Raport i monitorimit të prokurimit publik elektronik

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

R APORT M ONITORIMI PËR P ROKURIMIN P UBLIK E LEKTRONIK NË N IVEL V ENDOR Tetor - Dhjetor 2014

Ky raport është pjesë e aktiviteteve të projektit “Rritja “ e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në nivel Vendor”, Vendor i cili zbatohet nga Partnerët Shqipëri me mbështetjen e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulëta në Tiranë.

Projekti po zbatohet në Bashkinë e Beratit, Fierit, Himarës dhe Sarandës.

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

Raport Monitorimi për Prokurimin Publik Elektronik në Nivel Vendor Tetor – Dhjetor 2014 Në kuadër të projektit “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në Nivel Vendor”, Partnerët Shqipëri po punon që prej Janarit 2014 për monitorimin e procedurave të prokurimit në katër bashkitë e përfshira në këtë projekt: Bashkinë Berat, Fier, r, Himarë dhe Sarandë.

Për të realizuar këtë raport monitorimi janë përdorur kryesisht metodat cilësore. Të dhënat janë marrë përmes hulumtimit të njoftimeve të publikuara në buletinet e prokurimeve publike; hulumtimit të faqes së internetit të Agjencisë Agjencis së Prokurimit Publik si dhe në faqet e internetit të bashkive pjesë e kësaj iniciative.

1. Numri i publikimeve sipas procedurës së prokurimit1

Bashkia

Berat Fier Himarë Sarandë

Procedurë me negocim, pa shpallje të njoftimit të kontratës -

Lloji i procedurës Konsulencë E hapur Kërkesë Blerje me për vlerë të propozim vogël

-

4 3 1 1

5 2 1 3

Tipi i kontratës Mallra Punë Shërbime

23 8 2 3

28 8 2 3

2 3 1 2

2 2 1 2

2. Numri i kontratave të lidhura /procedurave të anuluara sipas autoritetit kontraktor

Muaji Janar Shkurt Mars Prill Maj Qershor Korrik Gusht Shtator 1

Bashkia Berat Kontrata Anuluar 2 1 1 8 11 7 4 2 6 5 2 2 35 2

Bashkia Fier Kontrata Anuluar 2 4 1 2 1 1 5 -

Bashkia Himarë Kontrata Anuluar 2 1 1 2 1 4 2 -

Bashkia Sarandë Kontrata Anuluar 1 5 1 9 2 18 7 10 8 2 5 3 2 31 15

Të dhënat janë marrë nga faqja e APP dhe buletinet e prokurimeve publike. Këtu pëtfshihen vetëm procedurat e monitoruara Projekti “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në nivel Vendor” zbatohet nga Partnerët Shqipëri me mbështetjen e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulta në Tiranë

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti Tetor Nëntor Dhjetor Totali

5 17 9 94

3 2 30

8 3 2 30

1

4 18

-

2 2 3 97

29

Gjetjet kryesore të monitorimit itorimit sipas bashkive për periudhën e monitoruar vijojnë si më poshtë: •

•

• • •

•

• • • •

Monitorimi përmes rmes platformës ssë e-prokurime paraqet disa vështir shtirësi për marrjen e informacionit, pasi pothuajse të gjitha procedurat e bashkive Berat, Fier dhe Himarë arkivohen menjëherë pas përfundimit p të tyre dhe përr publikun nuk ka akses në n arkivin e faqes.

Buletini i prokurimeve publike është përdorur si një burim alternativ, për marrjen e informacionit për fituesit e pro procedurave. cedurave. Megjithatë në buletin nuk ka informacione për fituesit e blerjeve të vogla. Ndërkohë tre nga bashkitë kanë ofruar akses në databazë për të parë procedurat e përfunduara (bashkitë Fier, Berat dhe Himarë).

Bashkia Berat ka shpallur numrin më të madhh të procedurave (32) në platformën eprokurime për periudhën Tetor-Dhjetor 2014.. Ndërkohë që një numër të konsiderueshëm procedurash ka hapur dhe bashkia Fier (13 procedura).

Numri i procedurave “Blerje me vlerë të vogël” rezulton veçanërisht i madh në bashkinë Berat. Në disa raste konstatohet që për të njëjtin mall apo shërbim të hapet më shumë sesa një procedurë, duke e copëzuar fondin për të respektuar kërkesat për blerje të vogla.

Konkurenca në procedurën “Blerje me vlerë të vogël”” mbetet e ulët edhe në këtë tremujor. Në të gjitha bashkitë konstatohen raste kur kontratat pëër mallra dhe shërbime fitohen nga e njëjta jta kompani. Në raportin final do të pasqyrohen të dhëna të agreguara mbi numrin e tenderave të fituara nga e njëjta firmë.

Në kontratat për punë numri i firmave që marrin pjesë në prokurime dhe që kualifikohen nuk e kalon numrin 3 dhe në disa raste ka dhe vetëm 2 firma të kualifikuara. Indikatori I i konkurrencës do të nxirret në fund të procesit të monitorimit për të mos krijuar keqkuptime.

Një nga indikatorët që mat planifikimin dhe menaxhimin e mirë të fondeve është përqindja e kursimit nga fondi limit. Në madhësinë e këtij indikatori natyrisht që ndikon vëllimi i prokurimeve që është realizuar në secilën bashki. bashki Në raportin vjetor do të t nxirret përqindja rqindja e kursimit nga fondi limit pët p të gjitha procedurat dhe sipas tipit të t kontratës.

Arsyet e skualifikimit të Operatorëve Ekonomik jepen në të njitha njoftimet e publikuara në buletinin e prokurimeve prokurime elektronike.

Në portalin e APP nuk mund mundësohet gjetja e njoftimeve për të gjitha kontratat e lidhura nga Autoriteti Kontraktor.

Projekti “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në nivel Vendor” zbatohet nga Partnerët Shqipëri me mbështetjen e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulta në Tiranë

-

2

16

11

2

9

-

6

12

5

17

9

94

Shkurt

Mars

Prill

Maj

Qershor

Korrik

Gusht

Shtator

Tetor

Nëntor

Dhjetor

Total

Procedura të hapura

Janar

Procedura të kontraktuara

Procedura të anuluara 30

2

3

-

2

2

-

5

-

4

11

1

-

Procedura të hapura 27

2

3

8

-

5

-

-

2

1

6

-

-

26

2

6

5

5

1

-

-

-

3

4

-

-

Procedura të anuluara 1

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1

-

-

Procedura të hapura 22

4

-

-

2

3

2

2

6

1

-

2

-

Bashkia Himarë

22

4

-

-

2

4

3

5

1

1

2

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

138

3

2

2

46

5

5

13

9

28

15

9

1

Procedura të hapura

Bashkia Sarandë

101

3

2

2

31

4

5

8

10

19

11

5

1

Projekti “Rritja e Transparencës dhe Përgjegjshmërisë në Aplikimin e Prokurimit Publik Elektronik në nivel Vendor” zbatohet nga Partnerët Shqipëri me mbështetjen e Ambasadës së Mbretërisë së Vendeve të Ulta në Tiranë

64

7

8

11

11

-

-

6

2

8

10

1

-

Procedura të kontraktuara

Bashkia Fier Procedura të kontraktuara

Bashkia Berat Procedura të anuluara

Tabela 3: Numri i procedurave sipas autoritetit kontraktor kontraktor.

Procedura të kontraktuara

Partnerët Shqipëri, Qendra për Ndryshim dhe Manaxhim Konflikti

27

-

-

-

15

-

-

2

-

7

2

1

-

Procedura të anuluara