ناعتلا ةمظنم جمانرب
لامشو طسولاا قرشلل
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو
ةيسفانتلل ايقيرفأ
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تاسايس ءانب ىلإ ىعست ةيلود ةمظنم يه ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ،ءاخرلا ززعت يتلا تاسايسلا ليكشت ىلإ فدهتو .لضفأ ةشيعم لجأ نم لضفأ ماع 60 ةليط اهتنب ىؤرو ةربخ ىلع دمتعتو ،عيمجلل ةيهافرلاو ،صرفلاو ،ةاواسملاو .لضفأ لكشب دغلا ملاع ريضحتل لولح داجيإو ةلدلاا ىلع ةمئاق ةيلود رريياعم عضو ىلع ةمظنملا لمعتو تاموكحلا عم نواعتلاب ،ةيئيبلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا تايدحتلا نم ةعومجمل ريفوتو يداصتقلاا ءادلاا نيسحت نم اقلاطنا .نينطاوملاو تاسايسلا يعناصو .يلودلا يبيرضلا برهتلا ةحفاكمو يوقلا ميلعتلا زيزعت ىلإ لاوصو لمعلا صرف مهسيو ،تلايلحتلاو تانايبلا مدقي فراعملل ازكرمو هعون نم اديرف ىدتنم رفونو ةماعلا تاسايسلا نأشب ةروشملا مدقيو ،تاسرامملا لضفأو تاربخلا لدابت يف .ةيلودلا ريياعملاو
قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب 3 ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب زيكرت تلااجم 4 هتينبو ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل 6 تاسايسلا تلااجم 7 ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا 10 ةراجتلاو رامثتسلاا 13 عيراشملا ةدايرو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا 16 ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا 19 يداصتقلاا دومصلا 22 صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلاو صاخلا عاطقلا ةئبعت 24 ةددحملا ةيرطقلا عيراشملاو ةيرطقلا جماربلا 27 ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل عباتلا لوبنطسا زكرم تايوتحملا
لودج
ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب نع ةحمل ةمظنم جمانرب دعي ةيمنتلاو نواعتلا طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو نيتسيئرلا نيتزيكرلا دحأ نواعتلا ةمظنم ةردابمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو لامشو طسولاا قرشلل ةمكوحلل ايقيرفإ نم ةيسفانتلا ةردقلاو .ةيمنتلا لجأ بلط ىلع ءانب ئشنأ قرشلا ةقطنم تاموكح ايقيرفإ لامشو طسولاا .2005 ماع يف ةيجيتارتسإ ةكارش ربتعي تاموكح نيب عمجت طسولاا قرشلا ةقطنم ةمظنمو ،ايقيرفإ لامشو ةيمنتلاو نواعتلا عمتجملاو ،ةيداصتقلاا عمتجملاو ،يلودلا عاطقلاو ،يندملا ةيبلت فدهب ،صاخلا ةيميلقلاا تاجايتحلاا .ةينطولا تايولولااو جمانربلا لمشي قرشلا ةقطنم تاداصتقا ايقيرفإ لامشو طسولاا بسحب لمعيو اهعيمج :راسملا جودزم جـهن . نأشب ةطشنأو تاراوح ةيميلقلاا تاسايسلا . عيراشمو جماربو دلب لكب ةصاخ ةيلاعفب جمانربلا كراشي ةقطنم تاداصتقا يف لامشو طسولاا قرشلا اهدوهج معدل ايقيرفإ ومنلا قيقحت وحن تس ىلع زكريو .لماشلا :تاسايسلل تلااجم . يداصتقلاا نيكمتلا ةأرملل . ةراجتلاو رامثتسلاا . ةريغصلا تاسسؤملا ةدايرو ةطسوتملاو عيراشملا . لامعلاا يف ةهازنلا ةيراجتلا . يداصتقلاا دومصلا .6 صاخلا عاطقلا ةئبعت نيعاطقلا نيب راوحلاو صاخلاو ماعلا ةربخ ىلإ ادانتسا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم اهريياعمو ةيداصتقلاا جمانربلا موقي ،اهتاودأو :يلي امب ● راوحلا نيب عمجلا ملعتلاو ،يسايسلا ةطشنأو ،نارقلاا نم ايعس ،تاردقلا ءانب تاداصتقا معد ىلإ طسولاا قرشلا ةقطنم ايقيرفإ لامشو تاحلاصلاا ذيفنت يف .تاسايسلاو ● ةاعارم ميمعت نامض ةيناسنجلا تارابتعلاا ةطشنلاا للاخ نم ىلإ ةفاضلااب ،اهعيمج ةددحم عيراشم ذيفنت نيكمتلا ىلع زّكرت .ةأرملل يداصتقلاا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 2
1 ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ،2005 ماع ذنم ،اعم ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا لودو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تلمع نأشب ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ةردابم راطإ يف ،تاردقلا ءانبو ليلحتلاو يسايسلا راوحلا زيزعت ىلإ ايعس ،ةيمنتلا لجأ نم ةيسفانتلا ةردقلاو ةمكوحلا للاخ 2021 ماع يف ةكارشلا هذه ديدجت ىرجو .تاسايسلا لاجم يف ةلاعف تاحلاصإ قيقحتل ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ريياعم ىلع ةردابملا راطإ يف تيرجأ يتلا ةطشنلاا موقتو .ةسماخلا اهتيلاو ،يسايسلا راوحلا يف ةلثمتملا اهلمع بيلاسأ ىلع ادامتعا ،ةديجلا اهتاسراممو ،اهتاودأو ،ةيداصتقلاا .مهملعتو نارقلاا لدابتو تاحلاصلاا ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب معديو لمعلا صرف ريفوتل ةعفاد ىوقك عيراشملا ةدايرو صاخلا عاطقلا ةيمنتو ،رامثتسلاا ةئبعت ىلإ ةيمارلا ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا ززعي وهو .