2018 10 16 東沙開放觀光 海管處簡報

東沙環礁國家公園 生態旅遊規劃 海洋國家公園管理處 1

東沙環礁國家公園介紹 2

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Where?

東沙環礁國家公園 0.865Km X 2.8Km

最深22m

平均約10m

25Km 面積約500Km2

2Km 46Km 東沙環礁位於南海之北，北緯20°35’〜47’，東經116°40’〜55’之間，西北側開口鑲嵌著珊瑚砂島-東沙島 海域為環礁向外延伸12海哩，總面積達353,667.95公頃，為總面積最大的國家公園

資源特色 1. 東外環礁及內環礁周邊環境具多樣性甚高的熱帶魚類資源和珊瑚礁群，還有許多無脊椎動物，如 螺貝類、海蛞蝓及棘皮動物海星、海參等，已紀錄到的珊瑚種類有399種、魚類有741種、軟體動 物共有391種、棘皮動物49種。

2. 擁有全台灣面積最大的海草床，覆蓋面積約9000公頃，是海洋生物幼苗的哺育場，也吸引許多檸 檬鮫的幼魚及鬼土魟前來覓食，可透過不同的水域活動觀察與親近。 3. 東沙島上陸域面積雖僅有179公頃，島上的植物大部份都是藉由海洋洋流所帶來的海漂種子，在 島上落地生根形成植物聚落，目前在島上已觀測到植物共有248種、蝶類、蛾類等昆蟲有144種。 又因位於南海東邊是候鳥類南來北往遷移的休息站，在島上已觀察到的鳥類共有295種。 4. 國家公園內各種珊瑚生長良好，海洋生物多樣性高，海底景觀繽紛美麗，具有世界級的珊瑚礁景 觀，深具發展環境教育與生態旅遊的潛力，是適合發展海洋環境教育與生態旅遊體驗場所。

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設施資源現況 立榮70人軍機62人

20-30噸小艇

10人，最大18櫃

海洋巡防任務艦

運補船 環礁內水深僅4公尺

2輛共可容納39人

交 通 每週1班民航機 每月1班軍機 服 務 設 施

可容納24人

東沙機場

東沙管理站

腳踏車

平均約10m

野生動物緊急救護

野生動物保育中心

東沙巴士 最深22m 28可容納人

海洋生物蓄養池

漁民服務中心 最深22m 平均約10m

服 務 設 施

歷史典藏及導覽影片

東光醫院

月牙軒南海展館

41.6KWP

東沙光電

12-16hr/day 72.7噸

海水淡化廠

4具500KW

聰良發電廠 最深22m 平均約10m

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陸域資源特色 人文資源

陸域環境

具特殊性及可看性的物種

日烈風強

陸域 資源

海馬齒草地

    

白沙地質

潟湖生態

地勢低平

東沙大王廟

月牙軒 翻石鷸

陸域環境－日烈風強、白沙地質、潟湖生態、地勢低平。 人文資源－島嶼遺跡、人文變遷史、歷史廟宇、南海航海史。 鳥類生態－唯一留鳥白腹秧雞、翻石鷸、紅隼 、蒼鷺、唐白鷺、大白鷺等水鳥、過境鳥。 植披環境－草海桐灌叢、海人樹灌叢等海岸、沙地植披和老虎心等稀有種植栽。 昆蟲生態－水生昆蟲、訪花昆蟲、灌叢昆蟲。

草海桐灌叢

具特殊性及可看性的物種

橙花破布子

幻紫斑蝶 大透翅天蛾幼蟲

鼠婦

毛苦參

老虎心

寬腹螳螂

昆蟲生態

馬鞍藤草地

白腹秧雞

海人樹灌叢

植披環境

翻石鷸

白腹秧雞

紅隼

唐白鷺

鳥類生態 6

水域資源特色

熱帶魚群

水域環境

水域 資源

珊瑚礁生態

     

