Cartilla Acuerdo Final

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CONTENIDO 1. REFORMA RURAL INTEGRAL 1.1. Acceso y Uso de la Tierra 1.2 . Programas de desarrollo con enfoque territorial 1.3 Planes Nacionales Sectoriales

3. FIN DEL CONFLICTO 3.1 El cese al fuego 3.2 La reincorporación política 3.3 La reincorporación socio económica 3.4 Las garantías de seguridad y lucha contra organizaciones criminales

2.. PARTICIPACIÓN POLÍTICA 2.1 Apertura democrática 2.2 Participación ciudadana 2.3 Rompimiento del vínculo entre armas y política

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4. SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS 4.1 Programas de sustitución de cultivos de uso ilícito

4.2 Programa de prevención del consumo y salud pública 4.3 Solución al fenómeno de producción y comercialización de narcóticos

5. VÍCTIMAS DEL CONFLICTO 5.1 Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición 5.2 Compromiso con la promoción, el respeto y la garantía de los Derechos Humanos

6. IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y FREFRENDACIÓN 6.1 Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo 6.2 Sistema Integra do de Información 6.3 Mecanismo de Verificación de los Acuerdos 6.4 Sistema Conjunto de Comunicaciones y Pedagogía del Acuerdo Final

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OBJETIVO DE APRENDIZAJE: Comprender los elementos fundamentales del Acuerdo Final de Paz para la Terminaciรณn del Conflicto y la Construcciรณn de una Paz Estable y Duradera.

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COMPETENCIAS ESPECÍFICAS A DESARROLLAR Identificar los puntos que comprende el Acuerdo Final de Paz, teniendo en cuenta la Reforma Rural Integral, la Participación Política, el Fin del Conflicto, la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas, el Acuerdo sobre Víctimas del Conflicto y la implementación verificación y refrendación, contemplados dentro del documento final.

• RESPONSABILIDAD: Actúa con rigor en la ejecución de actividades personales y profesionales consiente de su compromiso como militar y ciudadano

• PENSAMIENTO SISTÉMICO: Organiza e integra adecuadamente componentes interrelacionados e interdependientes para comprender un todo.

• SENTIDO ÉTICO: Identifica recono-

• COMPRENSIÓN DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL: Identifica

ce y promueve con convicción los principios éticos de la institución.

con suficiencia las amenazas a la seguridad y a la defensa de la

nación con el fin de protegerla de perturbaciones y distorsiones.

• RAZONAMIENTO CRÍTICO Y ABSTRACCIÓN: Indaga proactivamente sobre las cosas y se interesa por los fundamentos en los que asientan las ideas, para razonar abiertamente. .

• TOMA DE DECISIONES: compara ordenadamente juicios argumentados adoptando un adecuado curso de acción para la efectiva toma de decisiones en 7

los campos de actuar profesional y personal

• TRABAJO EN EQUIPO: Consolidar hábilmente equipos de trabajo cohesionados definiendo objetivos colectivos, roles y responsabilidades para la realización de un trabajo coordinado

• LIDERAZGO MILITAR: Influye positivamente en las personas para cumplir la misión y mejorar la institución

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REFORMA RURAL INTEGRAL ¿Qué es la Reforma Rural Integral (RRI)?

Es un acuerdo que sienta las bases necesarias para la transformación del campo y la creación de condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural.

¿Cuáles son las metas de la RRI? • Erradicar la pobreza rural extrema y la disminución en un 50 % de la pobreza en el campo, en un plazo de 15 años.

• Proveer condiciones de igualdad.

• Cerrar la brecha entre el campo y las ciudades.

• Reactivar el campo y el desarrollo de la agricultura campesina, familiar y comunitaria.

Hacia un nuevo campo colombiano 9

¿Qué busca la RRI para los habitantes del campo?

Dentro de los acuerdos logrados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, con relación a la Reforma Rural Integral, se plantean 3 pilares claves: p

PLANES NACIONALES SECTORIALES

RRI ACCESO Y USO DE LA TIERRA 10

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Acceso y Uso de la Tierra

¿EN QUÉ CONSISTE ESTE PILAR?

El acuerdo sobre la RRI contempla una serie de puntos fundamentales para garantizar a la población campesina el acceso a las tierras y brindar las condiciones necesarias para su uso.

Estos puntos de acuerdo comprenden: • El Fondo de tierras • La formalización de la propiedad • El cierre de la frontera agrícola.

PROGRAMAS DE DESARROLLO Y ENFOQUE TERRITORIAL

¿QUÉ ES EL FONDO DE TIERRAS?

El Gobierno Nacional dispondrá de tres millones de hectáreas de tierras de distribución gratuita en un periodo de 12 años, las cuales provendrán de fuentes como: extinción judicial de dominio, tierras recuperadas, tierras donadas o tierras adquiridas o expropiadas por motivos de interés social o de utilidad pública. ¿CÓMO PUEDEN ACCEDER LOS CAMPESINOS A ESTAS TIERRAS?

ADJUDICACIÓN GRATUITA

SUBSIDIOS Y CRÉDITOS ESPECIALES

El Gobierno Nacional también efectuará un acompañamiento integral y provisión de bienes públicos, estimulando la producción agraria para generar ingresos. Sin embargo, se deja claro que dichas tierras serán inalienables e inembargables durante un periodo de siete años, y aquellas que no hayan sido explotadas o usadas ilegalmente durante el mismo periodo de tiempo pasarán al Fondo de tierras.