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف نرملاو لماشلا ومنلاو ةمادتسملا ةيمنتلا لامعأ لودج قيقحت يف مهاسيو ،ةيمقرلاو ءارضخلا تلاوحتلاو ،بابشلا كارشإو .2030 ماعل اهفادهأو ،تيوكلاو ،ندرلااو ،قارعلاو ،رصمو ،يتوبيجو ،نيرحبلاو ،رئازجلا :ةيلاتلا نادلبلا جمانربلا لمشي ةيبرعلا ةكلمملاو ،رطقو ،ةينيطسلفلا ةطلسلاو ،نامع ةنطلسو ،برغملاو ،ايناتيرومو ،ايبيلو ،نانبلو .نميلاو ،ةدحتملا ةيبرعلا تاراملااو ،سنوتو ،ةيدوعسلا 3 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب زيكرت تلااجم هتينبو ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ةيسفانتلا ةردقلا صاخلا عاطقلا ةيمنتو تاسسؤملا زيزعت ةريغصلاو ةئشانلا اهتيمنتو ةطسوتملاو صرف ريفوتل كرحمك ةبسانملا لمعلا لماشلا ومنلا قيقحتو مادتسملاو ةأرملا ةكراشمب ضوهنلا داصتقلاا تايوتسم يف ةفاك عمتجملاو يعيضاوملا زيكرتلا ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا ةراجتلاو رامثتسلاا مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا عيراشملا ةدايرو ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا يداصتقلاا دومصلا نيب راوحلاو صاخلا عاطقلا ةئبعت صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلا زيزعت ماعلا نيعاطقلا تاسايس لوح صاخلاو ،تاموكحلا نيب ةيسفانتلا ،صاخلا عاطقلاو يندملا عمتجملاو يف ةهازنلا زـيزعت داسفلا ةحفاكمو لامعلاا ماعلا نيعاطقلا كارشإ ءانب معدل صاخلاو يف يداصتقلاا دومصلا ةشهلا عاضولاا رامثتسلااو ةراجتلا زيفحت خانم نيسحت للاخ نم لماكتلا زيزعتو ،رامثتسلاا يميلقلااو يراجتلا يملاعلاو ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 4
نواعتلا ةمظنم جمانربل يسسؤملا لكيهلا لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةيسفانتلل ايقيرفإ ● ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تسأرت ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنمل جمانربلا اذه ● ددحيو ةيلاولا ىلع قداصي – يرازولا عامتجلاا لجلاا ةليوط تايولولاا ● عضيو مدقتلا بقاري – يهيجوتلا قيرفلا لجلاا ةطسوتم تايولوأ ● :تاكبشلاو لمعلا تاعومجم . )WEEF( ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا ىدتنم . ةراجتلاو رامثتسلااب ةينعملا لمعلا ةعومجم . ةريغصلا تاسسؤملاب ةينعملا لمعلا ةعومجم عيراشملا ةداير تاسايسو مجحلا ةطسوتملاو . )MOBIN( لامعلاا يف ةهازنلا ةكبش . يداصتقلاا دومصلاب ةينعملا ةلماعلا ىوقلا )ERTF( .6 )BAB( لامعلال يراشتسلاا سلجملا ةيلاملا تامهاسملا ةسيئرلا ةحناملا تاهجلا ● رصم ● يبورولاا داحتلاا ● يلودلا نواعتلل ةينامللاا ةلاكولا ● يلودلا دقنلا قودنص ● ليئارسا ● نابايلا ● برغملا ● لاغتربلا ● دتمملا يبهذلا )Siemens( زنميس ةكرش ليومت ● ديوسلا ● ايكرت ● ةدحتملا ةيبرعلا تاراملاا 5 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
2تاسايسلا تلااجم ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 6
ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا ةبسن ةدايز ىلإ عيراشملا ةدايرو لمعلا صرف ىلع ةأرملا لوصح مهسي لا ءاشنإ يف كلذ دعاسيو .رقفلا ةبسن نم اضيأ للقي وه لب ،بسحف ةيجاتنلاا ةقطنم تاداصتقا تفثك دقو .دومصلا ىلع ةردق رثكأو ةلماش تاعمتجم ىلع تاسايسلاو حلاصلاا لاجم يف اهدوهج ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةوجفلا صيلقت ىلإ كلذ ىدأو .ةريبك تايدحت ةهجاوم يف اهرارمتسا نم مغرلا ليوحت نم دعب تاداصتقلاا هذه نكمتت ملو .ملعتلا لاجم يف نيسنجلا نيب نيسنجلا نيب توافتلا ةبسن نأ امب ،لمعلا صرف يف ةدايز ىلإ تاراهملا نسحت ىلعلاا يه ،ةقطنملا يف عيراشملا ةدايرو ةلماعلا ىوقلا يف ةكراشملا لاجم يف .ملاعلا يف دامتعا لظ يف ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم تاداصتقا جمانربلا معديو ريياعمل اقفو ،ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا حلاصل ةيسايسو ةينوناق تاحلاصإ ماعل ةمظنملا ةيصوت اميس لاو ،اهتاودأو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم .عيراشملا ةدايرو فيظوتلاو ملعتلا لاجم يف نيسنجلا نيب ةاواسملا نأشب 0 يف ريبك لكشب ةأرملا ملعت تلادعم تعفترا تلجس ذإ :ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم ةنراقم يلاعلا ميلعتلا يف تايتفلا نم ٪ ةبسن . 0 0 ماع يف ،دلاولاا نم ٪ 9 ـب ةلماعلا ىوقلا يف ثانلاا ةكراشم ةبسن لازت لا ءاسنلا ةكراشم ةبسن غلبت :ةضفخنم ةيميلقلاا ةبسنب ةنراقم ٪ 8. ةبسن ةلماعلا ىوقلا يف . 0 ماع يف لاجرلا ىدل ٪69.8 ءاسنلا نيب توافت كلانه لازام عيراشملا ةداير لاجم يف لاجرلاو طقف ٪ ءاسنلا كلمت :ةقطنملا يف .ةيراجتلا لامعلاا نم ٪43 ٪39 ٪18.4 ٪69.8 ٪23 ٪77 ةسيئر ماقرأو قئاقح 7 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا زيزعتل تاسايسلا راوح 2025 ىلإ 2021 ةرتف يف لمعلا جمانرب مدختسي لاضف ،يميلقلاا ىوتسملا ىلع ةديجلا تاسرامملا لدابتو نارقلاا نم ملعتلا قيقحت ىلإ ايعس ،ينطولا ىوتسملا ىلع ةفداهلا ةيسايسلا ةروشملا ميدقت نع :ةيتلاا ةددحملا فادهلاا لضفأ فورظ ريفوت ىلع ةأرملا لوصحل اهتكراشمو لمعلا صرف عيراشملا ةداير يف لضفأ تانايب عمج ءارثلا ةيناسنجلا لوح تاسايسلا مسر جماربلا عضوو نيناوقلا رييغت ةيناسنجلا فارعلااو ةاعارم ميمعت زيزعت ةيناسنجلا تارابتعلاا تاسايسلا لاجم يف ةيداصتقلاا ريياعمب مازتللاا زيزعت ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نأشب ةيداصتقلاا نيسنجلا نيب ةاواسملا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 8
