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Panorama Municipal Informe mayo de 2016

«El fragor de la campaña electoral copa las incidencias municipales en mayo» Unidad de Gobierno Local Natanael Disla, coordinador Pamela de la Rosa, colaboradora

Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE)

Santo Domingo, República Dominicana Año 1, núm. 6 / junio de 2016


Observatorio Político Dominicano Nathanael Concepción Director Glenys Comas Gestión Administrativa Engels Villanueva Coordinador de Proyectos Modesto Cuesta Gestor Editorial Cinthia Lazala / Saiury Calcaño Coordinación de Comunicaciones y Relaciones Públicas Miguel Morrobel Webmaster

Héctor Nicolás Suero Coordinador Unidad de Ciberpolítica Marjorie Félix Coordinadora Unidad de Comunicación Política Natanael Disla Coordinador Unidad de Gobierno Local Jamila Arykbaeva Coordinadora Unidad de Partidos Políticos y Sistema Electoral Gaudy Esther Crispín Rosa Coordinadora Unidad de Poder Legislativo Fanny Vargas Coordinadora Unidad de Políticas Públicas Dilenia Medina Coordinadora Unidad de Sociedad Civil

El Observatorio Político Dominicano (OPD) es Panorama Municipal. Informe mayo de 2016 una iniciativa de la Fundación Global, Democra- Autores: Natanael Disla, Pamela de la Rosa cia y Desarrollo (FUNGLODE) que se enmarca en su misión de: Diseño, diagramación y corrección de estilo: Gestión Editorial OPD-FUNGLODE 1. Analizar temas vitales para promover el desarrollo humano y el fortalecimiento democráImagen de la cubierta: Composición realizada por tico. 2. Desarrollar propuestas de políticas públicas y Martha Tapia a partir de ilustraciones tomadas de planes de acción que ofrezcan respuestas a los los siguientes links: problemas nacionales desde una perspectiva • http://bienes-raices-inmuebles-dominicanos-anuncios.com/Como-ser-la-ciudad-Juan-Bosch-en-Repumultidisciplinaria e integral. blica-Dominicana-Video-art48.html 3. Contribuir a la formación de un núcleo críti- • http://ayuntamientotenares.gob.do/site/?attachment_id=478 co de la sociedad dominicana. .© Observatorio Político Dominicano (OPD) Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla, Santo Domingo, República Dominicana. Tel. (809)685-9966 opd@funglode.org

• http://leocamara07.blogspot.com/2010_12_01_archive.html • http://www.viledrd.info/tag/lamparas-led-para-exterior/ • http://acento.com.do/2013/ecologia/48027-medio-ambiente-clausura-vertedero-de-desechos-solidos-de-moca/ • https://es.wikipedia.org/wiki/Santiago_(Rep%C3%BAblica_Dominicana) • http://acento.com.do/2015/cultura/8270589-movimiento-cultural-pld-apoya-preservacion-ruinas-de-san-francisco/ • http://www.consuelocity.com/m.aspx?id=6126 • http://montecristialdia.blogspot.com/2015_10_25_archive.html


Contenido

Lista de cuadros

4

Introducción 5 Aspectos metodológicos

5

Hallazgos del Panorama Municipal

6

Espacio geográfico

7

Actores municipales

10

Orientación de la acción de los actores

11

Las competencias municipales

16

Consideraciones finales

17

Panorama Municipal (Año 1, núm. 6) Junio de 2016

3


Lista

de cuadros

Cuadro núm. 1 Frecuencia variables del Panorama Municipal

7

Cuadro núm. 2 Frecuencia de noticias por municipioF 10 Cuadro núm. 3 Orientación de la acción del actor municipal

12

Cuadro núm. 4 Orientación a la acción por municipios

13

Cuadro núm. 5 Competencias municipales

17


Introducción

L

a Unidad de Gobierno Local del Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE) presenta el informe del Panorama Municipal correspondiente a mayo de 2016. El documento tiene como objetivo principal ofrecer un recuento de las principales noticias del ámbito municipal con la finalidad de mostrar una panorámica del desarrollo de las comunidades a través de sus ayuntamientos. Las informaciones contenidas en el informe son el resultado del seguimiento y clasificación de los hechos noticiosos publicados en los principales periódicos digitales e impresos a escala nacional. Esta sistematización constituye una herramienta que permite agrupar temáticamente los eventos producidos en los municipios para facilitar a investigadores y lectores en general el análisis de las incidencias en torno a los ayuntamientos del país a escala local. Es importante destacar que los hechos se registran una sola vez, independientemente de la cantidad de veces que el mismo es multiplicado por otros medios.

