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OUR VOICE
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二月號 香港樹仁大學新聞與傳播學系編輯委員會出版
督印人：胡懷中
第十六年 第一期 二○一六年二月號
飄洋別鄉 留台港人異地築夢
卿姐夠薑 未竟全功
十五年免費教育欠薪級表
幼師薪金欠保障 考慮 不周
上月公佈的《施政報告》，宣佈將於 2017/18 學年落實十五年免費教育， 但沒有提及幼稚園教師薪級表。有幼稚園校長表示，欠缺該表，難以保障 教師，人才容易流失。另有立法會議員質疑，計劃不包括全日制幼稚園， 教師薪酬或因成本被壓低。 記者、攝影：黃信榮 梁康權 吳潔儀 編輯：李嘉杰 李婉芬 張嘉蕙 ( 網上圖片 )
業界人士一直爭取為幼稚園教師增設薪級表，不過 是次施政報告仍然欠奉。中華基督教會屯門堂何 福堂幼稚園校長陳鳳嫻認為，政府應設立薪級表，因可 給予老師基本的認同感，不解為何中小學都有，幼稚園 卻沒有。她強調，在沒有薪級表下，教師轉換學校時， 不論年資多少，都會回到起薪點，甚至校長及主任的薪 金，都不及小學老師的頂薪，使幼稚園教師的流失率增 加，難以留住人才。 雖然沒有提到薪級表，但政府亦提到建議薪酬範 圍，水平與「免費幼稚園教育委員會」提出的報告一樣， 都是 18000 元至 32000 元；而且同時公佈的教師薪酬 中位數，由 18000 元增至 25000 元，薪酬看似有保證。 不過由 29 個幼兒教育組織聯成的「爭取十五年免費教 育大聯盟」早前表示，沒有薪級表，對幼稚園教師始終 沒有保障，表示爭取多年，但成果未如理想。陳鳳嫻亦 認為，表面上確是可以吸引剛畢業的大學生投身業界， 事實卻是設立薪酬中位數後，幼稚園可能把工資高於 薪酬中位數的教師解僱，再招攬更多工資較低的年輕教 師，降低工資成本，結果較少人願意入行，競爭力反而 下降。
成本或轉嫁教師 現時政策只為半日制幼稚園提供免費教育，亦可能 對教師薪酬造成影響。立法會教育界議員葉建源表示， 全日制幼稚園面對不少財政開支，例如租金，批評新政 策不覆蓋全日制，「非常可惜，是一項不公平的政策」， 並不是是真正免費教育，而且更可能有損他們營運：「全 日制幼稚園服務時間較半日制長，長遠而言，經濟成本 可能會轉嫁到學費，甚至壓低教師的薪酬，令更多教師 流向半日制。」 葉建源強調，在規劃上，幼兒教育並不只是制度問
2016 施政報告幼稚園教育範疇重點
■向合資格的本地 非牟利幼稚園提供 基本資助，合資格兒 童可享 3 年優質半 日制服務，預計約七 至八成的半日制幼 稚園學位將會免費 ■因應幼稚園的學 與教經驗及社會需 要， 修 訂《 學 前 教 育課程指引》
■師生比例調整至 1:11， 加 強 照 顧 兒 童 的 多 元 需 要， 並 鼓勵幼稚園設立專 業階梯及提供具競 爭 力 的 薪 酬， 吸 引 和挽留優秀教師 ■ 改 善「 質 素 保 證 架 構 」， 強 化 幼 稚 園的管治和透明 度， 並 加 強 政 府 監 察
超額教師的情況」，因此教育局鼓勵幼稚園自行為教師 提供專業階梯和具競爭力的薪酬。根據世界各地研究， 「不足以下結論指全日制課程較半日制課程對兒童更為 有利」，並指半日制、全日制和長全日制沒有不公平資 助的情況，強調政府亦為全日制和長全日制提供一定程 度的資助，幫助有需要院校。
政策欠長遠規劃 除未有制定薪級表外，有團體認為整個幼稚園教育 政策欠缺長遠規劃，並無考慮業界建議。「爭取十五年 免費教育大聯盟」召集人袁慧筠就表示，大聯盟一直要 求持續、優質的教育，希望政府可以專注整個幼兒教育 的生態和中長遠發展，批評計劃沒有為幼稚園建立長遠 規劃，例如並未在改善設施方面着墨；而且只是以市場 角度規劃，不少業界關注的議題，例如包括全日制學額 的提供、對基層及多元需要學童的支援、教師專業發展 的規劃，新政策都未有涵蓋。至於資助上，新政策亦只 是金錢上的資助，和學劵制並沒有太大分別，只是由資助 家長變為資助學校。不過她補充，因為計劃只是起步階 段，大聯盟仍持正面態度。 OV
題，還有課程教學、家長心態等，是整個社會根深蒂 固的問題。他認為政府在長遠規劃上，需要更有效運用 公共資源，令幼兒教育可以更專業，更多人投身這個行 業，促使幼兒教育有更長遠發展。
薪級表削靈活性 就十五年免費教育的問題，教育局回應本報查詢時 指，在幼稚園教師薪級表方面，政府認為「在資助學校 的資助模式下與薪酬相關的做法，不能單獨套用於幼稚 園 」，表示薪級表制度會降低幼稚園的靈活性，擔心 一旦學生人數減少，將有機會「導致幼稚園縮班及出現
■立法會教育界議員葉建源認為，長全日制和全日制幼稚 園在今次政策中沒有受惠，十分不公平。
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