:ةطشنلاا ● لصاوت ةصنم وهو ، 0 7ماع يف ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا ىدتنم قلطأ .ةفرعملا لدابتو يميلقلاا نواعتلا زيزعتو ،تاسايسلا راوح ةماقلا ةيميلقإ ديدحتو تاسايسلا نأشب تاشقانملا معد يف امساح ارود ىدتنملا ىدأ دقو صرفلا ىلع لوصحلا نم ةأرملا نيكمت ىلإ فدهت يتلا تاحلاصلاا تايولوأ .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم ءاحنأ عيمج يف ةيداصتقلاا ● نيكمتلا زيزعت ىلإ فدهت عيراشم رصمو برغملا يف ةيرطقلا جماربلا لمشت قيقحتل يميلقلاا لمعلا ةينطولا جماربلا هذه لمكتو .ةأرملل يداصتقلاا ةضيفتسملا تايصوتلا ميدقتو ةروشملا ءادسإ ىلإ يضفتو ،فدهلا اذه ططخ مسرو ،تايجيتارتسلاا دادعإ تايلمع هيجوتل ،تاسايسلا لاجم يف .اهذيفنتو ،تاحلاصلاا ءارجإو ،لمعلا :ةاقتنملا تازاجنلاا ● تاشرو دادعإو ةينقتلا ةدعاسملا ريفوت للاخ نم ةيئاصحلاا تاردقلا زيزعت .تاردقلا ءانب لوح لمعلا ● ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةلماشلا تلايلحتلا رشن ةدايز مييقتلاب ينعملا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب كلذ لمشيو .بلاطلل يلودلا ● لوصولا ىلإ يضفيس امم ىرخلاا ةيلودلا تامظنملا عم تاقلاعلا ديطوت .عسوأ قاطن ىلع يندملا عمتجملاو صاخلا عاطقلا ىلإ ● يمقرلا لومشلا قيعت يتلا ةيلكيهلا زجاوحلا ىلع صاخ لكشب زيكرتلا لاجم يف لولح ميدقتو ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف ةأرملل ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلل ازفاح ةنمقرلا لعجل تاسايسلا ● اهتاسايس حلاصلا اهل مئلاملا معدلا ميدقت دلب لكب ةصاخلا ةطشنلاا تحاتأ نواعتلا ةمظنم ةيصوت عم قفاوتي امب ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلاب ةقلعتملا ،ملعتلا لاجم يف نيسنجلا نيب ةاواسملا نأشب ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةديجلا تاسرامملا نم ةلثمأ ىلإ ادانتسا كلذو .عيراشملا ةدايرو ،فيظوتلاو .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةعباتلا نادلبلا لخاد ةذفنملا 9 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
ةراجتلاو رامثتسلاا طسولاا قرشلا ةقطنم تاداصتقلا امهم ارمأ رامثتسلااو ةراجتلا نيسحت دعي ةيقيرفلاا قاوسلال ةباوبك اهتناكم زيزعت ىلإ ىعست يتلا ايقيرفإ لامشو تاحلاصإ ترجأ ةقطنملا تاموكح نأ نم مغرلا ىلعو .ةيويسلااو ةيبورولااو ،)FDI( رشابملا يبنجلاا رامثتسلاا بذجو رامثتسلاا خانم نيسحتل ةحومط ةردقلا ىلإ صاخلا عاطقلا راقتفا وأ ،لاصتلاا لاجم يف ةيلكيهلا لكاشملا نإف رامثتسلاا قيعت لازت لا ،ةمئلام ريغ ةيراجت تاسايس عابتا نع لاضف ،ةيسفانتلا ةدح لكاشملا هذه تدادزاو ،ةيملاعلا ميقلا لسلاس يف ةكراشملا ةدايزو . 9-ديفوك ةحئاج ببسب طسولاا قرشلا ةقطنم تاداصتقا اهلذبت يتلا حلاصلاا دوهج جمانربلا معديو زيزعتو ،رامثتسلااو ةراجتلا تايجيتارتسا ديدحت ةداعإ نأشب ،ايقيرفإ لامشو تايوتسملا عيمج ىلع هنيسحتو لماكتلا زيزعتو ،اهتمءاومو تاسايسلا قاستا .يميلقلاا لماكتلاو لماشلا ومنلا معدل ٪52 ىلاوح لود نيب ةراجتلا نم طسولاا قرشلا ايقيرفإ لامشو ٪15.9 قرشلا لود طسوتم ايقيرفأ لامشو طسولاا ٪12.1 يملاعلا طسوتملا ةراجت نم ٪46و طسولاا قرشلا لود ةيقب عم ايقيرفإ لامشو .ملاعلا لود ةسيئر ماقرأو قئاقح ةبسن ةدفاولا رشابملا يبنجلاا رامثتسلاا تاقفدت يفاص لثمي ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم لخاد ةراجتلا ىلع طفنلا عاطق نميهي لثمي وهف ،ملاعلا لود ةيقب عمو )تارداصلاو تادراولا( يف ىلعأ يلامجلاا يلحملا جتانلا يف تامدخلا يف ةراجتلا ةمهاسم طسوتم دعي .٪ . غلابلا يملاعلا طسوتملا نم ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا نادلب مظعم ٪2.3 يلحملا جتانلا نم قرشلا ةقطنمل يلامجلاا ايقيرفإ لامشو طسولاا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 10
ةراجتلاو رامثتسلاا زيزعت فدهب تاسايسلا راوح نيب 2025 ىلإ 2021 ةرتف يف اهلمع جمانرب عمجي ميدقت عم ،يميلقلاا ىوتسملا ىلع ةديجلا تاسرامملا لدابتو نارقلاا نم ملعتلا قيقحت ىلإ ايعس ينطولا ديعصلا ىلع تاسايسلا لاجم يف ةمئلاملا ةروشملا :ةيتلاا ةددحملا فادهلاا تاحلاصلاا معد نيديعصلا ىلع اهدصرو يميلقلااو ينطولا ةراجتلا ريسيت مامضنلااو رامثتسلااو ميقلا لسلاس ىلإ ةيملاعلاو ةيميلقلاا يميلقلاا راوحلا زيزعت فلتخم نيب عمجي يذلا ةحلصملا باحصأ تاسايس عيجشت ةراجتلاو رامثتسلاا ةلماشلاو ةميلسلا ةقستملاو رامثتسلاا عيجشت ةئيب ةئيهتو ديجلا اهب ؤبنتلا نكمي ةفافش نيرمثتسملل ةردقلا ءانب تاودأ مادختسا ىلع ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ريوطتو ،ةيداصتقلاا ةراجتلا تاءاصحإ هيجوت نيسحتل رامثتسلااو تاسايسلا 11 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