獅子魚

魚類生態

蟹類生態

螺貝類生態

藻類生態

水域環境-環礁地形、不同的水域如內環礁、外環礁等，其生態特徵皆有其獨特性。 珊瑚礁生態－具完整珊瑚礁景觀、環礁內、外部和島北皆有多樣珊瑚如微孔珊瑚、棘孔珊瑚、軟珊瑚等。 魚類、海龜生態－魚類生態極為豐富，周邊海域擁有魟魚及公告易危的尖齒檸檬鯊。夏季東側海域有機會可見海龜。 藻類生態－可見到多種類紅藻及綠藻，以巨大鞘絲藻、叉枝乳節藻、少葉蕨藻及柏葉蕨藻為常年可見藻類。 蟹類生態－陸地與出海口、海岸、小潟湖等可見的兇狠圓軸蟹、皺紋陸寄居蟹和招潮蟹。 螺貝類生態－潮間帶海草床、珊瑚碎礫、沙地、紅樹林、人工消波塊和部分陸域可見多達141種的螺貝類。 潛在吸引力景點與明星物種

海底珊瑚礁生態

費氏窄尾魟

尖齒檸檬鯊

兇猛圓軸蟹

倒立水母

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可發展潛力遊憩活動

文化遺址、遺跡參訪

游泳

風浪板

ICC淨灘

自行車活動

動植物觀察活動

陸域 資源

可發展活動 文化遺址遺蹟參訪、自行車活動、動植物 觀察活動、鳥類觀察活動、觀日、觀星、 游泳、風浪板、浮潛、ICC淨灘等。

水域 資源

可發展活動 潛水、珊瑚復育、獨木舟、SUP立式划 槳、岸潛、浮潛等水域活動。

獨木舟

SUP立式划槳

觀日、觀夕、聽潮和觀星

鳥類觀察活動

潛水

珊瑚、硨磲貝復育

岸潛

浮潛

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生態旅遊規劃 9

國家公園生態旅遊發展 發展目標 以環境資源保育、復育與教育為基礎，在機能相容及符合生態承載量的前提下以「海洋環境保育及推廣」為理念， 打造海洋空間特色，建全經營環境，使東沙成為一個兼具優質遊憩服務品質的永續生態島嶼。 結合國際研究與深度海洋探索及體驗，透過國際遊客往來以軟性的方式，彰顯我國東沙治理主權及提升國際間的接 受度。

發展策略 1. 賡續海洋資源保育及復育、文化資產研究、生物救傷等國家公園核心業務以鞏固基礎穩定發展。 2. 強化東沙國際海洋研究中心之管理與服務功能，建置國際大氣及海洋科學觀測平台，深耕新南向國家地球科學合 作，建立海洋研究成果回饋制度 3. 改善東沙島上現有設施，提升機能，完善海洋生態旅遊之空間發展系統。 4. 以低衝擊開發為原則，提升水域活動、環境教育體驗落實「推廣海洋生態旅遊」理念。 5. 創新海島景觀環境、永續海洋島嶼資源，使東沙成兼具保育、教育、休憩的永續生態島嶼。

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短程發展- -探索秘境●悠潛月牙

方 以改善修復既有建築、發電設施、廢汙 案 水處理設施、海水淡化設施、海岸景觀 擬 「島遠心近∙秘境探險」 – 三天兩夜暑期戰鬥營 改善等基礎設施，完善生態旅之空間發 定 展系統。以生態體驗與工作假期模式擴 「愛護海洋∙生態職人」 – 三天兩夜工作假期 大服務人次數量，為中、長程發展做準 備。同時，結合科技部、文化部與海洋 「We are ready！淨灘藝術節」 – 三天兩夜夏日藝術節 委員會，建置南海島礁國際大氣及海洋 科學觀測平台與合作研究計畫，深耕新 南向國家地球科學合作，發展水下考古 「綠遊東沙，麗遊東沙」 – 三天兩夜海島的自然探索之旅 活動，強化海洋資源保育及復育。 「再會南端之嶼，島嶼生活」 – 三天兩夜生態村體驗 11