Aspectos

metodológicos

E

l Panorama Municipal está precedido por una matriz que organiza las opiniones y posiciones de los actores del sistema municipal dominicano. El registro toma como base las siguientes informaciones: • Los hechos noticiosos que se originan en los 158 municipios, incluido el Distrito Nacional, y la opinión o posición del actor municipal registrada en los medios de comunicación. • Fecha del hecho.

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• Nombre del municipio y provincia correspondiente donde se produce el hecho noticioso registrado. • El actor o actores que participan en el hecho noticioso o actividad registrada. • La institución municipal involucrada en el hecho noticioso. • Clasificación de la gestión del actor municipal indicado: iniciativa, reclamo, conflicto, denuncia, acuerdo y planteamiento. • Identificación de la responsabilidad o función del actor o institución involucrado, en función de las competencias municipales establecidas en la Ley núm. 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios. • La interacción entre instituciones políticas partidarias. • Enlace del hecho o actividad registrada con el URL del periódico digital. • Análisis de las informaciones a través del programa estadístico informático Statistical Package for the Social Sciences (SPSS). La importancia de este informe radica en la sistematización de la información que generan los representantes de los gobiernos locales, otros órganos gubernamentales, las organizaciones de la sociedad civil y la comunidad en sentido general. Se trata, pues, de comprender la dinámica de los actores que participan en la agenda pública a través de los medios de comunicación, lo cual podría ofrecer una visión más objetiva de lo que ocurre en la demarcación territorial. Este análisis presenta informaciones útiles derivadas del procesamiento de datos y su sistematización, conformando finalmente un panorama general sobre el desarrollo y el acontecer local en el país durante un período determinado.

Hallazgos del Panorama Municipal

D

urante los 26 días que comprenden el período que ocupa este análisis, se registraron 80 eventos noticiosos relacionados con el ámbito municipal, lo que representa la menor cantidad de noticias municipales resaltadas por la prensa escrita y digital en lo que va de año. Estas 80 noticias suponen una disminución de 27.2 % respecto a abril, cuando se registraron 110 eventos noticiosos con énfasis en lo local, así como de 13.1 % con respecto a marzo, cuando se computaron 93. Con respecto a febrero, se registra una disminución de 32.2 %, mientras que en relación con enero, la reducción es de 17.5 %. Este pronunciado descenso podría obedecer a la reducción de noticias referentes a los candidatos a escala local verificado luego de las elecciones del 15 de mayo, a pesar de que las incidencias postelectorales ocuparon titulares de importancia en los medios noticiosos.


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Las noticias registradas en mayo se distribuyen en 18 municipios, pertenecientes a 13 provincias; los actores municipales totalizan 52 y se documentaron 14 tipos de incidencias de interrelación entre diversos actores municipales. Además, en las noticias municipales resaltadas por la prensa escrita y digital se identificaron nueve de las competencias municipales establecidas en el artículo 19 de la Ley núm. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios. En este registro se incluye también el tema relativo a la transparencia en la gestión municipal, un tema recurrente en las noticias reseñadas por la prensa escrita y digital del país, así como incidencias relativas al proceso electoral del ámbito local. Aun cuando ambos rubros no son competencias municipales, se han incluido en este análisis debido a que constituyen temas de interés en el discurrir municipal. Esta edición del Panorama Municipal revela 80 noticias de interés para la municipalidad resaltadas por la prensa digital y escrita, distribuidas en 18 de los 158 municipios del país. Cuadro núm. 1 Frecuencia variables del Panorama Municipal Panorama Municipal Frecuencia Noticias sistematizadas 80 Municipios 18 Actores municipales 52 Competencias municipales 9 Orientación de la acción 5 Interrelación entre actores 14 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE (2016), con base en las informaciones de los medios digitales e impresos.