¿EN QUÉ CONSISTE LA FORMA� LIZACIÓN DE LA PROPIEDAD? El acuerdo comprende la formalización masiva de 7 millones de hectáreas de pequeña y mediana propiedad rural, para aquellos que tienen tierra, pero no las escrituras que acreditan su propiedad. Dispondrá de un sistema general de información catastral, que concrete la información organizada por sexo, etnia, género de los propietarios y el tamaño, titulación y características de los predios, en un periodo máximo de 7 años.

¿QUÉ ES EL CIERRE DE LA FRON� TERA AGRÍCOLA?

Con el propósito de proteger las áreas de especial interés ambiental y cerrar la frontera agrícola, el Gobierno Nacional, en un lapso de 2 años, debe adelantar un plan de zonificación ambiental a fin de proteger la biodiversidad y el uso racional del agua, apoyando a las comunidades aledañas para que participen en la protección y conservación de las zonas de reserva natural y campesina.

El acuerdo prioriza el acceso a tierras para la mujer rural cabeza de familia, población vulnerable, pequeños productores con vocación agraria y personas que participen en programas de asentamiento y reasentamiento.

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Programas de desarrollo con enfoque territorial ¿EN QUÉ CONSISTE ESTE PILAR? Asigna prioridad a las zonas más necesitadas y urgidas para la implementación de programas de rápido impacto, que generen la transformación es-

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tructural de las condiciones de vida, que integren todos los niveles de ordenamiento territorial y que permita la participación activa de las comunidades para establecer prioridades.

Los criterios de priorización de las mencionadas zonas serán los siguientes: • Los niveles de pobreza, en particular de pobreza extrema y de necesidades insatisfechas.

• El grado de afectación derivado del conflicto.

• La debilidad de la ins-

titucionalidad administrativa y de la capacidad de gestión.

• La presencia de cultivos de uso ilícito y de otras economías ilegítimas.

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Planes Nacionales

Sectoriales ¿EN QUÉ CONSISTE ESTE PILAR?

Los Planes Nacionales Sectoriales buscan ayudar a sus

habitantes rurales a superar la pobreza y la desigualdad, y a cerrar las brechas entre el campo y la ciudad, fortaleciendo la economía campesina, familiar y solidaria e integrándola con los mercados de todo el país. Para lograrlo, el Gobierno Nacional dotará al campo colombiano de bienes y servicios públicos.

Estos Planes Nacionales deben estar enfo-

cados a solucionar problemas, como: • Infraestructura vial en vías terciarias • Infraestructura de riego • Infraestructura eléctrica y de conectividad • Salud • Educación • Vivienda • Agua potable.

Los Planes Nacionales Sectoriales permitirán que la población rural tenga acceso a créditos y subsidios por parte del Estado;

impulsarán la economía solidaria y cooperativa; brindarán a los campesinos asistencia técnica que optimice su labor y facilite la comercialización de sus productos, para obtener así mayor generación de ingresos; formalizarán la labor rural para que la población campesina tenga acceso a la protección social y existan sistemas para la garantía progresiva del derecho a la alimentación.

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¿QUÉ HEMOS APRENDIDO? Misión1: En cada recuadro vacío, escriba el número del enunciado que corresponde.

Dan prioridad a las zonas rurales más necesitadas y urgidas

1

para la implementación de programas de rápido impacto.

Ayudan a los habitantes rurales a superar la pobreza y la desigualdad, y a cerrar las brechas entre el campo y la ciudad, fortaleciendo la economía campesina, familiar y solidaria.

La Reforma Rural Integral es un acuerdo que sienta las bases necesarias para la transformación del campo y la creación de condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural.

Este pilar comprende el Fondo de tierras, la formalización de la propiedad y el cierre de la frontera agrícola, para la distribución gratuita y formal de tierras, y la protección de las reservas naturales y campesinas.

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2

Acceso y uso de la tierra

3 4

Planes nacionales sectoriales

Prog ramas de desarrollo y enfoque territorial

E R

A P

O S

Recuerde que: La Reforma Rural Integral (RRI) busca que los campesinos tengan acceso a tierras, otorgándoles recursos para trabajar el campo y condiciones de bienestar y desarrollo social, económico y cultural.

• Es una reforma que propone la creación de planes y programas territoriales para el desarrollo de los ambientes rurales, que protege los

recursos naturales y da prioridad a quienes más lo necesitan, especialmente a las víctimas, las mujeres cabezas de familia y los desplazados por la violencia.

Al ser una reforma de tipo territorial, permite la participación de la población rural en la planeación de sus regiones.

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PARTICIPACIÓN

POLÍTICA

1. APERTURA DEMOCRÁTICA ¿En qué consiste la nueva apertura democrática?

La construcción y consolidación de la paz, en el marco del fin del conflicto, requiere de una ampliación democrática, que permita el surgimiento de nuevas fuerzas en el escenario político, y así enriquecer el debate y la deliberación alrededor de los grandes problemas nacionales. Esto fortalece el pluralismo y por tanto la representación de las diferentes visiones e intereses de la sociedad, con las debidas garantías para la participación y la inclusión política. Es importante ampliar y cualificar la democracia como condición para lograr bases sólidas para la paz.

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¿QUIÉNES HACEN PARTE DE LA NUEVA APERTURA DEMOCRÁTICA? La apertura democrática demanda no solo la inclusión de los grupos armados en tránsito hacia la legalidad, también es indispensable que sean involucrados los demás sectores de la sociedad, especialmente, aquellos que de alguna manera han sido aislados en sus derechos políticos; en ese sentido, este acuerdo abre espacios que permiten una participación más amplia de todas las minorías y sectores sociales del país, garantizando el pluralismo y facilitando la constitución de nuevos partidos y movimientos políticos, que contribuyan al debate y al proceso democrático.

¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DE LA APERTURA DEMOCRÁTICA?

1. ACCESO AL SISTEMA POLÍTICO Facilita el surgimiento de nuevos partidos políticos a organizaciones y movimientos sociales que tengan esa vocación. Para ello, se desligará la obtención o conservación de la personería jurídica del requisito de la superación del umbral para elecciones de Congreso.

2. ESTATUTO DE LA OPOSICIÓN Los partidos y movimientos políticos serán convocados en una Comisión para definir los lineamientos del Estatuto de garantías para los partidos y movimientos políticos que se declaren en oposición.

La Comisión abrirá espacios o mecanismos para recibir insumos y propuestas de otras agrupaciones políticas que deseen participar en la discusión.

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3. TRANSPARENCIA ELECTORAL Se habilitarán mecanismos para facilitar las denuncias ciudadanas en los procesos electorales, se creará un sistema para hacerle seguimiento y se implementarán medios electrónicos en las elecciones. Además, se creará un tribunal nacional de garantías electorales y tribunales seccionales en las zonas de mayor riesgo de fraude.

5. PARTICIPACIÓN ELECTORAL Para promover la participación electoral, se hará una campaña nacional de cedulación masiva en zonas alejadas y dispersas y se adoptarán mecanismos para facilitar el acceso a los puestos de votación de esas comunidades.

7. ROL DE LA MUJER EN LA POLÍTICA

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4. REFORMA DEL RÉGIMEN ELECTORAL Expertos de alto nivel conformarán una misión electoral especial, que hará recomendaciones al Gobierno Nacional con el objetivo de asegurar una mayor autonomía e independencia de la organización electoral y modernizar y hacer más transparente el sistema electoral.

6. MEDIDAS TRANSITORIAS DE PAZ Los habitantes de las regiones más golpeadas por el conflicto podrán elegir, temporalmente, Representantes a la Cámara adicionales a los existentes, para garantizar una mejor integración de éstas y una mayor inclusión política de sus poblaciones. Solo podrán postular candidatos organizaciones sociales, grupos significativos de ciudadanos y partidos o movimientos políticos sin representación en el Congreso.

Se adoptarán medidas afirmativas para fortalecer la participación y el liderazgo de la mujer en los espacios públicos. Se velará porque los partidos, movimientos y otras agrupaciones que sean convocados cuenten con la participación de las mujeres.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA La construcción de la paz requiere una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos públicos, así como una cultura democrática de tolerancia en el debate político.

¿LA PARTICIPACIÓN ES UN DERECHO DEL CIUDADANO? Sí. Como ciudadanos todas las personas tienen derecho a constituir todo tipo de organizaciones y movimientos sociales, a formar parte de ellas y a difundir sus plataformas, a la libertad de expresión y al disenso; al pluralismo y la tolerancia; a la acción política o social a través de la protesta y la movilización.

En atención a lo anterior el Estado y sus instituciones tienen la obligación de garantizar y proteger los derechos políticos de los ciudadanos.

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¿CÓMO SE FORTALECE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? El acuerdo de final de paz incluye 8 componentes para lograr una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos políticos.

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¿CÓMO SE FORTALECE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA? El acuerdo de final de paz incluye 8 componentes para lograr una mayor participación de los ciudadanos en los asuntos políticos.

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Rompimiento del vínculo entre armas y política La firma y la implementación del Acuerdo final contribuirá a la profundización de la democracia en cuanto implicará que nadie nunca más utilice las armas o la violencia para promover una causa política, a fin de transitar a un escenario en el que impere la democracia.

Imagen similar con un fusil en señal de prohibido y una bandera de fondo que asemeje a la de un partido político.

Este acuerdo contempla el Pacto Político Nacional que deberá ser promovido desde las regiones y sobre todo

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en las más afectadas por el fenómeno de la guerra, y busca hacer efectivo el compromiso de todos los colombianos para que no utilicen las armas en la política, ni se promuevan organizaciones violentas como el paramilitarismo que irrumpan en la vida de los colombianos vulnerando los derechos humanos, afectando la convivencia y alterando las condiciones de seguridad que demanda la sociedad. Este pacto buscará la reconciliación nacional y la convivencia pacífica entre colombianos.

FIN DEL C O N F L I C TO ¿QUÉ ES EL FIN DEL CONFLICTO? Es un acuerdo donde se establece los términos en que se dará el fin de las confrontaciones con las FARC y el fin de las hostilidades de las FARC hacia la población civil, mediante un cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo.

Este acuerdo incluye un cronograma preciso para la dejación de todas sus armas en 180 días y el inicio de la reincorporación de los miembros de las FARC a la vida civil.

Las Naciones Unidas -a través de un proceso técnico, trazable y verificable- recibirá la totalidad de las armas de las FARC y le garantizará al pueblo colombiano su dejación completa e irreversible.

