Presentation of the 2018 OECD Economic Survey of Chile (versión en español)

ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OECD: CHILE 2018 Impulsar la productividad y la calidad del empleo Santiago, 26 de febrero 2018 http://www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-chile.htm

@OECDeconomy @OECD @OECDenespanol

La convergencia ha sido admirable PIB per cápita en relación al promedio de la OCDE

Fuente : OECD (2017), OECD Estadísticas de Cuentas Nacionales.

2

El crecimiento está cobrando impulso

Crecimiento del PIB

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones).

3

El consumo de los hogares ha sido robusto

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas EconĂłmicas 102 (y actualizaciones); Banco Central de Chile (2017), base de datos estadĂ­stica.

4

La caída de los precios del cobre ha deprimido la inversión Inversión y precio del cobre

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central de Chile (2017), base de datos estadística.

5

El desempeño de las exportaciones ha decepcionado Exportaciones, volumen

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central de Chile (2017), base de datos estadística.

6

La política monetaria ha sido adecuadamente acomodaticia Política monetaria e inflación

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); Banco Central de Chile (2017), base de datos estadística.

7

El crecimiento ha sido sustentado por la política fiscal Déficit gobierno central y crecimiento del PIB

Fuente : OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 (y actualizaciones); DIPRES (2017), Estadísticas Fiscales.

8

DesafĂ­os para un crecimiento mĂĄs inclusivo

9

A pesar de los avances, la desigualdad sigue en niveles elevados Relación de renta disponible P90/P10 2016 o último año disponible

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Brasil, Colombia, Costa Rica y México. La relación P90/P10 muestra la relación de ingresos del 10% de personas con mayores ingresos frente al 10% con menores ingresos.

Fuente : OECD (2018), base de datos de OECD Distribución del Ingreso; OECD (2017), Estudio Económico de Colombia 2017.

10

Una baja productividad debilita los niveles de vida Niveles de productividad laboral

Productividad, PPA 1,000 USD por empleado, 2016

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y MĂŠxico.

Fuente: OECD (2017), Base de datos de productividad.

11

La inclusión requiere de un alto crecimiento y de mayores ingresos fiscales Simulaciones de deuda pública (porcentaje del PIB)

Fuente: Cálculos de la OECD basados en OECD (2017), base de datos de OECD Perspectivas Económicas 102 , Dipres y Banco Central de Chile.

12

Reformas estructurales ambiciosas elevarían la productividad y los niveles de vida Impacto simulado de recomendaciones claves de la OCDE Impacto en PIB per cápita durante 10 años

Fuente: Cálculos de la OECD en OECD (2018), Estudio Económico de Chile 2018.

13

Más impuestos favorables al crecimiento y a la equidad aumentarían los ingresos Efectos fiscales ilustrativos de largo plazo de algunas recomendaciones de la OCDE Medida

Variación en el balance fiscal (% PIB)

Efectos contables de las reformas estructurales propuestas Incremento de prestaciones familiares en especie

-0.2

Incremento del gasto en políticas activas

-0.4

Incremento de las ayudas públicas para incrementar el I+D

-0.1

Efectos contables de otros ingresos y medidas de gasto Aumento del impuesto sobre la propiedad, sobre todo 0.8 impuestos recurrentes sobre la vivienda

Aumento impuestos verdes

0.9

Aumento del gasto en el pilar solidario de pensiones

-0.2

Impacto esperado de otras medidas según lo evaluado por otras instituciones Reducción de las bandas sobre las que se grava la tasa del impuesto a la renta de los individuos y la tasa aplicable a las 1.3 rentas más altas.

Incremento de las contribuciones de los empleadores.

-0.5 Efecto de las reformas estructurales sobre el presupuesto gracias al mayor crecimiento del PIB Efecto de las reformas estructurales en el balance fiscal.

Fuente: Cálculos de la OECD en OECD (2018), Estudio Económico de Chile 2018.

1.2 14

La redistribución tiene que mejorar Redistribución a través del sistema de impuestos y transferencias, 2015 % de coeficiente Gini antes de impuestos y transferencias

Fuente: OECD (2018), base de datos de distribución del ingreso.

15

Las pensiones de vejez son bajas Tasas netas proyectadas de reemplazo por pensiones, 2016 % de ingresos pre-pensiĂłn, promedio hombres y mujeres

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, y MĂŠxico.

Fuente: OECD (2018), Indicador de tasa neta de reemplazo.

16

Principales recomendaciones para una política fiscal más inclusiva y sostenible  Continuar incrementando el gasto social para reducir desigualdades.  Reforzar las transferencias monetarias, sobre todo los subsidios al empleo y el apoyo a los seguros médicos y de desempleo.  Seguir incrementando el pilar solidario financiado a través de la tributación general.  Aumentar las contribuciones para incrementar el ahorro de cara a la jubilación.  Incrementar progresivamente y unificar la edad de jubilación de mujeres y hombres.  Incrementar aún más los ingresos públicos procedentes de los impuestos ambientales, de los impuestos sobre la propiedad y de los impuestos a la renta de los individuos para aumentar la equidad y estimular el crecimiento.  Garantizar por ley el mandato, los recursos y la independencia del Consejo Fiscal Asesor y reforzar su función de cara a la planificación presupuestaria a mediano plazo.

