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© Participación Ciudadana Edición: Departamento de Comunicación Diagramación e impresión: Mediabyte, S.A. Impreso en República Dominicana Santo Domingo, 2003


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Indice Presentación ........................................................................................................... 5 Consejo Nacional .................................................................................................. 9 Sistema Electoral y Sistema Político .................................................................... 13 a) Fortalecimiento del Sistema Electoral .......................................................................... 14 b) Monitoreo de procesos electorales ............................................................................. 15 c) Observación electoral ..................................................................................................... 16 d) Incremento participación Sociedad Civil en las reformas políticas ....................... 16 e) Democratización del liderazgo político ...................................................................... 17 f) Monitoreo del desempeño de funcionarios electos .................................................. 20 g) Mujer y Política ................................................................................................................ 21 Fortalecimiento del Sistema Judicial y Derechos Ciudadanos ............................ 23 Transparencia de la gestión pública ...................................................................... 25 Sostenibilidad financiera y gestión interna .......................................................... 35 Fortalecimiento de la participación de la membresía .......................................... 37 Fortalecimiento interno ....................................................................................................... 37 Comités Regionales ............................................................................................................. 43 Comité Región Norte ......................................................................................................... 43 Comité Región Sur .............................................................................................................. 43 Comité Municipal de Santiago .......................................................................................... 43


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Areas de Apoyo ...................................................................................................... 45 Educación Ciudadana ......................................................................................................... 45 Unidad de Comunicación .................................................................................................. 51 Informes de comisiones ........................................................................................ 61 Comisión de Fortalecimiento Institucional ...................................................................... 61 Comisión de Educación ..................................................................................................... 61 Comisión de Análisis Político .......................................................................................... 63 Comisión de Comunicación .............................................................................................. 64 Comisión de Transparencia de la Gestión Pública ........................................................ 65 Informe Financiero ................................................................................................ 67


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Presentación

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l año 2003 marca cambios importantes en nuestra organización. Por primera vez nuestras actividades se rigen por un Plan Estratégico y un Plan Operativo que fueron productos de una amplia participación y profundas reflexiones sobre el curso que debe seguir nuestra organización en el período 2002-2007. Como resultado de ese Plan Estratégico se introdujeron cambios en la estructura orgánica que fueron puestos en funcionamiento y probados durante el 2003. Podemos resumir los principales objetivos y metas contenidos en el Plan Estratégico en cuatro grandes aspectos: la continuación y profundización de las reformas políticas y mejoramiento de los procesos electorales; la lucha contra la corrupción; el fortalecimiento de la sociedad civil y de nuestros vínculos interinstitucionales; el fortalecimiento interno de PC en lo que respecta a su relación con la membresía, especialmente en las provincias y, por último, avanzar en los planes de sostenibilidad financiera de la organización y dentro de esto se estableció la meta de obtener nuestro local propio. Los acontecimientos nacionales no siempre nos permitieron trabajar ajustados al plan del año, ya que el país sufrió graves crisis económicas, institucionales y políticas que requirieron de enormes esfuerzos, tanto de nuestros miembros voluntarios como del equipo técnico y de apoyo, obligándonos incluso a cambiar nuestros planes para atender prioritariamente a problemas coyunturales. El 2003 fue un año de muchos sobresaltos y frustraciones en los cuales nuestra organización jugo un papel estelar, alcanzando quizás su máximo nivel de prestigio y reconocimiento, especialmente porque la pérdida de confianza en los partidos políticos ha abierto mayores espacios a la sociedad civil. En el aspecto político-electoral los temas que dominaron el año fueron la decisión del Presidente Hipólito Mejía de buscar la candidatura de su partido para las elecciones del 2004, con la consiguiente crisis del PRD, que consumió muchas energías de todo el país y acaparó la atención durante los últimos seis meses. Otros acontecimientos importantes fueron las primarias del Partido Reformista Social Cristiano y las del Partido de la Liberación Dominicana, en las cuales nuestra organización participó como observadora. El acontecimiento más trascendental del año fue sin duda, el destape del fraude de BANINTER, seguido por el de BANCREDITO y la del BANCO MERCANTIL, por un monto superior a los cien mil millones de pesos, cifras jamás imaginadas en el país. Participación Ciudadana se convirtió en un importante canalizador de la indig-


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nación, la frustración ciudadana y los reclamos de que se aplicara el peso de la ley, sobre todo porque estos casos pusieron al descubierto la complicidad de toda la clase política nacional que durante más de 14 años encubrió y se benefició de estos escandalosos fraudes. Si algún tema dominó en las acciones de Participación Ciudadana durante el 2003 fue la lucha anticorrupción, la denuncia de los casos que han salido a la luz pública y de la incapacidad gubernamental para impulsar políticas serias y efectivas contra el enriquecimiento ilícito, tanto por parte de funcionarios públicos como de empresarios privados. Un importante logro del año fue la formación de la Coalición por la Transparencia y la Institucionalizad, la cual agrupa a decenas de organizaciones de la sociedad civil y durante la segunda mitad del año tuvo una destacada participación en las luchas por la institucionalidad, la buena administración de los recursos públicos y el mantenimiento y profundización de los avances democráticos. A pesar de todos los acontecimientos nacionales que requirieron de nuestra atención y consumieron muchas energías, las actividades programadas para el año fueron ejecutadas en su gran mayoría, tal como queda expuesto en el cuerpo de estas memorias. Al tiempo de celebrar con satisfacción nuestro décimo aniversario, el mayor logro del año, en el plano interno, fue la adquisición de nuestro local propio en la calle Wenceslao Alvarez No. 8, Zona Universitaria. Para financiar esta adquisición realizamos una campaña de recolección de fondos, la cual se enfocó en un pequeño grupo de empresas nacionales a las que solicitamos colaboración. Es importante señalar que recibimos un apoyo muy oportuno entusiasta de unas 10 empresas, lo cual nos permitió adquirir y acondicionar la Casa de Participación y saldar totalmente la deuda. Una ponderación especial merece el apoyo de que nos ofreció la USAID para este fin y en el financiamiento de nuestras actividades. Durante el 2003 se puso especial interés en la definición de un Plan de Sostebilidad Financiera que sienta las bases de nuestras estrategias para los próximos años, orientadas a asegurar el sostenimiento de nuestra organización. Otro importante aspecto que vale la pena mencionar fue la ampliación y consolidación de nuestras relaciones internacionales. Podemos afirmar que nuestra institución fue invitada, durante el 2003, en los más importantes espacios de participación de la sociedad civil en el continente y que formamos parte de las organizaciones modelos en el ámbito internacional en la lucha por la democracia. Especial mención merece nuestra participación en el Grupo Coordinador de la Red Interamericana para la Democracia, posición para la que fuimos elegidos en representación de la región del Caribe, así como también en el seguimiento de las Cumbres Presidenciales y en el monitoreo de la Convención Interamericana contra la Corrupción. Como Coordinadota General, me siento muy orgullosa de presentar estas memorias que recogen tantas experiencias positivas, las cuales estamos seguros de que


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ocupan ya un lugar en la historia democrática de este país. En especial me siento orgullosa y satisfecha de haber formado parte de un equipo humano tan valioso, con tanto entusiasmo y energía. Un equipo que robó tiempo a su familia, su trabajo y su descanso para ofrecerlo de manera voluntaria, a través de esta organización, al pueblo dominicano. Quiero destacar el magnífico Consejo Nacional y Comité Coordinador con quienes me tocó trabajar y hacer especial mención de las comisiones de Análisis Político, la Comisión de Sostenibilidad, la Jurídica y la de Transparencia porque este año cargaron bien pesado y lo hicieron de manera excelente. Otras comisiones como la de Fortalecimiento Institucional, la de educación y la de comunicación también hicieron importantes aportaciones. El Comité de Santiago mantuvo nuestra organización en alto en aquella importante ciudad. El equipo técnico fue el principal sostén de todas estas actividades, sin el cual no la hubiéramos podido realizar. En este año brillaron en especial las áreas de Administración, con la adquisición y acondicionamiento del local, la de comunicación que nos mantuvo siempre en alto frente a la opinión pública y el área de transparencia y articulación con la sociedad civil, que hizo un trabajo muy destacado. Es justo decir que, tanto la Dirección Ejecutiva, como el equipo técnico y el personal de apoyo se superaron en este año, trabajaron arduamente y dieron todo de sí para el éxito de nuestra organización. Presentamos estas memorias del 2003 a nuestros miembros, relacionados y al pueblo dominicano en general, con la esperanza de que las mismas contribuyan a elevar nuestra autoestima, la fe en nuestras propias fuerzas y la convicción de que, con la participación de todos los ciudadanos y ciudadanas podemos construir un país mejor.

Miriam Díaz Santana Coordinadota General


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Consejo Nacional

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n enero del 2003 fue realizada la Asamblea General ordinaria de PC en la que fueron escogidos cuatro nuevos miembros al Consejo Nacional (CN) para el período 2003-2004; estas personas fueron: Isidoro Santana, Mu-kien San Beng, Alfonso Abreu Collado y Samuel Encarnación. Las ocho miembros restantes del CN son: Miriam Díaz, Fausto Rosario, Francisco Checo, Lizzie Sánchez, Paulino Sarita, Fiordaliza Pujols, Wilfredo Tejada y Félix Juan Mancebo. Como coordinadores de comités regionales permanecieron en este espacio de dirección los Sres. Angela Calvo y Armando Román. Para este período, la Sra. Miriam Díaz Santana fue escogida como Coordinadora General de PC. El CN realizó un total de 13 reuniones y el Comité Coordinador (CC) se reunió 11 veces, para un total de 24 reuniones de estas instancias de dirección para el año 2003. A estos se suma las jornadas de seguimiento (2) al plan operativo del año, realizadas por el CN. En trabajo del 2003 estuvo regido por los lineamientos contenidos en el Plan estratégico quinquenal (2002/2007), aprobado a finales del 2002, el cual se concentró en cinco grandes áreas, a saber:

Miembros del Consejo Nacional de PC.


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10 Consolidación de los procesos democrático y monitoreo de los procesos electorales. Trasparencia de la gestión pública. Ampliación y consolidación de nuestras relaciones con la sociedad civil. Fortalecimiento interno y mejoramiento de la relación con la membresía. Diseño de Plan de Sostenibilidad Financiera y, dentro de esto, adquisición de un local propio.

El resumen que a continuación se presenta recoge las resoluciones más trascendentales del Consejo Nacional y del Comité Coordinador expresan estas líneas de acción. 1. Consolidación de los procesos democráticos y monitoreo de los procesos electorales. Durante este período el CN prestó especial atención al tema del fortalecimiento de la institucionalidad democrática y de la transparencia de las próximas elecciones presidenciales, sobre todo a partir de una coyuntura caracterizada por dos factores fundamentales: 1) reestablecimiento de la reelección presidencial; y 2) politización de la Junta Central Electoral. Estos hechos no sólo afectaban la institucionalidad en nuestro país, sino que hacían más complejo el venidero proceso electoral. En esta líneas de acción, las principales resoluciones del CN fueron: • • • • • • • • • • • • • • • •

Participación Ciudadana en el Dialogo Nacional. Campañas pro Defensoria del Pueblo. Participación en el diálogo sobre agenda de defensa y seguridad nacional. Rechazo a la guerra de Irak. Documento y protesta pública. Celebración de dos análisis trimestrales de tendencia política. Solicitud a la JCE de declaración jurada de bienes y parientes nombrados. Solicitud de retiro de Morel Cerda de JCE. Observación de las convenciones de los partidos PLD Y PRSC. Celebración cuatro mesas de Participación Ciudadana sobre el tema electoral. Consultaría internacional sobre el plan de observación (Rudesindo Vega) Proyecto de integración de la sociedad civil a los colegios electorales. Reestructuración del plan de trabajo hasta septiembre 2004 para concentrar la organización en las actividades de observación. Recurso de inconstitucionalidad contra impuestos 10% exportaciones. Recurso de inconstitucionalidad contra 5% exportaciones. Participación en diversos eventos internacionales. Varias reuniones con pleno de la JCE para dar seguimiento al plan de organización de las elecciones.


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Inicio de un programa radial junto a UDECA Reestructuración del área político electoral. Documento sobre la crisis social y económica. Firma de convenio con la JCE para la participación de la sociedad civil en los colegios electorales.

2. Trasparencia de la Gestión Pública El tema de la lucha contra la corrupción fue uno de los temas de mayor prioridad del movimiento. Como decisión de la Asamblea General, se presentó ante la opinión pública un documento sobre los diez puntos para combatir la corrupción, lo que marcó el accionar de la institución durante este período. Los escándalos de corrupción en el sector financiero, llevaron a PC a desarrollar acciones cívicas en procura de que estos hechos no quedaran impunes. Las decisiones del CN en el tema de la transparencia fueron: • Renuncia del consejo asesor en materia anticorrupción • Participación en comisión para la nómina pública, creada mediante decreto del Poder Ejecutivo. • Campaña TIEMPO DE ACTUAR. • Actos públicos, documentos y campaña por caso BANINTER, en Santo Domingo, Santiago, y Barahona. • Inventario de la situación legal de los casos de corrupción. 3. Ampliación y consolidación de nuestras relaciones con la sociedad civil. Para PC siempre ha sido fundamental la articulación de la Sociedad Civil dominicana para el desarrollo de acciones efectivas que contribuyan con la consolidación de la democracia en nuestro país. Desde el CN se promovieron las siguientes acciones: • • • •

Relaciones más estrechas con FINJUS Creación de la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad. Participar del comité de seguimiento del Foro Ciudadano. Acuerdo con Movimiento de Mujeres Dominico Haitiana.

