ESTUDIOS ECONÓMICOS DE LA OCDE: CHILE Preparando una recuperación robusta 4 de febrero 2021, 14:00 París – 10:00 Santiago @OECDEconomy @oecd
http://oe.cd/chile-sp
La economía está en recesión PIB real, var interanual %
Nota: Datos para 2020 refieren al promedio de Q1-Q3. Fuente: OECD, Analytical database.
2020*
2019
2018
2017
-8
2016
-8
2015
-6 2014
-6 2013
-4
2012
-4
2011
-2
2010
-2
2009
0
2008
0
2007
2
2006
2
2005
4
2004
4
2003
6
2002
6
2001
8
2000
8
2
El desempleo estรก en aumento Tasa de desempleo
% fuerza laboral
% fuerza laboral
12
12
Nota: Datos para 2020 refieren al promedio de Q1-Q3. Fuente: OECD, Analytical database.
2020*
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
0
2010
0
2009
2 2008
2 2007
4
2006
4
2005
6
2004
6
2003
8
2002
8
2001
10
2000
10
3
La inflación está en la meta Banda de tolerancia Inflation tolerance range Core inflation¹ Inflación subyacente 1
Var. interanual, % 6
Inflación inflation general Headline Expectativas de inflación 2 Var. interanual, % Inflation expectations² 6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1
0 2014
0
2015
2016
2017
2018
2019
Nota: 1. Inflatión subyacente no incluye energía y combustibles. 2. Expectativas de inflación a 23 meses. Fuente: Banco Central de Chile; Instituto Nacional de Estadística (INE).
2020
4
Las condiciones financieras son favorables Long-term sovereign rates
% 14
CHL
12
DEU
GBR
%
USA
LACยน
14 12
10
10
8
8
6
6
4
4
2
2
0
0
-2
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Nota: 1. LAC refiere al promedio simple de Brasil, y Mexico. Fuente: OECD, Analytical database.
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
-2
5
Precio del cobre volviรณ a niveles prepandemia Dรณlar por libra
ร ndice, 2008=100
Precio del cobre (ejevalues derecho, valoresorder) en orden Copper price (RHS, in reverse inverso)
Exportaciones, Exports, volumeยนvolume 1 130
30
120
55
110
80
100
105 130
90 80
155 2008
2009
2010
2011
2012
Nota: 1. Promedios mรณviles de cuatro trimestres. Fuente: OECD, Analytical database; Central Bank of Chile.
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019 2020 6
La recuperación será gradual 2019
2020
2021
2022
Producto doméstico interno
1.0
-6.0
4.2
3.0
Consumo privado
1.1
-7.7
7.5
3.4
Consumo del Gobierno
0.0
-2.1
5.5
1.5
Formación bruta de capital fijo
4.2
-13.9
1.8
4.1
Exportaciones
-2.2
-0.7
7.2
4.1
Importaciones
-2.3
-13.4
8.4
5.6
Índice de precios del consume
2.6
2.9
2.6
3.0
Balance financiero del Gobierno Central (% PIB)
-2.8
-8.7
-4.7
-3.8
Balance de cuenta corriente (% PIB)
-3.9
0.3
-0.2
-0.7
Nota: salvo indicado se refiere al crecimiento annual en porcentage. . Fuente: OECD Economic Outlook 108 database.
7
Las cuentas fiscales son sustentables Deuda bruta del Gobierno Central, % PIB % 120 110 Crecimiento de largo y deficit prolongado Lower long term growthplazo and menor prolonged fiscalfiscal deficit³ 100 90 Crecimiento de largo plazo menor Lower long term growth² 80 Baseline scenario¹ Escenario base 70 60 50 40 30 20 10 0 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 Fuente: DIPRES, OECD Economic Outlook 108, Central Bank of Chile and OECD calculations.
8
Recomendaciones para continuar haciendo frente a la COVID-19 • Aumentar la capacidad de realizar pruebas y rastreos, junto con una estrategia adecuada de comunicación de riesgos. Continuar proporcionando tratamiento a todos los pacientes. • Mantener, según sea necesario, medidas monetarias para proporcionar liquidez a fin de sostener la demanda interna y facilitar los negocios. • Continuar con las medidas fiscales para apoyar a las empresas, en particular las PYMEs, y las transferencias monetarias para las familias más vulnerables, hasta que la recuperación esté bien encaminada. 9
Construyendo una clase media mรกs fuerte
10
Muchos hogares son económicamente vulnerables %
Hogares económicamente vulnerables, %
% 70
70
52.7
60
60
Nota: Los hogares "económicamente vulnerables" son aquellos que no son "pobres en ingresos" pero que tienen activos financieros líquidos equivalentes por debajo del 25% del umbral de pobreza de ingresos. El promedio de la OCDE es el promedio simple del país. Fuente: OECD, Wealth Distribution database.
