2019-10-28 開放政府季會報告：我國參與「開放政府夥伴聯盟」 目前概況

我國參與「開放政府夥伴聯盟(OGP)」 目前概況 國家發展委員會 社會發展處 2019年10月28日

一、規劃緣起 我國歷年參與OGP過程 2015/10 墨西哥峰會

我國首次遞交入會意向書

2016/12 法國峰會

唐鳳政委受邀於閉幕式演說

2018/7 喬治亞峰會

→唐鳳政委辦公室與外交部與會

2018/10 韓國區域會議

→礙於國際情勢，申請未獲接受

→國發會、行政院科技會報、中研院與會

國發會報告臺灣公共政府網路參與機制以及行 政院開放政府聯絡人協作制度 →唐鳳政委、國發會、行政院性平處與會

2019/05 加拿大峰會

唐鳳政委宣示我國推動國家開放政府的決心， 自主研提我國開放政府行動方案（National Action Plan）作為我國加入OGP的敲門磚 1

1

二、開放政府夥伴關係聯盟運作機制(1/2) 2011年，開放政府夥伴聯盟(OGP)成立 英 美

巴西、印尼、墨西哥、 挪威、菲律賓、南非

(一)成員

(二)價值 透明 課責 參與

關注政府資訊公開透明、公民 賦權、打擊貪腐、數位治理等

科技 創新

2

二、開放政府夥伴聯盟運作機制(2/2) (三)加入及執行方式 獲得資格 價值檢查(Values Check)合格

國家行動方案

（National Action Plan, NAP）

• 以2年為實施週期

提交意向書

• 提出承諾事項應符合 OGP核心價值

提交國家行動方案

• 承諾事項以5-15項為原 則，最多20項。

定期自我評估 獨立報告機制(IRM) 第一年：IRM進展報告；第二年：IRM期末報告

• 強調公民協作機制：撰 擬階段應與公民社會持 續協商及納入公眾意見 *參照OGP HandBook

3

三、OGP國家行動方案(NAP)研擬規範 (一)宗旨 依國家或地方層次的脈絡，透過OGP行動方案的擬訂與推動，落實解 決主要社會、政治及經濟議題，並據以研提承諾事項。 (二)產出過程 研擬過程應聚焦於如何透過政府與公民社會團體及其他機關團體間的 合作，產出行動方案與承諾事項內容。 (三)承諾事項 承諾事項應符合透明、課責與參與等核心價值，並提出具體作法、預 期成果及未來目標。

4

4

四、OGP國家行動方案(NAP)國際實踐 美國

加拿大

英國

澳洲

瑞典

國家行動 方 案

2019-2021

2018-2020

2019-2021

2019-2021

2016-2018

承 諾 事 項 數 目

7

10

8

8

4

1.發布聯邦資 料策略 2.確保課責制 3.公開聯邦資 助的研究計 畫 4.擴展勞動力 資料標準 承諾事項 5.設置機構數

1.使用者友善 的開放政府 2.財務透明和 課責 3.公司透明 4.數位政府及 服務 5.開放科學 6.健全民主

1.撥款補助開放 政府資料 2.公民參與數位 資料政策制定 3.開放政策制定 4.開放政府採購 契約資訊 5.自然資源透明 6.創新民主計畫

據長 6.利用開放資 料促進創新 7.確保企業保 障隱私及透 明

7.資訊取用 8.女性包容性 對話 9.調和原住民 10.與開放政 府社群合作

7.分享開放政府 政策與實現之 知識 8.提高地方政府 透明度

1.強化國家反貪 架構 2.加強政治獻金 透明 3.改善政府資料 的共享及使用 4.提供在地化公 共服務 5.協助地方政府 了解資訊取用 6.提升公共參與 能力 7.民眾參與公共 服務獨立審查 8.擴展採購上的 開放契約和盡 職調查

1.推動公民為 主的政府治 理改革 2.開放並再運 用公共治理 文件 3.創造對話與 資訊透明機 會 4.發展與公民 組織的對話

5

五、我國開放政府國家行動方案規劃情形(1/2) 本會陳主任委員美伶及行政院唐政務委員鳳於2019年10月14日第一 次啟動會議，邀請開放政府或開放資料議題之學者專家，共同研商我 國參與開放政府夥伴聯盟相關事宜。

1. 策略定位 我國現尚非「開放政府夥伴聯盟(OGP)」的會員，係自行研提 「臺灣開放政府國家行動方案」(OGTWNAP)，並且進行管考 追蹤及獨立審查機制(IRM) 。

2.規劃時程 國發會負責行政幕僚作業，規劃2019年11月召開會議蒐集意 見及討論、2020年1月著手研擬國家行動方案草案，並自5月 20日總統就任時開始執行，期程配合總統任期。

6

五、我國開放政府國家行動方案規劃情形(2/2) 3.國家行動方案(NAP)撰擬方式 • 承諾事項以部會既有亮點成果為基礎，減少行政部門負擔。 • 行動方案擬定過程應重視公私協力與共創。 • 可規劃邀請OGP專家來臺指導協助我國行動方案之擬定與評估。 • 2020年1月中下旬召開利害關係人相關會議。

4.開放政府觀念培力 • 翻譯OGP相關作業文件。 • 成立網頁專區，提供開放政府觀念作法與公私協力等相關資訊

7

附件-國家行動方案(NAP)格式 負責推動承諾之機關單位或成員 承諾將涉及哪些公共問題？ 承諾為何？

承諾名稱與編號 承諾之起始與結束時間 承諾之描述 ●描述承諾將涉及的社會、經濟、政治及環境相關問題，盡可能提供確切的 背景資料、事實及統計數據以資佐證。 ●描述承諾的內容、可預期的成果以及總目標。 ●描述承諾將如何有助於解決問題或改變政府解決問題的運作方式。

承諾本身對於解決這些公共問題有何貢 提示：說明承諾將如何付諸實施。清楚地描述為完成承諾所設定之目標值或里程碑， 獻與助益？ 以及完成這些目標值或里程碑後將可獲致的成果。

●承諾如果有利於揭露更多資訊、提升所揭露資訊之品質、促使更多社會大 眾獲取這些資訊，或是提升了民眾的資訊權，即是與OGP核心價值之透明 相關。 為何此一承諾與OGP的核心價值（透明、●承諾如果創造或促進更多的機會、提升大眾影響決策的能力，將創造或促 公共參與、課責）有所相關？ 進有利於公民社會發展的環境，即是與OGP核心價值之公共參與相關。 ●承諾如果創造或促進規範、法令與機制的建立，要求政府官員必須對其決 策行動提供更多的公開說明以利民眾瞭解，即是與OGP核心價值之課責相 關。 可參考下面內容提供更多有用資訊，例如： ●落實承諾之預算 ●與其他政府相關計畫之關連性 其他資訊 ●與國家發展計畫或其他部門或地方性計畫之關連性 ●與其他相關計畫如國家反貪策略的關連性 ●與永續發展目標的關連性 結束日期 可量化或驗證之衡量指標（里程碑） 起始日期

其他參與人員

聯絡資訊 承辦人員 職稱與部門 Email與電話 相關政府機關人員 公民社會團體、私部門或工作團隊 8

8