17

Impulsar la productividad y las exportaciones es clave para un mayor crecimiento

18

El crecimiento de la productividad ha caĂ­do Promedio de 5 aĂąos del crecimiento de la productividad multifactorial

Fuente: CNP (2017), Informe de productividad anual 2016.

19

El gasto en I+D e innovación es bajo Gasto en I+D % del PIB, 2016 o último dato disponible

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente: OECD (2017), Principales indicadores de ciencia y tecnología y Estudios Económicos de la OECD.

20

Los recursos naturales siguen siendo el grueso de las exportaciones Exportaciones por uso tecnolรณgico, 2016 % del valor de exportaciones

Fuente: Cรกlculos de la OECD basados en Comtrade.

21

Impulsar la competencia es clave Percepción de posición dominante en el mercado, 2017 Índice de 0 (máximo) a 7 (mínimo)

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente: World Economic Forum (2017), Base de datos del Índice de Competitividad Global.

22

Los complejos procedimientos de concesión de licencias obstaculizan la competitividad Sistema de licencias y permisos Índice de 0 a 6 (mayor carga)

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente: OECD (2017), base de datos de regulación del mercado de productos (Product Market Regulation, PMR).

23

Muchas regulaciones son ineficientes Transparencia regulatoria y barreras para competir, 2017 Índice de 0 a 1 (regulaciones más restrictivas)

Nota: Los países de la OCDE con mejores resultados son el promedio de los cinco países de la OCDE cuyas reglamentaciones son las más favorables al comercio.

Fuente: OECD (2017), Índice de restricción del comercio de servicios.

24

Las deficiencias de infraestructura reducen la productividad Calidad percibida de la infraestructura de logística, 2016 Índice de 0 a 5 (mejor)

Nota: LAC es el promedio sin ponderar de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente: World Bank (2017), Índice de desempeño logístico.

25

Principales recomendaciones para impulsar la productividad y el desempeño de las exportaciones 

Reforzar los procedimientos electrónicos existentes a escala nacional para el registro y autorización de sociedades, y centrarse en los controles ex-post para aquellas empresas que tengan bajos riesgos asociados en materia ambiental y sanitaria.



Racionalizar los permisos y su tramitación para incentivar la inversión y simplificar las regulaciones que dependan del tamaño de la empresa, como pueden ser las relativas a la provisión de cuidado infantil, a fin de limitar su impacto en el crecimiento de las empresas.



Implicar aún más a las partes interesadas en el diseño de regulaciones mediante procedimientos de consulta en las fases iniciales. Llevar a cabo evaluaciones sistemáticas ex-ante y ex-post de las regulaciones.



Profundizar los esfuerzos para integrar plenamente el mecanismo de ventanilla única con la infraestructura logística del país y los socios regionales.



Revisar sistemáticamente las presiones competitivas en los principales sectores.



Reforzar la evaluación de políticas potenciando la recopilación de datos, las revisiones sistemáticas y los estudios independientes. Ampliar los programas de apoyo al I+D que hayan demostrado eficacia y cerrar o ajustar los programas ineficientes.



Mejorar aún más la asistencia técnica y los programas de orientación para empresas pequeñas.



Desarrollar estrategias de infraestructuras a largo plazo a escala nacional, regional y metropolitana.

Integrar la regulación de los puertos marítimos públicos y privados.



Reducir las barreras de entrada en los servicios marítimos y ferroviarios.

Más información en el Capítulo 1 del Estudio Económico

26

Creando empleos de calidad

27

Una alta proporción de la población tiene empleos precarios %

% de la población de edad 18-64 que no participan en educación a tiempo completo

80

% 80

Inactivos

Desempleados

Precarios

70

70

60

60

50

29.3

50

30.9

29.6 40 30

6.9

29.1

5.2

30 3.9

4.4

20

20 29.0

27.7

10 0

40

2009

2011

25.1

23.7

2013

2015

10 0

Nota: Empleos precarios están definidos como trabajos inestables (esto es, que no sean indefinidos) o informales (que no estén afiliados al sistema de pensiones) o que generen ingresos bajos (ingresos laborales mensuales inferiores al primer decil) o que tengan una carga horaria restringida (menos de 20 horas a la semana).

Fuente: Cálculos de la OECD usando CASEN.

