Presentation of the OECD 2017 Economic Survey of Luxembourg (version française)

ÉTUDES ÉCONOMIQUES DE L’OCDE : LUXEMBOURG 2017 Améliorer les compétences pour une croissance plus inclusive Paris, 21 juillet 2017 http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/etude-economique-luxembourg.htm

@OECDeconomy @OECD

Messages principaux • Le Luxembourg affiche de très solides performances économiques.

•

L’orientation budgétaire à court terme est appropriée. Le Luxembourg est néanmoins confronté à des coûts liés au vieillissement de la population.

•

La stratégie de modernisation nécessitera d’obtenir de meilleurs résultats en matière d’éducation, notamment pour les immigrés, et de développer davantage les compétences des travailleurs tout au long de leur vie active.

•

La réduction des incitations à ne pas travailler auxquelles sont confrontées les jeunes peu qualifiés, les femmes et les travailleurs âgés irait aussi dans le sens d’une croissance solidaire.

2

Le bien-être est élevé La vie est agréable au Luxembourg Revenu et patrimoine Bien-être subjectif

10

8

Emploi et salaires

6

Sécurité des personnes

4

Conditions de logement

2 0

Équilibre vie professionnelle -vie privée

Qualité de l'environnement Engagement civique et gouvernance

État de santé

Liens sociaux

Luxembourg

Éducation et compétences

OCDE

Note : Ces indicateurs sont normalisés de telle sorte qu'ils varient sur une échelle de 0 à 10 (allant du pire au meilleur résultat possible.

Source : OCDE (2016), Indicateur du vivre mieux de l'OCDE 2016, www.oecd.org/statistics/better-life-initiative.htm.

3

Le taux de chômage est bas et diminue Taux de chômage, % de la population active 20

Luxembourg

Zone euro 15

10

5

2007

2009

2011

2013

2015

2017

0

Source : Base de données des Perspectives économiques n°101 de l'OCDE.

4

Il existe une importante marge de manœuvre budgétaire Solde budgétaire des administrations publiques, en % du PIB % du PIB

% du PIB

7

7

6

6

5

5

4

4

3

3

2

2

1

1

0

0

-1

-1

-2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

-2

Source : Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE n°101.

5

Mais les coûts liés au vieillissement devraient augmenter Dépenses publiques brutes consacrées aux pensions de retraite, en % du PIB 20 18

2013

2060

20 18

16

16

14

14

12

12

10

10

8

8

6

6

4

4

2

2

0

NLD IRL EST LVA GBR SVK SWE CZE LUX NOR DEU DNK POL UE HUN BEL SVN ESP FIN PRT AUT FRA ITA GRC

0

Source : Commission européenne (2015), Rapport 2015 sur le vieillissement : projections économiques et budgétaires pour les 28 États membres de l'UE (2013-2060).

6

Les prix des logements ont beaucoup augmenté…

Prix réels des logements, indice 2007=100 Corrigé des variations saisonnières 150

140

Corrigé des variations saisonnières

Luxembourg

Australie

Belgique

France

Allemagne

Suède

150

Canada 140

130

130

120

120

110

110

100

100

90

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

90

Source : OCDE, Base de données des indicateurs analytiques des prix des logements.

7

…et l’endettement des ménages s’accroît aussi Dette des ménages, en % du PIB ou RNB 100

100

90

90

80

80

70

70

60

60

50

50

40

40

30

% du RNB (Revenu national brut)

20

% du PIB (Produit intérieur brut)

10 0

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

30 20 10 0

Note : Les instruments dont on tient compte pour le calcul de la dette des ménages sont des titres de dette et des emprunts. Les données présentées sont consolidées.

Source : Base de données de l’OCDE sur les comptes nationaux.

8

La croissance économique est forte mais dépend beaucoup du secteur financier Croissance du PIB réel, % de variation en glissement annuel 12

10 8 6

4 2 0

-2 -4

Luxembourg

-6

Zone euro

-8 -10

2007

2009

2011

2013

2015

2017

Source : Base de données des Perspectives économiques n°101 de l'OCDE.

9

La croissance verte requiert de nouveaux investissements Des durées de congestion parmi les plus longues d’Europe Temps moyen passé dans les embouteillages en 2015 par automobiliste (en heures) 45

45

40

40

35

35

30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

FIN EST SWE LVA SVK DNK CZE POL ESP SVN AUT HUN PRT FRA UE DEU NLD IRL LUX ITA BEL GRC GBR

0

Note : Indicateur calculé sur la base de deux trajets de 30 km par jour (périodes de pointe du matin et du soir) et de 220 jours ouvrables pour l’ensemble des routes principales des 27 États membres au sujet desquelles des données étaient disponibles (2.5 millions de kilomètres).