短程發展- -探索秘境●悠潛月牙 活動導入建議

珊瑚、硨磲貝復育

氣象景觀觀察體驗

外來種移除

ICC淨灘

環境教育體驗

動植物觀察活動

浮潛、游泳

文化遺址遺跡參訪 12

中程發展- -藍海嶼人●藝游東沙 中程發展以低衝擊開發為原則，形塑 綠色、永續、體驗的生態島嶼。為平 衡水陸域環境遊憩生態承載壓力，並 落實海洋環境教育，將活動範圍由陸 地活動往外擴展至水域活動，並透過 增設近岸親水步道、娛樂船艇碼頭設 施、運補碼頭量能提升等方式，擴增 服務能量拉近遊客與無垠大海間的距 離，提供多元海洋遊憩體驗。

方 案 擬 定

「諸視繪攝」 – 三天兩夜國際生態攝/錄影馬拉松

「島嶼初生」 – 三天兩夜生態永續學校旅行

「淨心淨力」 – 四天三夜生態潛水船游環礁

「Eat Pray Love」 – 三天兩夜身心靈放鬆的生命旅行

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中程發展- -藍海嶼人●藝游東沙 活動導入建議

水底郵局

潛水及水下攝影活動

綠色環境教育體驗

SUP、獨木舟等

船潛、搭船環島體驗

瑜珈體驗

淨海

賞鳥/攝影活動 14

長程發展- -海角樂遊●享趣天堂 長程發展以東沙環礁國家公園生態 承載量為基礎，健全經營環境，打 造海洋空間特色，使東沙成為一個 兼具優質遊憩服務品質、創新海島 景觀環境與永續海洋資源保育的島 嶼，並藉由國際旅客與研究人員對 於海洋生活遊憩體驗的口碑，得到 國際間非政府組織的承認與肯定。

方 案 擬 定

「南海指環∙東沙情緣」 – 四天三夜海洋婚紗浪漫游趣

「樂樂海角漫慢遊」 – 四天三夜生態渡假島行程

「島遊歌」 – 四天三夜挑戰自我的不夜島綠色旅程

「帆揚藍海、潛悠東沙」 – 四天三夜國際帆船航海行

「擁抱東沙」 – 四天三夜國際海洋生態藝術音樂嘉年華

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長程發展- -海角樂遊●享趣天堂 活動導入建議

婚紗拍攝

國際帆船、船宿潛水

玻璃船體驗

沙灘活動 泡泡足球

水上飛機

浮島相關體驗

放鬆休憩活動

水中漫步 16

生態旅遊 面臨問題與建議改善 17

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國家公園未來發展

面臨問題 1. 96年間行政院核定東沙環礁國家公園計畫時指 示，略以「…應優先辦理資源復育、監測與生 態研究等工作，並訂定珊瑚礁存活率等相關復 育措施之考核指標，…」 2. 兼顧保育與遊憩 3. 現有軟硬體設施尚無法提供生態旅遊發展所需

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策 建議改善方式 1. 訂定珊瑚覆蓋率考核指標及落實棲地保育與 管理

2. 以環境資源保育、復育與教育為基礎，在機 能相容及符合生態承載量的前提下，使東沙 成為一個永續生態島嶼。 3. 重新檢討現有軟硬體設施如交通、水電、食 宿、環教活動等量能，擬定東沙生態旅遊發 展計畫。

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東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

珊瑚覆蓋率考核指標及 落實棲地保護與管理 面臨問題

現況說明

建議改善方式

1. 訂定歷年珊瑚平均覆蓋率指標。

2. 107年資源目標為55%;經106年相關調查監 測成果顯示，東沙外環礁珊瑚覆蓋率平均達 50%以上，最高覆蓋率已達80%。 3. 與中山大學共同合作建置東沙海洋研究站， 著重國際合作提供國內外海洋學術機構優良 研究場域，強化海洋環境長期監測與珊瑚礁 生態保育研究工作

