行政院開放政府第118案協作會議「請行政院檢討開放公園水域、水庫、漁港等公共設施，鼓勵全民親水並且進行水域安全教育，全面提升國人水性」連署案_農委會簡報

開放政府第118案協作會議 漁港水域開放遊憩

行政院農業委員會漁業署 111年6月2日

簡報內容 壹、提案訴求 貳、現況說明 參、議題分析與對策

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壹、提案訴求 提案人訴求： 漁港法並未規定漁港僅供漁船使用，只要不危害安 全及妨礙船舶航行，其他水域遊憩活動船隻理應可 以使用漁港進出。請各漁港勿以漁港法第18條為由， 直接拒絕非漁民的民眾使用漁港。漁港是公共設施， 非屬漁會和漁民私有。

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貳、現況說明(1/3) 法規面： 漁港法第3條第1項第1款：「漁港：指主要供漁船使用 之港」。 漁港法第16條：船舶進出漁港，除應依有關法令規定 實施檢查外，本籍漁船以外船舶應先經主管機關之 核准。 漁港法第18條第1項第1款：在漁港區域內，不得有危 害安全及妨礙船舶航行之行為。 4

貳、現況說明(2/3) 實際面： 漁港已多元使用： 遊艇停泊

提供遊艇專用泊區

9 處

與漁船共同停泊者

78 處

87處

客、貨運 交通運輸

25處

設置垂釣 區

39處

提供客貨運交通運輸 固定航班者有臺東、屏東、澎 湖、馬祖島際間航線

澎湖

漁港設置垂釣區提供民眾進 行休閒垂釣 55

貳、現況說明(3/3) 實際面：

草里漁港垂釣區

八斗子漁港垂釣區

漁港已多元利用發展，並推 動以漁業為主體衍生之相關 海洋休閒產業轉型。除維持 漁業使用之必要空間外，亦 釋出予其他目的事業主管機 關使用。

烏石漁港娛樂漁業漁船

富岡漁港交通船

「2020年帆船獨木舟環島」活動 海口漁港

2019圓木舟跨越黑潮計畫 烏石鼻漁港

安平漁港遊艇及帆船

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參、議題分析與對策(1/5) 第一類漁港 第一類漁港因港區漁船 艘數多，漁業作業頻繁， 為 航 行 安 全，無 法 開 放 供作水域遊憩使用。

第二類漁港 第二類漁港由各直轄市、縣 （市）政府主管，港區水域之 開放，應由各該政府依漁港 環境決定是否開放。

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參、議題分析與對策(2/5) 利害關係人（相關縣市政府、漁會）意見綜整： 漁港主要係供漁業（船）優先使用，倘漁業使用有餘 裕或低度使用，主管機關可就個案評估且應避免影 響港區漁業經濟。 漁港區域內漁船頻繁進出作業，無適航證書之浮具 航行活動易衍生危險，考量人身安全，原則不得進出 漁港。 8

參、議題分析與對策(3/5) 有關檢討開放漁港供漁業以外使用，在不影響當地漁業經濟活動及 安全下，本會尊重各主管機關意見。經盤點國內低度利用漁港使用 及規劃狀況，目前臺東縣、澎湖縣評估，意見如下： 利害關係人 臺東縣政府

提供意見

備註

針對本轄低度利用之朗島漁港，應先取得蘭嶼鄉當地 居民及漁民的同意後，再行研議後續水域開放事宜。 提供民眾使用漁港水域，需考量海巡及本府旅遊處意

澎湖縣政府 見，瞭解港區條件及相關遊憩需求；另本府刻正進行轄 內漁港轉型整體規劃，後續俟規劃情形再行研議。 9

臺東縣 朗島漁港

澎湖縣漁港轉型水域遊憩評估 • 轉型水上遊憩專用： 鐵線、安宅、青螺 • 傳統漁業、水域遊憩分區： 成功、前寮 • 養殖、水域遊憩分區： 二崁、五德 11

參、議題分析與對策(4/5) 分析 各漁港因地理環境不同 及相關港型條件等因素 ，或 受 漁 汛 期 及 漁 船 作 業 型 態 不 同，致 停 泊 及 進出港數量均不同。

對策 漁港應優先漁業使用，在漁 業使用有餘裕下，提供其他 船舶使用，以達港灣資源共 享。 漁船以外船隻進入漁港應 以不影響漁民作業、停泊和 航行安全為前提。 12

參、議題分析與對策(5/5) 分析 大 型 船 隻、小 型 船 隻 及 無 動 力 浮 具 等，如 在 同 一 航 道 及 泊 區，極 易 滋 生事故。

對策 因各漁港環境及使用狀況 不一，是否開放提供水域遊 憩活動船隻進出漁港，在漁 業使用有餘裕或低度使用 之前提下，宜由主管機關、 漁會、相關水域遊憩活動團 體，一起討論評估。 13

感謝您的聆聽

鐵線漁港 轉型水上遊憩專用

安宅漁港 轉型水上遊憩專用

青螺漁港 轉型水上遊憩專用

成功漁港 傳統漁業、水域遊憩分區

前寮漁港 傳統漁業、水域遊憩分區

二崁漁港 養殖、水域遊憩分區

五德漁港 養殖、水域遊憩分區