20200923開放政府協作會議分享-原民會

原住⺠民族委員會

開放政府及協作會議經驗分享

⾏行行政院唐鳳政務委員辦公室 詹壹雯 研究員

yiwenchan@ey.gov.tw

歡迎線上提問 / 匿名提問

歡迎使⽤用slido留留⾔言提問

歡迎線上提問 / 匿名提問 Agenda 13:30-14:00 「開放政府」是什什麼？如何⽤用協作會議實踐開放政府？ 14:00-14:30 ⼀一場協作會議怎麼進⾏行行？ 14:30-14:40 slido回應 14:40-14:50 休息 14:50-17:00 設計⼀一場協作會議/實作 17:00-17:15

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17:15-17:30

課程回顧與綜合交流

開放政府協作會議

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「開放政府」是什什麼？

開放政府，是⼀一道光譜

「開放政府」 原⺠民會也有經驗

開放政府協作會議

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公開徵詢 多元意⾒見見

資料來來源：原⺠民台

思考如何更更開放、 透明、擴⼤大參參與

開放政府夥伴聯聯盟

簡稱 OGP

如何⽤用協作會議實踐開放政府？

「⾏行行政院及所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點」 ⾏行行政院第三五⼆二四次會議

⾏行行政院長指⽰示： 應有專⼈人負責開放政府⼯工作 以後，開放政府聯聯絡⼈人制度 逐步在⾏行行政院內建立。

初 國 步 發 確 會 認

⽉月 會 投 票

籌 備 會 議

被 票 選 案 召 開

開 放 政 府 聯聯 絡 ⼈人

⺠民眾提案

部會⾃自提

進協作流程

進協作流程 啟動⼯工作

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

議題研究

會前會

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊

核⼼心問題

逐字稿

核⼼心問題 會前準備

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

會後訪談

涵容

錄影

錄影

協作會議

協作會議

協作會議

⼼心智圖

⼼心智圖

議題⼿手冊

議題⼿手冊

議題⼿手冊

主持

主持

主持

Slido提問

Slido提問

Slido提問

Slido提問

Slido提問

訪談

訪談

訪談

訪談

議題分析表

議題分析表

議題分析表

議題分析表

議題分析表

逐字稿

逐字稿

逐字稿

逐字稿

逐字稿

錄影

課責 開放 透明

逐字稿

多元立場

⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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100個⼈人有同⼀一種意⾒見見

⾏行行政院⼈人事總處課程

2個⼈人有2種意⾒見見

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開放政府協作會議

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開放政府-協作會議

最終解法

溝通的⼯工具

⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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每個⼈人的意⾒見見都⼀一樣重要 平等 對話 互信

⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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⼀一場協作會議怎麼開？

國 發 會 確 認

籌 備 會 議

被 票 選 案 召 開

部會⾃自提

⺠民眾提案

⽉月 會 投 票

開 放 政 府 聯聯 絡 ⼈人

進協作流程

進協作流程 啟動⼯工作

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

議題研究

會前會

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊

核⼼心問題

逐字稿

核⼼心問題 會前準備

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

進協作流程

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

會前會

逐字稿

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

啟動⼯工作

議題初探 權責分⼯工 利利害關係⼈人

進協作流程

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

會前會

逐字稿

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

議題研究

核⼼心問題

確認討論範圍 ⼼心智圖 出席名單

進協作流程

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

會前會

逐字稿

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

會前準備

進協作流程

協作會議⽤用哪些⽅方式體現開放政府精神？ ⼯工作會議

議題分析表 訪談

會前會

逐字稿

透明

主持

參參與

⼼心智圖 議題⼿手冊 核⼼心問題

主持流程演練

錄影

協作會議

會後訪談

Slido提問

課責 涵容

USER FRIENDLY

PDIS與故宮合作票務系統改善

⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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協作會議是個開始...

