原住⺠民族委員會
開放政府及協作會議經驗分享
⾏行行政院唐鳳政務委員辦公室 詹壹雯 研究員
yiwenchan@ey.gov.tw
歡迎線上提問 / 匿名提問
歡迎使⽤用slido留留⾔言提問
歡迎線上提問 / 匿名提問 Agenda 13:30-14:00 「開放政府」是什什麼？如何⽤用協作會議實踐開放政府？ 14:00-14:30 ⼀一場協作會議怎麼進⾏行行？ 14:30-14:40 slido回應 14:40-14:50 休息 14:50-17:00 設計⼀一場協作會議/實作 17:00-17:15
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17:15-17:30
課程回顧與綜合交流
開放政府協作會議
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「開放政府」是什什麼？
開放政府，是⼀一道光譜
「開放政府」 原⺠民會也有經驗
開放政府協作會議
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公開徵詢 多元意⾒見見
資料來來源：原⺠民台
思考如何更更開放、 透明、擴⼤大參參與
開放政府夥伴聯聯盟
簡稱 OGP
如何⽤用協作會議實踐開放政府？
「⾏行行政院及所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點」 ⾏行行政院第三五⼆二四次會議
⾏行行政院長指⽰示： 應有專⼈人負責開放政府⼯工作 以後，開放政府聯聯絡⼈人制度 逐步在⾏行行政院內建立。
初 國 步 發 確 會 認
⽉月 會 投 票
籌 備 會 議
被 票 選 案 召 開
開 放 政 府 聯聯 絡 ⼈人
⺠民眾提案
部會⾃自提
進協作流程
進協作流程 啟動⼯工作
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
議題研究
會前會
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊
核⼼心問題
逐字稿
核⼼心問題 會前準備
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
會後訪談
涵容
錄影
錄影
協作會議
協作會議
協作會議
⼼心智圖
⼼心智圖
議題⼿手冊
議題⼿手冊
議題⼿手冊
主持
主持
主持
Slido提問
Slido提問
Slido提問
Slido提問
Slido提問
訪談
訪談
訪談
訪談
議題分析表
議題分析表
議題分析表
議題分析表
議題分析表
逐字稿
逐字稿
逐字稿
逐字稿
逐字稿
錄影
課責 開放 透明
逐字稿
多元立場
⾏行行政院⼈人事總處課程
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開放政府協作會議
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100個⼈人有同⼀一種意⾒見見
⾏行行政院⼈人事總處課程
2個⼈人有2種意⾒見見
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開放政府協作會議
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開放政府-協作會議
最終解法
溝通的⼯工具
⾏行行政院⼈人事總處課程
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開放政府協作會議
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每個⼈人的意⾒見見都⼀一樣重要 平等 對話 互信
⾏行行政院⼈人事總處課程
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開放政府協作會議
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⼀一場協作會議怎麼開？
國 發 會 確 認
籌 備 會 議
被 票 選 案 召 開
部會⾃自提
⺠民眾提案
⽉月 會 投 票
開 放 政 府 聯聯 絡 ⼈人
進協作流程
進協作流程 啟動⼯工作
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
議題研究
會前會
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊
核⼼心問題
逐字稿
核⼼心問題 會前準備
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
進協作流程
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
會前會
逐字稿
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
啟動⼯工作
議題初探 權責分⼯工 利利害關係⼈人
進協作流程
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
會前會
逐字稿
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
議題研究
核⼼心問題
確認討論範圍 ⼼心智圖 出席名單
進協作流程
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
會前會
逐字稿
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
會前準備
進協作流程
協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議
議題分析表 訪談
會前會
逐字稿
透明
主持
參參與
⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題
主持流程演練
錄影
協作會議
會後訪談
Slido提問
課責 涵容
USER FRIENDLY
PDIS與故宮合作票務系統改善
⾏行行政院⼈人事總處課程
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開放政府協作會議
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協作會議是個開始...
2019 / 04
2019/6/10
唐鳳與院長會⾯面
協作會議 2020
故宮 依部分協作成果 委外招標 2019 / 05
2019
利利害關係⼈人訪談 會議準備
今年年下半年年 測試協作
⾏行行政院⼈人事總處課程
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開放政府協作會議
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設計⼀一場協作會議...
提案
「廢除原住⺠民學⽣生加分機制」 提案內容與建議事項 1. 都市原住⺠民不比偏鄉原住⺠民，其與都市漢⼈人在教育學習機會等⽅方⾯面已無甚差異異。 2. 然⽽而，都市原住⺠民仍可享有「原住⺠民學⽣生升學保障及原住⺠民公費留留學辦法，造成都市學⽣生 在資源競爭上的不公平。 3. 應檢討原住⺠民加分機制；應檢討社會福利利的資源分配。
5 mins 開放政府協作會議
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《邊疆學⽣生待遇辦法》
⽂文化壓迫 強迫漢化
經濟條件
都市VS.偏鄉
公平性？
加分機制
+35%
+10%
族語認證
非原住⺠民的誤解
轉型正義
原住⺠民⽂文化復振
社會福利利資源的介入
加分是特權還是歧視？
政府
⺠民間
網友
個⼈人
盤點利利害關係⼈人 15 mins
開放政府協作會議
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⼼心智圖⽰示意
請將議題盤點、分類 20 mins
開放政府協作會議
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新的核⼼心問題： 1.如何調整原住⺠民的升學機制，以兼顧多元及公平性？ 2.如何提升偏鄉原住⺠民學⽣生在升學機制中獲得合理理待遇？ ⾓角⾊色扮演-模擬討論 沈沈浸⾓角⾊色 暢所欲⾔言 30 mins
開放政府協作會議
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設計⼀一場符合「開放政府精神」的會議 40 mins
開放政府協作會議
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分享與回饋交流 17:00-17:30 mins
Thank you!