4. Fortalecimiento interno y mejoramiento de la relación con la membresía. Tanto en el plan estratégico de PC, como en el accionar del CN, se definió como una línea esencial, el fortalecimiento de los comités municipales y la integración de la membresía a los programas y proyectos de la institución, convencidos de que el trabajo del voluntariado es lo que da sentido a la condición de movimiento cívico de


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esta organización. En atención a esto, desde el CN se tomaron las siguientes resoluciones: • • • • • • • • • • • • •

Definición de funciones de la coordinación general. Aprobación del Reglamento operativo de las comisiones de trabajos Creación de las comisiones de Transparencia, Sostenibilidad Financiera, Comunicación y Educación Eliminación de la contribución de los empleados a PC Celebración de dos talleres de seguimiento al plan operativo Ajuste salarial al personal de PC y solución de desniveles saláriales. Reglamento interno de PC Celebración del X aniversario/ memoria diez años Taller sobre política de membresía Creación y contratación de asistentes técnico del director ejecutivo para asuntos de planificación y monitoreo. Establecimientos de concursos para la contratación de consultorías Creación de asistente técnico de sostenibilidad financiera Encuentro en Santiago para fortalecer Comité Municipal

5. Sostenibilidad Financiera El CN definió como una prioridad de la institución, el desarrollar acciones dirigidas a lograr la sostenibilidad financiera e institucional de PC. Este órgano de dirección se propuso para este período, el crear las bases que permitieran a la organización su fortalecimiento interno y permanencia en el tiempo. Las principales decisiones y acciones al respecto fueron: • • • •

Diseño de Plan de Sostenibilidad Financiera Consultoría de PARTICIPA Adquisición de un local Propio, remodelación y mudanza. Campaña recolección de fondos.


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Sistema Electoral y Sistema Político

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os primeros proyectos en nuestra institución están dentro de los Programas Sistema Electoral y Sistema Político con una Participación Efectiva de la Sociedad Civil. Los proyectos que pertenecen a estos programas son, por una parte, Fortalecimiento del Sistema Electoral Dominicano y Monitoreo Efectivo de los Procesos Electorales. Con ambos proyectos se procura contribuir con el fortalecimiento del sistema electoral dominicano a través del establecimiento de espacios de discusión respecto a las dificultades y desafíos que enfrentan las instituciones y procedimientos electorales, y desarrollar acciones de vigilancia ciudadana y de educación, a fin de contribuir con la transparencia de los procesos electorales y el esfuerzo de la Sociedad Civil para mejorar y fortalecer la democracia dominicana. En el programa referido al Sistema Político, ejecutamos con éxitos 4 proyectos: El “Incremento de la Participación de la Sociedad Civil en las Reformas Políticas”, se propone colaborar en la formulación e implementación de nuevas reformas políticas, manteniendo como prioridad la Ley de Participación Social y la Ley de Partidos Políticos. Un segundo proyecto, Democratización del Liderazgo Político Joven, busca apoyar la formación de una nueva generación de líderes políticos jóvenes capaces de hacer avanzar las iniciativas de reformas democráticas al interior de las organizaciones políticas.

Directivos de PC se reunen con los jueces de la Junta Central Electoral.


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Otros dos proyectos son “Monitoreo en el Desempeño de Funcionarios Electos” y “Mujer y Política”, se encaminan al monitoreo de las iniciativas y ejecutorias de las autoridades municipales electas y a promover el incremento y calidad de la representación femenina en los ámbitos de tomas de decisiones. Los programas y su implementación: a) Fortalecimiento del Sistema Electoral: La Conformación de Mesas de Participación Ciudadana para intercambio y concertación sobre aspectos relativos a la agenda electoral pendiente, ha sido un importante espacio en el que representantes de diferentes sectores de la vida política y social de nuestra nación han podido reflexionar sobre temas de interés colectivo en torno a los asuntos políticos y electorales. La primera Mesa de Intercambio y Concertación fue sobre las Dificultades del Proceso Electoral del 2004: Diagnóstico y Recomendaciones, tema que por igual fue incluido en los encuentros regionales, resultando un documento que fue entregado a las autoridades de la Junta Central Electoral (JCE) como propuesta de la Sociedad Civil. La segunda Mesa, Seguridad del Proceso Electoral: Votación, Escrutinio y Actas, que fueron desarrolladas con distintos expositores de partidos políticos y altos funcionarios de la JCE. Resultados sobre organización logística del proceso, padrón electoral y escrutinio y cómputo municipal, que fueron presentados como propuesta al pleno de la JCE. La tercera Mesa de Intercambio y Concertación, Papel de las Juntas Electorales Municipales y los Colegios Electorales del 2004, tuvo como expositores centrales a jueces de ese alto tribunal. Directivos de organizaciones de la sociedad civil y partidos políticos asistieron a las mesas de Participación Ciudadana.


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En la cuarta Mesa, se reflexionó sobre el Voto del Dominicano en el Exterior. En la quinta Mesa se trabajó el Financiamiento de los Partidos por parte del Estado Dominicano. Proceso de Consulta y Concertación. En el 2003 y con el interés de socializar todo lo relacionado con La Agenda Electoral Pendiente, se llevó a cabo este proceso de consulta y concertación a través de 8 talleres regionales, que permitieron enriquecer, con las experiencias propia de los 343 representantes de aproximadamente 200 organizaciones locales, lo que se entiende como retos y desafíos a superar en comicios venieros.

Federico Lalane José, Contralor General de la República y Braulio Alcántara fueron los expositores de la mesa financiamiento de partidos políticos, además José Angel Aquino, Asesor Político Electoral de PC.

b) Monitoreo de procesos electorales: Las convenciones de los partidos para elegir sus candidatos ha sido un tema de gran importancia en el 2003. Dentro del trabajo de nuestra institución, se destaca el monitoreo de las convenciones internas de los partidos políticos, la cual se inicia con la observación de la convención del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) y con la observa- Licelot Marte de Barrios, Javier Cabreja y María Jesús Figa López-Palops, ción de las primarias del Partido de la embajadora de España, durante una de las mesas de Participación Ciudadana. Liberación Dominicana (PLD). Ambas acciones permitieron una movilización nacional del voluntariado que conforma la Red de Observadores, favoreciendo la coordinación y especialización de los trabajos inherentes a la propia observación. Los gastos de publicidad de los partidos políticos ha sido un tema importante dentro del proceso. Desde el mes de junio esta organización lleva a cabo el monitoreo de los gastos en publicidad de los partidos y el gobierno y los resultados serán difundidos en la prensa y en nuestra página de Internet cada trimestre.


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16 La formación de la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, que agrupa a 52 organizaciones de la Sociedad Civil, realizó una campaña por la transparencia del proceso electoral, para colaborar con la JCE en aras de que las elecciones venideras se desarrollen de forma transparente. La misma incluye la ejecución de un conjunto de acciones para la promoción, difusión e integración de la ciudadanía en la conformación de los Colegios Electoral para las elecciones 2004. c) Observación electoral:

Para las elecciones del 2004, Participación Ciudadana ha elaborado un plan de observación integral, cubriendo tres etapas del proceso: preelectoral, el día de la jornada electoral y post electoral. En este año 2003, las acciones inherentes a este proceso se han concentrado en el monitoreo de la conformación de la JCE, en su nueva organización a través de dos cámaras y un pleno, en su condición de rectora de los procesos electorales, es uno de los actores fundamentales, complementándose con las inDirectivos de PC observaron las convenciones internas de los partidos PLD y tervenciones y opiniones de los partidos PRSC. políticos y el Poder Ejecutivo, quien se incluye como uno de los actores principales, por la decisión de repostularse como candidato. Es decir que todo lo que es la coyuntura político-electoral y el inicio de la conformación de las Juntas Electorales son los temas que en el 2003, crean el marco de debate para el monitoreo preelectoral, ya que todas estas variables influyen en el proceso mismo y por ende, son fundamentos para la propia observación electoral. d) Incremento Participación de la Sociedad Civil en las Reformas Políticas Un espacio de reflexión importante llevado a cabo en el 2003, fue la socialización a nivel regional de los anteproyectos de ley de Partidos Políticos y de Participa-


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ción Social, a través de la realización de cuatro talleres de reflexión, que contaron con la participación de 174 personas. Esta acción cuyo objetivo fundamental ha sido favorecer la participación de la sociedad civil en las reformas políticas, permitió debatir la importancia de ambos anteproyectos y obtener de los participantes sugerencias que contribuyan a mejorar el contenido, pero sobre todo, crear una corriente favorable en torno a la necesidad de lograr que los mismos sean conocidos y promulgados como leyes, que sin lugar a dudas, contribuirán a fortalecer y ampliar los espacios democráticos de participación de los ciudadanos. La ejecución de los talleres estuvo bajo la coordinación de las áreas de Educación y Organización del Voluntariado. e) Democratización del Liderazgo Político Para el año 2003, el proyecto de Liderazgo Político fue objeto de un proceso de revisión y posterior ampliación de sus acciones, orientando las líneas de trabajo hacia la formación integral de jóvenes líderes de partidos políticos y de organizaciones de la sociedad civil. La primera línea de trabajo del proyecto fue dar continuidad a la coordinación con el Instituto Nacional Demócrata (NDI) para integrar a jóvenes dominicanos de los tres principales partidos políticos al Programa Regional de Liderazgo desarrollado por esta institución y dar seguimiento a la implementación de los proyectos presentados por los jóvenes seleccionados, iniciativas orientadas a la renovación, modernización y capacitación al interior de estas agrupaciones políticas. Para este año se logró integrar cinco jóvenes, cuatro de ellos del Distrito Nacional y uno de Santiago, los cuales trabajaron para canalizar la realización de 12 talleres

El Panel sobre Liderazgo Joven y Participación Política que realizó PC.


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de capacitación con expertos internacionales. Durante estas jornadas se trataron los temas de planeación estratégica, manejo de base de datos, renovación de partidos políticos, técnicas de capacitación, administración de proyectos y trabajo en equipo, cómo reducir el clientelismo político, análisis de noticias y negociación política, un total de 580 personas de los tres principales partidos políticos fueron capacitadas. Una de las nuevas líneas de traUno de los asistentes al Seminario Liderazgo Joven y Participación Política formula una bajo del proyecto fue la coordinación pregunta a los expositores. de paneles de discusión para jóvenes y donde estos fueran los principales expositores, iniciativa concebida como uno de los mecanismos ideales para conocer la percepción de la juventud sobre diversos temas de índole política y darles participación en espacios donde pudieran intercambiar opiniones con jóvenes de diferentes grupos y/o sectores. Durante el año 2003 se organizaron y realizaron tres paneles de discusión, dos de ellos sobre Liderazgo Joven y Participación Política, realizados en el Distrito Nacional y SanJóvenes participantes del primer curso de Formación Sociopolítica. tiago, y un tercer panel sobre Expectativas Electorales para el 2004 e Integración de la Juventud al Proceso Electoral, realizado en San Pedro de Macorís. Los dos primeros encuentros contaron con panelistas de diferentes partidos políticos y representantes de la sociedad civil. En los tres paneles participaron un total de 155 personas. Otro elemento en el proyecto fue el desarrollo del Primer Curso de Formación Socio Política dirigido a jóvenes de 18 a 35 años de edad, integrados a los partidos políticos y a organizaciones de la sociedad civil. El curso fue planificado para realizarse por un período de cuatro meses, en un total de cinco sesiones de trabajo, en las que se desarrollaron cuatro módulos sobre los siguientes temas:


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Módulo I- Pensamiento político Módulo II - Democracia y reformas políticas (2 sesiones) Módulo III - Partidos políticos y sistema electoral Módulo IV - Ciudadanía y construcción de la democracia

Uno de los logros iniciales de esta experiencia fue integrar a diversas personalidades, expertos, académicos y miembros de la institución para impartir los diferentes temas, acción valorada positivamente tanto por los participantes como por los/as mismos/as expositores/as. Asimismo, se pudo verificar el nivel de interés de estos en este tipo de espacios y la necesidad de su continuidad, pues a lo largo del período 31 jóvenes completaron el proceso de capacitación recomendando que esta experiencia se mantuviera y ampliara para los años siguientes. Por otro lado, durante este año el proyecto de liderazgo político inició un proceso de coordinación con los institutos o escuelas de formación política de los tres principales partidos políticos. Este esfuerzo permitió la realización de tres talleres de capacitación sobre el tema de Planeación Estratégica, donde participaron 174 jóvenes. Como parte de los esfuerzos para integrar activamente a la membresía y voluntariado de la institución en el último trimestre del año junto a Organización del Voluntariado se realizó un taller para los coordinadores de núcleos y comités, encargados de educación y comunicación sobre Análisis de Noticias, en el que participó de facilitador un consultor internacional, capacitándose 37 personas.

Javier Cabreja, Director Ejecutivo, se dirige a los asistentes durante la inauguración del primer curso de Formación Sociopolítica. Acompañan en la mesa Miriam Díaz, Coordinadora General; Vianela Díaz y Keila González.