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¿QUÉ SE BUSCA CON ESTE ACUERDO? Este acuerdo busca que las Farc:

DEJEN LAS ARMAS

SE REINCRPOREN AL A VIDA CIVIL

EXISTAN GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA TODOS

¿CUÁLES SON LOS PUNTOS DE ACUERDO PARA ESTABLECER EL FIN DEL CONFLICTO? Dentro de los puntos de acuerdo logrados entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, con relación al Fin del conflicto, se plantean los siguientes:

1. EL CESE AL FUEGO Cese de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de armas

¿DE QUÉ TRATA EL ACUERDO DEL CESE AL FUEGO? Este acuerdo está integrado por una serie de capítulos que comprenden el desarrollo de compromisos adquiridos entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, con la finalidad de lograr la culminación definitiva de hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que rigen el cese al fuego, especialmente la afectación a la población civil, y de esa manera crear las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final de Paz.

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¿CÓMO SE REALIZARÁ EL CESE AL FUEGO?

Se llevará a cabo en las Zonas Veredales de Transito a la Normalización y/o Puntos Transitorios de Normalización (ZVTN y/o PTN) en un término de 180 días, en donde el Componente Internacional del Mecanismo de Monitoreo y Verificación (CI-MM&V) recolectará y destruirá la totalidad de las Armas que se encuentren en poder de los miembros de las FARC, para disponer la construcción de tres monumentos que se ubicarán en la sede de las Naciones Unidas, en Cuba y en Colombia.

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2. LA REINCORPORACIÓN POLÍTICA

La reincorporación de las FARCEP se fundamenta en el reconocimiento de la libertad individual y del libre ejercicio de los derechos individuales de cada uno de quienes hoy son integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporación.

¿EN QUÉ CONSISTE LA REINCORPORACIÓN POLÍTICA DE LAS FARC? La firma e implementación del Acuerdo Final tiene como uno de sus principales objetivos generar las condiciones necesarias para

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que las FARC-EP hagan el tránsito desde una organización armada a un nuevo partido o movimiento político, posterior a la dejación total de las armas.

U n a vez dejadas las armas, previo cumplimiento de requisitos legales, excepto el de la superación de un umbral de votación, se reconocerá la personería jurídica al nuevo partido o movimiento político, entre la fe-

cha de su registro y el 19 de julio de 2026.

El movimiento político que surja recibirá anualmente, una suma equivalente al promedio que recibieron los partidos o movimientos políticos con personería jurídica para su funcionamiento en las elecciones previas a la firma del Acuerdo Final.

¿QUÉ PARTICIPACIÓN TENDRÁ ESTE MOVIMIENTO POLÍTICO? El partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal, contará con 3 voceros

en cada una de las cámaras del congreso, para que participen en el debate de los proyectos de reforma constitucional o legal que sean tramitados mediante el Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, que trata el Acto Legislativo 01 de 2016.

Además, podrá designar de manera transitoria un delegado(a) ante el Consejo Nacional Electoral, quien tendrá voz, pero no voto, y podrá participar en las deliberaciones de esa corporación.

3. LA REINCORPORACIÓN SOCIO ECONÓMICA

¿QUÉ SE BUSCA CON LA REINCORPORACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LAS FARC?

La reincorporación a la vida civil será un proceso de carácter integral y sostenible, excepcional y transitorio, que considerará los intereses de la comunidad, de las FARC-EP en proceso de reincorporación, de sus integrantes y sus familias, orientado al fortalecimiento del tejido social en los territorios, a la convivencia y la reconciliación entre quienes los habitan; asimismo, al despliegue y el desarrollo de la actividad productiva y de la democracia local.

Este punto de acuerdo tiene como objetivo, generar condiciones a corto y largo plazo que faciliten que los ex combatientes de las FARC-EP construyan proyectos de vida dentro de la vida civil.

Incluye medidas de atención a cada ex combatiente en asuntos como salud, acompañamiento psicosocial y educación; apoyos económicos excepcionales y transitorios para su estabilización económica una vez hayan dejado las armas y transiten hacia la legalidad; y apoyos para la

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construcción de iniciativas individuales y asociativas.

ción equivalente a 2 millones de pesos.

¿EN QUÉ CONSISTEN ESTOS APOYOS?

La seguridad social en salud y pensiones serán garantizadas por el Gobierno Nacional durante 24 meses. Para enfermedades graves de alto costo, y para la rehabilitación de lesiones derivadas del conflicto, el Gobierno establecerá un sistema especial con la cooperación nacional e internacional, para su atención durante 36 meses.

Frente a las Garantías para una reincorporación económica y social, se contempla para los miembros de las FARC-EP, una renta básica mensual a partir de la terminación de las ZVTN y PTN, y durante 24 meses, equivalente a 90% del SMMLV, siempre y cuando no tengan un vínculo contractual que les genere ingresos. De igual forma recibirán una Asignación única de normaliza-

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Para orientar este proceso de reincorporación se creará un

Consejo Nacional de Reincorporación, instancia conjunta integrada por el Gobierno Nacional y las FARC-EP que definirá las actividades a realizar y hará seguimiento al proceso de reincorporación de los ex combatientes.

Este proceso incluye la elaboración de un censo socioeconómico a los integrantes de las FARC-EP, la identificación de posibles programas y proyectos productivos incluyendo proyectos de protección ambiental, acceso a planes y programas en educación, vivienda, cultura, recreación y deporte, acompañamiento psicosocial y reunificación familiar.

4. LAS GARANTÍAS DE SEGURIDAD Y LUCHA CONTRA ORGANIZACIONES CRIMINALES ¿QUÉ SON LAS GARANTÍAS DE SEGURIDAD?

Son un conjunto de medidas dirigidas a brindar protección y seguridad a todos los habitantes del territorio nacional, que Incluye: • Medidas de protección, para a las colectividades, los movimientos y organizaciones sociales y de derechos humanos en los territorios.