LVA
GRC
SVK
NZL
CHL
POL
IRL
SVN
ESP
OECD
USA
AUS
FIN
CAN
PRT
0
EST
0
HUN
10 FRA
10 DEU
20
LUX
20
DNK
30
NLD
30
ITA
40
BEL
40
NOR
50
AUT
50
11
Los gastos de bolsillo en salud son altos %
Gasto de bolsillo como % del gasto en salud total
%
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
FRA LUX NLD USA IRL DEU JPN NZL SVN SWE DNK CZE NOR CAN ISL COL GBR TUR AUS FIN SVK BEL OECD POL ISR ESP ITA EST AUT CHE PRT HUN KOR LTU CHL GRC LVA MEX
45
Nota: OECD es el primedio simple de paÃses con el ultimo dato disponible. Fuente: OECD, Health Expenditure and Financing database.
12
El sistema de impuestos y transferencias apenas reduce la desigualdad
Gini and transfers Ginibefore antes taxes de impuestos y transferencias
Gini taxesde and transfersy Giniafter después impuestos transferencias
SVK ISL CHE CZE SWE EST KOR SVN NOR POL DNK HUN CAN JPN NLD DEU BEL OECD ISR LVA AUS NZL TUR AUT FIN LTU ITA PRT ESP FRA LUX GBR GRC USA IRL MEX CHL
Coeficiente Gini 0.6 0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0
Desigualdad de ingresos antes y después de impuestos y transferencias del Gobierno
Nota: Población en edad de trabajar. Los datos de Chile se refieren al año 2017. Los datos de Chile no son directamente comparables con los de otros países debido a que las contribuciones de las pensiones no se tienen en cuenta, pero reducen la dispersión los ingresos antes de las transferencias e impuestos. La OCDE se refiere al promedio no ponderado de los últimos datos disponibles de 36 países miembros, excluida Colombia. Fuente: OECD, Income Distribution and Poverty database.
13
Los resultados educativos están ligados al contexto social Puntuación PISA en matemáticas para el 25% más bajo de Puntuación PISA estatus económico 490
490
470
470
450
450
430
430
410
410
390
390
370
370
350
350
330
330
BRA COL CRI CHL MEX ARG TUR ISR GRC HUN SVK USA LUX CZE FRA LTU ESP OECD LVA PRT ITA SWE NZL AUT AUS BEL GBR ISL DEU IRL POL NOR SVN NLD FIN CHE DNK KOR CAN EST JPN
510
Puntuación PISA 510
Nota: Argentina se refiere a la región de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Estatus socioeconómico según la ESCS que se refiere al índice PISA de estatus económico, social y cultural. Fuente: PISA 2015 Results (Volume I): Excellence and Equity in Education - © OECD 2016.
14
El gasto público en educación es bajo Gasto del gobierno general en educación preescolar, primaria y secundaria en equivalentes a tiempo completo, en dólares equivalentes convertidos utilizando PPA para el PIB
USD (PPA) 20 000
USD (PPA) 20 000 18 000
16 000
16 000
14 000
14 000
12 000
12 000
10 000
10 000
8 000
8 000
6 000
6 000
4 000
4 000
2 000
2 000
0
COL MEX TUR CHL LTU GRC HUN SVK POL EST CZE LVA ISR ESP PRT SVN NZL ITA AUS OECD JPN GBR FRA CAN IRL FIN KOR DEU NLD ISL USA SWE BEL DNK NOR AUT CHE LUX
18 000
Nota: Los datos de Chile se refieren a 2017. Los datos de la OCDE se refieren a una media no ponderada de 2016. Fuente: Education at a Glance 2019: OECD Indicators - © OECD 2019.
0
15
Una gran parte de los trabajadores tiene empleos precarios % empleo total
% trabajadores dependientes 30 25 20
60
Share of temporary workers Proporciรณn trabajadores temporales
50
Proporciรณn trabajadores por cuenta Share of self-employment (RHS) propia (eje derecho)
40
15
30
10
20
5
10
0
OECD
Fuente: OECD, Labour Force Statistics database.