Source : Commission européenne, Tableau de bord des transports 2016 de l’UE. 10

La demande de compétences évolue Évolution annuelle moyenne de l’emploi total impliquant des tâches multiples (en milliers) 18

Tâches manuelles non répétitives

Tâches manuelles répétitives

Tâches abstraites

18

15

15

12

12

9

9

6

6

3

3

0

0

-3

-3

-6

1996-2008

2009-10

2012-15

-6

Note : Population de 15 à 64 ans. On entend par tâches abstraites des tâches qui mobilisent la capacité de résolution de problème, l’intuition, le sens de la persuasion et la créativité.

Source : Eurostat (2017), Emploi et chômage (Enquête sur les forces de travail) (base de données), mars.

11

Le Luxembourg attire depuis longtemps les immigrĂŠs Immigration nette, % de la population totale 2.5

2.5

2.0

2.0

1.5

1.5

1.0

1.0

0.5

0.5

0.0

1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015

0.0

Source : STATEC.

12

Recommandations pour une croissance plus résiliente et plus verte 1. Les liens entre les banques nationales et les fonds d’investissement internationaux devraient continuer de faire l’objet d’un suivi attentif.

2. Des mesures macro prudentielles supplémentaires devraient être adoptées pour maîtriser l’endettement élevé des ménages et la hausse des prix des logements.

3. L’offre de logement devrait être appuyée par un aménagement foncier rationalisé, la mise en place de permis de construire à durée de validité limitée et une imposition plus lourde des terrains constructibles non utilisés.

4. Les coûts liés au vieillissement de la population devraient être encore réduits en liant l’âge légal d’ouverture des droits à pension sur l’espérance de vie et le niveau des pensions au niveau des contributions.

5. La croissance verte requiert des taxes sur les carburants plus élevées, un système de péages de congestion et de nouveaux investissements dans les infrastructures de transport.

13

AMÉLIORER LES COMPÉTENCES POUR UNE CROISSANCE PLUS INCLUSIVE

14

Les compétences informatiques sont élevées Part de la population dotée de compétences informatiques, 2014 %

50

50

45

45

40

40

35

35

30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0

FIN LUX NOR DNK SWE ISL EST LTU AUT PRT ESP FRA GBR SVN DEU GRC LVA UE28 CZE NLD IRL ITA MLT SVK BEL HUN HRV POL BGR TUR ROU

%

Note : Part des individus âgés de 16 à 74 ans déclarant avoir accompli cinq ou six tâches spécifiquement liées à l'usage d'un ordinateur.

Source : Eurostat (2015), Compétences des particuliers en informatique.

15

Les inadéquations de compétences sont élevées Inadéquation des compétences auto-déclarée En % de l’emploi total, 2015 60

60

Surqualifiés

Sous-qualifiés

AUT

EST

SVN

HUN

DEU

LUX

CHE

SWE

IRL

DNK

ESP

GRC

FRA

UE-28

0

GBR

0

POL

10

NLD

10

CZE

20

SVK

20

LVA

30

BEL

30

NOR

40

ITA

40

FIN

50

PRT

50

Note : Les travailleurs sont classés comme sous-qualifiés lorsqu’ils estiment avoir besoin d’une formation complémentaire pour mener à bien leurs tâches professionnelles et comme surqualifiés lorsqu’ils déclarent disposer des compétences nécessaires pour assumer des tâches plus difficiles dans le cadre de leur emploi.

Source : Sixième enquête européenne sur les conditions de travail (2015).

16

Les résultats dans l’éducation montrent des lacunes persistantes Scores moyens du PISA, 2009-2015 Score moyen 505

Score moyen 505

Moyenne OCDE

Luxembourg

500

500

495

495

490

490

485

485

480

480

475

475

470

470

465

465

460

Sciences

Lecture

Mathématiques

460

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) : L'excellence et l'équité dans l'éducation.

17

Le redoublement est élevé Part des 15 ans et plus qui ont redoublé une année au moins, pourcentage 35

30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0

ISL SVN GBR FIN DNK EST SWE KOR CZE NZL GRC LVA POL CAN SVK AUS IRL ISR HUN TUR USA OCDE ITA AUT MEX DEU CHE NLD FRA CHL LUX PRT ESP BEL

35

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) L’excellence et l’équité dans l’éducation..

18

La part de la formation dans les dépenses consacrées aux politiques actives du marché du travail (PAMT) est faible En pourcentage du PIB, moyenne 2010-15 (ou dernière année pour laquelle des données sont disponibles) 1.6

1.6 Formation

Total des mesures de PAMT

1.4

1.4

1.2

1.2

1.0

1.0

0.8

0.8

0.6

0.6

0.4

0.4

0.2

0.2

0.0

GBR EST SVK CZE GRC LVA SVN ITA DEU NOR POL PRT LUX UE28 BEL ESP HUN AUT NLD IRL FRA FIN SWE DNK

0.0

Source : Commission européenne, base de données sur les statistiques des politiques du marché du travail (PMT).