28

Las restricciones a los contratos indefinidos obstaculizan la calidad del empleo Legislación de protección del empleo en contractos regulares (despidos individuales) Índice EPL 0-6 (más restrictivo) 3.5

3.0

3.0

2.5

2.5

2.0

2.0

1.5

1.5

1.0

1.0

0.5

0.5

0.0

0.0

USA CAN GBR NZL HUN CHE IRL AUS PER JPN COL CRI EST SVK LAC BRA MEX ESP SVN OECD ISL GRC DNK ARG AUT BEL POL TUR NOR LUX KOR ISR FIN SWE CHL DEU ITA FRA NDL CZE PRT

3.5

Nota: LAC es el promedio no ponderado de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México.

Fuente: OECD (2017), base de datos de indicador de Legislación de protección del empleo (Employment Protection Legislation, EPL).

29

Demasiados adultos tienen débiles competencias básicas % de población adulta con bajas competencias, 2015

CHL

TUR

ITA

ESP

GRC

SVN

FRA

OECD

POL

DEU

USA

IRL

CAN

GBR

0

FNK

0

AUT

10

LTA

10

SWE

20

EST

20

KOR

30

AUS

30

NOR

40

NZL

40

CZE

50

NLD

50

FIN

60

JPN

60

Nota: O último año disponible. Bajos niveles de competencia son por debajo del nivel 1 en PIAAC. Fuente: Cálculos de la OECD usando la Encuesta del Programa Internacional para la Evaluación de Competencias de la Población Adulta (Survey of Adults Skills - PIAAC) 2012 y 2015.

30

El sistema de capacitación no llega a las personas vulnerables % de trabajadores que participan en capacitación, 2015 %

%

25

25

20

20 Empleos precarios

Sin trabajo 15

15

10

10

5

5

0

Sin dificultades laborales importantes

Inactivos

Desempleados

Inestables

Horas limitadas

Bajos ingresos

Informal

0

Nota: Empleos precarios están definidos como trabajos inestables (esto es, que no sean indefinidos) o informales (que no estén afiliados al sistema de pensiones) o que generen ingresos bajos (ingresos laborales mensuales inferiores al primer decil) o que tengan una carga horaria restringida (menos de 20 horas a la semana).

Fuente: Cálculos de la OECD basados en CASEN (2015).

31

Es fundamental ampliar el acceso a servicios de guardería de alta calidad Participación de niños de 0 a 2 años en servicios de infancia formal en 2015

% 70

%

70

DNK

ISL

NLD

LUX

BEL

NOR

FRA

PRT

SWE

NZL

SVN

ESP

CHE

KOR

IRL

OECD

GBR

DEU

0

AUS

0

JPN

10

USA

10

FIN

20

ITA

20

EST

30

CHL

30

AUT

40

HUN

40

GRC

50

POL

50

SVK

60

CZE

60

Nota: O último año disponible.

Fuente: OECD, base de datos de familia.

32

Debe mejorarse el acceso a una educaciรณn de calidad para los mรกs vulnerables Resultados en ciencias explicados por antecedentes socioeconรณmicos en 2015

Resultados en ciencias en 2015 Puntaje PISA

%

510

18

490

16 14

470

12

450

10 430 8 410 6 390

4

370 350

2

BRA

MEX

COL

CRI

CHL

OECD

MEX

BRA

OECD

COL

CRI

CHL

0

Fuente: Base de datos de OECD PISA 2015

33

Desarrollar programas de aprendices aumentaría el acceso a empleos de mayor calidad % de trabajadores que tienen contrato de aprendices en 2015

3.0

3.0

DEU

AUS

AUT

DNK

NOR

FRA

NLD

OECD

ITA

FIN

NZL

CAN

ESP

IRL

BEL

POL

GBR

0.0

ISR

0.0

KOR

0.5

TUR

0.5

SVN

1.0

SWE

1.0

JPN

1.5

USA

1.5

EST

2.0

GRC

2.0

CHL

2.5

SVK

2.5

Nota: O último año disponible.

Fuente: Cálculos de OECD usando la Encuesta del Programa Internacional para la Evaluación de Competencias de la Población Adulta - PIAAC (2012, 2015).

34

Principales recomendaciones para crear más empleos y de mejor calidad  Reducir los costes de despido en los contratos indefinidos e incrementar la cobertura de las prestaciones por desempleo.  Ampliar los subsidios para trabajadores formales para jóvenes y trabajadores vulnerables.  Focalizar mejor los programas de capacitación a los más vulnerables.  Evaluar continuamente las políticas activas del mercado de trabajo para centrar la financiación en las que están obteniendo buenos resultados.  Incrementar aún más los servicios de buena calidad y ampliar el horario de los centros de cuidado infantil a precios asequibles para las familias más desfavorecidas. Eliminar el requisito de que las empresas financien los servicios de cuidado infantil una vez que contraten a 20 trabajadoras o más.

 Proseguir los esfuerzos en curso para mejorar la calidad en todos los niveles de la educación.  Desarrollar programas de aprendices, integrando aprendizaje en centros educativos y laborales.

35

Más información en el Capítulo 2 del Estudio Económico

Para mรกs informaciรณn Disclaimers: The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The use of such data by the OECD is without prejudice to the status of the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank under the terms of international law.

This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area.

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