面臨問題

1. 推動東沙成為國際海洋生態保育研究的重要基地 a) 完善東沙海洋研究站功能 b) 與科技部南海島礁國際大氣及海洋科學觀測平台與合 作研究計畫促成東沙成為國際研究合作平台

2. 海洋生態的保育與永續 a) 持辦理長期調查與研究、蒐集東沙海洋環境資料，並 依據海洋物理、化學及生物資源等研究調查成果，充 分掌握資源變動和環境變遷之狀況。

1. 國家公園經費有限支援研究量能不足

b) 每年辦理珊瑚總體檢

2. 全球暖化造成珊瑚礁生態環境危機

c) 設置珊瑚及指標物種復育示範區

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東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

永續生態島嶼 現況說明 1. 委託專業廠商辦理「東沙環礁國 家公園生態旅遊規劃暨可行性評 估」，期望建構東沙環礁國家公 園生態旅遊機制。

建議改善方式 1.

訂定承載量管制、生態旅遊考核指標、生態環境指標物種密度，設置永久監測區，持續監 測追踨，即時調整國家公園經營管理及應變策略。

2.

為因應發展生態旅遊需要，並兼顧本園區土地及資源合理經營，將配合國家公園計畫通盤 檢討作業檢討土地分區計畫，並配套研訂保護利用管制原則與分區管制要點，妥適區隔生

態保護區及遊憩區。

面臨問題

3.

設施短程發展以改善修復既有建築、發電設施、廢汙水處理設施、海水淡化設施、海岸景 觀改善等基礎設施，完善生態旅之空間發展系統。中程發展將活動範圍由陸地活動往外擴 展至水域活動，並透過增設近岸親水步道、娛樂船艇碼頭設施、運補碼頭量能提升等方式，

1. 設施建置對生態環境之影響

提供多元海洋遊憩體驗。長程發展以生態承載量為基礎，健全經營環境，使東沙成為永續

2. 遊客進入對生態環境之影響

海洋資源保育的島嶼。 4.

為保護生態與觀光之平衡，以最低衝擊的方式進行遊憩活動，針對登島管理機制、陸域容 許活動、海域容許活動及業者容許行為等擬訂相關規定

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機敏據點與管制設施 現況說明

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策 建議改善方式

1. 國防部將東沙機場列為重要軍事 設施

1.東沙機場改為軍民共用機場。現階段仍以目試法進場，未來若運量持續提升，再 行評估建置助、導航設施之必要性。

2. 海巡署設置之碉堡及防禦設施涉 及機敏

2.與國防部及海巡署共商機敏管制範圍，包括：

面臨問題 1.機場無法提供一般民眾使用。 2.民眾活動範圍涉及機敏據點、防禦設施 之疑慮。 3.現有島上有許多閒置碉堡，釋出後可增 加活動豐富性。

（1）調整導覽動線避開管制區並訂定遊客及業者注意事項 （2）拍測繪行為依內政部國土測繪中心相關規定申請；空拍攝影、拍照等行為依 國防部相關規定申請。 （3）遊憩模式訂為團進團出，由導覽人員提醒遊客搭乘飛機時避免攝錄影，同時 於機上廣播宣達軍民共用機場禁止事項及相關罰責；陸域遊憩路線、步道規劃避開 機敏據點，並使參加人員確實了解登島須知及禁止事項。 3.協調海巡署將部分閒置土地、設施或據點解編與釋出，以活化使用，提升生態旅 遊品質。 21

