mapeo y articulación de actores locales

salvaguardas ambientales y sociales herr

ObjetivO :

n Proporcionar elementos que permitan conocer el contexto de instituciones, organizaciones e instancias presentes en el territorio en el que se desarrolla la iniciativa para lograr su adecuada participación, involucramiento y articulación.

n Caracterizar las instituciones, organizaciones e instancias con las que la iniciativa se debe articular para lograr una sostenibilidad a largo plazo, promover el fortalecimiento de capacidades y definir los mecanismos de involucramiento.

Recu R s O s:

#1 Identificación y mapeo de actores

Resultad O s espe R ad O s:

n La iniciativa cuenta con un mapa de actores locales del estado, sector privado y sociedad civil que le permite identificar mecanismos para lograr una adecuada articulación.

n La herramienta está dirigida a fomentar el diálogo y la construcción de lazos de confianza y cooperación con las instituciones presentes en el territorio y a promover la sostenibilidad de las actividades propuestas por el proyecto.

e nt R em O s en mate R ia:

La identificación y articulación con actores e instituciones es una estrategia que permite garantizar la sostenibilidad en el largo plazo de las iniciativas de reducción de deforestación y REDD+. Este proceso incluye la participación de instituciones públicas como alcaldías, gobernaciones, Parques Nacionales Naturales, institutos de investigación, universidades, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), organizaciones sociales y no gubernamentales*,sector privado, entre otros.

En general, es ideal que las iniciativas que se adelanten logren incorporarse como parte de los procesos de planificación institucional y social, reflejándose en la destinación de recursos humanos y financieros de estas instituciones, más allá del alcance del Proyecto.

La experiencia demuestra que lograr esta vinculación y la generación de lazos de confianza toma un tiempo considerable y se requiere que inicie desde la misma concepción de las iniciativas. En muchos casos, los proyectos deberían responder a necesidades que previamente han sido identificadas por las instituciones y comunidades con experiencia en la región.

* Es importante aclarar que esta herramienta no desarrolla de manera detallada los lineamientos de participación plena amplia y efectiva de comunidades locales,, sino que busca que los diferentes actores (especialmente los institucionales) puedan ser inicialmente identificados y se pueda prever la forma de vincularlos a la iniciativa.

Un elemento importante para el logro de esta participación ha sido la identificación de objetivos comunes y el establecimiento de espacios formales como los comités operativos de los proyectos. Para un adecuado involucramiento, el diseño de los proyectos debería contar con la identificación de un mapa de actores donde se señalan las instituciones, actores e instancias con injerencia, responsabilidad e interés en las acciones a adelantar y los niveles de participación que pueden incluir: asesoría, acompañamiento, capacitaciones y/o aporte en contrapartidas.

Una lección aprendida en los procesos que se han adelantado ha sido que, aunque no se logre una vinculación formal desde el inicio de las actividades, siempre se deben dejar las puertas abiertas para la participación gradual de los socios relevantes. En algunas ocasiones, las instituciones u organizaciones se vinculan cuando los procesos ya están en curso, encontrando oportunidades para apoyar y formar parte activa de la iniciativa.

La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, donde hombres y mujeres tienen sus roles y responsabilidades diferentes.

El respeto de los conocimientos y derechos de los pueblos y comunidades étnicas y locales, tomando en cuenta que hombres y mujeres tienen conocimientos y usos diferenciados del bosque.

B y D

Salvaguarda rEdd+ dE CanCún: B La transparencia y eficacia de las estructuras de gobernanza forestal nacional, teniendo en cuenta la legislación y la soberanía nacionales.

La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos y comunidades étnicas y locales, que significa también una acción para involucrar los dos sexos.

Salvaguarda rEdd+ dE CanCún: D La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos y comunidades étnicas y locales

La compatibilidad de las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, para potenciar beneficios sociales y ambientales para todos y todas los y las usuarias del bosque.

Interpretación del mapeo y articulación de actores locales con el Sistema nacional de Salvaguardas (SnS) para rEdd+ gOBErnanZa FOrESTal: las acciones REDD+ se desarrollan conforme a las estructuras de gobernanza forestal existentes (fortaleciéndolas) y/o establecen las necesarias entre los actores involucrados en el proceso (el fortalecimiento o creación de nueva estructura puede ser un mecanismo de implementación de la gobernanza).

ParTICIPaCIÓn: se garantiza el derecho a la participación plena y efectiva de todos los actores involucrados para garantizar la adecuada gobernanza y toma de decisiones sobre REDD+.

¿Qué leyes o normas nos enmarcan este tema?

MarCO l E gal naCIO nal:

A continuación se relacionan algunas de las normas más importantes que regulan las competencias de las instituciones locales relacionadas con iniciativas de reducción de la deforestación y REDD+: (Ver Anexo 1)

² Constitución Política de Colombia

² Decreto-ley 2811 de 1974

“Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovales y de Protección al Medio Ambiente”.

² Ley 99 de 1993

“Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

² Ley 388 de 1997

“Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras disposiciones”.