19

Le niveau élevé des taux marginaux d’imposition dissuade de travailler Taux d’imposition effectif marginal des heures travaillées supplémentaires, 2014 % du revenu brut 110

% du revenu brut 110 100

90

90

80

80

70

70

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

0

0

KOR CHL GRC ESP PRT EST ITA TUR LVA USA SVN HUN SVK JPN ISR BEL OCDE FRA SWE AUT ISL GBR CAN NOR POL DEU CZE NZL NLD CHE AUS FIN DNK IRL LUX

100

Note : De 33 % à 67 % du salaire moyen, suppléments inclus, pour un couple marié à un seul salaire, sans enfant.

Source : Modèles impôts-prestations de l'OCDE.

20

Des facteurs puissants dissuadent le deuxième membre du ménage de travailler Taux moyen net d'imposition du deuxième revenu du ménage, 2015 50

% 50

45

45

40

40

35

35

30

30

25

25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0

MEX CHL ISR KOR NZL AUS GBR IRL GRC EST CHE SWE ESP JPN FIN CAN POL TUR ITA NOR NLD AUT USA SVK PRT CZE LUX SVN HUN FRA ISL DNK DEU BEL

%

Note : Deuxième revenu à 67 % du salaire moyen (premier revenu du ménage au niveau du salaire moyen), pas d’enfant. Le taux moyen net d'imposition des personnes physiques représente le surcroît d'impôt sur le revenu et de cotisations de sécurité sociale à la charge du salarié (nettes des avantages accordés en situation d'emploi) qui est versé par le ménage à l’entrée du deuxième membre sur le marché du travail, divisé par la hausse du revenu brut du ménage résultant de l'apport d'un deuxième revenu..

Source : Thomas et O’Reilly (2016).

21

Recommandations pour des compétences accrues au service d’une croissance plus inclusive 1. Réduire le taux de redoublement scolaire en offrant un soutien individualisé plus précoce aux élèves en difficulté.

2. Améliorer la mobilité entre les différentes filières de l’enseignement secondaire par l’alignement des programmes et un enseignement différencié.

3. Faciliter la transition entre les programmes d’enseignement et de formation professionnels (EFP) et l’enseignement supérieur. Renforcer l’orientation professionnelle et le conseil sur les métiers afin d’améliorer la réactivité de l’enseignement supérieur aux besoins du marché du travail.

4. Améliorer l’accès à la formation tout au long de la vie en créant des comptes individuels de formation et développer le congé individuel de formation.

Adapter les programmes de formation tout au long de la vie aux besoins des travailleurs faiblement qualifiés et des travailleurs âgés.

5. Ajuster le système de prélèvements et de transferts pour accroître les incitations à travailler offertes aux jeunes peu qualifiés, aux travailleurs âgés et aux deuxièmes apporteurs de revenu.

22

CONTINUER D’AMÉLIORER L’INTÉGRATION DES IMMIGRÉS

23

La nombreuse population immigrée affiche un taux d’emploi élevé % de la population totale

A. Population née à l’étranger 1er janvier 2016

B. Taux d’emploi

Écart par rapport aux 15-64 ans nés dans le pays 2015

Points de pourcentage

50

45

8

Hors UE-28 UE-28

4

40 35

0

30 25

-4

20 -8

15 10

-12

NLD SWE DNK BEL FIN FRA AUT DEU NOR TUR CHE LVA SVN SVK ISL ESP GBR POL EST IRL CZE GRC ITA PRT LUX HUN

0

POL SVK CZE HUN FIN PRT ITA DNK GRC SVN FRA NLD ISL ESP LVA DEU GBR EST NOR BEL IRL SWE AUT CHE LUX

5 -16

Source : Eurostat (2016), Statistiques démographiques et statistiques sur l’emploi et le chômage (Enquête sur les forces de travail).

24

Les immigrés non originaires de l’UE sont confrontés à un chômage plus élevé Taux de chômage par pays d’origine, groupe d’âge des 15-74 ans, en pourcentage 25

25 Hors UE-28 Pays de l’UE-28

20

20

Luxembourg

15

15

10

10

5

5

0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

0

Source : Eurostat, « Emploi et chômage (Enquête sur les forces de travail) », Base de données d’Eurostat.