2019 / 04

2019/6/10

唐鳳與院長會⾯面

協作會議 2020

故宮 依部分協作成果 委外招標 2019 / 05

2019

利利害關係⼈人訪談 會議準備

今年年下半年年 測試協作

⾏行行政院⼈人事總處課程

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開放政府協作會議

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設計⼀一場協作會議...

提案

「廢除原住⺠民學⽣生加分機制」 提案內容與建議事項 1. 都市原住⺠民不比偏鄉原住⺠民，其與都市漢⼈人在教育學習機會等⽅方⾯面已無甚差異異。 2. 然⽽而，都市原住⺠民仍可享有「原住⺠民學⽣生升學保障及原住⺠民公費留留學辦法，造成都市學⽣生 在資源競爭上的不公平。 3. 應檢討原住⺠民加分機制；應檢討社會福利利的資源分配。

5 mins 開放政府協作會議

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《邊疆學⽣生待遇辦法》

⽂文化壓迫 強迫漢化

經濟條件

都市VS.偏鄉

公平性？

加分機制

+35%

+10%

族語認證

非原住⺠民的誤解

轉型正義

原住⺠民⽂文化復振

社會福利利資源的介入

加分是特權還是歧視？

政府

⺠民間

網友

個⼈人

盤點利利害關係⼈人 15 mins

開放政府協作會議

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⼼心智圖⽰示意

請將議題盤點、分類 20 mins

開放政府協作會議

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新的核⼼心問題： 1.如何調整原住⺠民的升學機制，以兼顧多元及公平性？ 2.如何提升偏鄉原住⺠民學⽣生在升學機制中獲得合理理待遇？ ⾓角⾊色扮演-模擬討論 沈沈浸⾓角⾊色 暢所欲⾔言 30 mins

開放政府協作會議

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設計⼀一場符合「開放政府精神」的會議 40 mins

開放政府協作會議

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分享與回饋交流 17:00-17:30 mins

Thank you!

開放政府協作會議制度的滾動修正

開放政府協作會議

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109年年度開放政府聯聯絡⼈人 機制興⾰革⽅方案

各部會輪輪流提案

原能會

客製化的 開放政府協作會議課程

課後補充資料

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協作會議各式案例例介紹

開放政府協作會議

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類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」 類型⼆二 議題複雜性⾼高 類型三 政治壓⼒力力⼤大 類型四 服務流程設計 類型五 透過協作會議溝通促進互信 可能還有更更多類型 有些議題涉及兩兩種以上的特⾊色...

類型⼀一 整合現有⾏行行政程序的「協作會議」 #「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」法規草案說明會 #「偵查不公開作業辦法」立法院立法委員公聽會

⾏行行政機關法規草案說明會 「遙控無⼈人機檢驗及操作⼈人員測驗委託辦法」 交通部⺠民⽤用航空局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

Slido線上參參與

⼼心智圖盤點資訊

多元的利利害關係⼈人

整合現有⾏行行政程序的「協作會議」

立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

Slido線上參參與

⼼心智圖盤點資訊

多元的利利害關係⼈人

完整記錄討論脈絡 逐字稿公開

會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

類型⼆二 議題複雜性⾼高 #公共政策網路路參參與平台提案： 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」

JOIN平台提案 「獸醫得合法使⽤用⼈人藥醫治動物，動物之醫療應由獸醫專業把關案」 農委會/衛福部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

涉及法規多樣且複雜 立法院公聽會 立法院公聽會 「偵查不公開作業辦法」 「偵查不公開作業辦法」 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室 立法委員邱志偉辦公室/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