• Medidas políticas, para garantizar el ejercicio de la política a los movimientos y partidos políticos, espe-

cialmente a los que ejerzan oposición, al movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad política legal y para los integrantes de las FARC-EP en proceso de reincorporación a la vida civil, se instaurará un Sistema integrado de Seguridad para el Ejercicio de la Política.

• Medidas de seguridad, para la creación de un cuerpo élite de policía, la prevención y monitoreo de organizaciones criminales y un mecanismo nacional de supervisión de vigilancia.

• Medidas de justicia, para ga-

rantizar la administración de justicia y crear una política de sometimiento de las organizaciones criminales, para desmantelar el crimen organizado mediante la creación de una Unidad de investigación.

¿Y QUÉ HAY DE LA LUCHA CONTRA LAS ORGANIZACIONES CRIMINALES? Además de las garantías, el acuerdo está dirigido a la lucha contra los responsables de homicidios y masacres o que atentan contra defensores de derechos humanos, movimientos sociales o movimientos políticos, in-

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cluyendo las organizaciones criminales que hayan sido denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecución de las conductas criminales que amenacen la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz. Resultado de imagen para delincuencia dibujos

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¿QUÉ ES LA UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACIÓN? El Gobierno Nacional impulsará las medidas necesarias para la creación y puesta en marcha, en el marco de la jurisdicción ordinaria y como parte de la Fiscalía General de la Nación, de una Unidad Especial de Investigación, con el objetivo de asegurar la efectividad de la lucha contra las

organizaciones criminales y sus redes de apoyo, incluyendo las que hayan sido denominadas sucesoras del paramilitarismo.

Esta Unidad Especial será la encargada de la investigación, persecución y acusación de las organizaciones y conductas criminales responsables de homicidios, masacres, violencia siste-

mática en particular contra las mujeres, o que amenacen o atenten contra las personas que participen en la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz. Resultado de imagen para investigadores policiales.

ción judicial disponible que requiera para sus investigaciones, incluyendo la información que repose o que haya sido trasladada a otras unidades de la Fiscalía, especialmente la Unidad de Justicia y Paz.

¿CÓMO SE CONFORMA LA UNIDAD ESPECIAL DE INVESTIGACIÓN? La Unidad Especial de Investigación funcionará en estrecha coordinación y articulación con las demás unidades y contará con una Unidad Especial de Policía Judicial, conformada por funcionarios especializados de la Fiscalía y la Policía Nacional.

Tendrá acceso a toda la informa-

¿QUÉ ES EL CUERPO ELITE DE POLICÍA Y CUÁL ES SU FUNCIÓN? Como garantía de una acción inmediata del Estado contra las organizaciones y conductas objeto de este acuerdo y su desmantelamiento, se integrará un Cuerpo Élite en la Policía Nacional con enfoque multidimensional. Resultado de imagen para cuerpo elite de policia

Los integrantes que conformen el Cuerpo Élite, serán seleccionados bajo un modelo especial que certifique altos estándares de idoneidad, transparencia y efectividad.

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¿CÓMO FUNCIONARÁ EL SISTEMA INTEGRADO DE SEGURIDAD PARA EL EJERCICIO DE LA POLÍTICA? Considerando lo acordado en el punto de Participación Política, existirá una instancia de alto nivel que tendrá como propósito la implementación del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política, garantizando su funcionamiento, articulación y supervisión.

Esta Instancia garantizará entre otras cosas la participación permanente del nuevo movimiento Político que surja del tránsito de las FARC a la actividad política legal.

El Sistema incluye cuatro dimensiones:

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Sobre éstas se diseñaron los siguientes instrumentos: • Medidas de protección, seguridad personal y colectiva.

Resultado de imagen para proteccion • nstancia de Alto nivel del Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Política.

• Delegado/a Presidencial.

• Mesa Técnica de Seguridad y Protección.

• Cuerpo de Seguridad y Protección.

• Programa de reconciliación, convivencia y prevención de la estigmatización.

• Medidas en materia de auto-

protección.

Adicionalmente, el Gobierno Nacional asume el compromiso de implementar un programa de protección que tendrá como objetivo proteger a las y los integrantes del nuevo partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC-EP a la actividad legal. Para esto creará una Subdirección al interior de la UNP, especializada en la seguridad y protección estas personas, así como a los antiguos integrantes de las FARC-EP que se reincorporen a la vida civil y a las familias de todos los anteriores, de acuerdo con el nivel de riesgo.

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R

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A P E

SO RECUERDE QUE: • El cese al fuego es un punto de acuerdo que crea las condiciones para el inicio de la implementación del Acuerdo Final de Paz, comprende una serie de compromisos adquiridos entre el Gobierno Nacional y las FARC-EP, con la finalidad de lograr la culminación definitiva de hostilidades y cualquier acción prevista en las Reglas que rigen el Cese al fuego, especialmente la afectación a la población civil.

• El punto de acuerdo sobre la reincorporación política contempla la generación de las condiciones necesarias para que las FARC-EP hagan el tránsito desde una organización armada a un nuevo partido o movimiento

político y se garantice su participación en el escenario político colombiano.

• La reincorporación socioeconómica es un punto de acuerdo que tiene como meta, generar las condiciones a corto y largo plazo para que los ex combatientes de las FARC-EP construyan proyectos de vida dentro de la sociedad civil.