Espacio

geográfico

Los datos del Panorama Municipal son desagregados por municipios, en el entendido que el municipio es la división territorial nodal de la República Dominicana y que constituye la entidad fundamental de todo territorio nacional, con autonomía presupuestaria y competencias de gestión del territorio determinadas por las leyes. Para este análisis se han sistematizado y analizado las informaciones referentes al ámbito municipal en la prensa escrita y digital del país. De igual manera, se ha analizado la interrelación entre los distintos actores municipales, así como las competencias a que hacen referencia los hechos noticiosos. Tal como muestra el artículo 1 de la Ley núm. 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios,


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(…) el objeto de los ayuntamientos es promover el desarrollo y la integración de su territorio, el mejoramiento sociocultural de sus habitantes y la participación efectiva de las comunidades en el manejo de los asuntos públicos locales, a los fines de obtener como resultado mejorar la calidad de vida, preservando el medio ambiente, los patrimonios históricos y culturales, así como la protección de los espacios de dominio público. La evolución del concepto “desarrollo local” tiene mucha relación con la interacción y la cercanía de los elementos fundamentales que componen el territorio. Ello constituye el punto de encuentro de esa fuerte y particular relación entre territorio y desarrollo: el ámbito donde los actores dejan de ser espectadores y pasan a ser protagonistas de su destino común, si cuentan con proyectos políticos aglutinadores (Madoery, 2001). En este sentido, la importancia que muestra el territorio para el desarrollo local es analizada a través de la participación de los actores en las actividades a favor del desarrollo del territorio que representan, así como el reflejo en el bienestar de los munícipes. En el análisis realizado se pudo confirmar la preeminencia de las noticias vinculadas al Gran Santo Domingo y Santiago, con un total de 59 (73.8 %). Este número es muy similar a marzo y abril, cuando dichas noticias ocuparon 74 y 74.5 %, respectivamente. El Distrito Nacional continúa repitiendo en el primer lugar, con 27 noticias (33.8 %), seguido de Santiago de los Caballeros (13, 16.3 %). En tercer se coloca Santo Domingo Este (10, 12.5 %), Santo Domingo Norte en cuarto lugar (6, 7.5 %) y en quinto lugar Moca (5, 6.3 %). Seis municipios (Higüey, La Vega, Pedro Brand, Puerto Plata, San Cristóbal y San Ignacio de Sabaneta) tienen dos noticias cada uno (2.5 %); finalmente, Bajos de Haina, Imbert, La Romana, Mao, Sabana Grande de Boyá, San Francisco de Macorís y Santo Domingo Oeste aparecen con una noticia (1.3 %). En cuanto a las competencias municipales, en mayo continuó la preocupación sobre la transparencia a nivel municipal que, junto a las incidencias relacionadas con las elecciones, totalizaron 58.8 % (17.5 % la transparencia y 41.3 % las noticias electorales). En tercer lugar, quedaron las noticias relacionadas con limpieza y ornato, con siete eventos (8.8 %). Empatadas en cuarto lugar, la construcción de infraestructura y el desarrollo económico local, con seis noticias cada una (7.5 %). En quinto lugar se ubicaron las noticias referentes a la preservación del