CRI
CHL
COL
0
16
Recomendaciones para fortalecer la clase media y fomentar la inclusión • Aumentar el impacto redistributivo del impuesto a la renta de las personas físicas reduciendo los umbrales inferior y superior. • Establecer un fondo nacional único de financiación de la atención de la salud para cubrir un conjunto común de servicios para toda la población. • Aumentar la inversión en educación de alta calidad para la primera infancia, primaria y secundaria. • Mejorar la prestación pública de servicios de guardería para la primera infancia a fin de fomentar el empleo femenino. • Hacer permanentes las medidas temporales para aumentar la protección de los trabajadores desempleados o que se activen automáticamente cuando el desempleo alcance determinados umbrales. 17
Impulsar la productividad para apoyar la recuperaciรณn
18
La productividad está polarizada 1 000 x CLP 250
Chile tiene una larga cola de pequeñas empresas con baja productividad % de empresas por tamaño
1 000 x CLP
200 150 1.3%
100 50
72.6%
21.0%
Micro (1-9)
Small (10-49)
5.2%
0
Fuente: Cálculos OCDE basados en la Quinta Encuesta Longitudinal de Empresas (ELE-5), 2017.
Medium Large (50-249) (250+)
19
Muchos sectores están dominados por pocos grupos empresariales Alcance del dominio del mercado, 2019
7=mejor 7 6
7=mejor 7
Repartida entre muchas empresas
Dominado por unos pocos grupos empresariales
6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1
0
CHL
COL
ARG
MEX
LAC
ZAF
BRA
PRT
CRI
ESP
FRA
USA
DEU
Nota: Este indicador muestra el grado de dominio del mercado, de 1 a 7 (el mejor). En el Foro Económico Mundial, Encuesta de Opinión Ejecutiva, es la respuesta a la siguiente pregunta: En su país, ¿cómo caracteriza la actividad empresarial? [1 = dominada por unos pocos grupos empresariales; 7 = repartida entre muchas empresas]. ALC se refiere a la media no ponderada de Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica y México. Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Index 4.0 2019 dataset (version 04 October 2019).
0
20
Las regulaciones son complejas Índice 3
Complejidad de procesos regulatorios Índice, 2018
Índice 3
Mayor complejidad
2.5
2.5
2
2
1.5
1.5
1
1
0.5
CZE ESP KOR LVA NLD POL CHE HUN LUX ITA DEU DNK NOR SVN CAN FIN MEX SVk ISL LTU OECD GBR ISR PRT SWE TUR FRA ARG AUS NZL AUT BEL GRC JPN IRL BRA CHL
0
0.5
Fuente: OECD, 2018 PMR database.
0
21
El impacto de las nuevas regulaciones no se evalúa sistemáticamente Índice 4.5
Evaluación del impacto sobre la competencia Índice, 2018
Índice 4.5
Mayor evaluación
4 3.5
3.5
3
3
2.5
2.5
2
2
1.5
1.5
1
1
0.5
0.5 GBR BEL AUS AUT CAN CHE CZE DEU ESP FIN FRA ISL ITA JPN KOR LTU LUX NLD NOR POL SVk SWE OECD TUR HUN IRL ISR MEX NZL DNK PRT CHL GRC ZAF SVN KAZ LVA ARG BRA
0
4
Fuente: OECD, 2018 PMR database.
0
22
Recomendaciones para cerrar las brechas de productividad • Agilizar los permisos y su tramitación implantando un procedimiento de licencia cero para fomentar la inversión y simplificar la normativa para las PYMEs. • Abrir el mercado de los notarios y permitir la introducción de innovaciones tecnológicas y el intercambio de datos con la administración pública de forma sistemática. • Permitir que los acreedores puedan iniciar la reestructuración y no sólo la liquidación. • Desagregar las necesidades de contratación pública en lotes regionales y considerar la posibilidad de permitir la agrupación de proveedores para mejorar la participación de las PYMEs. 23
Impulsar la transformaciรณn digital para impulsar la recuperaciรณn
24
La penetraci贸n de banda ancha es baja 200
Conexiones a banda ancha cada 100 habitantes, Junio 2019
180 160 140
200 180
Mobile connections Conexi贸n m贸vil
Fixed connections Conexi贸n fija
160 140 120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
COL HUN MEX TUR PRT BEL CAN SVN DEU GRC SVK ITA AUT FRA CHL NZL CZE CHE GBR LUX ESP ISR NOR LTU IRL POL OECD KOR NLD ISL SWE LVA DNK AUS USA EST FIN JPN
120
Fuente: OECD, Broadband Portal, www.oecd.org/sti/broadband/oecdbroadbandportal.htm; OECD ICT Access and Usage by Households and Individuals database.