• El punto de acuerdo sobre las garantías de seguridad, comprende un conjunto de medidas dirigidas a brindar protección y seguridad a todos los habitantes del territorio nacional y protegerlos del accionar de las organizaciones criminales.

SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILÍCITAS El problema de los cultivos de uso ilícito está ligado en gran manera a la existencia de condiciones de pobreza, marginalidad, débil presencia institucional, además de la existencia de organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico.

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¿QUÉ BUSCA ESTE ACUERDO? Generar medidas para encontrar una solución definitiva al problema de las drogas ilícitas, tratando de una manera, conjunta, integral y diferencial aspectos tales como la transformación de los territorios y la creación de bienestar para los hombres y mujeres afectados por los cultivos de uso ilícito, estén o no directamente involucradas en los cultivos, a través de los Programas de Sustitución de Cultivos de uso Ilícito.

Además, requiere abordar el tema del consumo sobre la base del compromiso y el trabajo conjunto entre las autoridades, la comunidad y la familia en torno a una política de promoción en salud, prevención, reducción del daño, atención integral e inclusión social de los consumidores y consumidoras, manteniendo un enfoque diferencial y de género, e intensificando la lucha contra las organizaciones delincuenciales dedicadas al narcotráfico y lavado de activos.

¿CUÁLES SON LOS PROGRAMAS QUE LO CONFORMAN? DEJEN LAS ARMAS

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SE REINCRPOREN AL A VIDA CIVIL

EXISTAN GARANTÍAS DE SEGURIDAD PARA TODOS

1. PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN DE CULTIVOS DE USO ILÍCITO El Gobierno Nacional emprenderá la creación y puesta en marcha de un nuevo Programa Nacional de Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito (PNIS), el cual se establece con el fin de generar condiciones de bienestar y buen vivir para las poblaciones afectadas por los cultivos de uso ilícito, en especial para las comunidades campesinas en situación de pobreza que derivan su subsistencia de estos cultivos.

¿QUIÉNES LIDERARÁN EL PNIS? El PNIS estará en cabeza de la Presidencia de la República y trabajará en coordinación con las autoridades estatales, departamentales y municipales poniendo en marcha un proceso de planeación que garantice la participación activa y efectiva de las comunidades en el proceso de toma de decisiones y construcción conjunta de soluciones.

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TENGA EN CUENTA que este Programa es un componente de la Reforma Rural Integral, que atiende poblaciones y territorios con características específicas, las cuales requieren de unas medidas particulares respecto de las demás comunidades rurales y por esta razón se integrará a los planes de desarrollo en los niveles local, departamental y nacional.

¿CUÁLES SON LOS ASPECTOS QUE COMPONEN EL PNIS? El Programa contará con los siguientes elementos:

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CONDICIONES DE SEGURIDAD PARA LAS COMUNIDADES Y LOS TERRITORIOS AFECTADOS POR LOS CULTIVOS DE USO ILÍCITO

Mediante el fortalecimiento de la presencia institucional del Estado y la implementación de un programa de desminado y limpieza de las áreas afectadas por la ubicación de Minas Antipersona (MAP) y Municiones Sin Explotar (MUSE).

ACUERDOS CON LAS COMUNIDADES

Definirán aspectos como la sustitución voluntaria, la no resiembra y el compromiso de no involucrarse en labores asociadas a los cultivos de uso ilícito. En los casos que no haya acuerdos con las comunidades, el Gobierno Nacional procederá a la erradicación de los cultivos de uso ilícito, priorizando la erradicación manual donde sea posible, teniendo siempre en cuenta el respeto por los Derechos Humanos, el medio ambiente y el buen vivir.

PRIORIZACIÓN DE TERRITORIOS

TRATAMIENTO PENAL DIFERENCIAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEL CONSUMO Y SALUD PÚBLICA En el Acuerdo Final, el fenómeno del consumo de drogas ilícitas es abordado como un asunto de salud pública, generado por condiciones económicas, sociales, familiares y culturales propias de la sociedad y del medio en el que se desenvuelven las personas, por esta razón la solución requiere del compromiso y trabajo conjunto entre las autoridades, la comunidad y la familia.

El PNIS tiene cobertura nacional pero su implementación se iniciará por los territorios según la densidad de cultivos y de población, su ubicación en Parques Naturales Nacionales y las zonas priorizadas en el marco de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial

Comprende realizar los ajustes normativos necesarios, que permitan renunciar de manera transitoria a la acción penal impuesta contra los pequeños agricultores que estén vinculados con la siembra de cultivos de uso ilícito, siempre y cuando manifiesten su decisión de renunciar a

(PDET) de la Reforma Rural Integral (RRI).

seguirlos cultivando.

En concordancia con lo anterior, todas las acciones encaminadas a la prevención y el consumo deben ser integrales y efectivas, incluyendo la promoción de estilos y condiciones de vida saludable, la prevención del consumo, el tratamiento y la rehabilitación, sobre la base del respeto y goce efectivo de los derechos de las personas, la no estigmatización o discriminación.

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petencia en esta materia y coordinar los reajustes de la política frente al consumo.

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¿EN QUÉ CONSISTE ESTE PROGRAMA? El Gobierno Nacional acordó la creación del Programa Nacional de Intervención Integral frente al Consumo de Drogas Ilícitas, el cual será el encargado de articular las instituciones con com-

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El programa se enfoca en la promoción de la salud, la prevención y superación del consumo; con un enfoque diferencial y de género, identificando factores de vulnerabilidad asociados a edad, sexo, condición de discapacidad, condición socioeconómica, ubicación geográfica o pertenencia a la población LGBTI, logrando así que las acciones que se implementen respondan a las realidades de los consumidores y consumidoras.