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

設施資源-民生

建議改善方式

面臨問題 水 資 源

經評估未來發展生態旅遊每日遊客增加最大量 為140人，即島上人數將增至600人，水資源恐 不敷使用。規劃。

電 資 源

1.使用人數增加至600人。 2.食材保存、空調系統、造水機組用電及其他用 電需求將大幅上升，現有發電機組呈滿載狀態， 仍須更新及建置。

水 資 源 電 資 源

增設3組40CMD海水淡化設施預估經費3,000萬元（機組輪流造 水），改善後預估足敷營運期使用。

1.未來加上辦理生態旅遊島上長駐人員、工作人員及生態旅遊遊客， 全島總數約600人。 2.更新2組發電機組、改善配電及既有設施，營運期始能穩定供電， 預估經費1,500萬元。

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東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

設施資源-食宿

建議改善方式

面臨問題 住 宿 空 間

用 餐

1.協調高雄市政府將漁民服務站交由海管處行修繕為水域活動中心，最 1.住宿空間無法滿足營運期140人之住宿。 住 多可供28人住宿空間，所需經費約1,200萬元。 2.住宿空間及設備較為簡單，不符普遍國人旅遊 宿 2.新建遊客服務設施及可容納160人住宿共80間房間住宿設施。包含服 需求。 務臺、廚房、官兵休閒交誼中心、解說設施及周邊環境景觀改善（目 3.部份住宿空間與駐島人員及學術研究團隊共用， 空 間 前向海巡署東南沙分署申請撥用東沙52地號部分土地）建置，預估經 潛藏互相干擾之風險。 費約1億7,780萬元。 1.初期每週增加3個航班，即每日用餐人數增加 40-45人；長期增加為每日1航班，即每日用 餐人數加140人。 2.目前東沙餐廳空間可提供210人用餐，扣除 每日駐島人員用餐180人，尚不足提供增加 人數用餐。

用 餐

1.試辦期協調海巡署提供廚房與受託專業廠商共用供餐，營運期以 籌建遊客服務設施（含餐廳）建置獨立廚房及用餐空間，委由專 業廠商進駐負責供餐，並評估是否可全面提供駐島人員及遊客餐 食。 2.試辦期利用分時用餐區隔駐島人員及遊客用餐空間。 23

設施資源-汙水及廢棄物 面臨問題 汙水處理設施 1.化糞池處理能量無法滿足現有需求，未來需求增 加問題將更形惡化。 2.除化糞池外，其他汙廢水（含廚餘）目前均未納 入處理。

廢棄物清理 1.遊客量的增加，可能造成島上廢棄物增量，現行 處理方式恐有影響生態環境之虞。

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策 建議改善方式 汙水處理設施 1.已規劃建置污水處理廠，目前已發包規劃設計，處理能量為135CMD， 預計可處理600人份。 2.已籌措經費1億6,200萬元，108年度啟動工。

廢棄物清理 1.由團隊帶領人員控管並強化教育宣導，落實垃圾不留島政策，以「多背 一公斤」的方式運回臺灣，餘少數可回收垃圾，與高雄市環保局合作， 利用運補船次回運台灣回收。 2.增設廢棄物處理設施，將垃圾脫水及高效堆肥，同時分選塑膠、生質燃 料、金屬與其他，以減少垃圾運回量並將廚餘廢棄物肥料化。 24

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

飛航與船運

建議改善方式

面臨問題 空 運

1.

2.

3.

4.

東沙機場屬軍用機場無法提供一般民眾使用。 缺乏合格塔臺與助導航設備。 空 目前機位無可供民眾使用，須協調增加航班。 運 目前東沙飛航業務由空軍東沙分隊支援，未 來如增加包機航班屬民航業務。

船 運

1. 進入東沙環礁國家公園海域須先申請核准； 國人如欲登島，須先經國防部查核；外國 人如欲登島，除須先經國防部查核，尚有 入出境核准問題。

船 運

1.未來須協調增開航班（包機），初期（試辦期）每週增開至3航次， 因涉及為使機位靈活運用，將協調東沙指揮部調整每航次機位使用 量，每航次提供40機位供生態旅遊人員搭乘。 2.長期（營運期）調整至每日1班。

