開放政府架構下的協作流程 公共數位創新空間PDIS 專案顧問 張芳睿
2018.01.23
顏⾊色說明
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協作會議是什什麼？
1. 協作與合作不同，合作是政府已在做，再邀請⼤大家⼀一起來來做 ; 協作是 原本政府沒計畫擴⼤大利利害關係⼈人的參參與，但因為資料的洞洞⾒見見(insights from data)和⺠民眾提出後覺得要做，可以⼀一起做。 2. 協作的前提是，不同利利害關係⼈人的⾓角⾊色重量量是平等的，⽽而且是⼀一起來來 盤點、確認、改善或解決問題的夥伴。如果這個前提被充分了了解，會 加強正向的討論，⽽而「翻桌」這個現象就會變得不合理理。
什什麼樣的議題會成為開放政府議題？ 政策優先vs.使⽤用者優先 1. 現有機制：沒有特定標 準，但是有限制，限制為： 是否違憲、是否⾏行行政院可處 理理。由部會PO提出牽涉多⽅方 利利害關係⼈人或是需要跨單位 協調、有空間以使⽤用者優先 思考的議題，在⽉月會表決決 定。 2. 開放討論：各PO認為⾃自⼰己 部會可以做的開放政府題⽬目、 ⽅方向？
步驟
⼀一般流程
新流程
1
政策
使⽤用者
2
流程
服務
3
系統
系統發展
4
維護
政策檢核
5
法規
法規
6
使⽤用者
維護
7
停滯
意⾒見見回饋
＊使⽤用者：這裡指廣義的使⽤用者，除了了末端使⽤用者、專業⼈人⼠士、組織，另有包含服務提供者。
協作會議的形式
1. 不同利利害關係⼈人組成：例例如跨業務單位、跨部會、業務單位＋專家＋ ⺠民眾。 2. ⽬目前有⽤用簡報與開放發⾔言的⼀一般會議形式來來補充與對⿑齊事實，⼯工作坊 形式透過概念念發展單來來輔助討論可能解決辦法，也可以依情況選擇不 同的⽅方式，例例如：另⼀一種⼯工作坊模式，世界咖啡館定時換桌的⽅方式來來 討論可能解決辦法。 3. 會前會、會後會也是協作會議。
誰適合參參與協作會議 1. 現有機制：可以提供多元觀點、⾜足夠深的知識、願意包容不同⾓角⾊色觀 點且共同改善或解決問題的特定、非特定利利害關係⼈人。 2. 開放討論： • 參參與者應該是誰？特定⺠民眾（特定很多的話，優先順序怎麼訂？例例如： ⽤用問卷選⼈人，測協作概念念和議題知識）、非特定⺠民眾（視為公⺠民教育過 程，5個⼈人是最好的嗎？第⼆二年年可思考定位為有意識的⺠民眾，但如何讓 參參與者有公⺠民與協作素養或如何挑選有意識的⺠民眾？例例如：填很多題 polis後篩選dynamic group，把join⽀支持反對留留⾔言導流到polis ） •
什什麼時候參參與？（研究階段、協作階段、後續參參與）
⽬目前的協作會議流程
解決問題的流程
了了解
開始做 確定問題定義
問題、願景
共識 形成
探索
問題
問題
盤點
歸納
概念念 發展
定義
發展
可⾏行行的概念念
設計
測試
傳遞
執⾏行行
⽬目前協作會議事前準備
⽬目前協作會議事前準備 放到解決問題的流程來來看
了了解
開始做 確定問題定義
問題、願景
共識 形成
探索
問題
問題
盤點
歸納
概念念 發展
定義
發展
可⾏行行的概念念
設計
測試
傳遞
執⾏行行
⽬目前協作會議事中處理理事項
1. 問題盤點：蒐集問題、意⾒見見、事實確認（對焦） 2. 問題歸納、定義 3. 討論可能⽅方案 主持技巧會在第⼆二天共識營說明。
⽬目前協作會議事中處理理事項 放到解決問題的流程來來看
了了解
開始做 確定問題定義
問題、願景
共識 形成
探索
問題
問題
盤點
歸納
概念念 發展
定義
發展
可⾏行行的概念念
設計
測試
傳遞
執⾏行行
⽬目前協作會議事後處理理事項 如何連接回部會內？澎湖南⽅方四島案為例例
Source: http://penghu.o8merm92eic2i5y1qpp6.lh.pdis.nat.gov.tw
⽬目前協作會議事後處理理事項 放到解決問題的流程來來看
了了解
開始做 確定問題定義
問題、願景
共識 形成
探索
問題
問題
盤點
歸納
概念念 發展
定義
發展
可⾏行行的概念念
設計
測試
傳遞
執⾏行行
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
資料蒐集 / 實體會議 / 網路 留言討論
實體會議 / 網路留言討論
口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
探索 歸納與定義 概念念發展 測試與執⾏行行
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 Hopes & Fears
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
資料蒐集 / 實體會議 / 網路 留言討論
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口頭 / 書面
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設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
探索 Hopes & Fears
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 訪談
流程
問題 / 議題
意見徵集
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發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
