20171011 國發會國民提議成案機關回應滿意度調查執行規劃報告

國民提議成案機關回應滿意度調查 執行規劃報告 國家發展委員會 106年10月11日

大綱 • 調查說明及依據 • 研究設計 • 問卷架構及指標 • 試辦情形 • 調查期程

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調查說明及依據 • 調查說明：

━ 為瞭解提點子之提議者及附議者之參與情形、對機關處理及回應的看法，建立成 案評價機制，蒐集並統計民眾對機關成案處理結果之滿意度，檢討改善處理程序， 作為精進機關完備成案之處理及回應作業參考。

• 調查依據： ━ 「公共政策網路參與實施要點」第8點第7款規定辦理，參與平臺管理機關得調查 提議者及附議者對權責機關處理及回應成案結果之滿意度。

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研究設計 • 調查對象︰成案之提議者及附議者。 • 調查方式︰採用網路問卷，以電子郵件或簡訊邀請提議者及附議者填寫 問卷。 • 調查時間︰以每一成案之權責機關於2個月內回應後1個月後調查為原則。 • 調查範圍︰106年1月1日以後成案之提點子。 調查程序 成案回應後1個月後 確認補充說明資料 通知提議者及附議者調查 調查期程

統計分析

參與平臺管理機關國發會 以電子郵件通知該成案權責機關將進行成 案滿意度調查

以電子郵件通知該成案權責機關確認調查 說明、新增問項 以電子郵件或簡訊通知該成案提議者及附 議者進行問卷調查 調查期設定7天 1.D日以電子郵件或簡訊通知調查 2.D+3日再次通知提醒調查 提供權責機關參考

權責機關

請審視是否須補充最近進度或說明。 請於調查前一日以電子郵件回復是否新增調查 問項。

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問卷架構及指標(1/2) • 提點子成案議題機關回應滿意度調查是以民眾在提點子參與情形、權責 機關回應情形、提點子推廣及提點子建議等四個構面為基礎。 主面向

次面向 提議動機

提點子參與情形

提議情形 參與動機

提點子機關 回應情形

機關回應情形

分項指標 1.最初提議動機 2.當初的動員附議途徑 1.提議件數 2.成案件數 3.其他管道提出相同提議情形 4.權責機關主動聯繫情形 1.最初資訊來源 2.從哪個管道連結附議

附議者

提議者 V V V V V V

1.機關回應對提議議題的幫助

V

V

2.機關回應內容滿意度

V

V

3.機關回應程序滿意度

V

V

4.機關回應的影響

V

V

5.後續使用情形

V

V

V V

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問卷架構及指標(2/2) 主面向

參與平臺評價

次面向

整體評估與建議

分項指標

附議者

提議者

1.參與平臺整體滿意度

V

V

2.參與平臺影響力評價

V

V

3.參與平臺後對政府機關信任度改變

V

V

4.參與平臺後的知識或公共參與意願提升

V

V

5.公共政策網路參與平臺推薦意願

V

V

6.未來繼續提議意願

資訊近用 公民參與 平臺使用者背景 人口特性

V

7.其他建議

V

V

1.參與平臺的主要設備

V

V

1.其他公民參與網站的使用經驗

V

V

2.參與平臺「前」的實體公民參與經驗

V

V

3.參與平臺「後」的實體公民參與經驗

V

V

1.性別

V

V

2.年齡

V

V

3.教育程使度

V

V

4.職業

V

V

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調查流程 • 受訪者在收到問卷填寫的電子郵件或簡訊邀請後，會連結到問卷調查頁 面。 • 問卷調查頁面會顯示提議內容，讓受訪者檢視當時附議的議題，並顯示 機關於2個月內之參採回應情形及最近進度說明，以及回應後權責機關對 該則提議之政策推動說明，最後再顯示調查問卷。 • 每案調查期程為7天，並視問卷回收情形進行至少1次提醒。