1.採船運方式者以不登島為原則；國人如欲登島，須事先申請國防部 核准，並須以20噸級以下船舶接駁。 2.以暫不開放外國人直接登島為原則。但事先已申請國防部核准，並 已完成入境申請者不在此限。

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東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

飛航與船運

建議改善方式

面臨問題 駁 船 碼 頭

忠 義 碼 頭

1. 因應海域執法、運補、遊艇停泊需具備可停 泊100噸級之船艇碼頭。 2. 辦理生態旅遊需提供遊艇等相關娛樂船艇停 泊空間及設施，船艇停駁等相關實行規則尚 須擬定。

1. 未來遊憩人數提升，物資運補需求將大幅 提升，現況恐不符所需。 2. 平均每日在島遊客約140人，以現有運補量 能不足供應。

駁 船 碼 頭

忠 義 碼 頭

1.停駁碼頭目前海巡署規劃於東沙島小潟湖口辦理疏浚及建置。惟未 來是否可同意民間遊艇船隻停駁等需再協商及訂定使用規範。 2.因應生態旅遊全能發展逐步擴增停船設施(船塢、船庫及停船場)、 卸船設施(下水坡道、起重設施)、船艇服務設施(修船廠、洗船場、 倉庫、油庫、加油設備)、服務設施(管理服務中心、諮詢服務、廁 所等設施)。

1.逐步改善碼頭基礎設施擴增停船設施、卸船設施(下水坡道、起重 設施)、供電系統(照明設施)與其他設施，提升運補量能及效率。 2.結合空運增加生鮮食品運補量，並增加單次運補貨櫃數量及提升每 月船運次數以支持服務人次。 26

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策

遊憩品質與量能

建議改善方式

面臨問題

水 域 活 動

1.尚未規劃適合遊憩範圍（部份區域為沈船區域為 利水下文物保存，遊憩範圍應避開相關區域）。 2.尚未訂定海域遊憩管理相關規定。 3.緊急救援及現地醫療量能不足

全 島 1.

2. 道 路

全島道路及遊憩步道未完善。 遊憩路線、步道範圍如有涉及機敏區域者需 再重新規劃。

水 域 活 動

1.請文化部協助提供東沙海域已知或潛在水下文化資產地點等詳細資訊， 以利未來檢討規劃水域遊憩範圍。 2.訂定海域遊憩管理相關規劃規劃活動範圍、項目、活動行為規範、船 艇停靠、錨定及其他相關規定。 3.搭機前往者，需依領隊帶領方得從事水域活動現有規定。搭乘遊艇或 帆船長需經過請許可後方從事相關水域活動。 4.委託民間辦理醫療服務，以增加強化東沙醫療量能。

全 1.道路改善面積約3萬8,000平方公尺、局部改善預估經費1,860萬元； 南側道路改建為剛性路面。 島 2.規劃環島步道及東沙島內潟湖環湖步道。 道 3.協商國防部、海洋委員會海巡署劃定機敏設施管制範圍，透過國家 路 公園計畫通盤檢討修改分區劃分，調整道路系統。 4.協請國防部、海洋委員會海巡署釋出閒置碉堡及土地，由海管處整 27 建後提供生態旅遊使用。

解說導覽量能 現況說明 已於東沙管理站、東沙海洋研究中 心、中正堂及全島重要景觀設置解 說牌示、自導式解說版等，為貴賓 參訪東沙環礁國家公園重要據點。

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策 建議改善方式 1.預定於東沙管理站1樓設置東沙海域生態主題展示廳，融合多元展示手法使參觀 者了解東沙豐富多樣海洋生態環境，預定108年完工開放登島人員參觀。 2.逐步更新與規劃完善解說導覽設施及步道系統。

3.強化受託專業機構專業導覽人員質量。

面臨問題 1.目前解說量能未能充足提供生態旅遊解 說導覽所需。

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海岸景觀及潛點設施改善 現況說明 全島海岸景觀尚無具體規劃，沙 灘殘留蛇籠鐵網等具危險性廢棄 物。

