第111案協作會議 交通部觀光局

1

水域遊憩活動管理法規 - 開放政府第111次協作會議 -

交通部觀光局 111年4月22日

簡報大綱

壹、水域遊憩活動管理政策 貳、水域遊憩活動管理法規

參、水域遊憩活動管理作為

2

管理政策

3

法規演進歷程 逐步朝向開放管理思維

58年

82年

臺灣地區近岸海 域遊憩活動管理 辦法

臺灣省海水浴場 管理規則

•

採籌設許可制

•

僅能從事游泳

•

主管機關每年定 期督導檢查

90年新增第36條、60條 104年修正

•

•

93年2月發布 110年9月修正

水域遊憩活動 管理辦法

發展觀光條例

增列36條及60條， •

活動管理為主軸

岸海域遊憩活動

賦予水域遊憩活

遊憩安全為目的，

區域

動管理之法源

正面 表列21處 近

僅限區域內管理， 未涉行為規範

•

•

採負面表列概念

管理政策

水域活動管理三進化

1. 水域活動型態：從單一到多元 2. 從原則禁止、例外開放 到原則開放、例外管理

3. 場域管理到活動管理

4

• 中央主管機關立場為推動、發 展多元化水域遊憩活動

• 臺灣地區近岸海域遊憩活動管 理辦法(82年)：原則禁止、例 外開放 • 水域遊憩活動管理辦法(93年)： 「原則開放、例外管理」 • 基於維護遊客安全需要而予以 行為規範，以水域「遊憩活動」 管理為主體 • 管理範疇： 1.從事者(營業及非營業)

2.遊憩行為

管理法規

法規條文

發展觀光條例第36條：(授權限制&禁止水域遊憩活動) 為維護遊客安全，水域遊憩活動管理機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時 間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動 區域；其禁止、限制、保險及應遵守事項之管理辦法，由主管機關會商有關機 關定之。

發展觀光條例第60條：(罰鍰1-15萬元） 1. 於公告禁止區域從事水域遊憩活動或不遵守水域遊憩活動管理機關對有關水 域遊憩活動所為種類、範圍、時間及行為之限制命令者，由其水域遊憩活動 管理機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。 2. 前項行為具營利性質者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其 活動。 3. 具營利性質者未依主管機關所定保險金額，投保責任保險或傷害保險者，處 新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並禁止其活動。

 水域遊憩活動管理辦法(36條的子法)

5

管理權責

6

水域遊憩活動權責分工

國家公園管理處

國家風景區管理處

地方政府

9個國家公園

13個國家風景區

22個縣市

 另有管理機關權責範圍水域(如河川及水庫)，進行公告前， 應協調權責單位同意

管理法規

水域遊憩活動管理辦法-管理範疇

7

水域遊憩活動是否需納入管理

法規無明 定限制事 項者，該 項活動並 無違法之 虞，國人 得自由從 事

訂定法規管理

活動(事)

人

器具(物)

1. 種類、範圍、時 間、行為限制、 禁止活動區域 2. 動力、非動力分 區管理 3. 個人、業者管理 強度不同

1.執照、證照資格 檢定

1.特許：證照核 發、定期送檢

/ex/室內、戶外水域 救生員、潛水指導人員

/ex/小船、遊艇、 娛樂漁船、浮具

2.經營業申設、管 理

2.開放：輸入許 可、運動器材

/ex/公司、商業登記

/ex/水上摩托車、滑 水板、獨木舟

管理法規 活動

分區管理 (限制使用)

「活動種類」與「活動分區」之管理

• 依法規所訂項目或目前以遊憩為主要目的之水域活動等， 明確無爭議之項目予以納管。 •

水域遊憩活動無明顯空間區 隔，需考量其相容性輔以活動 範圍、時間及行為之規範。

•

就「特定水域全部」或「同水 域劃分成若干小分區」，避免 產生衝突及危險。

禁制管理 • 基於水域環境、資源條件，就 部分區域禁止所有水域遊憩活 (禁止使用) 動之管理作為。

8

管理作為

水域遊憩活動開放作為

 地方政府配合行政院向海致敬政策，滾動檢討禁限制公告 • 臺南市政府檢討放寬該市南區近岸海域(鯤鯓、喜樹、灣裡)水域遊 憩活動 • 臺東縣政府檢討修正轄內8處河口禁止水域遊憩活動公告

 推動設置一站式申請平台 • 日月潭管理處推動設置一站式 申請平台，簡化申請時間及流 程

 訂定風景區告示牌設置規範 • 訂定「交通部觀光局國家風景 區水域遊憩活動告示牌設置規 範」，以提供海域風險等級替 代禁止限制

9