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patrimonio histórico, con cuatro incidencias (5.0 %). Las menciones a la protección, higiene y salubridad pública, así como las relacionadas a la gestión de mercados y mataderos, registraron tres eventos cada una (3.8 %). Las noticias que versaron sobre las declaraciones de diversos actores municipales en el último tramo de la campaña electoral, así como las incidencias relacionadas con el proceso postelectoral en el ámbito local, ocuparon un lugar preponderante durante el período señalado, como se ha dicho. Estas noticias representaron el 41.3 % del total. Se espera que a partir del mes entrante, este tipo de noticias vaya disminuyendo en frecuencia. La transparencia de la gestión municipal es un tema sensible que siempre está en el tapete en los medios, ya sea por procesos judiciales a funcionarios municipales, como por los informes de auditorías realizadas a las administraciones locales por parte de los organismos de control externo del Estado. De igual manera, los eventos noticiosos relacionados con los procesos encausados por la Procuraduría Especializada de Persecución contra la Corrupción Administrativa en contra de alcaldes han tenido una repercusión importante en la prensa. En cuanto a este tema, las incidencias más importantes del mes analizado se refirieron a la propuesta de aumento salarial al alcalde y los regidores del Ayuntamiento de Santiago, elevada por el regidor Cándido Álvarez (PLR), con tres menciones en los medios. Otra noticia de importancia durante mayo de 2016, fue el informe presentado por la Cámara de Cuentas de la República, donde se reveló que de las 387 entidades municipales del país, solo 80 enviaron sus informes de ejecución presupuestaria completos y correctos. Este evento noticioso tuvo dos incidencias durante el período analizado. Referente a la limpieza y ornato, las noticias se centraron mayormente en la falta de recogida de desechos sólidos por parte de algunos ayuntamientos luego de pasadas las elecciones. Tres de los siete eventos noticiosos de dicha competencia municipal se refirieron al tema.


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Municipio Distrito Nacional

Cuadro núm. 2 Frecuencia de noticias por municipio Frec. Municipio 27 San Cristóbal

Frec. 2

Santiago de los Caballeros

13

San Ignacio de Sabaneta

2

Santo Domingo Este

10

Bajos de Haina

1

Santo Domingo Norte

6

Imbert

1

Moca

5

La Romana

1

Higüey

2

Mao

1

La Vega

2

Sabana Grande de Boyá

1

Pedro Brand

2

San Francisco de Macorís

1

Puerto Plata

2

Santo Domingo Oeste

1

Total general: 80 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE (2016) con base en las notas de prensa de los medios digitales e impresos.

Actores

municipales

L

os actores municipales son aquellas personas o instituciones que intervienen en diversas acciones, planteamientos y ejecutorias referentes al ámbito local o cuyo radio de ejecución tiene que ver con algún asunto de competencia a escala municipal.

Durante el período analizado, los actores más importantes fueron: la Junta Central Electoral (cinco menciones), Danilo Medina, presidente de la República, y Roberto Salcedo, alcalde saliente del Distrito Nacional (tres menciones cada uno); Abel Martínez, alcalde electo de Santiago; Alfredo Martínez, alcalde electo de Santo Domingo Este; David Collado, alcalde electo del Distrito Nacional; Diloné Ovalles, excandidato a alcalde de Moca por el Partido de la Liberación Dominicana; Euclides Marmolejos, excandidato a alcalde del Distrito Nacional por el Partido Quisqueyano Demócrata Cristiano; Gilberto Serulle, alcalde saliente de Santiago; Francisco Fernández, alcalde saliente de Santo Domingo Norte; y Rafael Hidalgo, presidente de la Federación Dominicana de Municipios y alcalde reelecto de Azua, aparecen con dos menciones cada uno. En cuanto a las noticias referidas a la Junta Central Electoral como actor, se destacan las relacionadas con el conteo de los votos a nivel municipal, así como algunos conflictos suscitados después del proceso electoral –específicamente la


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denuncia de quema de valijas electorales en Santo Domingo Norte– y otras demandas que se dieron antes del certamen electoral –como la demanda de conteo manual general a nivel municipal elevada por partidos de la oposición a principios de mayo. Las tres noticias referentes a Danilo Medina se refirieron a inauguraciones y visitas sorpresa que impactan directamente al ámbito municipal, como fue el caso del incendio que afectó al mercado de La Vega, la inauguración del hotel Sunscape Puerto Plata y la prueba piloto que se realizara en la Línea 2-B del Metro de Santo Domingo. Las tres menciones a Roberto Salcedo, alcalde saliente del Distrito Nacional, se refirieron a la campaña electoral, ya sea por sus posibilidades electorales previo a las elecciones, como por el reconocimiento del triunfo de su contrincante David Collado.