東沙發展生態旅遊面臨議題與對策 建議改善方式 1.海岸環境及景觀改善、沙灘清理等、安全設施及其他設備等預估經費630萬元。 2.增設環島步道約6,000平方公尺預估經費6,000萬元。 3.新置觀星設施、電動遊園車、水上活動設備等支持生態旅遊活動所需設施，預估 經費2,870萬元。

面臨問題 1.全島海岸景觀尚無具體意象及海岸殘留 蛇籠鐵網等具危險性廢棄物。 2.尚未規劃環島步道 3.尚未劃設潛水及浮潛據點且未設置海域 遊憩相關服務設施 29

東沙航道清淤及海岸線 強固計畫辦理概況 30

30

磋商作業階段 一、105年10月25日洋總局副總局長來處拜會共識： （一）是否涉及環境影響評估部分，總局將逕洽詢環保署諮詢。 （二）東沙島西側水道潟湖進行疏濬後，於天然災害侵襲下(如颱風)，是否有侵蝕海岸造成國土流失之疑慮， 總局將洽詢相關之專家學者並委託進行評估。 （三）未來依國家公園法程序提報作業本處會予以協助。

二、105年12月13日｢東沙島環礁航道清淤及海岸線強固案執行計畫」東沙島現勘結論： （一）為強化東沙海域巡護能量，落實人道救援及海洋保育工作，東沙島應儘速長駐2艘100噸巡防艇，以維護 國家海洋權益，確保海洋資源永續發展。 （二）為維護東沙島及周邊海域生態環境，與會專家學者及機關代表均原則同意，在潟湖潮口外西方既有航道 清淤寬度12m、深度4m、長度自潟湖潮口至負4m等深線海域（約800m）之航道，另於潟湖內清淤直徑 100m、深度4m之迴船池及設置浮動碼頭與引橋等設施，清淤土方作為潟湖南側海岸遭颱風侵蝕之岸際 養灘及海岸線強固使用，並緊急復原遭颱風破壞之聯絡道路。 （三）請海洋總局儘速依與會人員意見，加強論述本案在國安層面之理由、落實海洋保育之迫切性及必要性， 併會勘紀錄、簡易預先評估環境影響案件申報書，函請海洋國家公園管理處依權責審議核定，以利推動 舊有航道清淤、既有道路復原及海岸線強固等工作。 31

磋商作業階段 三、106年1月5日海管處召開｢東沙島環礁航道清淤及海岸線強固案執行計畫研商會議｣結論： （一）本案東沙島進駐100噸級巡防艇對於東沙海域驅離外籍漁船之執法、協助國家公園海洋生態資源保育之 推動等，維護我國土海疆主權至為重要；惟所報計畫內容資料經與會專家學者及各單位代表審視，認係 仍有需補充與說明之處；請申請人(開發單位)參照專家學者與各單位代表意見，充實本案計畫內容，再函 送本處俾轉陳內政部(營建署)許可。 （二）有關是否涉及環境影響評估法辦理環境影響評估作業仍請開發單位洽環評主管機關徵詢。

四、106年1月20日洋總局檢送｢東沙島環礁既有航到清淤及海岸線強固案預評說明書｣。 五、106年3月6日洋總局檢送應否實施環評之環保署及海巡署函復資料，無須辦理環評。 六、106年4月18日海管處函復洋總局：因計畫已納入｢海巡前瞻基礎建設計畫｣(草案)陳送行政院審核及辦 理預算編列，將於107年辦理可行性研究，請於行政院核定計畫實施及辦理工程可行性研究後，再據以申 辦｢預先評估環境影響｣作業，及協助函報國家公園主管機關許可。