ةراجتلاو رامثتسلاا نواعتلا ةمظنمل ةعباتلا ةراجتلاو رامثتسلااب ةينعملا لمعلا ةعومجم لمعت ،ندرلااو نابايلا ةسائرب ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو يف رامثتسلااو ةراجتلا نيب طباورلا ليلحتو تاسايسلا راوح زيزعت ىلع تاسايسلا ىلع ادامتعاو .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم تاداصتقا لمعلا ةعومجم رفوت ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةيئاصحلاا تاودلااو رزآتلا هجوأ ةدايزل تاسايسلا لاجم يف تاهيجوت ةراجتلاو رامثتسلااب ةينعملا .اهمييقتو تاحلاصلاا ذيفنت زيزعتل تايصوتو ،رامثتسلااو ةراجتلا نيب :ةاقتنملا تازاجنلاا ● ةيئاصحلاا تانايبلا دعاوق يف ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا نادلب جاردإ معد .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةعباتلا ةيعجرملا ةنراقملا تاودأو ● يلثممو نييسيئرلا رارقلا يعناص عمجت يتلا ةينطولا تاسايسلا راوح زيزعت ،جئاتنلا وحن ةهجوملا تاءارجلااو حلاصلاا تايولوأ ديدحتل صاخلا عاطقلا نادلبلا هذه يف ةفدهتسملا تاعاطقلا يف رامثتسلاا خانم نيسحت فدهب ةيذغلاا عاطقو ،ندرلاا يف تلااصتلااو تامولعملا ايجولونكت عاطق يأ( داحتلاا جمانرب للاخ نم ،)سنوت يف ةيودلاا عاطقو ،رصم يف ةيعارزلا ةقطنم يف رامثتسلاا نأشب ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمو يبورولاا للاخ ةحلصملا باحصأ ةكراشم ىوتسم رهظأو ،طسوتملا ضيبلاا رحبلا ريفوت يف جمانربلا رود صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب تارواشملا هذه .ةيراجتلا لامعلاا خانم حلاصإ زيزعت ىلإ فدهت ،راوحلل ةديدج تاحاسم ● رامثتسلاا نوناق حيقنت نأشب ةددحم ةيسايس تايصوت ) ميدقت تلااكول ةيسسؤملا تاحلاصلاا نأشب نارقلاا ملعت ريسيت ) ،هذيفنتو نأشب ضوافتلاب ةقلعتملا ةيرطقلا تاردقلا زيزعت ) ،رامثتسلاا عيجشت ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم لود تاسرامم عم قفاوتي امب رامثتسلاا تايقافتا يبورولاا داحتلاا جمانرب للاخ نم ،ةيملاعلا ةسايسلا تاروطتو ةيداصتقلاا رحبلا ةقطنم يف رامثتسلاا نأشب ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمو .طسوتملا ضيبلاا ● ،طسوتملا لجأ نم داحتلاا( ةيميلقلاا تامظنملا عم نواعتلا زيزعت ،نيرشعلا ةعومجم( فارطلاا ةددعتم تاردابملاو ،)ةيبرعلا لودلا ةعماجو ةقسنملا تاحلاصلاا زيزعتل ةراجتلاو رامثتسلاا اياضق نأشب )ليفود ةكارش .تاسايسلا لاجم يف ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 12
عيراشملا ةدايرو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا نولماعلاو ،ةطسوتملاو ةريغصلاو رغصلا ةيهانتم تاسسؤملا نم لك مهست كراشتو ،يعامتجلااو يداصتقلاا لاجملا يف اريبك اماهسإ ،صاخلا مهباسحل .ةميقلا ثادحتساو ،راكتبلااو جاتنلااو ةلامعلاب قلعتي اميف ةمهم صصحب يف ةيلاعف رثكلاا مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا تاسايس نأش نمو ةدايزو ،لمعلا صرف ريفوت ىلإ يضفت نأ ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم جذامنو تامدخو تاجتنمو راكفأ لاخدإ للاخ نم راكتبلاا زيزعتو ،ةيجاتنلاا .ةديدج ةيراجت ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا معد ةعقوتملا ريغ تامدصلا لعجتو طاشنلا يف تابارطضلاا نإ ذإ ،احاحلإ رثكأ صاخلا مهباسحل نيلماعلاو مجحلا .لئاه طغضل ةضرع ةلعافلا تاهجلا هذه لعجت دّكؤملا ريغ يفاعتلاو ةسيئر ماقرأو قئاقح ،صاخلا مهباسحل نولماعلاو ،مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا لثمت ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف لامعلاا تادحو نم ىمظعلا ةيبلاغلا صاخلا عاطقلا يف ةيمسرلا ةلامعلا نم ةضفخنم اصصح نولثمي مهف كلذ عمو .)٪60 ىلاوح( ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نادلبب ةنراقم )٪ 0 ىلاوح( طسولاا قرشلا ةقطنم ةصح عفترت ،ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا ةلامعلا باستحا دنعو .٪70 ةبسنب ايقيرفإ لامشو يمسرلا فيظوتلا يف اريبك ارود مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا يدؤت ،)٪ ( نانبلو ،)٪ ىلاوح( ندرلااو ،)٪ ىلاوح( رصم يف صاخلا عاطقلا يف .)٪ 0 ىلاوح( سنوتو ،)٪90 نم رثكأ( ةينيطسلفلا ةطلسلاو ،)٪ 0 ىلاوح( برغملاو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا نم طقف ٪8 ةبسن ناك ،ةحئاجلا راشتنا لبق تنرتنلاا ةكبش ىلع ةرضاح ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف مجحلا يف ةئزجتلاب عيبلا راجت نم طقف ٪ . ةبسنو ،)ةدحتملا تايلاولا يف ٪80 ـب ةنراقم( .ةكبشلا ىلع نيرضاح اوناك ةقطنملا وأ اضرق مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا نم ةريغص ةبسن كلمت ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ىلإ نويدلا نم طقف ٪8 ةبسن دوعت :نامتئا طخ ٪ 8 طسوتم نم لقأ ةبسن يهو .