Orientación

de la acción

de los actores

D

e acuerdo con la orientación que tenga una noticia determinada con respecto a la gestión de los actores municipales, las noticias se clasifican en cinco tipos: iniciativas, planteamientos, denuncias, reclamos y conflictos. Las iniciativas son noticias que se refieren a acciones que buscan resolver alguna problemática, o bien, asuntos referentes al anuncio o la ejecución de algún proyecto, iniciativa o plan de orden municipal. Los planteamientos son incidencias que se caracterizan por las opiniones referentes al ámbito local vertidas por parte de actores políticos, comunitarios o edilicios. Las denuncias tienen que ver con planteamientos hechos por los actores que sacan a la luz alguna anomalía o irregularidad en el asunto de que se trate. Los reclamos se refieren a protestas, piquetes u opiniones expresadas que buscan corregir una situación determinada que afecta a la ciudadanía en el ámbito local, mientras que los conflictos se refieren a situaciones por las cuales dos o más actores se enfrentan con actitudes y puntos de vista encontrados.

Durante mayo las iniciativas tomadas por los actores siguieron ocupando el primer lugar entre las orientaciones de las noticias, con 27, para un 33.8 %, un porcentaje similar al de abril, cuando totalizaron 39 (35.5 %). En segundo lugar se mantuvieron los planteamientos, con 19 eventos, para un 23.8%, continuando el crecimiento registrado en abril, cuando se situaron en 21.8 %. En mayo las denuncias se situaron en tercer lugar, aumentando considerablemente a 18 noticias, para un 22.5 %, cuando en abril se situaron apenas en un 10.0 %, con solo 11 incidencias. La razón de este aumento considerable puede deberse a una mayor cantidad de denuncias


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sobre supuestas maniobras fraudulentas durante el desarrollo de las elecciones en algunos municipios, como también como a denuncias relacionadas con la acumulación de desechos sólidos. Otras denuncias registradas durante el mes analizado versan sobre cuestiones relacionadas con la transparencia en diversos ayuntamientos, tanto por el informe de los resultados de las auditorías publicado por la Cámara de Cuentas a finales de abril pasado, como por la controversia suscitada a raíz de la propuesta de aumento salarial que hiciera un regidor del Ayuntamiento de Santiago para los regidores y para el alcalde, hecho que tuvo reacciones de varios actores. La significativa reducción de las noticias referentes a los conflictos es otro dato que llama la atención durante mayo: mientras que en abril estos se situaron en 17.3 %, con 19 noticias, en mayo disminuyeron abruptamente a 6.3 %, con solo cinco noticias. Al analizar las noticias correspondientes, esta significante reducción se ve reflejada en una menor cantidad de incidencias relativas a los procesos judiciales de alcaldes y funcionarios municipales, como es el caso de Félix Rodríguez, exalcalde de San Pedro de Macorís, cuyo proceso judicial tuvo una mayor incidencia en abril debido a la destitución del funcionario por parte del Concejo de Regidores. El Cuadro núm. 3 muestra los porcentajes de las orientaciones de las noticias analizadas por el Panorama Municipal durante el mes analizado. Cuadro núm. 3 Orientación de la acción del actor municipal Orientación Frecuencia Porcentaje (%) Iniciativa 27 33.8 Planteamiento 19 23.8 Denuncia 18 22.5 Reclamo 7 8.8 Conflicto 5 6.3 N/A 4 5.0 Total 80 100.0 Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE (2016), con base en las notas de prensa de los medios digitales e impresos. Bajo N/A se incluyen las noticias referentes al proceso electoral a nivel local, mayormente muestras de apoyo a uno u otro candidato, declaraciones de candidatos sobre sus candidaturas, entre otras.


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El Cuadro núm. 4 presenta, por municipio, las diversas incidencias a escala local registradas en mayo, por orientación de la noticia.