25
Personas de menor educaciĂłn usan menos internet Uso de Internet en los Ăşltimos 12 meses por nivel educativo Medium Medio
% 100
High Alto
Zero Bajoor a low level
% 100
90
90
80
80
70
70
60
60
50
50
40
40
30
COL
GRC
LAC
MEX
CHL
OECD
TUR
ESP
30
Fuente: OECD, ICT Access and Usage by Households and Individuals database 26
Muchos chilenos carecen de conocimientos básicos Proporción de personas de 25-54 años de edad que carecen de competencias básicas, % 0
10
20
30
40
50
60
70
PER ECU MEX CHL TUR ISR SVN GRC USA POL IRL LTU GBR DEU CAN SWE KOR SVK EST DNK NZL AUT BEL NOR NLD AUS CZE FIN JPN Nota: Las personas que carecen de competencias básicas obtienen como máximo el nivel 1 (incluido) en alfabetización y aritmética y como máximo por debajo del nivel 1 (incluido) en resolución de problemas (lo que incluye suspender la asignatura básica de TIC y no tener experiencia informática) Fuente: OECD calculations based on Survey of Adult Skills (PIAAC).
27
La formaciรณn de los maestros debe ser una prioridad % 80
Porcentaje de profesores que dicen necesitar mรกs formaciรณn para realizar su trabajo
% 80 70
60
60
50
50
40
40
30
30
20
20
10
10
0
0
CAN NLD BEL GBR AUS USA KOR DNK NZL TUR NOR IRL FIN SWE SVK ITA FRA ISR GRC RUS ESP SGP CZE EST SVN POL DEU AUT LTU CHL JPN
70
Fuente: OECD calculations based on Survey of Adult Skills (PIAAC); OECD, TALIS 2018 database. 28
La adopción de herramientas digitales está rezagada % de empresas 40 35
Pequeñas y micro empresas
Chile
OCDE
30 25 20 15 10 5 0
Big data
E-ventas
CMP
Especialitas TIC
Cloud computing
ERP
Nota: customer management platform (CMP), Enterprise Resource Planning (ERP) Fuente: Para Chile, datos de la Encuesta TIC 2019, Ministerio de Economía. Datos de la OCDE de la base de OECD, ICT Access and Usage by Businesses database.
29
La automatización está impactando el mercado de trabajo Cambios en la tasa de empleo por nivel de riesgo de automatización, 2011-2017 Puntos porcentuales
12 10 8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12
Bajo riesgo de automatización
Riesgo significativo de automatización
Nota: Las barras muestran los cambios en la tasa de empleo en cada clasificación profesional entre 2011 y 2017. Riesgo significativo: más del 50% de probabilidad de automatización; riesgo bajo: menos del 50% de probabilidad de automatización según la definición de Nedelkoska y Quintini (2018). Fuente: OECD calculations based on CASEN (2011-2017), PIAAC (2012 and 2015), Marcolin et al. (2016) and Nedelkoska and Quintini (2018).
30
Los que más lo necesitan, se capacitan menos Porcentaje de trabajadores participando en capacitación % 30 25 20 15 10 5 0
Menos secundaria superior
Secundaria superior
Nota: Año 2017. Trabajadores participando en capacitación en los últimos 12 meses. Fuente: Cálculos OECD usando CASEN (2017).
Terciaria 31
Principales recomendaciones para impulsar la transformación digital • Garantizar que las barreras de entrada al sector de las comunicaciones sean bajas, sustituyendo la actual normativa sobre concesiones. • Aumentar la importancia a las competencias digitales en el plan de estudios y mejorar las competencias digitales de los maestros y directores de escuela. • Impulsar el apoyo público a las PYMEs, en cooperación con el sector privado, mediante programas específicos para facilitar la adopción de herramientas digitales. • Impulsar un ecosistema de innovación digital colaborativo, reforzando la colaboración empresarial y fomentando las prácticas de innovación abierta. • Emprender una revisión completa de los programas de formación para aumentar la pertinencia y la calidad de la formación e incrementar participación de los trabajadores vulnerables. 32
Mรกs informaciรณn Disclaimers: This document and any map included herein are without prejudice to the status of or sovereignty over any territory, to the delimitation of international frontiers and boundaries and to the name of any territory, city or area. The statistical data for Israel are supplied by and under the responsibility of the relevant Israeli authorities. The use of such data by the OECD is without prejudice to the status of the Golan Heights, East Jerusalem and Israeli settlements in the West Bank under the terms of international law.
http://oe.cd/chile-sp
OECD Economics OECD 33