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f) Monitoreo del desempeño de funcionarios electos Se han efectuado contactos en 13 municipios y se han realizado nueve encuentros, donde se ha presentado la propuesta de monitoreo y se ha promovido la creación de los Comités de Monitoreo en cada uno de los municipios. Han participado 188 organizaciones comunitarias y ciudadanas y más de 357 personas. Los 15 Comités de Monitoreo están integrados por 114 personas. La necesidad de capacitación identificada en los diferentes municipios ha sido diversa y se ha podido ofrecer respuesta adecuada. Se trabajó los temas relacionados al Decreto No.39-03 que crea las Comisiones de Auditoría Social, talleres sobre resolución de conflictos, funciones de las autoridades municipales y legislación municipal, definición y capacitación sobre las herramientas y metodología del seguimiento a las autoridades electas, planificación estratégica y ley de presupuesto general y municipal. Dentro de los resultados de este período se destaca la participación de los Comités de Monitoreo en los diferentes municipios con su participación en las sesiones de las Salas Capitulares, evento de informe de gestión de las autoridades, acuerdos de seguimiento a las demandas Encuentro de Concertación por una Municipalidad Participativa. presentadas desde las comunidades, identificación de necesidades comunitarias para su presentación a las autoridades para su inclusión en el presupuesto del año 2004 y los intercambios de experiencias entre distintos municipios. Otro interesante proyecto fue el de Contrataciones Mediante Licitación Pública, el cual se realizó por acuerdo con los ayuntamientos de los municipios de Castañuelas, Villa González y Mao. En cada municipio se procedió a la formación de la Comisión de Licitación, la cual se integró con la participación de síndico, presidente de Sala Capitular, regidores, Genrry González, encargado de Monitoreo de Funcionarios Electos, se dirige a los representantes del CODIA, de la Sociepresentes durante la firma del convenio con el Síndico de San Pedro de Macorís.


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dad Civil y la asistencia técnica de Participación Ciudadana. Esta iniciativa es parte del proceso de transparencia de la gestión pública que realiza la institución. Finalizado el proceso de concurso, se desarrollo un Encuentro Nacional con Síndicos para socializar la experiencia, con la asistencia de 36 síndicos, 20 técnicos de los ayuntamientos y 35 representantes de instituciones y organizaciones de la Sociedad Civil. Para la ocasión se publicó un documento comparativo del impacto del proyecto de Ley sobre Licitación Pública que está en el Congreso Nacional. g) Mujer y Política Participación Ciudadana, interesado en conocer los resultados de ejecución del primer año del Programa Mujer y Política, realizó una evaluación para determinar en qué medida el programa logró favorecer a las mujeres políticas durante el proceso electoral de mayo de 2002, si a las mujeres participantes en las diferentes actividades les resultó de interés y provecho los cursos y talleres realizados y conocer cómo estas mujeres valoran el programa. Para darle seguimiento al trabajo realizado por las nueve mujeres que fueron electas síndicas, se efectuaron nueve consultas comunitarias con las organizaciones sociales de los municipios donde fueron electas estas mujeres: En la región Este: Monte Plata, Sabana Grande de Boyá, Guaymate, Higüey; en la región Sur: Galván y Peralta, y para la región Norte: Navarrete, Jánico y Pimentel. Participaron 255 personas integrantes de juntas de vecinos, organizaciones de mujeres, campesinas, de maestros, de enfermeras, religiosas, de choferes, culturales y deportivas, entre otras. Un total de 117 organizaciones están participando en el proceso. En estos municipios se formaron nueve Comités de Seguimiento. Estos Comités han estado reuniéndose, asistiendo a las sesiones de la Sala Capitular para dar seguimiento al plan de desarrollo del municipio. En algunos municipios este proceso se desarrolla con mayor eficacia que en otros y ha contribuido a un mayor acercamiento entre las organizaciones sociales y las autoridades municipales. Previo a las consultas se realizaron visitas a las autoridades municipales para presentarles el plan de seguimiento al trabajo municipal. Para dar a conocer los resultados de las consultas comunitarias se realizaron siete encuentros con las autoridades municipales y las organizaciones locales en los municipios de Higüey, Sabana Grande de Boyá, Monte Plata, Pimentel, Navarrete, Peralta y Galván, en los que participaron 306 personas, entre los que se encontraban dirigentes de organizaciones locales y otras autoridades, como directores de escuelas, centros de salud, de la Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, la Policía, fiscalizadores, juez de paz, alcalde, entre otros. El propósito de estos encuentros fue propiciar espacios de vinculación entre las autoridades municipales y las organizaciones sociales.


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En seguimiento al trabajo realizado por las síndicas, Participación Ciudadana apoyó cinco encuentros con autoridades municipales y comunidades, en los que se presentaron las memorias del primer año de ejecución del plan de trabajo municipal (agosto 2002-julio 2003). Estos encuentros fueron en Pimentel, Sabana Grande de Boyá, Guaymate, Galván y Navarrete, en los que participaron 1,380 personas. Con el objetivo de apoyar el liderazgo de las mujeres organizadas se realizaron siete talleres regionales sobre liderazgo femenino, con la participación de 269 mujeres líderes de diferentes organizaciones, en El Seibo, Azua, Higüey, Guerra, Mao, Altamira y Cabral, en coordinación con Equipo de Educación Mujeres Raíces, Promoción de Mujeres del Sur, CE-MUJER, PROCONUCO, FEPROBOSUR, CUDEM y Centro Comunitario Mamá Marha. El contenido de estos fue estrategia política, toma de decisiones y liderazgo femenino. Para la definición de una agenda pendiente sobre la mujer a nivel legislativo, se elaboró un documento conteniendo las leyes vigentes que toman en cuenta a la mujer y sus diferentes modificaciones. Este material será el documento base con el cual se iniciará la reflexión para la elaboración de la agenda pendiente. En apoyo al fortalecimiento del liderazgo de las mujeres electas a nivel municipal se realizó un curso titulado “La comunicación para el cambio”, en el que participaron síndicas y las regidoras de esos municipios, vicesíndicas y regidoras de los cabildos de la provincia de Santo Domingo, con un total de 32 mujeres. Este curso se realizó en coordinación con la Secretaría de Estado de la Mujer y la Fundación Frederich Ebert. Contó con el apoyo de la Unidad de Comunicación de PC.


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Fortalecimiento del Sistema Judicial y Derechos Ciudadanos

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os proyectos que integra el Programa Sistema Judicial y Derechos Ciudadanos, Participación Ciudadana busca crear mecanismos de vinculación entre las instancias vinculadas al proceso de reformas y la población, garantizando el fortalecimiento de los cambios alcanzados y ejecutar acciones de capacitación en la población para facilitar su integración, obtengan mayores beneficios y participen en el fortalecimiento de las reformas alcanzadas en la justicia dominicana. Encuentros fiscales y comunidad. Fueron realizados 15 encuentros Participantes del Seminario Crisis y Reforma de la Policía que se realizó en marzo Fiscales y Comunidad, en igual número en el local de FLACSO. de municipios, con la participación de 1,892 representantes de organizaciones comunitarias y ciudadanas de base, así como la presencia de autoridades del Ministerio Público y municipales. Reforma Policial. En coordinación con otras instituciones de la sociedad civil, fue realizado un foro donde se reflexionó sobre los abusos policiales y definieron mecanismos de control y prevención. Se conformó la Coalición de Seguimiento, con representación de diversas organizaciones y oficiales de la Policía Nacional. Por igual, se elaboró y publicó un documento sobre la Reforma Policial como propuesta al Anteproyecto de Ley que está en el Congreso Nacional. Derechos Ciudadanos. Junto a otras organizaciones de la sociedad civil agrupadas en la Coalición por una Justicia Independiente, fue celebrado el Foro Jurídico sobre Inspectoría Judicial, con la participación de 88 representantes de 40 organizaciones comunitarias y ciudadanas de base e instituciones de la sociedad civil. El número de talleres provinciales sobre los Derechos Humanos y Ciudadanos se extendió a 12 provincias y a 20 municipios, generándose desde ellos un proceso de multiplicación que ha permitido llegar a centros educativos, liceos, universidades, personal docente y organizaciones comunitarias y ciudadanas de base e institucio-


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Algunos de los participantes en el encuentro Defensoria del Pueblo que organizó la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoria del Pueblo.

Miriam Díaz Santana, Coordinadora General de Participación Ciudadana se dirige a los asistentes durante la presentación del estudio consulta sobre las necesidades judiciales que hizó el proyecto Justicia y Ciudadanía..

nes de la sociedad civil. Fueron realizados 11 cursos, con la participación de 498 personas, en igual número de municipios. Defensor del Pueblo. Junto a la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo y con el apoyo de la Unidad de Comunicación se ha logrado nueva presencia del tema en los medios de comunicación, la divulgación mediante afiches alusivos a la temática y la puesta en circulación de 5,000 ejemplares de la Ley 19-01, así como la ejecución de una campaña de publicidad en los medios de comunicación escrito, radial y de televisión. Se realizaron tres eventos educativos, jornadas, encuentros, tertulias sobre la Ley 19-01 que crea la Defensoría del Pueblo, en igual número de municipios, con la participación de 899 personas, en las que figuran autoridades municipales, del área de justicia y del Ministerio Público. Proyecto Justicia y Ciudadanía. Dentro de este proyecto se realizaron tres actividades fundamentales:

• Trabajo de organización y fortalecimiento de la red por la justicia. Fueron congregadas alrededor del proyecto 404 organizaciones comunitarias y ciudadanas de base de todo el país. Se realizó una Consulta sobre las Necesidades Judiciales desde la Perspectiva de las Organizaciones Comunitarias, cuyos resultados fueron socializados en nueve encuentros regionales, con la participación de 318 personas. El libro está siendo divulgado y ha causado una buena aceptación entre las autoridades judiciales, del Ministerio Público, la prensa y la sociedad civil. Se realizaron siete talleres regionales sobre el Código Procesal Penal con la participación de 314 personas. Estos talleres han permitido un acercamiento de la población, conocimientos y a entender su importancia una vez entre en vigencia.


25 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Transparencia de la Gestión Pública

L

a necesidad de transparencia y la lucha contra la corrupción continúan siendo puntos importantes para hacer avanzar la democracia dominicana, quedando evidenciada la vulnerabilidad del Estado dominicano en los últimos casos de corrupción detectados en el país, los cuales tienen implicaciones importantes en la economía dominicana y la institucionalidad. En el Programa Mejora en el Sistema de Anticorrupción Pública, Participación Ciudadana busca: •

Promover procesos de concertación entre instituciones de la sociedad civil, partidos políticos y representantes gubernamentales para una agenda de trabajo, con el tema de corrupción y apoyar el fortalecimiento de los espacios de coordinación existentes relativos a la transparencia. Contribuir para la aprobación en el Congreso Nacional de los anteproyectos de leyes depositados en ambas Cámaras y difundir los marcos legales anticorrupción. Impulsar el monitoreo de la ciudadanía a las acciones del Estado, mediante el impulso a la conformación de las comisiones de Auditoría Social creadas mediante el Decreto 39-03.

El público se expresó a través de pancartas y consignas su inconformidad durante el acto por el rescate de la decencia y dignidad del país.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

26 Monitorear la aplicación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC) y producir acciones de difusión de la misma en los diferentes sectores de la sociedad.

En este orden, durante el año 2003 se han realizados las siguientes actividades: Promoción de Marcos legales Anti Corrupción: Se realizaron diferentes encuentros, destacándose los siguientes: Un encuentro con legisladores/as para promover la agenda legislativa anticorrupción, con el fin de reflexionar sobre los anteproyectos de leyes de Contratación Pública de Obras, Bienes, Servicios y Concesión y con el que crea la Oficina Nacional de Prevención y Sanción de la Corrupción Pública, siendo el primero aprobado en la Cámara de Diputados y el segundo en el Senado. En esta actividad participaron senadores/as y diputados/as pertenecientes a los diferentes partidos con representación en el Congreso, incluyendo al actual presidente del Senado de la República. Dos Encuentros Regionales en la provincia La Romana con representantes de organizaciones de la sociedad civil para socializar el inventario sobre la situación en materia normativa del tema de la transparencia de la gestión pública. Participaron 60 y 64 personas de diferentes sectores sociales y municipios de Miches, Higüey, Guaymate y San Pedro de Macorís. Un encuentro con representantes de organizaciones de la sociedad civil con sede en el Distrito Nacional para analizar la legislación dominicana en materia de transpa-

Encuentro con legisladores para promover la Agenda Legislativa Anticorrupción.


27 Participación Ciudadana Memorias de 2003

rencia y de manera particular el anteproyecto de ley de acceso a la información que está en el Senado de la República. En este encuentro el director de Finjus y el decano de la Facultad de Derecho de la UASD expusieron sus opiniones sobre el tema. De igual forma realizamos dos encuentros de difusión del anteproyecto de ley de Contrataciones Públicas de Obras, Bienes, Servicios y Concesión, en los cuales participaron unos 100 representantes de organizaciones sociales de las provincias Duarte, Salcedo, Ma- Angel Bruno presenta su ponencia en la tertulia Rol de la Sociedad Civil en la Lucha En la mesa Nurys Paulino, Natalia Torres de Transparencia ría Trinidad Sánchez y Santo Domingo; Anticorrupción. Internacional, Samuel Encarnación y Guillermo Moreno. así como técnicos vinculados a la materia. Estos encuentros fueron facilitados por el autor del anteproyecto el ingeniero Amable Montás. Por otro lado se presentaron recomendaciones al anteproyecto de Ley de Cámara de Cuentas, elaborado por la Comisión Bicameral del Programa de Reforma y Modernización del Congreso Nacional y la Cámara de Cuentas. Como parte de la estrategia de difusión de los marcos legales, Participación Ciudadana elaboró y puso a disposición de la ciudadanía los siguientes materiales: Publicación de Siete Normas Vigentes Anticorrupción; en siete folletos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 2.

Contraloría y Contabilidad Gubernamental Presupuesto Adjudicación de Obras y Servicios Cámara de cuentas Adquisición, Enajenación y Uso de los Bienes del Estado Interpelación e impugnación de los Actos de la administración Pública Prevención y Sanción de la Corrupción Pública Brochure sobre la importancia del anteproyecto de ley de Contrataciones Públicas de Obras, Bienes, Servicios y Concesión. 3. Resumen Comentado del Anteproyecto de ley de Contrataciones Públicas de Obras, Bienes, Servicios y Concesión.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Miembros del jurado y organizadores del concurso de ensayo durante el acto de premiación.