25

Les immigrés originaires de pays hors UE sont très exposés au risque de pauvreté 18-64 ans, 2015

60

60

50

50

40

40

30

30

20

20

10

10

0

POL ISL CZE LVA EST PRT NLD NOR DEU GBR FIN HUN DNK FRA SVN UE28 AUT ITA SWE LUX BEL ESP GRC

0

Source : Eurostat (2015), « Conditions de vie et protection sociale : répartition des revenus et pauvreté monétaire», Base de données Eurostat, octobre.

26

Les immigrés sont sous-représentés dans la fonction publique Part dans les emplois du secteur public, 15-64 ans, 2012-2013 % 60

% 60

Dans la population autochtone

Dans la population née à l’étranger

DNK

SWE

GBR

NLD

POL

PRT

MLT

FIN

BEL

FRA

LTU

HUN

ISL

HRV

SVK

IRL

ROU

CHE

OCDE

UE

LVA

0

EST

0

TUR

10

DEU

10

AUT

20

CZE

20

LUX

30

SVN

30

BGR

40

ESP

40

ITA

50

GRC

50

Source : OCDE/Union européenne (2015).

27

La procédure d’immigration de travailleurs hautement qualifiés non originaires de l’UE est longue Durée en semaines 18

18

16

16

14

14

12

12

10

10

8

8

6

6

4

4

2

2

0

GBR BEL DNK GRC NOR PRT AUS NLD ESP SWE FRA DEU IRL LVA CHE HUN POL SVK USA CAN EST FIN AUT CZE LUX ITA

0

Source : Deloitte (2016), Global Immigration Study.

28

La situation économique et sociale influence grandement les résultats scolaires Impact du milieu socio-économique, résultats en sciences, PISA 2015 25

20

20

15

15

10

10

5

5

0

0

ISL EST NOR LVA CAN TUR ITA FIN JPN KOR DNK GBR MEX ISR USA AUS SWE NLD GRC IRL OCDE POL ESP SVN NZL PRT CHE DEU AUT SVK CHL CZE BEL FRA LUX HUN

25

Note : Pourcentage de variance des résultats scolaires en sciences expliqué par le SECS, c’est-à-dire le statut économique, culturel et social tel que défini par PISA. Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume I) : l'excellence et l'équité dans l'éducation.

29

Les résultats des élèves issus de l’immigration accusent un retard Résultats en sciences, score (en points), PISA 2015

600

Élèves issus de l’immigration

Élèves non issus de l’immigration

500 400 300 200 100 0

Régime préparatoire

Enseignement secondaire technique

Enseignement secondaire

Note : À la fin de l’école primaire, les enfants sont dirigés vers différents programmes d’enseignement secondaire : l’enseignement secondaire (ES), l’enseignement secondaire technique (EST) et le régime préparatoire (PREP).

Source : OCDE, Base de données du PISA 2015.

30

Les établissements défavorisés souffrent davantage d’un manque de ressources pédagogiques Indice de pénurie de personnel enseignant Écarts entre les établissements des quartiles supérieur et inférieur du profil socioéconomique, PISA 2015 0.4

0.2

0.2

0.0

0.0

-0.2

-0.2

-0.4

-0.4

-0.6

-0.6

-0.8

-0.8

-1.0

-1.0

-1.2

-1.2

AUS ESP USA TUR MEX SWE NZL ISR CZE DNK CHL NOR LUX HUN SVK NLD CAN GBR PRT OCDE CHE DEU ITA IRL BEL GRC JPN SVN FIN POL ISL LVA FRA EST AUT KOR

0.4

Note : Les valeurs les plus hautes indiquent un manque plus sévère de ressources pédagogiques. Le profil socioéconomique est mesuré par l’indice PISA de statut économique, social et culturel.

Source : OCDE (2016), Résultats du PISA 2015 (Volume II) : Ressources investies dans l’éducation.

31

Recommandations pour une meilleure intégration des immigrés 1. Améliorer l’offre de services de garde d’enfants de haute qualité et inciter les pères à prendre une partie du congé parental.

2. Continuer à développer l’offre publique de cours de langues. Diversifier la formation linguistique en fonction des besoins du monde du travail.

3. Pour limiter de longues périodes d’inactivité, accélérer les décisions relatives aux demandes d’asile et faciliter un accès provisoire au marché du travail aux personnes dont les demandes d’asile ont une forte probabilité d’aboutir.

4. Faciliter l’accès des immigrés aux emplois de la fonction publique.

5. Répartir les ressources plus équitablement entre les différents établissements scolaires et inciter les enseignants les plus expérimentés à exercer leur métier dans les établissements défavorisés.

32

Informations complémentaires Avertissement : Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes compétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.

Ce document et toute carte qu’il peut comprendre sont sans préjudice du statut de tout territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire, ville ou région.

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