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訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
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新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
探索 訪談 案例例：澎湖南⽅方四島案
探索 易易⽤用性測試 案例例：報稅系統案
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 利利害關係⼈人盤點
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
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發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
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設計導入方法
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訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
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測試、 訪談
產出
探索 利利害關係⼈人盤點 案例例：澎湖南⽅方四島案
Source: https://realtimeboard.com/app/board/o9J_k0Sgb7g=/
探索 利利害關係⼈人盤點 案例例：報稅系統案 設計師與資訊專家
原型製作，驗證構想
參參與⺠民眾
提供使⽤用者的觀點
國稅局同仁
提供⼀一線服務與資訊⼈人員會碰到的問題
賦稅署同仁
提供稅務法規知識
財資中⼼心同仁
系統設計與規劃細節
PDIS/財政部PO
協助專案規劃、細節與協調
開發廠商
實際製作
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 ⼈人物誌
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
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訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
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資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
⼈人物誌 案例例：健保停保案
Source: https://hackmd.io/c/H1O3dpNQG/https%3A%2F%2Fhackmd.io%2Fs%2FHJnTICVXf
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 資料蒐集
流程
問題 / 議題
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定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
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訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
探索 資料蒐集 案例例：酒駕鞭刑案
探索 資料蒐集 案例例：酒駕鞭刑案
探索 資料蒐集 案例例：酒駕鞭刑案
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 資料蒐集
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
資料蒐集 / 實體會議 / 網路 留言討論
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口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
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原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
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測試、 訪談
產出
歸納與定義 下午分組討論題目
問題與挑戰 案例例：酒駕鞭刑案
第一組：酒駕還沒發生，可以怎麼做更好？
一些刺激思考解法的問題： 如何防範酒醉的人自行開車？ 如何幫助酒醉的人自主地回家？ 如何透過科技或教育避免過度喝酒？ 如何透過科技或教育讓酒駕累犯有效減少？ 如何與民間單位合作，在不侵犯人權的條件下，辨識喝醉酒易 肇事的人予以適當防範？ 如何有效增加過度喝酒的心理成本？ 如何透過生活中的互助組，減少酒醉可能之肇事原因？
第二組： 酒駕肇事、傷亡已發生，可以怎麼做更好？
