20200507-「事業廢棄物再利用管理辦法」第23條及第3條修正草案研商會

「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」 第23條及第3條附表修正草案研商會

中華民國109年5月7日

簡報大綱 1

法源依據及法規沿革

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經濟部事業廢棄物再利用管理 辦法條文修正重點及草案

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經濟部事業廢棄物再利用管理 辦法附表修正重點及草案 2

一、法源依據及法規沿革 法源依據 「廢棄物清理法」第39條 事業廢棄物再利用應遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主 管機關會商中央主管機關、再利用用途目的事業主管機關定之 。但共通性再利用之事業廢棄物，由中央主管機關定之。

法規沿革 • 「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」於91年1月9日訂定 發布迄今，期間歷經14次修正。 • 本次為第15次修正草案研商，預告期間自109年3月16日 起至109年5月15日止(表示意見截止日)。 3

經濟部事業廢棄物再利用管理 辦法條文修正重點及草案

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條文修正重點 條次

3

修正重點

增列事業自行再利用適用範疇

13

修正延長再利用許可期限

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新增再利用運作追蹤查核結果公示依據

備註：第3條及第13條修正草案係參採預告期間外界建議意見修正

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條文修正草案 ( 1 / 3 ) 第3條修正草案 屬本法第三十一條第一項公告之事業，於其事業廢棄物清 理計畫書經直轄市、縣（市）主管機關或中央主管機關委託之 機關審查核准後，始得依第一項規定進行再利用；其非屬公告 之事業者，得自行於廠（場）內再利用。

屬前項應提送事業廢棄物清理計畫書之事業，其逕依附表 所列之種類及管理方式再利用所屬同一法人之其他分廠（場） 所產生事業廢棄物者，視為事業自行再利用。【新增第4項】

為鼓勵廠商自行設置再利用設施，同時確保再利用管理之一致 性，爰增列事業自行再利用適用範疇。 6

條文修正草案 ( 2 / 3 ) 第13條修正草案 本辦法所核發許可文件之許可期限以 三五 年為限；事 業或再利用機構於許可期限屆滿日前之四個月至六個月間， 應依第五條或第六條規定向本部提出展延之申請，每次展延 以 三五 年為限；逾期未申請展延者，其許可屆期即失效力， 不得從事再利用業務；如欲繼續從事再利用業務者，應重新 申請許可。

事業廢棄物之再利用可帶動資源永續循環，基於促進資源再利 用，故延長再利用許可期限以五年為限。 7

條文修正草案 ( 3 / 3 ) 第23條修正草案 本部得派員或委託相關機構進行事業廢棄物再利用之追 蹤查核，或要求提供再利用運作有關資料及說明，事業及再 利用機構應配合提供相關資料及說明，且不得規避、妨礙或 拒絕。

前項事業廢棄物再利用之追蹤查核結果，本部得公示於 工業廢棄物清理與資源化資訊網。【新增第2項】

為俾利社會監督及提高再利用管理效能，爰新增再利用運作追 蹤查核結果公示依據。 8

經濟部事業廢棄物再利用管理 辦法附表修正重點及草案

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附表修正重點 修正重點

修正種類

新增再利用用途

煤灰 (共1項)

修正再利用運作管理規範

電弧爐煉鋼爐碴(石) (共1項)

酌修正管理規範文字

廢酸性蝕刻液、廢酸洗液、二 甲基甲醯胺(DMF)粗液 (共3項)

修正事業廢棄物來源 新增再利用用途及運作管理 食品加工污泥 (共1項) 規範 新增再利用種類及管理方式 脫硫無機性污泥 (共1項) 10

再利用種類及管理方式修正草案 (1/10) 1

「編號1、煤灰」新增飛灰再利用用途



燃煤飛灰為一種膠結混合物，廣泛作為混凝土攙和物使用， 今因應國內建築預鑄工法發展及應用，新增水泥製品之建築 預鑄構件原料再利用用途。 燃煤飛灰之水泥製品(建築預鑄構件)原料用途再利用管理規定 項目