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف مجحلا .عفترملا لخدلا تاذ نادلبلل ٪ و ،لخدلا ةطسوتم نادلبلل طسولاا قرشلا ٪70 :ايقيرفأ لامشو نواعتلا ةمظنم ٪60 :ةيداصتقلاا ةيمنتلاو 13 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب ىعسي ةيمنت زيزعتو ديدحتلا هجو ىلع تايدحتلا هذه ةجلاعم ىلإ ةيسفانتلل ايقيرفإ قرشلا ةقطنم يف عيراشملا ةدايرو مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا 2025 ىلإ 2021 ةرتف للاخ اهلمع جمانرب عمجيو .ايقيرفإ لامشو طسولاا لدابتو نارقلاا نم ملعتلا زيزعت ىلإ ةيمارلا تاسايسلا راوح نيب لاجم يف ةروشملا ميدقتو ،يميلقلاا ىوتسملا ىلع ةديجلا تاسرامملا قيقحت ىلإ ايعس ،يرطقلا ديعصلا ىلع دلب لكل ةمئلاملا تاسايسلا :ةيتلاا ةددحملا فادهلاا 1 2
4 5 تاباجتسا ريفوت ةعومجمل ةفداه ةيسايس نم ةعونتمو ةريبك ةريغصلا تاسسؤملا يف مجحلا ةطسوتملاو نم ةكولمملا( ةقطنملا ريغ تاسسؤملاو ،ةرسلاا تاسسؤملاو ،ةيمسرلا ،رغصلا ةيهانتملا ةطسوتملا تاسسؤملاو زيزعت لجأ نم )مجحلا صرف ريفوتو ومنلا .ةقئلالا لمعلا تاحلاصلاا ديدحت عضو لجأ نم اهمعدو ةيلعاف رثكأ تاسايس ةريغصلا تاسسؤملل ،مجحلا ةطسوتملاو رشؤم ةيجهنم ىلع ءانب تاسسؤملا ةسايس ةطسوتملاو ةريغصلا نواعتلا ةمظنمل .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو يف ةمهاسملا تائيب نيسحت تاسسؤملل لامعلاا ةطسوتملاو ةريغصلا .عيراشملا داورو تاربخلا لدابت ريسيت ةسيئرلا تلااجملا يف ةريغصلا تاسسؤملل لثم ةطسوتملاو ،ليومتلا ىلع لوصحلا ،ةماعلا تايرتشملاو لامعلاا ريوطت تامدخو .ةيراجتلا عيراشملا ةداير لعج لماشلا ومنلل ةمهم ةادأ قرشلا ةقطنم يف .ايقيرفإ لامشو طسولاا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 14
3
عيراشملا ةدايرو ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملاب ةينعملا لمعلا ةعومجم دعت قرشلا ةقطنمو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ىدل عيراشملا ةدايرو ريدت يتلا ةادلاا ،ايلاطيإو سنوت نيب ةكرتشم ةسائرب ،ايقيرفإ لامشو طسولاا ةقطنم تاداصتقا نيب نارقلاا نم ملعتلاو يميلقلاا راوحلا زيزعت فدهب جمانربلا ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم لودو ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا تاسسؤملا جيورت لاجم يف صاخلا عاطقلا يلثممو ،ةيميلقلاا تامظنملاو ،هذه لمعلا ةعومجم معدتو .عيراشملا ةدايرو مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا ءانب يميلقلاا ىوتسملا ىلع تاحلاصلااو ةديجلا تاسايسلا ةسرامم ديدحت ةركف ةمظنمل مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا ةسايس رشؤم ةيجهنم ىلع .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا :ةاقتنملا تازاجنلاا ● ةريغصلا ةيراجتلا تاكرشلا ىلع 9-ديفوك سوريف ريثأت ةبقارم يف ةمهاسملا يف ةلدلاا ىلع ةمئاق ةيسايس تايصوت ميدقتل ،ةحئاجلا راشتنا ةرتف يف مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا يف نيسرامملل بسانملا تقولا دويقلا ضيوعتل مهدوهج معدو ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف نونعملا روشنملا نم ءزجك لايلحت جمانربلا مدق .عاطقلا ىلع ةيلكيهلا لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف يفاعتلا : 9-ديفوك سوريف ةلحرم زايتجا« ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا كارشلا ةيلمع تاهيجوت نع لاضف ،»ايقيرفإ .ةحئاجلا دعب يداصتقلاا يفاعتلا قيقحتل اقاطن عسوأ تاسايس يف مجحلا ● طسولاا قرشلا ةقطنم يف تاسايسلا يعناص تاردق زيزعت يف ماهسلاا مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا يف نيسرامملاو ايقيرفإ لامـشو ةريغصلا تاسسؤملا ةيمنت معدت ةميلس تاسايسل تاسايسو رطأ ميمصتل .مجحلا ةطسوتملاو ● زيزعت يف مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملا رودب يعولا ةدايز .يداصتقلاا دومصلا ● تلاوحتلاو يلاملا كارشلاا زيزعتل تاسرامملا لضفأ رشن يف ماهسلاا قرشلا ةقطنم يف مجحلا ةطسوتملاو ةريغصلا تاسسؤملل ةيمقرلاو ءارضخلا .ايقيرفإ لامشو طسولاا ● يف يئامنلاا ةدحتملا مملاا جمانربو ةيلودلا لمعلا ةمظنم عم ةكراشملا ةيمسرلا ريغ ةلامعلا ةدعاسمل ةلاعفلا تاسايسلا لوح راوحلا ززعي نواعت ةيلولاا لامعلاا زكترت .ةقطنملا يف ةيمسرلا تاءارجلاا ىلإ لامعلاا لاقتناو .ندرلااو ،قارعلاو ،رصم ىلع 15 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا تاداصتقلاا ةيمنت يف ةيروحم ةيمهأب ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا مستت وحن ىلع صرفلاو ومنلا عيزوت اهللاخ نم متي يتلا ةحوتفملاو ةيسفانتلا .لداعو مادتسم لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب لمعيو ،صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب فافشلا راوحلا زيزعت ىلع ةيسفانتلل ايقيرفإ قرشلا ةقطنم ءاحنأ عيمج يف ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا ىوتسم نيسحتو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ريياعمل اقفو ،ايقيرفإ لامشو طسولاا نييمومعلا نيفظوملا ةوشر ةحفاكم نأشب ةمظنم هذه ةيقافتا اميس لاو ،اهتاودأو .ةيلودلا ةيراجتلا تلاماعملا يف بناجلاا ةسيئر ماقرأو قئاقح تاداصتقا يف ةلداعلا قوسلا فورظ مامأ ةسيئر ةبقع لّكشي داسفلا لازي لا ،تاموكحلا يف ةقثلا فاعضإ ىلإ يدؤي ام ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم .يداصتقلاا ومنلا ىلع ةدشب ريثأتلاو تاداصتقا يف ةصاخلا تاكرشلا نم ٪ 0 ةبسن تراشأ ، 0 9 ماع يف ةسيئر ةبقع هرابتعاب داسفلا ىلإ ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم .اهلامعأ مامأ ةديدش وأ ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 16
