2022-06-27 行政院政府資料開放諮詢小組111年第1次會議_國發會簡報

部會對促進科研計畫資料開放 及再利用之建議 國家發展委員會 111年6月

先進國家作法-「科研成果」公開，「科研資料」得採取有條件開放 科研成果 資料類型

➢ 成果報告、出版品等

➢ 統計資料、量測結果、實驗 數據、觀察資料、訪談記錄、 田野調查結果、圖像等

➢有明文規範(政府科學技術研究發展成果歸屬

➢ 無明文規範 ➢ 自主管理

及運用辦法)

我國 現況規定

科研資料

•科研成果之歸屬、管理及運用以書面 訂約。 •取得科研成果者應建置研發成果管理 機制。 •科研成果若以開放資料提供，即符合 辦法第12條第1款公益用途，得無償授 權他人使用(109.12.29科技部解釋令)。

➢政府研究資訊系統(GRB)為主要公 開途徑

◼ 國際上科研成果係以公開為原則，無強制開放；科研資料除歐盟於政府完全 出資時以開放為原則，美國、日本等國原則公開或交付。 ◼ 我國目前與國際上差距主要在於促進科研資料交付及開放的作法。

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研商歷程 109年11月 院諮詢小組會議決議

110年8月 政府資助計畫資料開放 及再利用研商會議結論

✓ 請科技部調整政府 研究資訊系統 (GRB)，提供機關 可選擇資料開放授 權方式 ✓ 請科技部研議修正 「政府科學技術研 究發展成果歸屬及 運用辦法」之可行 性

✓ 推動開放科學，仍 應兼顧著作權、專 利權與機敏資料之 保護 ✓ 就「科研成果」已 約定應公開之計畫， 可鼓勵資助機關和 研發單位進一步約 定「科研資料」的 開放項目與範圍

110年9月

函請機關提 供意見 本會函請科技 部、交通部、 勞動部、國防 部、教育部、 經濟部、行政 院原子能委員 會、行政院農 業委員會、衛 生福利部提供 意見

110年10月 立委王婉諭國會辦 公室協調會議結論 請科技部積極研議 GRB開放授權選項 功能上線，並請科 技部考量就國內開 放科學、開放科研 資料等政策，進行 發展上的指導研究

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相關部會建議(1/2) 建議一 推動原則 ✓ 科研成果得公開者，宜以契約約定「科研資料」以開放資料提 供為原則。 ➢ 建議先以特定範圍試辦檢視推動成果，再行研議共通性作法。 (行政院農業委員會)。

建議二 補助要點相關規定或契約增列資料授權使用條款 ✓ 除涉及現行法規不宜公開外，科研成果若可公開，則宜約定科 研資料以行政院指定之開放資料授權條款提供，若為有條件授 權，得另依其他資料使用協議約定資料授權第三人使用之條件 (如申請資格、收費)及範圍。 4

相關部會建議(2/2) 建議三 明確科研資料之交付範圍 ✓ 資助機關應於契約約定交付之科研成果應確實包含相關科研資料 項目與清單，並得於契約約定計畫執行期間所提交之資料版本與 查核時間。 ➢ 建議宜更具體定義「科研資料」類型。(農委會、衛福部) ➢ 建議明確限制可開放索取幾年內(例如5年) 之科研資料。(原能會)

建議四 完善科研計畫之資料管理機制 ✓ 資助機關宜於契約要求執行單位須訂定並交付「資料管理計畫」， 且依計畫落實及確保資料管理品質，並得讓外界知悉科研計畫相 關資料項目及權利義務關係，以及第三方使用該等資料之可能性 與條件。 5

後續推動 科研資料開放之相關部會建議請科技部參酌 有關部會建議宜就科研資料定義、開放年限限 制條件與特定範圍試辦等議題，事涉科技部權 責，建請科技部研議共通作法，俾利推展我國 開放科學之短中長期規劃

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簡報完畢 敬請指導

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建議一 推動原則 建議作法 科學技術研究發展計畫由資助機關依規定或認定是否得公開， 其科研成果得公開者，則資助機關宜以契約約定科研資料以 「開放資料」提供為原則，採無償且不限制使用目的、地區 及期間，並不可撤回之方式授權利用。須有條件之授權時， 資助機關得另與執行單位約定資料授權第三人使用之條件 （如申請資格、收費）及範圍。 預期目標 為推動科研計畫相關資料進一步邁向「開放」，建議就科研成果得公開 之計畫，資助機關宜將隨成果交付之「科研資料」以「無償開放」提供 為原則，並認定可採「開放資料」提供的資料項目與範圍。 部會其他意見：應先行於特定範圍進行試作，建立不同屬性之資料開放規則，再 行討論共通性作法。(行政院農業委員會) 8

建議二 補助要點相關規定或契約增列資料授權使用條款 建議作法 除涉及專利申請、技術移轉、其他智慧財產權或政府資訊公開 法第十八條第一項各款情形之一者不宜公開外，科研成果若可 公開，則資助機關宜約定科研資料以開放為原則，並以行政院 指定之開放資料授權條款提供，若經資助機關與執行單位相互 認定須有條件之授權時，資助機關得另依其他資料使用協議約 定資料授權第三人使用之條件及範圍。

預期目標 現行各機關科研成果（含科研資料）大多歸屬於執行單位，為促進科研資料 對外授權提供，宜進一步約定「科研資料」以行政院指定之開放資料授權條 款提供，且得另視計畫個案屬性，透過資料使用協議與執行單位約定第三方 使用之資料授權，以擴大提供予第三人使用。 9

建議三 明確科研資料之交付範圍 建議作法 資助機關應於契約約定交付之科研成果應確實包含相關科研 資料項目與清單，內容包含但不限於用以驗證科研成果所蒐 集之資料或數位紀錄。 前項科研資料項目與清單得於契約約定計畫執行期間所提交 之版本與查核時間。 預期目標 資助機關應確保科研計畫交付成果確實包含相關科研資料，並清楚約定 科研資料應交付之範圍與期程，以利後續資料歸屬與開放資料類型之認 定。 部會其他意見： 1. 資料標的難以預知、界定存有困難，「科研資料」定義過於空泛。(農委會、衛福部) 2. 考量科研資料之儲存空間，建議明確限制應可開放索取幾年(例如5年)內之科研資料。 (原能會) 10

建議四 完善科研計畫之資料管理機制 建議作法 資助機關宜於契約要求執行單位須訂定並交付「資料管理計 畫」，內容包含但不限於資料清單、定義、用途、權利歸屬、 管理方式以及技術處理與儲存機制等，且依資料管理計畫落 實及確保資料管理品質，以促進資料之加值運用及維運管理 效能，並得讓外界知悉科研計畫相關資料項目及權利義務關 係，以及第三方使用該等資料之可能性與條件。 預期目標 資助機關宜與執行單位約定資料管理計畫之執行內容並據以落實，俾利 科研計畫所產製的資料能永續地留存與使用。。

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