Voluntarios de PC pegan stickers durante el acto simbólico Tiempo de Actuar... la corrupción es un problema de todos.

Promoción de valores éticos: Una de las estrategias de Participación Ciudadana para combatir la corrupción es lograr la participación activa de los jóvenes en los procesos de toma de conciencia sobre los alcances y consecuencias que produce al país la corrupción administrativa en el sector público, por lo que durante el año se realizaron tres tipos de acciones: 1. Concurso Nacional de ensayo para estudiantes de educación media: “Una Sociedad Transparente: La Corrupción, un Mal que Debemos Combatir”: Como parte del proceso realizamos acciones de difusión sobre el concurso que implicaron visitas a los diferentes centros educativos y la realización de 25 talleres con la participación de 1,070 estudiantes de los centros educativos Claret, Cardenal Sancha, Víctor Estrella Liz, Politécnico Santa Ana, Colegio De La salle, Politécnico Ángeles Custodio, Liceo Estados Unidos de América, Liceo Francisco J. Peynado y Escuela Fe y Alegría. Este proceso trajo como resultado la recepción de trabajos de estos centros educativos, los cuales fueron evaluados por el jurado constituido por los periodistas Juan Bolívar Díaz, Altagracia Salazar y Nuria Piera; junto a Lisset Dumit , quedando como ganadores el Colegio Claret, primer lugar; Lux Mundi, segundo lugar y el Instituto Politécnico Cardenal Sancha, el tercer lugar. La entrega de premios se produjo en un acto de rechazo a la corrupción con la participación de cientos de estudiantes de los centros educativos participantes. 2. Cruzadas Estudiantiles Anticorrupción: Para continuar impulsando la creación de las cruzadas estudiantiles anticorrupción realizamos diferentes actividades, dirigidas a sensibilizar a los estudiantes de los diferentes centros


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educativos a través de la realización de 22 jornadas educativas en las cuales participaron 780 estudiantes. Además fueron capacitados/as 17 facilitadores/as a quienes se les ofreció información actualizada sobre el tema , a tavés de la realización de cuatro (4) talleres. De igual forma se hicieron dos jornadas dirigidas a profesores/ as de los centros educativos involucrados. 3. Campaña Tiempo de Actuar... La Corrupción es un Problema de Todos/ as, impulsada junto al área de comunicación con el propósito de involucrar a la ciudadanía en la lucha por la transparencia y contra la corrupción. Monitoreo ciudadano a la Gestión Pública Con la emisión del Decreto 39-03 que crea las comisiones de Auditoría Social, Participación Ciudadana estableció como prioridad acompañar al Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA) en el proceso de creación de las condiciones para su implementación, integrándose otras 10 instituciones de la sociedad civil al proceso; Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), Foros para la Participación Municipal, Confederación Nacional de Juntas de Vecinos, Acción Comunitaria Para el Progreso (ACOPRO), Comité para la Defensa y los Derechos Barriales Marina Hilario, Enc. de Transparencia de la Gestión Pública, mientras participa en de los encuentros realizados por el Comité de Impulso a la implementación del (COPADEBA), Unión de Vecinos Ac- uno Decreto 39-03. tivos (UVA), Unión de Emisoras Católicas (UDECA), Federación de Juntas de Vecinos de Sabana Perdida, y Foro Ciudadano. Estas organizaciones junto al DPCA se constituyeron en comité de impulso a la implementación del decreto 39-03 y realizaron un conjunto de acciones, la mayoría de las cuales fue responsabilidad de Participación Ciudadana junto al Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa. Toda la labor desplegada dio como resultado la constitución de las Comisiones de Auditoría Social de Azua y Villa Altagracia. En el caso de Villa Altagracia el liderazgo del proceso descansó en la Fundación Para el Desarrollo de Villa Altagracia y el Comité Municipal de Participación Ciudadana.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

30 Acciones de promoción Decreto 39-03 No.Participantes

Mes

Dar a conocer los contenidos del decreto.

30

Enero

2.-Encuentro de Organizaciones de la Sociedad Civil

Dar a conocer la propuesta de reglamento operativo del decreto.

40

Marzo

3.-Tres Encuentros con representantes de organizaciones de la SC de la Región Sur.

Presentar el decreto que crea las comisiones de auditoria social y el reglamento operativo, y conformar la Comisión de Auditoría Social en Azua.

120

Abril, mayo y junio.

4.-Encuentro de Intercambio de Experiencias, Monitoreo Construcción de obras con fondos del Estado

Socializar los aportes y limitaciones de experiencias de contraloría social a obras construidas con el apoyo del Estado .

91

Mayo

5.-Curso Teórico Cómo Evitar y detectar vicios en las construcciones del Estado.1

Capacitar a los integrantes del Comité de Seguimiento y el personal del DPCA en los elementos básicos de construcción de obras físicas.

28

Mayo

6.-Lanzamiento de la Campaña de promoción del decreto.2.

Dar a conocer la esistencia del decreto 39-03 en las comunidades que se formaron las Comisiones de Auditoria Social.

125

Julio

7.-Encuentro con diferentes sectores.

Analizar el impacto del sismo de Puerto Plata y la Importancia de la implementación del decreto 39-03.

60

Octubre

8.-Taller de capacitación con organizaciones sociales de Puerto Plata

Presentar los contenidos del decreto 39-03 y la importancia de la creación de comisiones en las obras a reconstruir.

40

Noviembre

9.-Encuentro Comisiones Villa Altagracia y Azua

Intercambiar y socializar la experiencia acumulada en el proceso de Constitución de las CAS.

20

Noviembre

Actividad

Objetivos

1.-Encuentro con organizaciones de la sociedad civil

SC = Sociedad Civil CAS= Comisiones de Auditoria Social


31 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Cabe indicar que la labor de estas comisiones ha sido limitada debido a la paralización de las obras a auditar y la poca colaboración de las autoridades responsables. También se constituyó una comisión en el municipio de Nizao promovida por el comité de monitoreo a las autoridades electas. Adicional a estas actividades elaboramos un desplegable 8½ x17 con los contenidos del decreto, apoyamos y aportamos en la elaboración del reglamento operativo elaborado por el DPCA. Realizamos una campaña pública a través de medios de comunicación para promover el decreto 39-03, junto a la Unión de Emisoras Católicas y el Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa. I.-Seguimiento a la Convención Interamericana Contra la Corrupción (CICC) Dar seguimiento al cumplimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción se convirtió en una de las tareas principales desarrolladas por Participación Ciudadana en este período, siendo la acción principal la conformación de la Comisión de Seguimiento a la CICC en el país. Esta instancia quedó ratificada en marzo del año 2003 y a partir de ese momento se produjeron diferentes acciones. Está operando con una matrícula de 44 organizaciones y un comité ejecutivo integrado por nueve entidades1. Se realizaron seis talleres donde se abordaron diferentes temas y se capacitó en los contenidos de la CICC.

Marina Hilario presenta su ponencia durante el seminario de la CICC. En la mesa Angel Bruno, Miriam Díaz Santana, Natalia Torres y Roberto de Michele.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

32 Participación Ciudadana realizó tres encuentros regionales para dar a conocer los contenidos de la CICC como instrumento relevante para combatir la corrupción, en los municipios de San Pedro de Macorís, Santiago y Barahona, con la participación de 162 personas de diferentes organizaciones comunitarias y ciudadanas de base, autoridades gubernamentales, profesionales, militares y religiosos.

Acto de rechazo a la corrupción realizado en Santiago.

Acciones de Denuncias y Encuentros Contra la Corrupción

A raíz de la crisis producto del fraude del Banco Intercontinental (Baninter) diferentes sectores clamaron por el adecentamiento de la sociedad dominicana y se expresaron por la creación de mecanismos para prevenir estas situaciones. Participación Ciudadana junto a diferentes organizaciones promovió la realización de actos públicos de rechazo a la corrupción y por el esclarecimiento del caso Baninter, en tres regiones del país. Esta actividad movilizó a cientos de ciudadanos que fueron convocados por diferentes organizaciones de las regiones donde se desarrolló la actividad. Nombre Acto

Lugar

No. Participantes

Institución Convocante

“Por el Rescate de la Decencia y la Dignidad del País”

Cinemateca Nacional(Plaza de la Cultura)

1,300 personas de Participación Ciudadana y otras diez organizaciones de la sociedad civil diferentes sectores de la entre las cuales se encuentran: Foro Ciudadano, Centro de Estudios sociedad civil. Padre Juan Montalvo, Sj, Acción Comunitaria por el Progreso (ACOPRO), Centro de Planificación y Acción Ecuménica (CEPAE), Asociación de Jóvenes Amantes de la Paz (ASOJAPAZ), Fundación Institucionalidad y Justicia (FINJUS), Unión Dominicana de Emisoras Católicas (UDECA), Comité para la Defensa y los Derechos Barriales (COPADEBA), y el Centro de Solidaridad para la Mujer (CE-MUJER)

“Por el Rescate de la Decencia y la Dignidad del País”

Santiago de los Caballeros

500 personas de Santiago y los diferentes municipios de la Región Norte.

Participación Ciudadana, Fundación Solidaridad, Núcleo de Apoyo a la Mujer, Liceo Roberto Duvergé, Mujer e Iglesia, Dr. Negro Veras, Lic. Leoncio Peralta, Portafolio Extra, Convivencia TV y Radio, Centro de Trabajo Popular, Movimiento Cristiano de Trabajadores, Federación de Estudiantes del Curso (UASD), Padre Wilfredo Martínez, Unión Dominicana de Emisoras Católicas (UDECA), Organización Dominicana de Ciegos, filial Santiago, y el Programa Radial Escuela Abierta.

“Por el Rescate de la Decencia y la Dignidad del País”

Barahona

350 personas de la Región Sur

Comité convocante: Participación Ciudadana, Centro de Educación y Asistencia Jurídica, Promoción de la Mujer del Sur, Centro Universitario Regional, Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores, Centro de Asesoría e Investigaciones Legales, Radio Enriquillo, Consejo Provincial de Juntas de Vecinos, Confederación de Organizaciones Campesinas y Barriales, Consejo de Unidad Sindical, Pastoral Haitiana, Red Constitucional par la Defensa de los Derechos Humanos.


33 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Rueda de prensa para presentar la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad.

Conformación de Espacio de Coordinación Anticorrupción En el período se constituyó la Coalición Por la Transparencia y la Institucionalidad (CTI), integrada por 52 organizaciones de la Sociedad Civil, la cual surgió a partir de los procesos de coordinación que se produjeron para enfrentar la crisis surgida por el fraude de Baninter, la convocatoria se produjo por iniciativa de un grupo de entidades integradas por Finjus, Anje, Conep, Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo y Participación Ciudadana, entre otras. Esta Coalición se ha mantenido activa durante todo este período desarrollando seis encuentros de análisis e intercambios, solo se detallan aquí aquellas actividades donde PC ha jugado un rol de coordinación; •

Encuentro para analizar la situación económica del país a partir del caso Baninter. Encuentro-panel “Situación y Perspectivas Económicas”

Panel para analizar la situación económica del país a raíz de la crisis del caso Baninter que organizó la CTI.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

• •

34 realizado con el objetivo de analizar el impacto de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional en la economía dominicana. Encuentro sobre la situación de las elecciones 2004" Encuentro de Seguimiento Judicial al caso Baninter

Otra labor importante dentro de la Coalición ha sido el seguimiento a la Integración de la Sociedad Civil a los Colegios Electorales, para lo cual se ha realizado la labor de reclutamiento de jóvenes de distintas universidades y profesionales de diferentes ramas. De igual forma se firmó un convenio de colaboración con la Junta Central Electoral. Publicaciones del período 1) 2) 3) 4) 5) 6)

Convención Interamericana Contra la Corrupción Decreto 39-03 que crea las comisiones de auditoría social Manual sobre Vicios de Construcción en Obras de infraestructuras Diez Puntos para Combatir la Corrupción Serie de Leyes por la Transparencia Resumen Comentado del anteproyecto de ley de Contratación pública de Obras, Bienes, Servicios y Concesión 7) Causas y Características de la Corrupción en República Dominicana 8) Desplegable Tiempo de Actuar

El Senador Tonty Rutinel Domínguez, José Alfredo Rizek, director de FINJUS y Javier Cabreja, director de Participación Ciudadana, durante el encuentro Congreso y Sociead Civil.

PC estuvo presente en el Encuentro Nacional de Síndicos.


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Sostenibilidad Financiera y Gestión Interna

L

a estrategia de trabajo de esta área estuvo concentrada en tres componentes básicos. La campaña de captación de fondos para la compra del local de Participación Ciudadana. Se creó una subcomisión, dentro de la Comisión de Sostenibilidad, que diseñó una estrategia para realizar visitas a los grandes empresarios para que estos contribuyan, de una manera u otra, con la cantidad requerida para completar la liquidación del monto correspondiente al costo total del inmueble. Los fondos recaudados en el marco de esta campaña fueron donados por las siguientes empresas: • • • • • • • •

Luis Pellerano Mercasid Préstamos del Caribe Interamericana Products International Panorámica del nuevo local de Participación Ciudadana. CEMEX Dominicana Grupo M H.R.A. & F., S.A. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Brindis por los 10 años de Participación Ciudadana.

El Padre Jorge Cela y el Reverendo Manuel Estrella bendicen el nuevo local de PC.

El director ejecutivo y la coordinadora general hacen el corte de la cinta durante el acto de bendición y presentación de las nuevas instalaciones de PC.