Iniciativas • David Collado devolverá Anfiteatro Nuryn Sanlley al Ministerio de Cultura. • Alcalde PQDC DN remodela parque en Cristo Rey. • Organizan recorrido histórico por el cementerio de la Av. Independencia. • FEDOMU celebra IX Congreso de Ayuntamientos Juveniles e Infantiles. • Respaldo de cantante Fernando Villalona a Roberto Salcedo. • JCE concluye cómputo municipal y anuncia ganadores. • Asistencia de Karim Abu Naba’a a cierre de campaña del PLD. • Producción de viveros municipales del ADN. • Alcaldes recibirán capacitación y asistencia técnica por parte de FEDOMU. • Roberto Salcedo reconoce victoria de David Collado.

Cuadro núm. 4 Orientación a la acción por municipios Distrito Nacional Planteamientos Denuncias • David Collado dice resolverá problemas de drenaje pluvial. • David Collado tendrá mayoría en ADN. • FEDOMU dice trabajará para que cabildos rindan cuentas a tiempo. • Roberto Salcedo opina que está de acuerdo con cualquier forma de conteo de votos.

• Solo el 20.7 % de ayuntamientos envía informes completos y correctos a la Cámara de Cuentas. • Arrabalización mercados del Distrito Nacional. • Hoyos en el pavimento en Serrallés. • Cementerios descuidados. • Problemas en la recogida de desechos en el Gran Santo Domingo.

Reclamos (No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)


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Santiago Iniciativas

Planteamientos

• Retiro de su pro• Regidor somete paganda política propuesta aumento por parte de Abel salarial alcalde y Martínez. regidores. • Gilberto Serulle • Gilberto Serulle reconoce derrota. presenta logros de • Presentación de prosu administración. yecto para crear municipios sostenibles.

Denuncias

Reclamos

• Denuncia de aumento salarial a alcalde y regidores. • Fundación Justicia y Transparencia advierte de inconstitucionalidad propuesta incremento salarial a alcalde y regidores. • Arrabalización de mercado. • Denuncian cancelación de empleados del Ayuntamiento. • Atribuyen inundaciones a descuido ayuntamientos.

(No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)

Santo Domingo Este Iniciativas

Planteamientos

Denuncias

Reclamos

• Alfredo Martínez • Juan López, secre• Alfredo Martínez cri• Manuel Jiménez cuestiovisita tumba de Juan tario general del tica renuncia de 3,000 na resultados electorales. de los Santos, dediAyuntamiento, técnicos y presidentes cándole triunfo. informó que se de colegios electorales. • En acto inauguradejarán de utilizar • Moradores de varios ción fase de prueba los contenedores de barrios denuncian de la línea 2B del residuos sólidos. acumulación de aguas y Metro rememoran la • Tony Rutinel basura. vida de Juan de los promete entregar a • Moradores de la Santos y se le asigna la sociedad civil 70 carretera de Mendoza su nombre a una de millones para obras, denuncian agua estanlas estaciones. de ser favorecido cada en calles. • Ayuntamiento con el voto. resuelve diversos reclamos comunitarios en materia de infraestructura vial.


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Santo Domingo Norte Iniciativas

Planteamientos

(No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)

(No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)

Denuncias

Reclamos

• Candidato alcalde PLR • Alcalde se declara en dice elecciones fueron huelga de hambre por viciadas. resultados elecciones. • Residentes de La Fonda demandan asfaltado de calles. • Protestan por reparación de calles en San Felipe.

Moca Iniciativas

Planteamientos

• Candidato alcalde • Candidato alcalde PLD reconoce triunPQDC motiva su fo PRM. candidatura a partir de la construcción de infraestructura y creación de empleos. • Candidato alcalde PRM motiva su candidatura a partir del saneamiento y fomento del deporte. • Candidato alcalde PLD motiva su candidatura en base a la mejora de la institucionalidad del cabildo y la seguridad ciudadana. • Candidato alcalde Alianza País motiva candidatura en base al mejoramiento de la transparencia, el manejo de los desechos sólidos y eliminar la contaminación ambiental. Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE (2016).