修正再利用管理方式

事業廢棄物 來源成分

應符合CNS3036混凝土用飛灰及天然或煆燒卜作嵐攙和物之要求， 且依相關法規認定為有害事業廢棄物者，不適用之。

再利用機構 應備資格

• 工廠：依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠，其產品 為水泥製品(建築預鑄構件)。 • 商業(混燒飛灰不適用)：依法辦理營業登記之批發零售業，其營 業項目為回收物料批發業或其他批發零售業(登載煤灰)。

再利用產品 品質規範

品質應符合國家標準；未訂定國家標準者，得採行公共工程施工綱 要規範、產業公會制定之產品品質標準或事業之間符合契約書標準。 11

再利用種類及管理方式修正草案 (2/10) 2 

修正「編號9、電弧爐煉鋼爐碴(石)」再利用運作管理規範 基於維護環境品質，並為使規範更臻明確，故修正鋪面工程 之基層或底層級配粒料再利用產品使用地點限制。

運作管理(一)7、鋪面工程之基層或底層級配粒料再利用產品使用應符 合規定修正草案 第7目之1 酌修文字

不得使用於依都市計畫法劃定為農業區、保護區、依 區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區及依非都 市土地使用管制規則劃定各其他使用分區內之農牧用 地、林業用地、養殖用地、國土保安用地、水利用地 ，及上述分區內暫未依法編定用地別之土地範圍內。

增列 第7目之5 使用限制

使用於陸地時，應高於使用時現場地下水位 一公尺以上。

參預告期間 建議修正

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再利用種類及管理方式修正草案 (3/10) 

為確保再利用產品使用合法性，增修訂鋪面工程之基層或底 層級配粒料再利用產品銷售應符合之規定。

運作管理(一)11、鋪面工程之基層或底層級配粒料再利用產品銷售應 符合規定修正草案 再利用機構應與鋪面工程之基層或底層級配粒料產品使用者簽

第11目之3 訂記載…之買賣契約書，並附具工程圖樣及說明書；另再利用 增列供作 產品供作公共工程使用者外，應取得工程主辦機關同意使用再 公共工程 生粒料證明文件，供作其他工程使用者，應取得經土地所有權 應取得文件 人同意書面文件。

第11目之4 修正應經 同意備查 始得出料

再利用機構於鋪面工程之基層或底層級配粒料產品出廠前，應 先連線至指定申報區，提報該產品買賣契約書、工程圖樣及說 明書、 ，以及工程主辦機關同意使用再生粒料證明文件或土 地所有權人同意書面文件（供作公共工程使用者，免附） ， 且經中央目的事業主管機關同意備查後，始得出料。變更契約 書內容或終止契約時，亦同。 13

再利用種類及管理方式修正草案 (4/10) 

為加強流向追蹤管理，本局於108年8月27日函請再利用機構 配合填報最終再利用產品之再生粒料使用量，故增列銷售使 用紀錄應提報項目。 再利用產品

銷售使用紀錄應提報項目

瀝青混凝土 粒料

再利用產品所使用本編號再利用種類之產源事業、產品使用對 象、使用量、庫存量及瀝青混凝土之產生量、銷售對象、出廠 時間、銷售量、再生粒料使用量、工程名稱、使用地點及範圍。

管溝回填用 控制性低強 度回填材料 用粒料

再利用產品所使用本編號再利用種類之產源事業、產品使用對 象、使用量、庫存量及管溝回填用控制性低強度回填材料之產 生量、銷售對象、出廠時間、銷售量、再生粒料使用量、工程 名稱、使用地點及範圍。

非構造物用 預拌混凝土 粒料

再利用產品所使用本編號再利用種類之產源事業、產品使用對 象、使用量、庫存量與非構造物用預拌混凝土之產生量、銷售 對象、出廠時間、銷售量、再生粒料使用量、工程名稱、使用 地點及範圍。 14

再利用種類及管理方式修正草案 (5/10) 3 

酌修正管理規範文字 配合「毒性化學物質管理法」於108年1月16日修正公布，其 法律名稱修正為「毒性及關注化學物質管理法」，故修正再 利用運作管理規範所援引之法律名稱。 再利用種類