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Fortalecimiento de la Participación de la Membresía

O

rganización del Voluntariado realizó durante este año 99 actividades, en las se involucraron un total de 2,087 personas, siendo 884 hombres y 799 mujeres. Se inició este año con el fortalecimiento de una nueva estructura organizativa, cuyas tareas, además de las que se realizaba anteriormente en el Área de Territorio, se les agrega todo lo relacionado a la actualización de la base de datos de la membresía y el cobro de la cuota a los mismos. Dentro de este marco general se inserta el trabajo ejecutado durante el año 2003, para desarrollar los proyectos de directivos y equipo técnico de PC para presentar los resultados del Red Voluntaria para la Participación, el Encuentro período Abril-Agosto 2003. Control Ciudadano y la Construcción de la Ciudadanía y el de Fortalecimiento del Proceso de Institucionalización de los Comités Regionales, Municipales y del Distrito Nacional. Con el objetivo de mantener y consolidar la membresía de los comités para la capacitación del liderazgo local, desarrollar el proceso de control ciudadano y la creación de una masa crítica de acción democrática en los municipios del país, el Programa de Fortalecimiento Institucional (Organización del Voluntariado), realizó diversas actividades durante el año 2003 sobre los proyectos antes mencionados, así como apoyar a las demás áreas de la institución que así lo requiera para la implementación de sus programas. Las informaciones que contiene este informe se desarrollarán según los componentes, de forma tal que nos permita apreciar los niveles de coordinación interna y los avances alcanzados en la organización del voluntariado. Fortalecimiento Institucional Durante este período se desarrollaron diversas actividades con el objetivo de mantener y consolidar la membresía de los Comités Municipales, así como el fortale-


Participación Ciudadana Memorias de 2003

38 cimiento institucional de PC. En este sentido realizamos las siguientes acciones.

Encuentro con encargados de comunición a nivel nacional de PC para dejar constituida la red de reporteros.

Asamblea General del año 2003 Para la realización de la asamblea actualizamos la lista general de la membresía dejando listo el Padrón Electoral, además de todos los preparativos que implicó la convocatoria, confirmación y cobro de cuota. Para fortalecer y reestructurar las comisiones y comités de trabajo se aplicó en la asamblea una ficha con los datos de la membresía y su afinidad para formar parte de las comisiones: Educación, Comunicación, Transparencia de la Gestión Pública y Sostenibilidad.

Registro de la membresía y control de cuota Ya la institución cuenta con un sistema de registro actualizado. En más de un 98% están actualizadas las informaciones de los miembros en la base de datos. Contamos con un fichero físico que contiene los principales datos de la membresía. Avanzamos significativamente en la actualización del sistema de control de cuotas de la membresía. Mediante el cobro de las cuotas, podemos considerar que el 84.02% está activa. Se realizó una depuración de la membresía, quedando en la base 489 miembros de 639 que existían al inicio del año 2003. Se incrementó la comunicación con la membresía haciéndola fluida y permanente a través del correo electrónico, llamadas telefónicas y envío de comunicaciones Comités Municipales y Regionales Se realizaron dos encuentros con coordinadores para consultas, capacitación y coordinación en el desarrollo de los Programas de Participación Ciudadana. Fueron realizados en la Región Norte y Región Sur-Este. En ambos se socializó el plan de trabajo, se clasificaron las actividades de los programas que corresponden a cada región geográfica y se dejaron las pautas para la elaboración de los planes regionales y municipales, además una capacitación sobre análisis de noticias y relación con los medios de comunicación. Estas capacitaciones fueron coordinadas con las áreas de Comunicación, Educación y Liderazgo Político.


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Se realizaron cuatro talleres de especialización de los encargados de capacitación y comunicación de la Red de Voluntarios, quedando conformada la Red de Comunicadores y consolidando la Red de Educadores para la multiplicación de las acciones en sus Comités. También se desarrollaron cuatro encuentros con los comités regionales del Norte y del Sur, los cuales tenían como objetivo socializar el plan anual de la institución, evaluar la situación de este organismo y elaborar el plan de acción del año. Los Comités Municipales de Azua, Haina, San Cristóbal, Villa González, San Javier Cabreja, director ejecutivo, juramenta la nueva junta directiva del Comité Municipal de PC en Santiago. José de Ocoa, Navarrete y La Romana efectuaron los talleres de evaluación del trabajo realizado aplicando el FODA. Con los resultados de la evaluación están en proceso de elaboración de sus planes de trabajo para el próximo año. En otro sentido han estado trabajando la autogestión en cada uno de sus comités, actualmente están elaborando los informes económicos que deben ser presentados antes de la asamblea de enero de 2004, así como la lista de la membresía activa y pasiva de estos organismos. Se realizaron las asambleas eleccionarias en 17 Comités Municipales, eligiendo nuevos/as coordinadores/as para el período 2003-2004: Comité Municipal Santiago Navarrete Villa González La Vega Moca Altamira Cotuí San Francisco de Macorís Las Guáranas Salcedo Barahona Azua San José de Ocoa San Cristóbal Haina Villa Altagracia San Pedro De Macoris La Romana Santo Domingo Este

Coordinador(A) Luis Rosa Valerio Aurelio Arístides Cerda Domingo Parra Yobelkis Paulino Martín Eligio García Brito Celedonio Rosario Flor Daliza Nicasio Maria Alt. Almánzar Santiago Rivera Antonia Yokaira Batista Rosario Mercedes Andújar Gatón Winston Comas Féliz Edwin Ortiz José Garcés Lucía Mariano Germán Francisca Carmona Angel Saul J. Andujar Carlos de Pérez Juan Aníbal Paulino


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Coordinación con Educación Los talleres que se han realizado con otras áreas han sido ejecutados con el apoyo de la Unidad de Educación, tales como Defensor del Pueblo, Derecho Ciudadano y la capacitación de los/as voluntarios/as para la observación de las primarias del PRSC y PLD. Además en coordinación con el área de Educación y observación se realizaron siete talleres regionales sobre la Agenda Electoral Pendiente, tres del Anteproyecto de Ley de Partidos Políticos y uno sobre el Anteproyecto de Ley de Participación Social. Fueron realizados en Santiago, San Francisco de Macorís, Azua, Barahona, San Pedro de Macorís, San Juan de la Maguana, Mao, La Romana, San Cristóbal y Puerto Plata. Participaron aproximadamente unas 455 personas representando a unas 215 organizaciones e instituciones de diferentes localidades. Coordinación con el Proyecto Político Electoral Se reclutaron las personas que observaron las primarias del Partido Reformista Social Cristiano (PRSC) y del Partido de la Liberación Dominicana (PLD), así como la organización de la Unidad de Emergencia y la capacitación de los(as) voluntarios(as). Esto último coordinado con el Área de Educación. Un total de 439 personas participaron de estas acciones. La muestra de la observación del PRSC entró en un 97% y la del PLD en un 99%. Desde esta área se le ha dado seguimiento al trabajo de organización y reclutamiento de los voluntarios para la observación electoral de mayo del año 2004, que realizan 12 promotores regionales que se integraron en el mes de octubre: Julio César Urbáez, Angel Paredes y Rigoberto Sánchez (Distrito Nacional). Santo Mariano

El doctor Negro Veras fue uno de los invitados a la tertulia que organiza PC junto al periódico La Información de Santiago.


41 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Uno de los encuentros que desarrolló la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo.

Castro (Región Este), Apolinar Ramos, Roque Brito, David Phipps, Angela Rosario y Pascual Ortiz (Región Norte) y Alcibíades Mejía, Alcibíades Moreta y Francisco Villegas (Región Sur). En los últimos meses hemos logrado que de los 165 equipos de voluntarios para la observación electoral se hayan articulado 146. Es decir, contamos con un 88% de los equipos articulados. Se han reclutado 2,182 voluntarios, de 6,000 que están previstos para la observación de esta contienda electoral, equivalentes a un 36%. En otro sentido, 118 Juntas Electorales Municipales han sido visitadas, de un total de 134, para un 88%. De las mismas tenemos un total de nueve Juntas Electorales que no han sido establecidas. Coordinación con el Proyecto Derecho Ciudadano En esta área se le dio seguimiento a las diferentes acciones que se coordinaron con la Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo, donde PC es parte del equipo coordinador. A través de este espacio se realizaron talleres y charlas sobre la Ley 19-01 que rige el Defensor del Pueblo. Un total de 15 reuniones se desarrollaron. En coordinación con los comités municipales, equipos de voluntarios para la observación electoral y organizaciones de la sociedad civil se desarrollaron un total de 16 talleres sobre el Defensor del Pueblo y cinco talleres sobre Derecho Ciudadano. Coordinación con Transparencia de la Gestión Pública En esta área se trabajó en la coordinación y/o convocatoria a través de los comités municipales de diversas actividades:


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42 • Encuentro de intercambio de experiencias de monitoreo de obras construidas con fondos del Estado. • Dos talleres de Auditoría Social, uno en Puerto Plata y otro en Santo Domingo Oeste • Encuentros sobre la Convención Interamericana contra la Corrupción • Actos Públicos contra la Corrupción en el Distrito Nacional, Santiago y Barahona.

Una de las jóvenes que participó en uno de los talleres realizados por el programa Liderazgo Joven.

Panel Liderazgo Joven y Participación Política realizado en Santiago.

Coordinación con Monitoreo de las Autoridades Electas A través de esta área se coordinaron los talleres de Gestión Municipal, realizados en Pedro Brand, Cayetano Germosén y Santiago. Desde los comités municipales y los equipos de voluntarios para la observación electoral se dio apoyo en la coordinación y convocatoria para la formación de los Comités de Seguimiento a las Autoridades Electas. Coordinación con Mujer y Política Se realizó un taller sobre Demandas Políticas de las Mujeres en el Municipio de Haina a través del Comité, donde participaron 43 mujeres. Además desde los comités municipales y los equipos de voluntarios para la observación electoral se les ha dado apoyo para la formación de los Comités de Seguimiento.

Coordinación con Liderazgo Político El mayor nivel de coordinación se ha realizado con las visitas de los facilitadores del NDI, en el que se coordinó una jornada educativa con la membresía de PC. Un total de tres actividades se desarrollaron en este año. A través del Comité Municipal de Santiago se realizó un Panel sobre Liderazgo Joven y Participación Política y otro en San Pedro de Macorís sobre Perspectiva Electoral 2004. En otro orden también se realizó un taller en Jamao al Norte sobre la Participación Política de los Jóvenes.


43 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Comités Regionales Comité Regional Norte: El Comité Regional Norte realizó siete reuniones, en las que participaron los representantes de los Comités Municipales de Santiago, Navarrete, Villa González, Altamira, Moca y La Vega. El Comité Regional realizó su plan de trabajo para el año. Armando Román, coordinador del Comité Regional, visitó los Comités Municipales de La Vega, Altamira, Villa González, Moca y Santiago para evaluar la situación del grupo, así como coordinar acciones, tales como el panel sobre Participación Política realizado en Santiago, que fue asumido como región. Además, participaron en la Asamblea Eleccionaria de Santiago. El coordinador participaba en las reuniones del Consejo Nacional, así como en diversas actividades que se desprendían de las mismas y de aquellas que les informaban y podía participar. Comité Regional Sur: El Comité Regional Sur realizó tres reuniones, en las que participaron los representantes de los Comités Municipales de Villa Altagracia, Haina, San Cristóbal, San José de Ocoa, Azua y Barahona. Elaboraron el plan de trabajo anual, tomando en cuenta los proyectos en los que está involucrada la institución, así como las particularidades de los municipios que componen la región. Ángela Calvo, coordinadora del Comité Regional, estuvo visitando los Comités Municipales de Haina y San Cristóbal. Participaba de las reuniones del Consejo Nacional y en aquellas actividades que era convocada y podía participar. Comité Municipal de Santiago El comité de Santiago le dio continuidad a su trabajo a través de las siguientes acciones: El espacio Democracia es Dialogar, tertulia mensual que se hace junto al periódico La Información. También se realizaron 12 tertulias con los temas: • • • • • • • •

Caso del asesinato del periodista Orlando Martínez Situación de la Junta Municipal Electoral La corrupción en República Dominicana Situación actual del país, a propósito de la huelga del 11 de noviembre de 2003 El mundo después de la II guerra mundial, a propósito de la Invasión a Irak. Justicia y Ciudadanía El Defensor del Pueblo La reelección presidencial en República Dominicana


Participación Ciudadana Memorias de 2003

44 • Imagen del Congreso Nacional • Plan estratégico de Santiago

También se desarrollaron 10 talleres con los temas defensoría del Pueblo, derechos ciudadanos, el papel de la fiscalía en la defensa de los derechos humanos y gestión municipal. Estas actividades estuvieron dirigidas a periodistas, organizaciones amigas y a la ciudadanía en sentido general Asimismo se promovió la campaña anticorrupción con la colocación de stiker en los vehículos, Ofrenda floral depositada por el Comité Municipal de Santiago. afiches, volantes. Colocamos cuñas de radio y spot televisivo en 10 emisoras y 15 programas de TV por un valor de 200 mil pesos mensuales. Se hizo un acto masivo en el Ateneo Amantes de la Luz, de repudio a los acto de corrupción producidos en el país. Continuamos difundiendo las publicaciones de PC en los medios y las instituciones locales permitiendo esta práctica un mayor conocimiento en la ciudadanía del trabajo de la institución . Organizamos el encuentro avances de la democracia en la ultima Paulino Sarita, Miriam Díaz Santana y el doctor Negro Veras durante el acto por el década, con motivo del décimo aniRescate de la Decencia y la Dignidad del País celebrado en Santiago. versario de PC. Hicimos dos programas televisión, por el canal 29,en el programa Portafolio Extra, con los temas: Tiempo de actuar, La corrupción un problema de todos y todas (lanzamiento de esta campaña en la zona norte) y el otro con el tema: Participación de los legisladores de la provincia de Santiago en la elaboración del próximo presupuesto de la nación. Otras de las acciones que merece especial mención fue la participación del comité en el proceso de selección de los nuevos jueces de la Junta Municipal Electoral.