《藥事法》

《藥師法》

《獸醫師法》

《動保法》

「獸醫師專案申請⼈人⽤用藥品治療動物之暫⾏行行替代品項」

平等對話 意⾒見見並呈 摘⾃自：關鍵評論網

利利害關係⼈人多元 對立性⾼高 提案⼈人

飼主

附議⼈人

獸醫師團體

動保團體

藥師團體

專家學者

⾏行行政機關

製藥公會

議題知識濃度⾼高

分組協作討論

平等對話 意⾒見見並呈

討論⼯工具單 從⾏行行政機關的制度調整 出發 會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

完整記錄討論脈絡 逐字稿公開

⾏行行政機關後續政策研議

類型三 政治壓⼒力力⼤大 #公共政策網路路參參與平台提案：「終⽌止神豬重量量比賽案」

開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議

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JOIN平台提案 「終⽌止神豬重量量比賽案」 農委會/客委會/⽂文化部/內政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

衝突性⾼高

宗教祭祀⾃自由

動物福利利

政治風險⾼高

部會立場明確

不宜由法律律介入

提案⼈人

附議⼈人

⾏行行政機關

廟⽅方

前期走訪 建立信任 神豬飼養⼾戶

地⽅方政府

專家學者

動保團體

涵容多元 觀點併呈

會前訪談/資料蒐集 綜整成議題⼿手冊

多元的利利害關係⼈人

直播、Slido線上參參與

終⽌止神豬重量量比賽

協作會議涵容多元同理理彼此

⼯工作會議 / 會前會 / 訪談現勘

類型四 服務流程設計 #公共政策網路路參參與平台提案： 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」

開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議

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JOIN平台提案 「報稅系統-健保卡/⾃自然⼈人憑証難⽤用到爆炸案」 財政部/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

財政部PO⾃自⾏行行提案召開協作會 議

使⽤用者導向的 討論⽅方式

新版報稅軟體實測 舊版報稅實測

1.x⼩小時 完成報稅

200秒 完成報稅

類型五 透過協作會議溝通促進互信 #公共政策網路路參參與平台提案： 「台鐵寵物⾞車車廂案」

開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議

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JOIN平台提案 「寵物（貓 ／狗）搭乘鐵路路⼤大眾運輸【寵物友善⾞車車廂】案」 交通部台鐵局/⾏行行政院唐鳳政委辦公室

附議⼈人對於台鐵政策不滿 信任度低

多元的利利害關係⼈人

協作會議 促進公私互信 Slido線上參參與 ⼼心智圖盤點資訊

提案⼈人會後整理理之部落落格

參參與者對台鐵的信任度提⾼高 主動提議與台鐵合作教育⽅方案

實踐開放政府的⽅方法有很多 協作會議只是其中⼀一種 「協作」是：針對某個議題，每個⼈人 的理理念念、⽬目標都不相同，但是都想有 所貢獻。因此，所有⼈人⼀一起討論、聆 聽彼此，嘗試找到共識，並發想解決 ⽅方案。

搜集閱讀 相關資料

起始 問題

質性調研 訪利利害關係⼈人

整理理 分析

決定 核⼼心問題

HMW 核⼼心問題

構思各種 不同解法

收斂實際 可⾏行行解法

解決 ⽅方案

開放政府⼼心法 「我如何在⼯工作或⽣生活中朝向 更更開放、更更透明、盡量量包容多元意⾒見見、每個⼈人為⾃自⼰己負責。」

⾏行行政流程補充

開放政府協作會議 ｜ PDIS ｜ CC BY 4.0 開放政府協作會議

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更更多「開放政府 -協作會議」請參參考： 1.「開放政府完全指南」：https://po.pdis.tw/zh-TW/opengov/ 2. 國家發展委員會「公共政策網路路參參與實施要點」：pdis.tw/30jq9Ai 3. ⾏行行政院所屬各機關開放政府聯聯絡⼈人實施要點：pdis.tw/38kB4KZ 4. 歷次協作會議相關紀錄：pdis.tw/2KSewYl 5. ⼀一場協作會議是怎麼開的：pdis.tw/38aj4m9 6. 實作案例例「內側⾞車車道解除速限案」：pdis.tw/3hq8nBU 7. PDIS ⼯工作誌：https://pdis.nat.gov.tw/blog/

開放政府協作會議

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