SOLUCIÓN AL FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS Para enfrentar el reto del crimen organizado asociado al narcotráfico y el lavado de activos se pondrán en marcha políticas y programas que desactiven los factores que mantienen y promueven el problema de la producción y comercialización de drogas ilícitas, con el propósito de desarticular las organizaciones comprometidas con este flagelo incluyendo las redes de lavado de activos.

¿EL GOBIERNO NACIONAL CÓMO ENFRENTARÁ ESTE FENÓMENO? El Gobierno Nacional pondrá en marcha

Una estrategia de política criminal, que fortalezca la presencia d e las instituciones y sus capacidades en la investigación, judicialización y sanción de los delitos cometidos por cualquier organización criminal relacionados c on la producción y comercialización d e drogas ilícitas, considerando siempre el tratamiento d iferenciado que se debe dar a los campesinos y campesinas vinculados a la explotación d e los cultivos de uso ilícito.

PARA FINALMENTE ALCANZAR UNA SOLUCIÓN AL FENÓMENO DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE NARCÓTICOS

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E R

A P

O S

RECUERDE QUE: El Acuerdo busca generar medidas para encontrar una solución definitiva al problema de las drogas ilícitas, tratando de una manera, conjunta, integral y diferencial aspectos tales como: la transformación de los territorios y la creación de bienestar para los hombres y mujeres afectados por los cultivos de uso ilícito, estén o no directamente involucradas en los cultivos, a través de: • Programas de Sustitución de Cultivos de uso ilícito • La prevención del consumo • La solución al problema de producción y comercialización de narcóticos.

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Más de cinco décadas de conflicto armado en Colombia han dejado millones de víctimas. En ese sentido, reconociendo el daño y el dolor que se les ha ocasionado, su resarcimiento se ubica como eje central del Acuerdo Final de Paz, en el cual se estipulan algunas medidas restaurativas y reparativas de sus derechos, de manera diferencial y con enfoque entre hombres y mujeres, así como teniendo en cuenta a los grupos de especial protección.

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¿QUÉ PRINCIPIOS SUSTENTAN ESTE PROGRAMA? Para el cumplimiento de lo anterior, el Acuerdo sobre las Victimas del Conflicto se soporta en diez principios, que son la base para la creación del Sistema Integral de Verdad, Jus-

ticia, Reparación y No repetición y el acuerdo sobre el compromiso con la promoción, el respeto y la garantía de los derechos humanos.

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SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN

¿QUÉ ES EL SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN? El Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición (SIVJRNR) es una combinación de mecanismos judiciales, interrelacionados entre sí, que busca la investigación y sanción de las graves violaciones a los derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario, que además contribuirán al esclarecimiento de la verdad, la búsqueda de las personas dadas por desaparecidas y la reparación de los daños causados a las víctimas.

Con base en lo anterior fueron incluidos dentro de este punto, acuerdos como:

SISTEMA INTEGRAL DE VERDAD, JUSTICIA, REPARACIÓN Y NO REPETICIÓN REUNE CINCO COMPONENTES:

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VERDAD 46

COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO DE LA VERDAD, LA CONVIVENCIA Y LA NO REPETICIÓN.

UNIDAD ESPECIAL PARA LA BÚSQUEDA DE PERSONAS DADAS POR DESAPARECIDAS EN EL CONTEXTO Y EN RAZÓN DEL CONFLICTO.

Será un órgano temporal de carácter extrajudicial, que busca conocer la verdad de lo ocurrido y contribuir al esclarecimiento de las violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional

Será una unidad especial de carácter humanitario y extrajudicial, creada con el fin de coordinar la implementación de acciones humanitarias de búsqueda e identificación de todas las personas dadas por desaparecidas

Humanitario. Ayudará al reconocimiento de las víctimas y de las responsabilidades de quienes participaron directa e indirectamente en el conflicto armado.

en el marco del conflicto, que se encuentren con vida, y en los casos de fallecimiento, cuando sea posible, la localización y entrega digna de los restos.

Es un componente de carácter judicial que estará constituida por salas de justicia, entre las que se incluye una Sala de Amnistía e Indulto, y un Tribunal para la Paz, que estará encargado de administrar justicia e investigar, esclarecer, perseguir y sancionar las graves violaciones a los derechos humanos y las graves infracciones al Derecho Internacional Humanitario.

R E PA R A C I Ó N

JUSTICIA

JURISDICCIÓN ESPECIAL PARA LA PAZ

MEDIDAS DE REPARACIÓN INTEGRAL PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ. Se trata de medidas que buscan asegurar la reparación integral de las víctimas, incluyendo los derechos a la restitución, la indemnización, la rehabilitación, la satisfacción y la no repetición; y la reparación colectiva de los territorios, las poblaciones y los colectivos más afectados por el conflicto y más vulnerables, en el marco de la implementación de los demás acuerdos

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NO REPETICIÓN 48

GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN Las garantías de no repetición son el resultado de la implementación coordinada de todas las otras medidas y mecanismos, así como en general de todos los puntos del Acuerdo Final.

TENGA EN CUENTA que ninguno de los componentes primará sobre el otro, sino que funcionarán de manera coordinada e interrelacionada, permitiendo la integralidad en la reparación de las víctimas.

Al Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición pueden acudir todas las víctimas del conflicto, sin importar el actor que lo causó ni el hecho victimizante.