廢酸性蝕刻液、 廢酸洗液、二甲 基甲醯胺(DMF) 粗液

修正再利用運作管理規範 現行再利用運作管理規範 再利用機構使用之原(物) 料若涉及毒性化學物質 者，應符合毒性及關注 化 學 物質 管理 法 及其 相 關規定。

再利用機構使用之原(物) 料若涉及毒性化學物質 者，應符合毒性化學物 質管理法及其相關規定 。

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再利用種類及管理方式修正草案 (6/10) 4 

修正「編號16、食品加工污泥」事業廢棄物來源 基於食品加工污泥清運出廠前，具前處理以符合再利用機 構允收標準之需求，爰修正事業廢棄物來源規定。 規範項目

再利用管理方式(草案)

食品及飲料業在廢水二級生物處理設備產生之污泥或 事業廢棄物 生產製程產生之污泥，或其經事業於廠內處理後之產 來源 出物。但依相關法規認定為有害事業廢棄物者，不適 用之。

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再利用種類及管理方式修正草案 (7/10) 5 「編號16、食品加工污泥」新增再利用用途及運作管理規範 

食品加工污泥富含有機質且具熱值，可作為沼氣發電之原 料或直接作為輔助燃料，故新增再利用用途，以拓展再利 用管道及推廣再生能源發展。

規範項目

再利用管理方式(草案)

再利用用途

有機質肥料原料、有機質栽培介質原料、生質能原料、鍋 爐輔助燃料或水泥窯輔助燃料。

(一)依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠，其產品至 少為下列之一項：有機質肥料或有機質栽培介質。但直接再 利用於生質能原料或輔助燃料用途者，不受本文資格及產品 之限制。 再利用機構 應具備資格 (二)再利用於有機質肥料原料及有機質栽培介質原料用途者， 應…。 (三)直接再利用於輔助燃料用途之再利用機構，以依空氣污染防 制法規定取得固定污染源操作許可證者為限。

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再利用種類及管理方式修正草案 (8/10) 

配合再利用用途新增鍋爐輔助燃料用途運作管理規範。



為避免再利用產品銷售管道不佳，致生不當再利用運作風 險，故增訂再利用機構應停止收受廢棄物進廠之規定。

規範項目

再利用管理方式(草案)

運作管理

(三)直接再利用於鍋爐輔助燃料用途者，其使用應符合下列 規定： 1、廠內應具熱源需求之生產製造設備，或為產製蒸汽販 售予其他業者作能資源整合運用。 2、食品加工污泥及其他事業廢棄物作為輔助燃料之合計 申報使用重量，不得超過總燃料申報使用重量之百分 之五十。但採汽電共生流體化床鍋爐者，不在此限。 (五)再利用用途產品貯存量超過該再利用用途產品前六個月 之累積銷售量時，應停止收受廢棄物進廠再利用。 18

再利用種類及管理方式修正草案 (9/10) 6

新增再利用種類及管理方式  再利用種類：「編號53、脫硫無機性污泥」(1/2) 規範項目

再利用管理方式(草案)

燃煤發電廠或事業之燃煤鍋爐所產生廢氣經溼式排煙脫硫 程序所產生廢水在處理過程產生之污泥，其特性需符合下 列規定： 事業廢棄物 (一)揮發性固體含量小於百分之三十。 來源 (二)三氧化二鐵(Fe2O3)、氧化鈣(CaO)、氧化鎂(MgO)、 氧化鉀(K2O)及氧化鈉(Na2O)合計含量大於百分之十。 (三)依相關法規認定為有害事業廢棄物者，不適用之。 再利用用途 紅磚原料。 參外界意見調整規範

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再利用種類及管理方式修正草案 (10/10)  再利用種類：「編號53、脫硫無機性污泥」(2/2) 規範項目

再利用管理方式(草案)

再利用機構 依法辦理工廠登記或符合免辦理登記規定之工廠，其產品 應具備資格 為紅磚。

運作管理

(一)再利用機構應具備紅磚燒成窯設備，其再利用之廢棄 物種類僅限本編號之再利用種類，且其摻配比例不得 超過百分之二十。 (二)再利用前，至少每月或累計收受量達五百公噸，依第 一點污泥特性規定進行檢測；每年收受累計量未達五 百公噸者，至少應每年進行檢測一次。 (三)再利用後之剩餘廢棄物應依廢棄物清理法相關規定辦 理。 (四)再利用用途之產品品質應符合國家標準。