راوح للاخ نم ةقطنملا يف داسفلا ةحفاكم يف افقوم جمانربلا ذختا ريياعم نم ةدافتسلااو ،تاردقلا ءانب ةطشنأو ،كلذل صصخملا تاسايسلا تاودلااو ،ةديجلا تاسرامملاو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نيب صرفلا ؤفاكت قيقحت وحن ةينطولاو ةيميلقلاا دوهجلا معدل ةينوناقلا ينعملا 2025 ىلإ 2021 ةرتفل لمعلا جمانرب فدهيو .نينطاوملاو تاكرشلا :ىلإ ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلاب
تاءارجلاا معد زيزعتل ةيموكحلا ةميلسلا تاسرامملا لثم ،لامعلاا يف ضرفو ريياعملا ديدحت للاخ نم تابوقعلا ذافنلااو تاعيرشتلا ،ةيئاضقلا ةقحلاملاو زيفحتو ،يعولا ةدايزو .لاثتملاا ىلع تاكرشلا يعو ىوتسم عافترا نييمومعلا نيفظوملا رثلا مهمهف زيزعتو ىلع راضلا داسفلا بذجو لامعلاا خانم .يبنجلاا رامثتسلاا رطلاا براقت معد يف تاكرشلاو ةيميظنتلا طسولاا قرشلا ةقطنم دعاوق عم ايقيرفإ لامشو لضفأو ةهازنلا ريياعمو فرتعملا تاسرامملا .ايلود اهب ةيلوؤسملا ةفاقث ءانب نيب ةلءاسملاو ةكولمملا تاسسؤملا .داسفلا عنمل ةلودلل ةلاعف ةصنم ريفوت ،نارقلاا نم ملعتلل لضفأو تاودلاا لدابتو ءاوس ،تاسرامملا ةيموكحلا تاءارجلاا نم لاثتملاا نأشب وأ .تاكرشلل يعوطلا 17 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
1 2 3 4 5
ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا يف ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل لامعلاا يف ةهازنلا ةكبش دعت ززعت ةيميلقإ ةصنم )MOBIN( ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم نيب عمجتو .ةقطنملا يف ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا لوح تاسايسلا راوح تاودلاا نأشب يعولا ءاكذلا نيماعلا داسفلا ةحفاكم يلوؤسمو ةيميلقلاا تاكرشلا .ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا ةفاقث ةيمنتو داسفلا ةحفاكم ريياعمو ةينوناقلا :ةاقتنملا تازاجنلاا ● يسرامم تاردق زيزعت يف ةمهاسملا ،ينطولاو يميلقلاا نيديعصلا ىلع فشكلا( داسفلا ةحفاكم ريبادت ذيفنت ىلع ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا .)هيف قيقحتلاو داسفلا نع ● ،برغملاو قارعلاو رئازجلا يأ ،ةلود لكل ةصصخملا ةطشنلاا راطإ يف ،يندملا عمتجملاو ،صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نم ةحلصملا باحصأ ةيعوت ةمظنم ةيقافتا اميس لاو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ريياعم نأشب يف ةديجلا تاسرامملاو ،ةوشرلا ةحفاكمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا تايلآ كلذ يف امب ،داسفلا ةحفاكمو ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا تلااجم .يعامجلا لمعلا ● )خلإ ،ةيراجتلا تاطبارلاو ،ةراجتلا فرغ( لامعلاا تامظنم عم نواعتلا زيزعت لاجم يف ةكراشملا فارطلاا ةددعتم ىرخلاا ةلعافلا تاهجلاو ،ةقطنملا يف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلا زيزعتل ةيراجتلا لامعلاا يف ةهازنلا .داسفلا ةحفاكمب قلعتي اميف ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 18
يداصتقلاا دومصلا ىلع رمدم ريثأت ثادحإ يف اهدمأ لاط يتلا تاعازنلا رارمتسا لظ يف نم اهيلع بترتي ام ىلإ ةفاضلااب ،ةقطنملا ءاحنأ عيمج يف تاعمتجملا تاداصتقلاا كارشإ مهملا نم ،ةغلاب ةيئامنإ تابقعو ةرواجملا لودلا ىلع راثآ ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةيميلقلاا ةيلمعلا يف عازنلاب ةرثأتملاو ةشهلا دومصلا زيزعت بلطتيو .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف ةيداصتقلاا اهنكمي لجلاا ةليوط لولح ريفوت ىلإ ةفاضلااب لجلاا ةريصق اياضقلا ةجلاعم .ةيلبقتسملا تامدصلا ريثأت نم ليلقتلا ةسيئر ماقرأو قئاقح تاهاجتلاا دحأ يئاذغلا نملاا مادعنلا ضرعتلا ىدم يف عيرسلا ديازتلا دعي صاخشلاا ددع عفترا ذإ ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف ةددحملا ىلإ 2020 ماع يف نويلم 45.4 نم يئاذغلا نملاا مادعنلا نيضرعملا ناكس فصن نم رثكأ نميلاو ايروس ناتلودلا لثمت .2021 ماع يف نويلم 60.5 .داحلا يئاذغلا نملاا مادعنا نم نوناعي نيذلا ةقطنملا ىلع قافنلاا نم ةضفخنم تايوتسمب ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا لود زيمتت يلحملا جتانلا نم ٪7.6و ٪ . نيب طسوتملا يف حوارتتو ،ةيعامتجلاا ةيامحلا .٪ 0 غلابلا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم طسوتمب ةنراقم يلامجلاا اياضقلا مهأ نم ةدحاوك هايملا ىلع لوصحلا ةيضق تزرب مضت يتلاو ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم هجاوت يتلا .ملاعلا يف يئاملا داهجلاا نم يناعت 17 لصأ نم ةلود 12 19 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