COMPROMISO CON LA PROMOCIÓN, EL RESPETO Y LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS COMPROMISO CON LA PROMOCIÓN, EL RESPETO Y LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS

¿CUÁL ES EL COMPROMISO DEL GOBIERNO NACIONAL Y LAS FARC FRENTE A LOS DERECHOS HUMANOS? En este punto, el Gobierno Nacional reitera su compromiso con la protección de los Derechos Humanos y de quienes trabajan por esta causa. En ese sentido se confirma en el acuerdo el deber del Estado Colombiano de promover, proteger, respetar y garantizar, los derechos humanos, incluyendo los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, esto con un enfoque diferencial y de género, especialmente

en los territorios más afectados por el conflicto.

Por otro lado, las FARC-EP reiteran su absoluto compromiso con los Derechos Humanos y se comprometen a que tanto sus integrantes como la organización que surja de su tránsito a la vida política legal promoverán y respetarán las libertades individuales y los derechos humanos de todos y todas, así como la convivencia pacífica en los territorios.

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IMPLEMENTACIÓN, VERIFICACIÓN Y FREFRENDACIÓN Este punto de acuerdo lo conforman 4 pilares

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COMISIÓN DE SEGUIMIENTO, IMPULSO Y VERIFICACIÓN A LA IMPLEMENTACIÓN DEL ACUERDO

¿EN QUÉ CONSISTE ESTA COMISIÓN? El Gobierno Nacional y las FARC acuerdan la creación de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI), con el objetivo de resolver las diferencias, seguir los componentes del Acuerdo y verificar su cumplimiento; además impulsar y velar por la implementación legislativa de los acuerdos, realizar informes de seguimiento y recibir insumos de instancias encargadas de la implementación.

¿QUIÉNES INTEGRAN LA COMISIÓN? Esta Comisión será integrada por tres representantes del Gobierno Nacional, escogidos por el presidente, y tres representantes de las FARC-EP o del partido político que surja de su tránsito a la vida legal. Su sede será Bogotá y su duración podrá ser de hasta 10 años.

Dentro de los cuatro meses siguientes a su constitución, dicha Comisión discutirá y aprobará un Plan Marco para la implementación de los acuerdos, en atención de las particularidades de la mujer y de pueblos étnicos; que buscará garantizar el desarrollo de las políticas, normas, planes y programas aprobados, y facilitar su seguimiento y verificación.

Para permitir el inicio de la implementación, se tramitará y aprobará en el Consejo Nacional de la Política Económica y Social un Documento CONPES sobre el Plan Marco de Implementación.

Además, por los siguientes dos períodos presidenciales, tras la terminación del actual, y con base en este Plan Marco, se deberá incluir en el Plan Nacional de Desarrollo un capítulo correspondiente al Plan Cuatrienal de Implementación de los Acuerdos.

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¿CÓMO SE GARANTIZA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS? El Gobierno Nacional elaborará un listado con aquellas medidas que sean de implementación temprana, que presentará a la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI) dentro de los 15 días siguientes a la firma del Acuerdo Final de Paz.

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN Es un Sistema que velará por la transparencia en la implementación del Acuerdo Final, previniendo cualquier forma de corrupción y dando garantías a la ciudadanía sobre la ejecución de los recursos.

Para esto se habilitarán mapas interactivos de seguimiento, se pondrán en marcha mecanismos para la rendición periódica de cuentas, se crearán y promoverán

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las veedurías ciudadanas y observatorios de transparencia, se desarrollará un mecanismo especial para la denuncia ciudadana, se fortalecerán los mecanismos de control interno y se solicitará un acompañamiento especial de estos.

MECANISMO DE VERIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS El Mecanismo de Verificación de los Acuerdos tendrá un componente internacional que se encargará de comprobar el estado y avance de la implementación de los acuerdos, identificar retrasos o deficiencias, brindar oportunidades de mejoramiento continuo, así como contribuir a fortalecer su implementación, con el fin de constatar el cumplimiento o no de los acuerdos.

¿HABRÁ ACOMPAÑAMIENTO INTERNACIONAL PARA VERIFICAR LOS ACUERDOS?

Claro que sí. El Gobierno Nacional y las FARC acordaron de antemano qué países y entidades internacionales participarán en la implementación de los acuerdos y cuál será el punto en el que tendrán permitido intervenir.

Dicho acompañamiento internacional estará basado en el respeto a la soberanía de Colombia, la confianza en la institucionalidad y la oferta de experiencia, y podrá disponer de la capacidad técnica y

recursos por parte de otros países, para asegurar así el éxito en la implementación de los acuerdos.

SISTEMA CONJUNTO DE COMUNICACIONES Y PEDAGOGÍA DEL ACUERDO FINAL

Con el fin de generar confianza y credibilidad frente al Acuerdo Final, el Gobierno Nacional y las FARC-EP acordaron la creación de

un Sistema Conjunto de Comunicaciones y Pedagogía del Acuerdo Final y divulgación sobre los avances de la implementación que se encargará de realizar una campaña pedagógica durante seis meses y de diseñar conjuntamente una estrategia de difusión con nuevas herramientas a través de las redes sociales.

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¿CÓMO SE REFRENDARÁ EL ACUERDO? En cuanto a la refrendación, el Gobierno Nacional y las FARC-EP, aceptan el mecanismo de participación popular que la Corte Constitucional indique y en los términos que este alto tribunal señale, para que los colombianos aprueben o no el Acuerdo Final de Paz.

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