45 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Areas de apoyo Educación Ciudadana Presentación Este informe recoge las acciones de la Unidad de Educación, correspondiente al año 2003, que en la nueva reestructuración institucional ha funcionado como un eje transversal, considerando las diferentes vertientes de nuestro trabajo como Apoyo a los Proyectos. 1. Coordinación con Áreas de Apoyo 2. Acciones de Coordinación con la Dirección Ejecutiva 3. Acciones propias de la Unidad de Educación

Uno de los talleres realizados con estudiantes para promover los valores éticos.

Programa Político Electoral Las acciones de coordinación con este proyecto han estado definidas en tres grandes bloques: 1. Definición de estrategias de coordinación general. 2. Definición de trabajo conjunto para el programa de reformas 3. Estrategia para el monitoreo de las elecciones primarias de los partidos políticos. La acción de Educación se dirigió a: • • • • • •

Definición estrategia de monitoreo Elaboración cuestionarios Definición plan de acción general Definición organización Centro Operaciones Elaboración planilla de orientación para la capacitación Reuniones con encargada membresía para definir estrategia de capacitación


Participación Ciudadana Memorias de 2003

• • •

46 Capacitación facilitadores/as Conformación carpeta educativa Planificación programa de capacitación con los facilitadores/as

Primarias Partidos Políticos En esta línea de acción trabajamos en los procesos de la observación de las primarias de los partidos: Partido Reformista Social Cristiano y Partido de la Liberación Nacional. En ambos procesos realizamos las siguientes acciones: • • • •

• •

Definición y elaboración de los planes de capacitación Elaboración de las planillas de capacitación Capacitación a facilitadores/as en torno a la estrategia de la observación electoral de cada partido. Participamos en la coordinación de los talleres regionales para la Observación de las primarias del PLD, realizados de manera simultánea en el Distrito Nacional, San Pedro de Macorís, Azua y Santiago, Reuniones para el montaje del centro de operaciones y motivación de los equipos. Revisar formularios de la observación itinerante y centro fijo. Recomendar e incorporar mejoras a los formularios de observación, después de la capacitación docente. Sugerencias oportunas para la reestructuración del formulario de observación itinerante, que fueron incluidas

La militancia reformista asiste a la convención interna de ese partido.


47 Participación Ciudadana Memorias de 2003

• • •

Elaboración hoja divulgativa para solicitar los requerimientos del centro de operaciones a ser montado para la observación dela primarias del PLD Dirección del centro de operaciones en ambos procesos Dirección de los tableros físicos en ambos procesos Promoción y ejecución de un proceso de evaluación interna de ambas acciones, en la que participó el equipo técnico líder de áreas.

Jóvenes ganadores del Concurso de Ensayo que realizó PC junto al director del DPCA y la Coordinadora General de PC.

Agenda Electoral Pendiente Folleto sobre la nueva Ley Electoral Para satisfacer la necesidad de que la ciudadanía conozca la manera en que funciona en la actualidad la JCE, se elaboró un material popular con las modificaciones a la Ley Electoral incluyendo lo indicado en el reglamento. Esta labor contó con el apoyo técnico de Isis Duarte y Francisco Álvarez. de Ecuador que visitó a PC conversan con el Director Estrategia y ejecución de los talleres educa- Delegación Ejecutivo, Javier Cabreja. tivos y plan de acción regional Se realizaron siete Talleres Regionales con 339 participantes en las provincias de Azua, Barahona, San Francisco de Macorís, Mao, San Juan de la Maguana, Santiago, San Pedro de Macorís, en coordinación con Organización del Voluntariado.

Socialización ante proyectos de Leyes de Participación Social y Partidos Políticos En los cuatro Talleres- Encuentros Regionales realizados en Santiago, Puerto Plata, La Romana, San Cristóbal hubo 169 participantes. Liderazgo Partidos Políticos Con este proyecto la Unidad de Educación ha tenido una fuerte vinculación, dado que es un programa educativo. Entre las acciones en las que ha participado de manera sistemática está: Elaboración de una propuesta para estrategia de relación con los mentores del Proyecto.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

48

Estudiantes de diferentes centros educativos que asistieron al acto de premiación del Concurso de Ensayo “Una Sociedad Transparente: La corrupción, un mal que debemos combatir” .

Se trabajó la estrategia para el primer curso de Formación Socio Política, dirigido a jóvenes integrados a los Partidos Políticos y ONGs. Apoyo en la organización de los Paneles sobre Liderazgo Joven y Participación Política, acción que se ejecutó en Santo Domingo, Santiago y San Pedro de Macorís. También se trabajó la visita de la delegación de Ecuador, otra acción en la que trabajamos de manera conjunta. Coordinación con Transparencia de la Gestión Pública El Concurso Nacional de “Ensayo” con jóvenes estudiantes con el tema “Una Sociedad Transparente: La corrupción, un mal que debemos combatir” En este importante proceso del proyecto de transparencia nos integramos de manera activa y colaboramos en toda la organización. Se coordinaron talleres Contra la Corrupción, visitando planteles escolares y promoviendo el concurso, en los siguientes centros educativos: VER Cuadro Talleres ENSAYO 2003.


36 1070

Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Transparencia Gestión Pública Total De Participantes

12-Feb.-03

13-Feb.-03

13-Feb.-03

17-Feb.-03

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18-Feb.-03

18-Feb.-03

18-Feb.-03

18-Feb.-03

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19-Feb.-03

19-Feb.-03

19-Ene.-00

20-Feb.-03

20-Feb.-03

20-Feb.-03

20-Feb.-03

20-Feb.-03

20-Feb.-03

20-Feb.-03

21-Feb.-03

21-Feb.-03

04-Mar.-03

07-Mar.-03

2

3

4

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35

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47

47

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47

31

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44

38

25

38

31

39

31

59

102

100

Transparencia Gestión Pública

12-Feb.-03

1

PART

TIPO TALLER

FECHA

No.

Francisco J. Peynado San Cristóbal

Colegio San Pedro de Macorís

Colegio Claret

Colegio Claret

Liceo Estados Unidos de América

Sabana Perdida Fe y Alegría Santo Domingo

Sabana Perdida Fe y Alegría Santo Domingo

Liceo Víctor Estrella Liz

Liceo Víctor Estrella Liz

Liceo Víctor Estrella Liz

Liceo Víctor Estrella Liz

Gualey Politécnico Santa Ana

Gualey Politécnico Santa Ana

Gualey Politécnico Santa Ana

Gualey Politécnico Santa Ana

Villas Agrícolas Politécnico Cardenal Sancha

Villas Agrícolas Politécnico Cardenal Sancha

Villas Agrícolas Politécnico Cardenal Sancha

Villas Agrícolas Politécnico Cardenal Sancha

Villas Agrícolas Politécnico Cardenal Sancha

Colegio Apec Minetta Roque

Colegio de La Salle

Colegio de La Salle

Cristo Rey Politécnico Ángeles Custodios

Cristo Rey Politécnico Ángeles Custodios

LUGAR

Cuadro Resumen Talleres Ensayo Anticorrupción 2003

49 Participación Ciudadana Memorias de 2003


Participación Ciudadana Memorias de 2003

50

Esta actividad se desarrolló con mucho éxito y se trabajo en coordinación con el programa Transparencia de la Gestión Pública. Cruzadas Estudiantiles Anticorrupción 2003 Cuadro Resumen Actividad

Cantidad

Número de Participantes

Taller de capacitación a facilitadores/as

4

17

Taller de capacitación a profesores/as

1

15

Taller de capacitación a estudiantes

22

731

Jornadas de planificación y Seguimiento

13

45

Nota. *El equipo de facilitadores/as compuesto por 17 profesionales, ha participado en el proceso de capacitación permanente.

Talleres sobre la Defensoría del Pueblo: Con la participación de los facilitadores previamente capacitados se realizaron 13 talleres a los que asistieron 374 personas, en las provincias y municipios de Haina, Navarrete, Salcedo, Santo Domigo Oeste, San José de Ocoa, Distrito Nacional, Pimentel, Altamira, Villa Rivas, Las Matas de Cotuí, Bonao, El Llano de Elías Piña, Villa Consuelo, San Pedro ce Macorís y San Juan de la Maguana. Otro elemento que merece destacar es el apoyo que brindó la Unidad de Educación durante la celebración del décimo aniversario, teniendo la responsabilidad directa de organizar el seminario sobre el aporte a la democracia en la década 19932003 que se desarrollo en la provincia de Santiago.


51 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Unidad de Comunicación Desde su fundación, Participación Ciudadana viene realizando una labor política social, que le ha permitido impulsar acciones desde la sociedad civil tendentes a integrar a la ciudadanía en proceso que contribuyen a afianzar la democracia dominicana. Nuestra entidad está comprometida a realizar acciones de orientación, educativas, promover la integración y motivación de la ciudadanía en los procesos democráticos. La labor realizaRueda de prensa para presentar balance año 2003. da por la Unidad de Comunicación estuvo orientada en tres aspectos fundamentales: primero, dar apoyo a los diferentes programas y proyectos que se ejecutan; segundo, difundir la posición política de la institución en los medios de comunicación, y tercero realizar acciones tendentes a que el ambiente político dominicano avance hacia la institucionalización y el respeto a los derechos humanos. La labor de difusión y comunicación fue un aspecto muy importante en esta coyuntura política que ha vivido el país, pues permitió presentar a la opinión pública en general la posición institucional para que la ciudadanía comprenda la importancia de integrarse en la construcción de la democracia dominicana y cambie su percepción como actor social en el desarrollo de los procesos públicos. Presencia de PC en medios masivos El Departamento de Comunicación divulgó a través de los medios masivos de comunicación nacionales y agencias extranjeras de prensa todas las propuestas y acciones de la institución, lo que a su vez ha generado una demanda constante de participación de los miembros del Consejo Nacional y del equipo técnico en programas de entrevistas en radio, televisión y medios escritos. Un total de 206 informaciones de PC se publicaron en medios escritos, incluyendo primeras páginas de periódicos. La presencia constante de los directivos de la institución en los medios masivos de comunicación ha sido uno de los logros de Participación Ciudadana, situando de esa forma a la sociedad civil en un espacio importante del escenario político dominicano. Se coordinaron 202 entrevistas en prensa escrita, televisión y radio. La institución hizo 73 convocatorias de prensa para la cobertura de actividades, incluidas apoyo a otras organizaciones de la sociedad civil, se enviaron 42 comunica-


Participación Ciudadana Memorias de 2003

52

Encuentro de periodistas y comunicadores para analizar el aporte de los medios de comunicación en la construcción de la democracia en la década 1993 al 2003.

dos y notas de prensa, 23 espacios pagados, 52 Participando, el boletín electrónico semanal, cuatro tertulias, cuatro boletines “Institucional” y 76 grabaciones de videos y servicios fotográficos a las actividades realizadas por los componentes y proyectos. Además se mantuvo actualizada la página web y se hizo el remozamiento de la página web Elecciones 2004. También junto a la Unión Dominicanas de Emisoras Católicas (UDECA) se realiza desde el mes de septiembre el último sábado de cada mes un programa de orientación electoral.

Campaña Publicitaria y de Medios de Comunicación Durante este período correspondió introducir nuevas temáticas con el fin de que la ciudadanía se involure en otros temas de interes para la demcracia dominicana, en ese sentido se desarrollaron campañas de medios sobre el Defensor del Pueblo, programa Justicia y Ciudadanía, Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, presentación de la nueva coordinación general, concurso de ensayo, concurso de afiches, décimo aniversario, nuevo local de PC y otra contra la corrupción. Esto incluyó coordinación de entrevistas en la prensa escrita, la radio y televisión, así como elaboración de notas de prensa. También se desarrollaron las campañas “Tiempo de Actuar...la corrupción es un problema de todos”, promoción de los valores patrios, Comisiones de Auditoría Social, Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, la Constitución, que incluyeron spot de televisión, cuñas de radio, publicación de espacios pagados, afiches, volantes y brochures. Estas campañas se difundieron ampliamente en medios de comunicación masivos. Defensoría del Pueblo Para promover y motivar a que el Congreso Nacional seleccione el Defensor del Pueblo, a través de la Unidad de Comunicación se dio apoyo al programa Derechos Ciudadanos y la Coalición de la Sociedad Civil por Defensoría del Pueblo, organizando dos encuentros con periodistas, uno en Santo Domingo y otro en Santiago. Cada actividad contó con la asistencia masiva de comunicadores.


53 Participación Ciudadana Memorias de 2003

También se coordinaron entrevistas en medios de comunicación electrónicos y escritos para que los integrantes de esta coalición difundiera noticias relativas a la necesidad de seleccionar el Defensor del Pueblo. (Canal 5; Canal 9; Canal 4, Canal 21, Canal 27, canal 37, canal 23 y canal 21, entre otros). Justicia y Ciudadanía En cuanto a este programa se realizó una amplia campaña de medios de comunicación para difundir las acciones de Desarrollo de la tertulia corrupción versus persecución política. este proyecto, que en su primera estaba estuvo basada fundamentalmente en la consulta necesidades judiciales no atendidas. En ese sentido se coordinaron entrevistas en medios televisivos y radiales, se enviaron notas de prensa, se hicieron convocatorias de prensa y se coordinó la participación de los directivos del proyecto en tertulia del periódico La Información y el Comité Municipal de PC en Santiago. Campaña Comité Municipal de Santiago En coordinación con el Comité Municipal de Santiago se realizó una campaña radial para promover los valores patrios. Esta cuña se colocó en diez programas radiales de la Zona Norte, básicamente en Santiago. También se elaboró una cuña sobre la Constitución de la República, la cual se colocó en 15 programas radiales.