參外界意見調整規範

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綜合討論提問方式 1• 舉手發言 • 點選舉手功能，待主持人點名後發言 • 發言時請敘明單位與姓名 • 發言僅限一次，如時間充足，將開放第二次發言

2• 私訊主持人 • 留言提問內容後由主持人代為發言 • 留言內容請敘明單位與姓名 • 將依留言先後順序代為發言

3• 填具意見單 • 填妥開會通知單附件意見單 • 會後3日內以電子郵件寄至sheldonsos@tgpf.org.tw 24

「經濟部事業廢棄物再利用管理辦法」 第23條及第3條附表修正草案研商會 書面意見

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修正草案書面意見(1/5) 內政部營建署 再利用種類「編號1、煤灰」再利用管理方式( )內均為 非結構用途，則本次擬新增之「建築預鑄構件」是否包 含結構使用部分(如：樑、柱、板、牆…等)，請釐清。

內政部地政司 為符合分區劃定與使用地編定之法源依據，建議編號九 、四（一）7（1）規定文字修正為：「（1）不得使用於 ......依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區及其他 使用分區內之農牧用地、林業用地、養殖用地、國土保 安用地、水利用地，及上述分區內暫未依法編定使用地 之土地範圍內。【已參採修正】 26

修正草案書面意見(2/5) 台灣資源再生協會 一、建議參考環保署目前修正「共通性事業廢棄物再利 用管理辦法」之方向，於「經濟部事業廢棄物再利 用管理辦法」第3條增列第4項「屬前項應提送事業 廢棄物清理計畫書之事業，其再利用所屬同一法人 之其他分廠(場)所產生之事業廢棄物種類者，視為 事業自行於廠(場)內再利用」。【已參採修正】 二、有關業者申請事業廢棄物再利用許可申請時，是否 得以放寬為僅限廢棄物來源之行業類別，而無須要 求製程(含代碼)，加速廠商推動廢棄物循環利用。 27

修正草案書面意見(3/5) 台灣區預拌混凝土工業同業公會 一、與本業有關之再利用種類有(一)煤灰、(二)廢鑄砂、 (三)石材廢料、(四)電弧爐煉鋼碴(石)、(五)感應電 爐爐碴(石)、(六)化鐵爐爐碴(石)、(七)水淬高爐石 (碴)、(八)鑄鐵礦氯化爐碴。前述種類用於水泥生 摻料時，與國家標準「CNS61卜特蘭水泥」中「5. 組成」之水泥組成有所不同，應以何為依據? 二、再利用種類容許加入CNS61之組成摻料，如預拌混 凝土再於混凝土中亦加入是否符合標準?

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修正草案書面意見(4/5) 台灣區預拌混凝土工業同業公會 三、循再利用辦法管道之事業廢棄物，送至再利用機構 (水泥廠)，請提供每年(月)當作水泥燃料、摻料或 其添加物之種類、數量或依「廢棄物清理法」送至 水泥廠處理之種類、數量之數據以作判斷水泥質量 參考。 四、請提供目前「廢鑄砂」、「電弧爐煉鋼碴(石)」、 「化鐵爐爐碴(石)」等之產出機構、產量與去處。

五、建請目前國內之事業廢棄物應全面調查並列入再利 用管理辦法，例如:脫硫碴、轉爐石等。 29

修正草案書面意見(5/5) 台灣區預拌混凝土工業同業公會 六、產出機構或再處理機構交由再利用機構使用前應做 全面分類，明訂種類、分級以便再利用使用者選擇。 七、電弧爐煉鋼碴(石)再利用機構資格，按目前行業類 別表中並無「非構造物用預拌混凝土」行業，目前 使用之機構恐有違法之虞。 八、電弧爐煉鋼碴(石)之處理與再利用如未依規定辦理， 如:安定化、堆置、儲存等各項規定，應如何處理? 九、編號7、石材廢料(板、塊)與4月27日預告訂定「經 濟部再利用之再生資源項目及規範」編號4、石材下 腳料之來源有何不同?且礦務局研擬礦區碎石投入砂 石又有何差別?

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