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可行性評估階段 一、107年1月10日、 2月12日、 3月22日、 5月9日、 6月26日洋總局召開「東沙島環礁既有航道 清淤及海岸線強固可行性研究暨規劃成果報告」審查會議，海管處提供相關審查意見。 二、107年2月5日海管處召開「東沙島環礁航道清淤及海岸線強固計畫諮詢會議」結論： （一）有關與會專家學者及營建署代表所提意見，建請海洋巡防總局於審議報告書修正回應，並納入預先評估 環境影響中因應，以利後續依國家公園法規定程序申請。 （二）至於申請案的內容，請依營建署代表所提規定辦理，包括生態檢核作業、環境監測計畫等。

三、107年8月28日內政部函復國發會有關海委會「東沙島環礁既有航道清淤及海岸線強固前瞻基礎 建設計畫」（草案）意見： （一）計畫範圍除海草資源外，亦為尖齒檸檬鯊、候鳥及甲殼類等多樣生物棲息撫育之重要環境，爰建請補充 減輕之對策及生態監測措施，並將工程會生態檢核機制納入計畫考量。 （二）研究顯示颱風在環礁外仍有4M以上波浪，目前方案創造了一道狹口，波浪可能由外海直通島內，是否導 致東沙島海岸變遷、地形改變或沖蝕，或影響小潟湖水域靜穩度及船隻繫泊安全，或在颱風後快速回淤， 建請先進行水工模形試驗及數值模擬，評估無虞後，再辦理後續工程規劃設計。」

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開發計畫審查階段 一、107年9月25日海巡署函送「東沙島環礁既有航道清淤及海岸線強固計畫之預先評估環境影響說 明書及興建（使用）計畫」予海管處。 二、107年10月12日海巡署後勤組及海管處就「東沙島環礁既有航道清淤及海岸線強固計畫之預先 評估環境影響說明書及興建（使用）計畫」研商交換意見，海巡署依海管處初步審查結果，提 出意見回覆，同意修正預評計畫內容。 三、107年10月15日海巡署、海管處至內政部召開「東沙航道清淤計畫推動協調會」備忘事項： （一）以效益最大，影響環境最小之原則推動。 （二）海巡署(開發單位)同意將南岸離岸潛堤及人工養灘方案納入評估，並於後續工程規劃設計期間進行水工 模型試驗及數值模擬分析；評估潛堤之預定位置再洽海管處決定。 （三）若確定本工程開工執行，於完工後須再執行工程區域週邊海、陸域之環境生態監測1年，監測項目(含回 淤)洽海管處研商後決定；本環境生態監測工作由海巡署編列預算，委託海管處協助辦理。 （四）南岸道路修復，應考量天然災害(颱風)可能造成破壞之相關論述。 （五）碼頭以採用剛性(重力式)碼頭為原則，以避免颱風侵襲。 （六）東沙航道清淤計畫配合於本(107)年11月16日或12月21日國家公園委員會會議召開時，提案討論。 34

感謝聆聽

敬請指教 35

「愛護海洋∙生態職人」 – 工作假期 「島遠心近∙秘境探險」 – 暑期戰鬥營

預估人數/頻率

•工作假期每梯20-30人 •活動時間：3天2夜 •活動頻率：每週3梯次 •參與對象：優先考量生 態協會、保育團體、學 生；記者、部落客、 Youtuber 等 行 銷 宣 傳 次之。

執行模式

•辦理時間為每年4月至 10月 •辦理方式：海管處與學 校、非營利組織、 NGO團體或海巡署合 作辦理。 •由海管處主辦，委由廠 商協助辦理。

以新型態志工服務形式，藉由對生態 環境的服務，從中獲得休閒放鬆之功 能，學習環境永續、關懷環境等思維。

生態旅遊 試辦計畫

活動內容

•園區導覽、陸域自然 生態觀察體驗、水域 自然生態觀察體驗、 文化遺址參訪、海廢 監測與淨灘、復育工 作 協 助 、 海 廢 DIY 、 觀星等。 36