Campaña Tiempo de Actuar...La corrupción es un problema de todos Con el objetivo de sensibilizar a la ciudadanía en torno a los problemas que genera la corrupción pública-administrativa y la necesidad de que los ciudadanos se involucren en acciones que contribuyan con su erradicación, nuestra institución, a través del programa Transparencia de la Gestión Pública y la Unidad de Comunicación lanzó la campaña Tiempo de Actuar... la corrupción un problema de todos, la cual ocupó las páginas de los principales diarios del país Para lograr el impacto de esta campaña publicitaria, el Departamento diseñó una estrategia de comunicación que abarcó las siguientes actividades: distribución de volantes, stikers, afiches, t-shirt una semana antes del lanzamiento de la campaña,


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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coordinación de entrevistas en medios electrónicos, reportajes en la prensa escrita, notas de prensa y convocatoria de prensa. El lanzamiento de la campaña fue presentado en los principales noticiarios de los medios electrónicos el 30 de abril y se publicó en las primeras páginas de los principales matutinos del 1º de mayo (Hoy, Diario Libre y El Caribe), El Nacional, el editorial del periódico El Caribe, los comentarios de varios columnistas (Dr. Rafael Molina Morillo, PaPC participó en la Feria Memoria Viva que organizó un grupo de organizaciones blo McKinney, Ana Mitila Lora y otros de la sociedad civil. articulistas, un amplio reportaje en el Listín Diario el domingo 5 de mayo, en el periódico La Información el 12 de mayo y el periódico Hoy. Como parte de la campaña se realizó un acto simbólico de entrega de los elementos de la campaña tiempo de actuar, afiches, volantes y stikers. A este acto asistieron 13 medios de comunicación escritos y electrónicos. Esta campaña también fue lanzada en la provincia de Santiago a través del programa Portafolio Extra, que conducen Radhamés García y Guillermo Saleta, en el Canal 29 de esa ciudad. El spot y la cuña de radio Tiempo de Actuar... la corrupción es un problema de todos, fue colocada en los principales programas de televisión y radio de Santo Domingo y el interior del país. Comisiones de Auditoria Social Para dar a poyo al programa Transparencia de la Gestión Pública se desarrollo la campaña por la creación de las Comisiones de Auditoría Social. Para esto se elaboró un spot de televisión y una cuña de radio que fueron colocados en los principales canales y programas de radio y televisión de la capital y del interior del país, constituyendose en la principal vía de difusión del decreto 39-03. Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad Para dar apoyo al proceso de observación electoral se está desarrollando a través de la CTI una campaña por la integración de la sociedad civil en la conformación de los colegios electorales, la cual consistió en la elaboración de una cuña radial que se


55 Participación Ciudadana Memorias de 2003

está colocando en los principales emisoras del país, un afiche, un brochure y la colocación de la ficha de integración de la sociedad civil en los colegios electorales en la página web pciudadana.com. También se desarrolló una campaña de medios que incluyó la presentación pública de la CTI, coordinación de más de 25 entrevistas en programas radiales, televisivos, la prensa escrita y convocatorias y notas de prensa, entre otras acciones. Convención PRSC El trabajo que realizó Participación Ciudadana en la observación de la convención del PRSC tuvo una incidencia bastante significativa para el fortalecimiento interno de esa organización política. En ese sentido, dentro de los trabajos realizados a nivel de esta unidad fueron: convocatoria de tres ruedas de prensa (una para anunciar la observación de la convención, otra para dar a conocer cómo se desarrolló la convención el 30 de abril y otro para entregar el informe final el La rueda de prensa para presentar la observación de las primarias del PRSC se transmitió directo y en vivo por el canal 37. lunes 31 de abril). A estas ruedas de prensa asistieron: CDN, RNN, Teleantillas, Canal 11, Canal 9, Canal 13, RTVD canal 4, Canal 5, Canal 41, Canal 51, Canal 10 de Telecable, Radio Francia, Radio Mil, Comercial, Radio Cadena de Noticias Radio, Diario Libre, Canal 7, Canal 21, Canal 23, Canal 25, Canal 29, Tele Globo, El Caribe, Listín Diario, Hoy, Ultima Hora, El Nacional. También el día de la convención se realizó el monitoreo de los medios de comunicación y se contactó a los principales dirigentes de ese partido y posteriormente se entregó un informe a la comisión política de PC. Asimismo, se coordinaron entrevistas en las que la dirección política de la institución ofreciera declaraciones públicas propositivas y de análisis sobre los problemas presentados- específicamente en San Pedro de Macorís- durante el desarrollo de la convención reformista. Convención PLD Para esta convención se realizaron dos ruedas de prensa, una para anunciar la observación de la convención y otra para dara a conocer el resultado de la observación. El lunes 30 de junio se convocaron los medios para entregar a la Comisión Política y electoral del PLD el informe final de la observación que hizo Participación Ciudadana.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

56 Acto Público Contra la Corrupción

A raíz del lanzamiento de campaña Tiempo de Actuar... la corrupción es un problema de todos y del caso Baninter, Participación Ciudadana junto a otras organizaciones de la sociedad civil organizó tres actos públicos de repudio a la corrupción -uno el Distrito Nacional, uno en Santiago y otro en Barahona-. La labor de la Unidad de Comunicación estuvo centrada fundamentalmente en elaborar una estrategia de comunicación para que a las actividades asistiera masivamente la ciudadanía. El acto de Santo Domingo fue publicado en la primera página de los principales medios escritos (Listín Diario, Hoy, El Caribe, Diario Libre, El Expreso y El Día) y lugar prominente en los noticiarios de TV y Radio. Para lograr el impacto público de los actos de Santo Domingo y Santiago se coordinaron 20 entrevistas en medios electrónicos, para cada provincia, ocho anuncios pagados convocando a la ciudadanía a que asista al acto público, dos afiches de 1,300 tiradas cada uno, 20,000 volantes, 16 vallas humanas, ocho cartelones, distribución de volantes en las principales vías de la ciudad y el interior del país y dos convocatorias de medios, entre otras.

Firma de convenio entre Participación Ciudadana y MUDHA.


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En el caso de Santiago también se coordinó las intervenciones en el acto del director del periódico La Información, doctor Pérez Memem y el periodista Radhamés García, del programa Portafolio Extra. Comité Municipal de Barahona Se elaboró una nota de prensa y se convocó a los medios de comunicación para que asistieran al acto público de rechazo a los actos de corrupción que se desarrolló en la provincia de Tertulia Perspectivas económicas 2003. Barahona. Este acto fue comentado en varios programas radiales y de televisión a nivel local y en el Distrito Nacional en Teleantillas en el programa Uno + Uno y en Matutino Alternativo. Materiales gráficos (producción y distribución) Con el interés de dar a conocer los trabajos que realiza la institución, se publicaron durante el año cuatro ediciones del boletín institucional, en formato 8½ por 11, satinado 80 y a todo color. Este boletín se distribuyó entre la membresía de Participación Ciudadana, secretarios, subsecretarios de Estado y directores generales, Junta Central Electoral, Justicia, Ayuntamientos, organizaciones de la sociedad civil, partidos políticos, iglesias, universidades, embajadas, organismos internacionales, bibliotecas, asociaciones, periodistas y relacionados/as de la institución. También se publicó a través de la página web el boletín electrónico Participando –52 en total-, el cual recoge todas las acciones que desarrollara la institución durante la semana. También se dio seguimiento y cuidado de edición a los folletos y libros elaborados por los diferentes proyectos y componentes. Producción de brochures en contra la de la corrupción, Cumbre de las Américas, Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad, Liderazgo Joven, Décimo Aniversario de la PC y el institucional. Asimismo se elaboraron afiches para promover los actos públicos contra la corrupción, la campaña Tiempo de Actuar... la corrupción es un problema de todos, para promover las cuatro tertulias que se hicieron y diez mil volantes sobre los 10 puntos para enfrentar la corrupción.


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Labor de difusión Todas las acciones ejecutadas por Participación Ciudadana han recibido amplia cobertura por parte de los medios de comunicación nacionales, así como de agencias internacionales de prensa. Asimismo, han sido convocadas oportunamente las conferencias de prensa necesarias para dar a conocer documentos de posición política del Comité Coordinador, del Consejo Nacional, difusión periódica de las diversas actividades de PC y otras informaciones (Coalición de la Sociedad Civil por la Defensoría del Pueblo, Acuerdo entre Mudha y PC, acuerdo entre la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad y la Junta Central Electoral, Foro Ciudadano, Cumbre de las Américas, Sala Vecinal y Coalición por una Justicia Independiente, entre otras). Anuncios de prensa Se publicaron anuncios en espacios pagados (un total de 23) para difundir posiciones políticas del Consejo Nacional, convocatorias a actividades u otro tipo de informaciones.

Parte de la exposición gráfica diez años construyendo democracia de PC.


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Ofrenda floral depositada en el Altar de la Patria, como parte de las actividades conmemorativas al décimo aniversario de la institucón.

Décimo aniversario de PC La celebración del décimo aniversario de la institución ocupó un trabajo intenso y arduo para la Unidad de Comunicación, que junto a la comisión del décimo aniversario diseñó una semana aniversario que consistió en la realización de una exposición gráfica que recogía los trabajos realizados por la institución en los 10 años de existencia; un desayuno con comunicadores y periodistas, el acto aniversario para compartir junto a la membresía, periodistas, comunicadores, políticos, intelectuales, representantes del cuerpo diplomático, de instituciones del Estado y organizaciones amigas, en tan importante ocasión. También se depositó una ofrenda floral en el Altar de la Patria, se realizó el encuentro con toda la membresía de la institución y concluyó con un seminario en Santiago titulado el aporte a la democracia en la década 1993 al 2003. Todas estas actividades se desarrollaron con mucho éxito. Durante el desarrollo de estas actividades la labor de la Unidad de Comunicación estuvo centrada básicamente en diseñar las invitaciones, dar seguimientos a los actos, (salvo el encuentro con membresía y el seminario de Santiago), hacer el documental diez años Construyendo Democracia de PC, realización de los programas, elaboración del guión del acto aniversario, dar seguimiento a los invitados, diseño de la exposición, convocar los medios para que cubran las actividades y trabajar junto al equipo la memoria escrita de los diez años de PC, entre otras. Para la realización del acto aniversario se integró ampliamente todo el equipo técnico de la institución en la convocatoria.


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Los presidentes de la Junta Central Electoral y la Suprema Corte de Justicia conversan con Javier Cabreja y Miriam Díaz Santana, durante el acto de presentación y bendición del nuevo local de PC.

Presentación Nuevo Local de PC Para la presentación del nuevo local de PC este departamento diseñó una campaña que permitió dar a conocer inmediatamente la nueva ubicación de la sede, la cual consistió en envío de cartas a las diferentes sectores con que trabajamos y mantenemos relaciones, colocación en la página web pciudadana.com de la nueva dirección y los teléfonos, colocación de anuncios pagados en la prensa escrita, envío de nota de prensa, fax y finalmente organizar el acto de presentación y bendición, el cual contó con representación de los partidos políticos, JCE, Suprema Corte de Justicia, la sociedad civil, miembros y amigos de la institución. Comisión de comunicación y la Red de Reporteros de PC Otras de las acciones desarrolladas durante este año lo constituyó la creación de la comisión de Comunicación y la Red de Reporteros de PC, los cuales siguen funcionando de manera efectiva.


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Informe de Comisiones Comisión de Fortalecimiento Institucional La Comisión de Fortalecimiento Institucional realizó 14 reuniones de trabajo, según consta en las ayudamemorias levantadas en las sesiones realizadas. En las sesiones participaron sus miembros Melba Barnett, Josefina Padilla, Lizzie Sánchez, Magda Acosta, José Ceballos, Betty del Villar, Eugenio Castro, Delfín López, Teresa Hernández, Zobeyda Apólito, Faustino Collado y Javier Cabreja. La Comisión realizó: • • • •

• • •

Taller realizado por los consultores de la Organización Participa.

Organización de la Asamblea Anual Ordinaria Revisión Reglamento General Interno Revisión del Reglamento Operativo de las Comisiones y Comités de Trabajo. Reuniones con los Comités Municipales para dar a conocer los cambios y decisiones del Consejo Nacional en cuanto a la estructura y participación del voluntariado, así como los preparativos de la asamblea del 25 de enero. Conocimiento nuevos miembros Elaboración de documento Propuesta Organizativa de la Institución Seguimiento a los Comités Municipales y Regionales a través de Organización del Voluntariado

Comisión de Educación La Comisión de Educación se reunió por primera vez el 10 de julio del año 2003. Este encuentro permitió definir hacia dónde debían dirigirse las acciones de la Comisión. Se acordaron algunas líneas de trabajo:


Participación Ciudadana Memorias de 2003

• • • •

62 Orientar sobre el trabajo que se realiza Tener una definición clara, precisa de qué es PC A nivel de pueblo llevar mensaje de qué es PC Elaborar literatura sencilla con dibujos, caricaturas, refranes populares

La Comisión de Educación quedó conformada el 29 de julio y está integrada por: Señora Fátima Lorenzo Mencía................... Coordinadora Señora Flérida del Castillo ........................... Suplente Señora Norma Flores. ................................... Relatora Señora Aurea Subero ..................................... Suplente La membresía de la Comisión de Educación se encuentra en 14 municipios y se acordó conformar las siguientes subcomisiones, las cuales participarían por lo menos una vez al año en: San Pedro de Macorís, La Romana, San Cristóbal, Azua, Villa Altagracia, Altamira, Santiago, Moca, San José de Ocoa, Navarrete, Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste y el Distrito Nacional La primera acción de esta comisión fue la realización de dos campamentos, uno en San Pedro de Macorís con la participación de 50 jóvenes y otro en San Cristóbal con la asistencia de 30 niños y niñas. Otra acción importante lo constituyó la promoción de actividades el Día de la Constitución, 6 de noviembre, en diferentes zonas del país.