如何讓加害人願意接受輔導？ 什麼樣的輔導才能夠有效防範酒醉累犯？ 公部門與社會如何幫助受害者家屬得到更多 合適的照顧？ 限制有什麼： 有什麼資源？科技、文化、環境面向、人 方式？改變行為、加重刑罰
歸納與定義
問題與挑戰
Challenge Generation 問題與挑戰
案例例：國旅卡案
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 使⽤用者旅程
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
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實體會議 / 網路留言討論
口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
使⽤用者旅程 案例例：Internal Join 可以幫助我們釐清現有或 是未來來的流程，⽅方便便點出 不同⾯面向可以改善的地⽅方。 不同⾯面向包含：內容本⾝身、 組織規劃、前後台⼈人事分 配、後台技術規劃...等 等。
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 使⽤用者旅程
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
資料蒐集 / 實體會議 / 網路 留言討論
實體會議 / 網路留言討論
口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
概念念發展 概念念發展單
自律 不足
僥倖心態 不會出事
治標
用他律 解決
宣導短片 要有不同 情境概念
治本
暸解酒駕 的人的 心理
帶學生 去監獄 宣導
被害人 學校 管道： 加害人 加強宣導 PTT、網路 現身說法
麻煩 再回來開車
案例例：酒駕鞭刑案
他律 不足
無法知道 自己是否 有喝醉
酒精鎖 強制安裝
酒精手環 （酒精濃度 、皮膚）
飲酒文化
如何讓 負面影響 感同身受 增加同理心
酒駕人 協助洗大體
勞工工作需要、 工作場所的問題
勞工（技術工） 工作期間 飲酒列入 勞檢項目
雇主 連帶負責
酒取得 太容易 太便宜
酒害 防治法
酒捐
現有法令 慟嚇效果 不足
替代方 案不足
解決問 題的前提
臉部辨識 是否喝醉 的系統
不夠多資料 以了解酒駕 樣態、成因 無法精準問 對問題，就 無法改善或 解決問題
雇主勞工 規避
標配
酒精鎖 國家標準
標檢局 交通部
勞動部
財政部 衛福部
互相提醒
連坐法
嚇阻
個資法 排除酒駕 性侵、兒虐
公布 姓名
喝酒後 給交通的 折價卷
大眾交通 優化 （善加使用）
調查內容還需 深入了解，初 步想到的待調 查內容有：
國內尚沒有 酒精鎖的 國家標準
教育部
大體家屬 是否同意
對受害人 財產比例 賠償
做更多 研究調查
開別人的車
可能對 累犯者無感
交通部 法務部
待分工
酒駕者 是否開 自己的車
警方應立即 做調查累積 酒駕資料 酒種、場合、 因素、酒量、職業...
待分工
概念念發展 概念念發展-草稿階段 案例例：⼟土地實坪案
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 使⽤用者旅程
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
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實體會議 / 網路留言討論
口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
設計 紙上原型 案例例：報稅系統案
⼯工具介紹、為什什麼要使⽤用這些⼯工具、案例例 使⽤用者旅程
流程
問題 / 議題
意見徵集
收斂討論
定義問題與 挑戰
發想發案 / 概念發展
現行會議方法
題綱 / 提案 書
資料蒐集 / 實體會議 / 網路 留言討論
實體會議 / 網路留言討論
口頭 / 書面
實體會議 / 網路留言討論
設計導入方法
Hope & Fears
原型打 造
測試
訪談 / 問卷 （polis） / evidence safari 利害關係人盤點 人物誌
人物誌
資料蒐集 (現有狀況、了解相關技術、他 國概念) ＋ resources discovery cards 問題與挑戰 現有使用者旅程 / 服務藍圖
新發展的使用者旅程 / 服務藍圖 概念發展單 + brainswarming + value proposition + change cards + role cards 紙上原 型
寫便利貼或A6紙、畫A5紙、口頭說＋有人幫忙記錄 SAC 5 Whys ＋ 其他訪談技巧、問問題技巧 ORID KJ Method
測試、 訪談
產出
測試 易易⽤用性測試 案例例：報稅系統案
協作會議現有困難
1. 官：了了解開放政府的途徑與願景，但因為短期⼯工作增加⽽而產⽣生⼼心理理 抗拒籌備與參參與協作。 2. ⺠民：不了了解開放政府的途徑與願景，但不抗拒參參與協作。
我要怎麼確定我要做的事情有沒有⽤用
1. 先確定這件事需不需要被做（把⼩小需求全部拆開再重新組合）。例例 如：駕駛⼈人在喝酒後需要知道⾃自⼰己有沒有超過酒測值。 2. 確定要做之後再來來想⽅方法，⼀一個⽅方法不⾏行行，再換⼀一個。例例如：需要 酒精鎖或是電⼦子穿戴裝置測試酒精濃度。 好處：不會因為⽅方法不⾏行行就全盤否定需要被做的事。
協作可以協助部會
1. 藉由協作轉換適切的主責 2. 藉由協作幫主責找到協⼒力力的部會