開放政府第93案協作會議「廢除車安中心 成立國家級公正鑑定單位 並加速TNCAP車輛撞擊測試」＿交通部簡報

【開放政府第93次協作會議】

「廢除車安中心 成立國家級公正鑑定單位 並加速TNCAP車輛撞擊測試 」 連署案

交通部 中華民國110年10月22日

簡報大綱 一、成案歷程

二、車安中心定位與業務說明 三、成立國家級公正單位 四、加速TNCAP車輛撞擊測試

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一、成案歷程 >公共政策網路參與平臺 「廢除車安中心 成立國家級公正鑑定單位 並加速 TNCAP車輛撞擊測試」 ◼ 110年1月14日提案 ◼ 110年2月18日通過5,000人附議門檻

>提案人訴求 ◼ 重大瑕疵及屢修不復之認定，車安中心無鑑定能量

◼ 國內汽車買賣定型化契約未符合國外相關檸檬法精神 ◼ 對於重大瑕疵及屢修不復之規定期日及行駛公里數應再延長精進 2

二、車安中心定位與業務說明(1/3) >車安中心功能 ◼ 以研究車輛安全法規與管理制度、提供車輛安全審驗業務服務， 健全國內車輛安全管理為目的。

確保新車符合法規基本 要求才可領牌上路

辦理檢測機構認可66件、 監測實驗室評鑑103件、 監督評鑑47件。

✓安全審驗27,007件。 ✓安全審查9534件。 ✓品質一致性審驗1820件。

研究導入國際車安 法規提升車輛安全 研提車輛安全相關法規條文 草案69條(項)。 參與2場國際會議、舉辦安審 年度研討會、8場各類法規會 議、5次審驗疑義會議。

督促業者 善盡企業責任

檢測機構 評鑑認可 車輛型式 安全審驗

法規 研究

109年 工作成果

溝通 交流

召回改正 監督查核 臺灣新車 安全評等

✓召回改正案112件，應召回50 萬餘輛次。 ✓申訴通報案件70件。 ✓彙整1,619件國外召回訊息。

建立 TNCAP規章制度 研議引用國外評價作法、兒童保 護裝置清單評選原則，以及運作 管理、試驗及評等規章草案。 3

二、車安中心定位與業務說明(2/3) >車輛型式安全審驗/審查檢測項目符合性 ◼ 國內車輛安全法規均調和聯合國UN ECE車輛安全規定，採取強制

安審制度，要求新車上市前，依照相關辦法及車輛安全檢測基 準，經本部認可的檢測機構測試及出具報告，再經車安中心審 查，取得安全審驗合格證明書，始得至監理機關登檢領照。

◼ 車安中心屬審驗機構，主要藉由審查及現場查核等方式確認車輛 安全法規符合性。 驗證 申請

安全 測試

測試 報告

型式安全審 驗合格證

審驗機構

檢 測 機 構

審 驗 機 構

VSCC

交通部認可單位 國內共24家檢測機構 國外共31家檢測機構

VSCC

請領牌照

監理機關

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二、車安中心定位與業務說明(3/3) >汽車安全性召回改正 ◼ 依國內公路法第63-1條，車輛業者對其已出售之車輛，於有事實 足認有重大危害行車安全之虞時，應即召回改正。 ◼ 車輛是由上萬個零件所構成複雜產品，且製造之供應鏈與生產過 程亦高度複雜，實務上大量生產之汽車可能無法百分百無瑕疵， 惟瑕疵擔保為廠商所應承擔之責任。

>辦理汽車安全性調查及召回改正成果 召回對象包括汽車及自行車 蒐集23,581件國外召回案件資訊 處理622件安全性通報案 監管1,221件召回案，完成召回424萬輛次

>廢除車安中心將影響車輛安全管理之運作

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三、成立國家級公正單位(1/3) >美日韓檸檬車處理機制摘要 ◼ 美 日 韓 以 「 訴 訟 外 紛 爭 解 決 機 制 (Alternative Dispute Resolution, ADR)」解決汽車個案退換糾紛，並由糾紛解決 機構依據「檸檬法仲裁」辦理。 ◼ 不循法院冗長裁判而由糾紛解決機構辦理，透過檸檬車保護 法規範雙方舉證範圍，無須專業機構就瑕疵原因進行鑑定或 提出技術證據，僅檢視瑕疵之存在性、維修憑證等確認是否 屬檸檬車規定；並採「檸檬法仲裁」避免解決時效不佳。 ◼ 事先合意糾紛解決機構：國外多在糾紛發生前，以保證書/買 賣契約/法律，載明糾紛解決機構。 ◼ 程序:

消費者 提出

糾紛解決 機構立案

製造商 意見書

完備資訊 /

確定訴求

仲裁 聽證會

裁決書

執行追蹤

◼ 若消費者認為檸檬法仲裁未能公平解決，法律保障消費者訴 訟權及求償律師費。 促進製造商解決保固糾紛意願

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三、成立國家級公正單位(2/3) >美日韓檸檬車處理流程 召回 通案

汽車 保固 瑕疵

/

加州:消費者事務部

加州:BBB Auto Line等三家民間公司

紐約州:總檢察長辦公室

紐約州:紐約州糾紛解決協會、及其他等

韓國:國土交通部(2019~) 公平交易委員會(~2019)

服務 活動

日本:經濟產業省

檸檬法 ①

國內 調解無效或 無法調解

②

契約/ 民法/ 商法/ PL法/ 消保法

(屢修不復，實 質損害安全/使 用/價值)

(人身傷害/死亡 /財物等損害賠償) ③

韓國:汽車安全與瑕疵審議委員會(2019~) 消費者糾紛調解委員會(~2019) 日本:汽車製造物責任諮詢中心(公益財團法人)

製造商和解

(推定合理 嘗試)

個案 退換

中立/公正/簡便/時效，受法律及主管機關監管

主管 機關

檸檬法 仲裁 (退換、 補償)

法院外：訴訟外 紛爭解決機制 (ADR) 同意 和解/ 裁定 不消 同費 意者

上 訴 權

法院

解決

判決

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三、成立國家級公正單位(3/3) >國內檸檬車條款重大瑕疵認定 ◼ 汽車買賣定型化契約第7點「標的物重大瑕疵之效果」，可 如同國外由第三方協助民眾檢視瑕疵爭議車輛是否屬於檸檬 車，其檢視結果可供消保官調解或法院訴訟之參考。 ◼ 本部前依消保處指示委由車安中心調查國內有意受理瑕疵檢 測之機構名單，自99年起提供外界參考運用，目前亦公告於 車輛安全資訊網。以汽修公會為例，自97年到110年9月底 止，已提供鑑定服務1,662件，去年則為300件。

◼ 包含10家法人/研究機構與公司、6所大學、4位專家學者， 以及汽修公會。

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四、加速TNCAP車輛撞擊測試(1/4) >TNCAP概述 ◼ 臺 灣 新 車 安 全 評 等 計 畫 (Taiwan New Car Assessment Program,TNCAP) ◼ 針對市售車型進行安全性試驗並加以評等後公告供民眾作為購車 參考。 ◼ 分別由車輛中心(ARTC)建置檢測能量，以及車安中心(VSCC)建立 制度規章。 主動安全檢測能量建置 (1)檢測能量建置 及技術建立

被動安全檢測能量建置 檢測技術建立

TNCAP

運作管理規章 (2)制度規章建立

評等規章

試驗規章 9

四、加速TNCAP車輛撞擊測試(2/4) >TNCAP計畫期程 110.10.04 施工概況

目前

委 託

5月 6月 109年

檢 測 能 量

第 4 季 執 行 車 型 試 驗 評 等

11月

2月

10月

行 人 除 外

)

建 立 制 度 規 章

行 人 保 護 實 驗 室 開 工

完 成 行 人 保 護 實 驗 室 檢 測 能 量

(

9月 108年

委 託

VSCC

ARTC 代 建 置 檢 測 能 量

完 成 主 動 安 全 檢 測 能 量

完 成 被 動

1月 110年

111年

第 1 季 發 布 評 等 結 果

112年

10

四、加速TNCAP車輛撞擊測試(3/4) >TNCAP檢測能量建置情形(2019Q3~2022Q1) ◼ 興建行人安全防護檢測實驗室，及購置6大項檢測設備 成人 保護

兒童 保護

碰撞用人偶

側撞台車

安全 輔助

警示訊號擷取

扭力感測器及 路徑跟隨控制軟體

行人 保護

行人安全防護檢測實驗室

行人安全防護設備

頂車機/堆高機

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四、加速TNCAP車輛撞擊測試(4/4) >TNCAP評等試驗項目規劃

座椅鞭甩

前方偏置撞擊

側方撞擊 兒童保護裝置安裝檢查 車輛安全功能評等

側方立柱撞擊 成人保護

兒童保護

前方全寬撞擊

車速輔助系統 行人保護

安全輔助 AEB-車對車

行人碰撞(腿部)

AEB-行人

行人碰撞(頭部) 安全帶提醒系統

車道輔助系統 12

簡報結束 敬請指教