開放政府協作會議制度的滾動修正
開放政府協作會議
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109年年度開放政府聯聯絡⼈人 機制興⾰革⽅方案
各部會輪輪流提案
原能會
客製化的 開放政府協作會議課程
課後補充資料
開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議
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協作會議各式案例例介紹
開放政府協作會議
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類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」 類型⼆二 議題複雜性⾼高 類型三 政治壓⼒力力⼤大 類型四 服務流程設計 類型五 透過協作會議溝通促進互信 可能還有更更多類型 有些議題涉及兩兩種以上的特⾊色...
類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」 #「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」法規草案說明會 #「偵查不公開作業辦法」立法院立法委員公聽會
⾏行行政機關法規草案說明會 「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」 交通部⺠民⽤用航空局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
Slido線上參參與
⼼心智圖盤點資訊
多元的利利害關係⼈人
整合現有⾏行行政程序的「協作會議」
立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
Slido線上參參與
⼼心智圖盤點資訊
多元的利利害關係⼈人
完整記錄討論脈絡 逐字稿公開
會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊
類型⼆二 議題複雜性⾼高 #公共政策網路路參參與平台提案： 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」
JOIN平台提案 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」 農委會/衛福部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
涉及法規多樣且複雜 立法院公聽會 立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
《藥事法》
《藥師法》
《獸醫師法》
《動保法》
「獸醫師專案申請⼈人⽤用藥品治療動物之暫⾏行行替代品項」
平等對話 意⾒見見並呈 摘⾃自：關鍵評論網
利利害關係⼈人多元 對立性⾼高 提案⼈人
飼主
附議⼈人
獸醫師團體
動保團體
藥師團體
專家學者
⾏行行政機關
製藥公會
議題知識濃度⾼高
分組協作討論
平等對話 意⾒見見並呈
討論⼯工具單 從⾏行行政機關的制度調整 出發 會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊
完整記錄討論脈絡 逐字稿公開
⾏行行政機關後續政策研議
類型三 政治壓⼒力力⼤大 #公共政策網路路參參與平台提案：「終⽌止神豬重量量比賽案」
開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議
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JOIN平台提案 「終⽌止神豬重量量比賽案」 農委會/客委會/⽂文化部/內政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
衝突性⾼高
宗教祭祀⾃自由
動物福利利
政治風險⾼高
部會立場明確
不宜由法律律介入
提案⼈人
附議⼈人
⾏行行政機關
廟⽅方
前期走訪 建立信任 神豬飼養⼾戶
地⽅方政府
專家學者
動保團體
涵容多元 觀點併呈
會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊
多元的利利害關係⼈人
直播、Slido線上參參與
終⽌止神豬重量量比賽
協作會議涵容多元同理理彼此
⼯工作會議 / 會前會 / 訪談現勘
類型四 服務流程設計 #公共政策網路路參參與平台提案： 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」
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JOIN平台提案 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」 財政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
財政部PO⾃自⾏行行提案召開協作會 議
使⽤用者導向的 討論⽅方式
新版報稅軟體實測 舊版報稅實測
1.x⼩小時 完成報稅
200秒 完成報稅
類型五 透過協作會議溝通促進互信 #公共政策網路路參參與平台提案： 「台鐵寵物⾞車車廂案」
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JOIN平台提案 「寵物（貓 ／狗）搭乘鐵路路⼤大眾運輸【寵物友善⾞車車廂】案」 交通部台鐵局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室
附議⼈人對於台鐵政策不滿 信任度低
多元的利利害關係⼈人
協作會議 促進公私互信 Slido線上參參與 ⼼心智圖盤點資訊
提案⼈人會後整理理之部落落格
參參與者對台鐵的信任度提⾼高 主動提議與台鐵合作教育⽅方案
實踐開放政府的⽅方法有很多 協作會議只是其中⼀一種 「協作」是：針對某個議題，每個⼈人 的理理念念、⽬目標都不相同，但是都想有 所貢獻。因此，所有⼈人⼀一起討論、聆 聽彼此，嘗試找到共識，並發想解決 ⽅方案。
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起始 問題
質性調研 訪利利害關係⼈人
整理理 分析
決定 核⼼心問題
HMW 核⼼心問題
構思各種 不同解法
收斂實際 可⾏行行解法
解決 ⽅方案
開放政府⼼心法 「我如何在⼯工作或⽣生活中朝向 更更開放、更更透明、盡量量包容多元意⾒見見、每個⼈人為⾃自⼰己負責。」
⾏行行政流程補充
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更更多「開放政府 -協作會議」請參參考： 1.「開放政府完全指南」：https://po.pdis.tw/zh-TW/opengov/ 2. 國家發展委員會「公共政策網路路參參與實施要點」：pdis.tw/30jq9Ai 3. ⾏行行政院所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點：pdis.tw/38kB4KZ 4. 歷次協作會議相關紀錄：pdis.tw/2KSewYl 5. ⼀一場協作會議是怎麼開的：pdis.tw/38aj4m9 6. 實作案例例「內側⾞車車道解除速限案」：pdis.tw/3hq8nBU 7. PDIS ⼯工作誌：https://pdis.nat.gov.tw/blog/
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