• 調查範本︰ ━ 提議者︰https://goo.gl/T2nx9j ━ 附議者︰https://goo.gl/dtwiH8 7

調查案例報告 • 本會於9月1日-9月15日針對由本會為權責機關的2則提議進行調查： 項目

計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢

配合勞基法修正，政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金

調查期程

106年9月1日至9月7日。 調查期間於9月4日再次寄出1次追訪問卷

106年9月7日至9月14日。 調查期間於9月11日再次寄出1次追訪問卷

調查結果

本案共有5,272個國民附議， 調查回收167份問券，填答率3.2% 提議者有填寫問卷

本案共有7,535個國民附議， 調查回收590份問券，填答率7.8% 提議者未填寫問卷

樣本結構

 男性占77.8%，女性為22.2%，男性關注比 例較高。  30歲至50歲超過六成五以上(65.2%)。  大學以上學歷為82.1%。  34.1%民營企業辦公室人員及21.6民營企業 經理主管，以民營企業為主合計55.7%

 男性占71.5%，女性為28.5%，以男性關注本比 例較高。  30歲至50歲近八成(79%)。  大學以上學歷為85.4%。  以政府聘僱人員(含公務人員及約聘人員)或軍人 的比例最高，計有79.9%。 8

調查案例報告 項目

參與 情形

計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢

配合勞基法修正，政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金

有56.3%以透過社團、社群介紹進入參與平臺，其 中有56.4%是臉書(FB)，42.6%是Line，29.8%是 有37.3%的透過社團、社群介紹進平臺，有22.7%看見 參與平臺的粉絲專頁 認識的親友介紹，透過的社群管道有73.6%是臉書(FB)， 本則議題之附議者對象，可能多為對計劃管理議題 30.9%是Line，23.6%是PTT，8.2%參與平臺粉絲專頁 有所關注之特定團體或成員。

 附議者對機關回應內容對瞭解提議的政策方向超  過八成(80.8%)覺得有幫助。 機關回應  附議者對機關回應內容滿意度，超過六成(60.5%)  情形 附議者覺得滿意   對機關回應程序處理方式上，接近六成附議者覺 得滿意(59.9%)

附議者對機關回應內容對瞭解提議的政策方向僅三成 (29.5%)覺得有幫助。 附議者對機關回應內容滿意度，僅7.8%覺得滿意 對機關回應程序處理方式上，僅一成五附議者覺得滿 意

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調查案例報告 項目 參與平臺 評價

計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢

配合勞基法修正，政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金

 超過九成附議者覺得權責機關的回應方式適當 (91.6%)  回應給予提案人與附議者足夠的尊重(97%)

 只有34.1%覺得權責機關的回應方式適當，有65.9% 覺得不適當，  只有53.1%覺得有受到足夠的尊重，46.9%則覺得機 關只是逃避議題

 有35.3%是透過智慧型手機到參與平臺，其次是  有43.6%是透過智慧型手機到參與平臺，其次是桌上 桌上型電腦的34.7%及筆記型電腦的27.5%，平 型電腦的45.1%及筆記型電腦的8.1%，平板電腦則 板電腦則有2.4%。 有2.5%。 平臺使用  比較附議者在使用參與平臺「之前」、「之後」  比較附議者在使用參與平臺「之前」、「之後」對社 者背景 對社會議題或公民參與的改變，參加村里鄰或社 會議題或公民參與的改變，參與倡議組織或進行遊說 區的會議或服務及參與社會運動略微下降，參加 活動略微上升，其他公民參與活動均下降。 政府機關舉辦的公聽會、說明會及參與倡議組織 或進行遊說活動則略有增加。 10

調查案例報告 項目

交叉 分析

計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢

配合勞基法修正，政府應取消國旅卡，恢復不休假獎金

 機關回應內容，男性覺得滿意有60%，女性有  62.2%，女性對於機關回應的滿意度較高。  機關回應程序處理，男性覺得滿意的有63.1%，  女性覺得滿意的有48.7%，顯示男性對於機關回 應程序處理比較滿意。  政策方向有影響力，男性覺得有影響力的是有  68.5%，女性則有78.4%，顯示女性覺得參與平 臺意見對政策方向較有影響力。  男性有78.5%會想要自己提議，女性僅有51.4%， 女性只想當個附議者的比例為48.7%高於男性的 21.5%。   參與平臺整體評價，男性覺得滿意的高達96.2%， 女性也有94.6%，顯示兩性對於參與平臺都有很 高的評價。