Visita del Embajador de la Unión Europea, Miguel Amado a las instalaciones de PC. Fue recibido por Miriam Díaz Santana, Javier Cabreja y Vilma Arbaje.


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La Comisión de Análisis Político La Comisión de Análisis Político dedicó la mayor parte de sus trabajos al análisis de la situación nacional, centrado en asuntos coyunturales, sin perder una visión prospectiva, elaborando insumos, en forma de recomendaciones y sugerencias, concretizadas en documentos, a las instancias de toma de decisiones para declaraciones públicas y cursos de acción. Durante el año 2003 la Comisión realizó diez reuniones formales, realizándose la mayor parte de ellas en el segundo semestre. En todas las reuniones hubo una muy buena participación, con una asistencia promedio de diez miembros de la Comisión. Una de estas reuniones fue una jornada de reflexión, teniendo como punto de referencia las elecciones presidenciales. Con este encuentro se inauguró la realización de un evento trimestral de reflexión que se apartara del análisis de la coyuntura para centrarse en el de posibles escenarios que permitieran a Participación Ciudadana prevenir lo que pudiera ocurrir y tratar de influir en lo que finalmente ocurriera. El propósito es abandonar la posición reactiva y asumir una más proactiva. Como era de esperarse en un año preelectoral, caracterizado además por el intento de la reelección, los asuntos electorales, abarcando sus actores más importantes, representaron los temas a los que la Comisión les dedicó mas tiempo. Las sucesivas crisis en la Junta Central Electoral, la crisis en dos de los tres partidos en que descansa el sistema de partidos, fueron temas recurrentes de análisis, así como los intentos del Presidente de la República de lograr la repostulación de su partido y la reelección en las elecciones del 2004. Otros temas abordados por la Comisión en sus reuniones fueron también las alianzas estratégicas necesarias con otras organizaciones de la sociedad civil para unir esfuerzos y recursos en pos de objetivos comunes y acciones compartidas; también las elecciones primarias de los partidos políticos, el caso de Baninter, resaltando responsabilidades y complicidades, los acontecimientos de la Cámara de Diputados del Congreso Nacional, la preservación del Estado de Derecho y la institucionalidad, como también la observación de la constitucionalidad en las decisiones y acciones de las autoridades y poderes públicos. Entre los documentos elaborados por la Comisión y suministrados a las instancias de decisión, queremos destacar los siguientes: • • •

• •

A un año de las elecciones presidenciales Sugerencias para una posición institucional respecto al caso Baninter Propuestas para colaborar en la solución a los problemas de la Junta Central Electoral, especialmente en el caso de la crisis en la presidencia del organismo Posición sobre los intentos de reelección del Presidente de la República Balance del 2003 y perspectivas del 2004


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Además de estos documentos, la Comisión elaboró recomendaciones sobre acciones a desarrollar por la organización, o en vías de desarrollar, con la finalidad de contribuir a una mejor ejecución. Entre esas recomendaciones, destacamos las siguientes: • • • •

Sobre la observación por parte de Participación Ciudadana de las primarias en los partidos políticos Respecto a la conformación de un comité de trabajo sobre los temas electorales Para la reprogramación del Plan de Observación Electoral, afín de responder a los las dificultades previstas por la reelección y las debilidades de la JCE Sobre la conveniencia de un mejor relacionamiento con la Comisión de seguimiento a los asuntos electorales del Diálogo Nacional

Comisión de Comunicación Esta Comisión se constituyó este año y realizó cuatro reuniones para abordar los temas campañas publicitarias de PC este año –0cho en total-, documental diez años de PC, Remozamiento Página Web, Campaña Publicitaria Elecciones 2004 y la campaña por una casa para participación. La comisión está integrada por Juan Bolívar Díaz, Altagracia Salazar, Fausto Rosario, Patricia Solano, Veri Candelario, José Rafael Vargas, Patricia Báez y Nurys Paulino

La periodista Juana Rubio formula una pregunta a la comisión de Diputados que asistió al encuentro sobre la defensoría del pueblo celebrado en el Distrito Nacional.


65 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Conforme con su naturaleza esta comisión dio apoyo a la unidad de Comunicación en la siguiente dirección: acompañamiento en el desarrollo de actividades y haciendo sugerencias y aportando ideas para mejorar el trabajo. Es importante destacar que en la reunión que tenía que ver con las campañas publicitarias que realizaría la institución en este año –ocho en total- se sugirió que se hagan dos, la que estaba montada tiempo de actuar... la corrupción es un problema de todos y la de El director ejecutivo, Javier Cabreja responde preguntas a los periodistas de Santiago. observación de las elecciones del 2004. Las demás campañas que tienen que ver con justicia, derechos humanos y defensoría de pueblo se propuso que sean manejada como una campaña de medios de comunicación con entrevistas, elaboración de afiches, volantes y publicaciones educativas. La comisión de comunicación acompañó a la institución en todas las actividades realizadas durante el año. Comisión de transparencia de la Gestión Pública Esta comisión quedo constituida el 2 de Octubre del 2003 y la misma esta integrada por Isidoro Santana, Samuel Encarnación, Cándido Simón, Alcibíades Mejia, Faustino Collado, Fausto Rosario, Marina Hilario, Jerónimo Reyes, Anny Vásquez y Albania Genao. Los trabajos de la comisión estuvieron dirigidos en dos líneas fundamentales: 1ero. Conformación y operativización de la comisión, para lo cual se procedió a motivar a los integrantes de la comisión sobre su importancia y su participación; en el periodo fueron realizadas cuatro reuniones de trabajo con un promedio de tres horas de trabajo. Adicional a esto fueron electos Cándido Simón Polanco-Coordinador, Faustino Collado-Suplente del Coordinador y Marina Hilario en calidad de relatora. 2do. Monitorear y conocer de los trabajos de consultoria en proceso desde el programa de Transparencia de la Gestión Pública, en este sentido la comisión se integro en el proceso de selección del consultor que trabaja en la realización del Inventario de Expedientes de Corrupción en la Justicia y dio seguimiento a la implementación de la consultoria, produciendo diferentes recomendaciones para la conclusión de este proceso.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

66

Miembros fundadores de PC fueron reconocidos durante el acto décimo aniversario.

Adriana Mu-Kien Sang, miembra del Comité Coordinador de PC conversa con la Diputada Peledeísta Mimou Tavarez Mirabal durante el acto Décimo Aniversario.


67 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Informe Financiero

L

os cuadros de ingresos y gastos distribuidos a los miembros de la Asamblea Ordinaria de Participación Ciudadana, reunida el 31 de enero del 2004, fueron elaborados en base a la auditoria externa realizada por la firma de auditores Horwath, Sotero Peralta & Asociados correspondiente al período fiscal del 1ro de septiembre del 2002 al 31 de agosto del 2003. Los cuadros resúmenes anexos reflejan la ejecución de ingresos y gastos del mismo período comparados con el año anterior. INGRESOS Los ingresos recibidos correspondientes al período septiembre 2002/agosto 2003 ascendieron a RD$ 42.0 millones; de ese total un monto de RD$ 26.1 millones, equivalentes a un 62.1 %, provino del acuerdo de cooperación con USAID; RD$ 13.9 millones equivalentes a 33.1% corresponden a la contrapartida en horas de trabajo voluntario aportadas por los miembros de Participación Ciudadana que forman parte del Consejo Nacional, el Comité Coordinador, así como los diferentes comités regionales, provinciales y municipales; y los restantes RD$ 2.0 millones equivalentes a un 4.8%, provinieron de las cuotas de los miembros y aportes de organizaciones nacionales e internacionales. Al hacer la comparación de los ingresos con el período anterior (septiembre 01/ agosto 2002) se evidencia una disminución de RD$ 47.5 millones. De esta disminución RD$ 41.3 millones corresponden a aportes en trabajo voluntario. La razón fundamental de esta disminución reside en que el año 2002 fue un año electoral con una alta participación del voluntariado en actividades atinentes al proceso electoral. Mientras que en el año 2003 no se verificaron actividades electorales en el país. EGRESOS Los egresos totales del periodo septiembre02/agosto2003 fueron de RD$ 40.3 millones de los cuales RD$25.3 millones corresponden a proyectos financiados por USAID; RD$13.9 millones corresponden a trabajo voluntario; RD$ 406,579 corresponden a fondos propios y RD$ 780,976 provinieron de proyectos desarrollados con financiamientos de otras agencias donantes.


Participación Ciudadana Memorias de 2003

68

En el desglose de los gastos realizados con recursos de USAID se verifica que RD$ 18 millones (71.0% del total ) se destinaron a cubrir servicios personales, incluyendo sueldos y beneficios sociales del personal fijo, más los honorarios pagados por asistencia técnica local e internacional. Los servicios no personales (servicios públicos, comunicaciones, alquileres etc.) significaron la suma de RD$ 6.2 millones (24.4% del total), la compra de equipos, materiales e impresos se destinó la suma de RD$ 1.1millones (4.4% del total).


69 Participaciรณn Ciudadana Memorias de 2003

PARTICIPACION CIUDADANA INGRESOS RECIBIDOS PERIODO DEL 1RO. DE SEPTIEMBRE DEL 2002 AL 31 DE AGOSTO 2003 (VALORES EXPRESADOS EN RD$) FONDOS

PROPIOS

USAID Fundaciรณn Ebert Oxfam Contrapartida en Trabajo Voluntario Donaciones Cuotas Intereses Ganados Otros *

13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

INGRESOS TOTALES

14,714,381

PROYECTOS

TOTAL

26,122,605 152,301 1,015,384

26,122,605 152,301 1,015,384 13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

27,290,290

42,004,671

*Nota: en esta partida se incluyen RS$ 149,175 que fueron donados por empleados de Participaciรณn Ciudadana que participaron en el proyecto Justicia y Ciudadania, financiado por el Programa de Apoyo a la Reforma y Modernizaciรณn del Estado (PARME).

PARTICIPACION CIUDADANA INGRESOS RECIBIDOS (VALORES EXPRESADOS EN RD$) FONDOS

2003

2002

USAID Unicef Kellogg Banco Mundial Participa Chile Fundaciรณn Ebert Oxfam Contrapartida en Trabajo Voluntario Donaciones Cuotas Intereses Ganados Otros *

26,122,605 152,301 1,015,384 13,873,736 296,110 85,390 195,250 263,895

31,794,832 1,023,000 538,500 172,278 13,984 55,130,451 691,308 58,400 133,442 25,390

INGRESOS TOTALES

42,004,670

89,581,585

DIFERENCIA

-

5,672,227 1,023,000 538,500 172,278 13,984 152,301 1,015,384 41,256,715 395,198 26,990 61,808 238,505 47,576,915


Participación Ciudadana Memorias de 2003

70

PARTICIPACION CIUDADANA GASTOS EJECUTADOS PROYECTOS AID PERIODO DEL 1RO. DE SEPTIEMBRE 2002 AL 31 DE AGOSTO DEL 2003 (VALORES EXPRESADOS EN RD$) CONCEPTO

EJECUTADO

% EJECUTADO

I. GASTOS CORRIENTES (1+2+3)

25,250,022

99.83

1. Servicios Personales Costos de personal Honorarios y Asistencia Técnica

17,972,434 12,548,075 5,424,359

71.05 49.61 21.45

2. Servicios no Personales Servicios públicos Comunicaciones Viáticos y transporte Alquiler locales Mantenimientos Publicidad Reuniones,encuentros,Talleres y seminarios Suscripciones

6,158,483 345,811 374,241 359,744 744,643 322,819 1,294,578 2,661,697 54,951

24.35 1.37 1.48 1.42 2.94 1.28 5.12 10.52 0.22

3. Materiales e Impresos Materiales Impresos

1,119,105 264,309 854,796

4.42 1.04 3.38

43,802 43,802

0.17 0.17

25,293,824

100

II. GASTOS DE CAPITAL Equipos GASTOS TOTALES (I+II)


71 Participación Ciudadana Memorias de 2003

PARTICIPACION CIUDADANA GASTOS CON FONDOS PROPIOS (VALORES EXPRESADOS EN RD$) CONCEPTO

2003

2002

I- GASTOS CORRIENTES(1+2+3)

383,005

262,543

1-Servicios Personales Beneficios Sociales Honorarios

102,456 62,698 39,758

124,044 119,174 4,870

2-Servicios no Personales: Viáticos y transporte Material gastable Comuniciones Servicios Públicos Reuniones Encuentros Publicidad y televisión Otros(period.,revista,prensa, cargos)

192,649 46,162 22,712 4,248 1,521 90,450 8,216 7,676 11,664

138,499 17,701 16,994 2,513 84,598 7,000 9,693

3-Otros Gastos: Aportes a instituciones

87,900 87,900

-

II- GASTOS DE CAPITAL Equipos Depreciaciones

23,574 11,714 11,860

24,886 24,886

406,579

287,429

TOTALES (I+II)


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Participación Ciudadana Ingresos durante el Período Sept.02/Agosto 03 (millones RD$) Trabajo Voluntario 33%

* Incluye RD$ 3.2 millones del efectivo disponible al inicio del período.

Otros 5%

USAID 62% *


73 Participación Ciudadana Memorias de 2003

Participación Ciudadana Ingresos Programa Acuerdo USAID durante los Períodos Sept.01/agosto 02 y Sept.02/Agosto 03 (millones RD$)

Sept. 01/Agosto 02 Sept. 02/Agosto 03


Participación Ciudadana Memorias de 2003

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Participación Ciudadana Gastos ejecutados Programa Acuerdo Cooperación USAID Período Sept.02 / Agosto 03

Servicios No Personales 24%

Materiales e impresos Otros 1% 5%

Servicios Personales 71%

Memorias 2003  

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