Denuncias

Reclamos

(No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)

(No se tienen registros de incidencias relacionadas con reclamos en este municipio)

15


16 Observatorio Político Dominicano (OPD-FUNGLODE) Unidad de Gobierno Local

Las

competencias municipales

E

n mayo continuó la preponderancia de las noticias referentes al proceso electoral, con 33 eventos (41.3 %), muy similar al mes anterior, cuando se situó en 39.1 %, con 43 registros. En segundo lugar, se ubicó la transparencia de la gestión municipal, con 14 noticias (17.5 %), continuando con el aumento que experimentó en abril, cuando ascendió a 20.9 %, casi 300 % con respecto a marzo, cuando se ubicó en apenas 7.5 %. Durante el mes en estudio fueron varios los temas abordados por la prensa escrita en cuanto a la transparencia. La noticia que tuvo una mayor preponderancia al respecto fue la propuesta de aumento salarial al alcalde y los regidores del ayuntamiento de Santiago, que generó amplio rechazo. De igual manera, fueron noticia los planteamientos generados a partir de la publicación del informe de rendición de cuentas al Congreso Nacional por parte de la Cámara de Cuentas, donde salió a relucir que solo el 20.7 % de los ayuntamientos ha enviado sus informes completos y correctos al organismo de control externo. En tercer lugar se ubicaron las noticias relacionadas con limpieza y ornato, con siete resultados, para un 8.8 %. Las incidencias estuvieron relacionadas mayormente con la acumulación de desechos sólidos en las vías públicas en algunos municipios, hecho que suele suceder en algunos casos al acercarse los comicios. A seguidas, la construcción de infraestructura y el desarrollo económico local, ambas competencias con seis eventos, para un 7.5 % cada una. En el Cuadro núm. 5 se presentan las competencias municipales a las que se refieren las noticias de índole municipal durante el período analizado.


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Cuadro núm. 5 Competencias municipales Competencia municipal Otros (noticias propias de las actividades proselitistas de cara a las elecciones de mayo de 2016)

Frec.

%

33

41.3

Transparencia de la gestión municipal

14

17.5

Limpieza y ornato

7

8.8

Desarrollo económico local

6

7.5

Construcción de infraestructura

6

7.5

Preservación del patrimonio histórico

4

5.0

Gestión de mercados, mataderos y ferias

3

3.8

Protección e higiene y salubridad pública

3

3.8

Áreas verdes, parques y jardines

2

2.5

Ordenamiento del territorio y ordenamiento urbano

1

1.3

Otros

1

1.3

Total

80

100.0

17

Fuente: Elaboración OPD-FUNGLODE (2016), con base en las informaciones de prensa de los medios digitales e impresos.

Consideraciones

L

finales

as elecciones celebradas el 15 de mayo fueron el tema principal de las noticias a nivel municipal, tanto antes como después del proceso electoral. Los candidatos a puestos edilicios aprovecharon el fragor del cierre de la campaña electoral para dar a conocer sus propuestas ante el electorado. De igual manera, la confluencia de las opiniones entre alcaldes y candidatos estuvo a la orden del día, reflejándose en varias de las incidencias durante el período analizado. Diversas noticias versaron sobre los conflictos poselectorales ocurridos en varios municipios, como son los casos de Santo Domingo Norte y Santo Domingo Este; así como sobre la transparencia de la gestión municipal y la acumulación de desechos sólidos, que parece ser un tema recurrente en algunos municipios desde un tiempo a esta parte durante el período de campaña electoral.


Las informaciones contenidas en el informe son el resultado del seguimiento y clasificación de los hechos noticiosos publicados en los principales periódicos digitales e impresos a escala nacional. Esta sistematización constituye una herramienta que permite agrupar temáticamente los eventos producidos en los municipios para facilitar a investigadores y lectores en general el análisis de las incidencias en torno a los ayuntamientos del país a escala local. oOo Las conclusiones de este informe develan además la importancia de continuar el seguimiento a las incidencias de los hechos que se registran en los medios de comunicación, ya que es una herramienta que permite observar la realidad sociopolítica de la municipalidad dominicana y comprender los procesos que dentro de los gobiernos surgen cada día.

OBSERVATORIO POLÍTICO DOMINICANO Avenida César Nicolás Penson 127, La Esperilla Santo Domingo, República Dominicana Tel. (809) 685-9966 / comunicaciones@opd.org.do www.opd.org.do

Panorama Municipal Informe mayo de 2016