機關回應內容，男性覺得滿意的有6.9%，女性覺得 滿意的有10.1%，女性對於機關回應的滿意度較高。 機關回應程序，男性覺得滿意的有13.3%，女性覺得 滿意的有19.1%，顯示女性對於機關回應程序處理比 較滿意。 政策方向有影響力，男性覺得有影響力的是有23%， 女性則有25%，顯示女性覺得參與平臺意見對政策方 向較有影響力，但普遍比例偏低。 男性有52.4%會想要自己提議，女性僅有43.5%，女 性只想當個附議者的比例為56.5%高於男性的47.6%。 對參與平臺整體評價，59.2%女性覺得滿意，男性有 46.5%，顯示女性給予參與平臺的較高的評價。

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調查案例報告 計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢─提議者滿意度調查

• 提議動機︰為了讓台灣更好，以具體的方案幫台灣把關蚊子館，蚊子建 築，蚊子公路，蚊子機場, 蚊子漁港，蚊子XX的誔生。 善用計畫管理手 法在國家重大專案上，並善用計畫專業人士，避免浪費人民的納稅錢。 • 動員附議途徑︰提議者廣泛運用網路社群的力量以提升附議量能，除了 請請親朋好友附議外，另透過聊天通訊軟體(如：LINE、Messenger、 WeChat…)及社群平臺(如：PTT、Facebook、Dcard、Mobile01、 Google+…)等方式進行動員。

• 提議情形︰提議者在參與平臺目前只有提議過1件，且未在其他管道提出 相同提議。主辦機關曾主動與提議者聯繫，釐清提議目的與訴求。 12

調查案例報告 計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢─提議者滿意度調查(續前) • 對機關回應的看法︰ ━ 提議者覺得機關的回應內容還算有幫助，讓提議者更加瞭解「計畫管理法案臺灣版，不再浪費人民的納稅錢」 這項提議的政策方向。 ━ 對機關回應及回應程序的處理方式認為還算滿意。 ━ 提議者認為機關的回應改變他對於該議題原本持有的態度，並認為權責機關的回應方式合宜且對其本人與附 議者提供足夠的尊重。 ━ 整體而言提議者對參與平臺還算滿意，並認為利用參與平臺所提議的民眾意見對於政策方向非常有影響力， 並經本次提議經驗，提議者對政府的信認感提升，且對社會議題、公共政策、法規的了解或興趣有所提升， 尤其是在增加對公共政策的理解及增加參與公共政策的興趣的部分有正面的影響力。 ━ 提議者也表示會將參與平臺_提點子推薦給認識的人，未來若有其他公共意見也會繼續使用參與平臺。 • 提議者在對於參與平臺未來的建議上，認為本案目前國發會已接納提案，但後續都還未召開正式會議。 • 在提議者使用情形：提議者大多用智慧型手機使用參與平臺，除了參與平臺之外並沒有使用過其他公民參與網站， 在提議前也未在網路以外的實體生活中，進行過社會議題或公民參與的活動，在使用參與平臺後，有參與倡議組 織或進行遊說活動等。 • 提議者的基本資料為40-49歲男性研究所畢業，現住在高雄市為民營企業經理主管。 13

調查規劃及配合事項 • 調查規劃 ━ 106年成案，依成案時間順序，每周調查1件 ，預計至106年底將調查15件成案， 其餘成案規劃於107年度調查。 ━ 10月份調查 • 內政部(過勞問題，警察更嚴重)、國防部(請國防部針對現役軍職人員比照警察之加班費擬訂 加班費法律)、勞動部、人事行政總處(支持公務人員可合法組織工會,以保障相關權益)、衛生 福利部(反對疾管局開放男同志捐血,控管過程難控制(空窗期與隱瞞),無辜受害機率提高,不宜 開放!)及財政部(軍公教人員每月退撫基金自付額不列入所得稅計算)等5件提議。

• 配合事項 ━ 請審視是否須補充［機關回應］之最近進度或說明。 ━ 請於調查前一日以電子郵件回復是否新增調查問項。 14

簡報結束 謝謝！敬請指教！