1 2 3 4 5 7 6
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب ىلع نولماعلا كردي ،كلذل ةيناسنلاا طباورلا ربع لمعلا ةيمهأ ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل .راهدزلااو يداصتقلاا دومصلا ريخستل ملاسلاو ةيئامنلااو ىلإ يداصتقلاا دومصلا لمع ريس 2025ىلإ 2021 ةرتف يف لمعلا جمانرب هجوو :ةيلاتلا ةددحملا فادهلاا قيقحت
ىوتسم عفر ةيفيك لوح يعولا عازنلا طابترا اطابترا ةشاشهلاو ءادلااب اقيثو .يداصتقلاا رطأ زيزعت ةينوناقلا رامثتسلاا تاودأو ةميلسلا فيكتت يتلا جيورتلا ةشهلا عاضولاا عم نم فيفختلل بذجو رطاخملا .صاخلا عاطقلا لوح ىؤر ريفوت ةددعتملا قرطلا اهب رثؤت يتلا ابلس ةشاشهلا ،شيعلا لبس ىلع تلااح نم اءدب ىلإ لاوصو ةلاطبلا .اهريغو حوزنلا راوح زيزعت ىلع تاسايسلا نيديعصلا ،يلودلاو ينطولا يف ةمهاسملاو نيب قيسنتلا ةحلصملا باحصأ .نييسيئرلا نادلبلا معد يف ةررضتملا تايدحتلا ةهجاوم ديهمتو ةحلملا يفاعتلل قيرطلا .يداصتقلاا راوح زيزعت ىلع تاسايسلا نيديعصلا ،يلودلاو ينطولا يف ةمهاسملاو نيب قيسنتلا ةحلصملا باحصأ .نييسيئرلا تلايلحت ميدقت ةيفيك نع ةلصفم ةشاشهلا ةيناكمإ ةرود قلخت نأ ةغرفم يلك داصتقا قنخ قيرط نع يبنجلاا رامثتسلاا ،ةراجتلاو ،رشابملا ،يداصتقلاا ومنلاو فاعضإ يلاتلابو لعفلاب بلقتم قايس نم ديزملا ديلوتو .ةشاشهلا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 20
يداصتقلاا دومصلا نواعتلا ةمظنم يف يداصتقلاا دومصلاب ةينعملا ةلماعلا ىوقلا ربتعت ايناملأ ةسائرب ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ايعس ةقطنملا تاداصتقا عمجي يذلا جمانربلل ةعبات يهو راوحلل ةصنم ،نانبلو .ومنلا ىلع ظافحلا ليبس يف ةشاشهلاو عازنلل ةيداصتقلاا تايدحتلا ةهجاوم يف ءاكرشلا نم ديدعلا عم ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تنواعت دقو فادهلاا ةددحم ةروشم ءادسلا ،نميلاو ،ةينيطسلفلا ةطلسلاو ،ايبيلو ،قارعلا .يداصتقلاا دومصلا نأشب تاسايسلا لاجم يف :ةاقتنملا تازاجنلاا ● ةحلصملا باحصأ تاردق ةدايز يف ماهسلاا ،ةددحم ةيرطق لامعأ للاخ نم راوحل ةحاسم ثادحتساو ،هتاسايسو يداصتقلاا دومصلا ريبادت زيزعت يف ةيحلاصلااو ةيلاقتنلاا تايولولاا ديدحت نم رارقلا يعناص نيكمتل تاسايسلا تاردقلا ءانب ةطشنأ تحاتأو .لامعلاا ةئيبو يميظنتلا راطلاا نيسحت لجأ نم ىلع لوصحلا ،صوصخلا هجو ىلع ةحلصملا باحصلا تاسايسلا راوحو :لجأ نم تايجهنمو تاودأ .أ .ةيلاملاو ةيدقنلاو ةيداصتقلاا تاسايسلاو رطلاا ميمصت .ب .)تامدخلاو علسلا ةبيرض( اهتبقارمو ةميلسلا ةيلاملا ةسايسلا ذيفنت .ت .تاكبشلا ةعانص حئاول زيزعت .ث ىلع ءانب لضفأ لكشب تاسايسلا عنص ملاعلا تانايبلا عمج ةمظنأ ءانب و ؛اهتاودأو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ريياعم .ج .ةماعلا ةرصانملا للاخ نم صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةكراشملا زيزعت ● باحصلا ةحاتملا ةفرعملا تاصنم للاخ نم بيردتلا تاودأو داوم رشن https://www.ppd-libya.org/ar/ لاثملا ليبس ىلع( مهعيمج ةحلصملا تاردقلا ءانب ةطشنأ ةيكلم نامضل )https://resilience-yemen.org/و .اهتمادتساو ● فارطلاا ةددعتملا تاردابملا عم يجهنملا قاستلاا قيقحت ىلع لمعلا تمهسأو .عازنلا تلااح يف يداصتقلاا دومصلا معدل ةذختملا ىرخلاا يددعتملا نيحناملاو نييئامنلاا ءاكرشلا عم ةمظتنملا تارواشملاو ةكراشملا قيقحت ىلإ ةجاحلا نأشب ءارلاا يف قفاوت ىلإ لصوتلا يف نييئانثلاو فارطلاا كرتشم يجيتارتسا درس عضوو ،ةنوعملا ميدقت يف قاستلاا نم ديزملا ديشرت ىلإ ةيمارلا ليومتلا تاردابمل ةطيرخ مسرو ،نيحناملا تلاخدتل .عازنلا ءارج ةررضتملا تاداصتقلاا ىلإ مدقملا معدلا 21 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلاو صاخلا عاطقلا ةئبعت حلاصإ تافلاحت ءاشنلا ةادأ وه )PPD( صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلا ةقثلا ءانب عم اهذيفنتو تاسايسلا ميمصت للاخ اهب داشرتسلال ةفافشو ةلاعف ةمظنم ةقيرطب صاخلا عاطقلا عم ةكارشلا دعت .ةيداصتقلاا ةلعافلا تاهجلا نيب لامعلاا ةئيب نيسحت ىلإ ةفداهلا حلاصلاا دوهج معدل ةيساسأ ةفافشو ةيجهنمو .ىرخلاا ةسايسلا فادهأ نيب نم لمعلا صرف ريفوت زيزعت دعيو ،ةيراجتلا لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب لمعيو عيمج يف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب راوحلا ميمعت ىلع ةيسفانتلل ايقيرفإ .هلمع تلااجم ،اذه ةسايسلا لاجم راطإ يف 2025 ىلإ 2021 ةرتف يف لمعلا جمانرب عمجي ةددحملا ةيرطقلا تاسايسلا تايصوتو ةيميلقلاا ةيتاسايسلا تاراوحلا نيب :ةيلاتلا فادهلاا قيقحتل 1 2 3 ةردق زيزعت ةيراجتلا تاطبارلا ىلع ةيعانصلاو اهرود ريوطت نع عافدلا يف لجأ نم تاسايسلا اياضقلا حيضوت ريبعتلاو ةلصلا تاذ ةقيرطب اهلئاسر نع .ةمظنمو ةكسامتم رطلاا ءانب يتلا ةيسسؤملا ةكراشم نمضت صاخلا عاطقلا ةحلصملا باحصأو مهتمهاسمو نيرخلاا عنص تايلمع يف قيقحت لجأ نم رارقلا .لضفأ ةيسايس جئاتن ةجلاعم تاجايتحلاا تادئارل ةددحملا معدو لامعلاا يف ةأرملا رود .ةيراجتلا ةطشنلاا ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 22
ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل لامعلال يراشتسلاا سلجملا دعيو راوحلا ززعت ةصصخم ةيميلقإ ةصنم ،ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنمو صاخلا عاطقلا تامظنمل ةحوتفم ةصنم يهو .صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب ةمظنمب ةينعملا لودلاو ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم تاداصتقا نم يتلا ةيراجتلا تاطبارلا نم ةديرف ةكبش يهو .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا قرشلا ةقطنم ربع ةديجلا تاسرامملاو ةفرعملا لدابتو ،لصاوتلل اصرف رفوت .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمب ةينعملا لودلاو ايقيرفإ لامشو طسولاا اهتروط يتلا تلايلحتلاو تاودلاا ىلع لامعلال يراشتسلاا سلجملا دمتعيو ةيجيتارتسلاا طئارخلا مسر كلذ يف امب ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم راوحلا تايلآو ،صاخلا عاطقلا ليثمت ةلاح مييقتو ،صاخلا عاطقلا تاسسؤمل .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب :ةاقتنملا تازاجنلاا ● ،صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب حجانلا راوحلل تاودأ ةعومجم ريوطت .ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم يف ةربخلا نم تاونس ىلع دامتعلااب راوحلا ةيلمع ميظنت ةيفيك لوح ةددحم تايصوت تاودلاا ةعومجم رفوتو رطخلا لماوع ىلع ءوضلا طلستو ،ةح`zجانلا صاخلاو ماعلا نيعاطقلا نيب .مادختسلاا ةلهس ةيعجرم ةمئاق نمضتت امك ،ةلمتحملا ● تامظنمل تاسايسلا ةرصانم رود نيسحتل تاردقلا ءانبل ةطشنأ ءارجإ ةيراجتلا لامعلاا لثم ،ةدئارلا تاكرشلا ليثمت عم نواعتلاب صاخلا عاطقلا .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم يف ● لامعلاا خانم نيسحت لوح صاخلا عاطقلا عم تاشقانملا زيزعت ةمظنم تاودأ ىلع ادامتعا ذيفنتلل ةلباق تايصوت ميدقتو رامثتسلال .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا
3ةيرطقلا جــماربلا ةددحملا ةيرطقلا عيراشملاو ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةركتبم ةادأ نع ةرابع يه ةيرطقلا جماربلا ةربخ نم ةدافتسلاا ةراتخملا ةكيرشلا تاداصتقلال حيتت ،ةيداصتقلاا لجأ نم تاردقلا ءانبو ،تاسسؤملا زيزعتو ،تاسرامملا لضفأو ةمظنملا نواعتلا ةمظنم ريياعمب مازتللااو ،ةحجان ةيسايس تاحلاصإب مايقلا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب موقيو .ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةيرطقلا جماربلا قيسنتب ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل .برغملاو رصم يتلود عم ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 24
برغملا ةادأ 19 ىلإ لمتحملا مامضنلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةعبات ةينوناق نواعتلا ةمظنم ةيقافتا اهنيب نم ،ةيداصتقلاا نيفظوملا ةوشر ةحفاكمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةيراجتلا تلاماعملا يف بناجلاا نييمومعلا برغملا مزتليو .)ةوشرلا ةحفاكم ةيقافتا( ةيلودلا فارطلاا ةددعتملا ةيقافتلاا ىلع قيدصتلاب ةيبيرضلا ةدهاعملاب ةلصلا تاذ ريبادتلا ذيفنتل .حابرلاا لقنو يبيرضلا ءاعولا لكآت عنمل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تعرش بلط ىلع ءانب جمانربلا نم ةيناثلا ةلحرملا يف .برغملا ● رواشت ةيلمع ةجيتن ةيناثلا ةلحرملا ميمصت ناك ،زئاكر عبرأ ىلإ جمانربلا دنتسيو .ةعساو ةحفاكمو ،ةهازنلا ،ةماعلا ةمكوحلا :يهو ؛رامثتسلااو يداصتقلاا ومنلا ؛داسفلا ةيمنتلاو ؛ملعتلاو ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا يف ةكراشملا ىوتسم ةدايز ىخوتتو .ةيميلقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل ةعبات تائيه سمخ ● نواعتلا ةمظنم معدت ،اماع 0 نم برقي ام ذنم نيسحتب برغملا مازتلا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نم ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا ةيمنتلا تاسايس ةمظنملا هذه ةيجهنم نم ةدافتسلاا للاخ ةكارشلا هذه تدأو .اهتاسرامم لضفأو اهتاودأو يف لولاا دلبلا برغملا لعج ىلإ لجلاا ةليوطلا ديفتسملا ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا ةقطنم تذفن .نواعتلا نم مدقتملا لكشلا اذه نم ةلحرملا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم ىلإ 0 ةرتف يف يرطقلا جمانربلا نم ىلولاا ،ىلولاا ةلحرملل يباجيلاا مييقتلا دعب . 0 8 يرطقلا برغملا جمانرب 25 . ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب
رصم عمجل يرورض رمأ وهو ،رصم يف ءاصحلاا داصتقلاا ةلاح نع ةلدأ كلذ يف امب ،ةلماش ةلدأ .ةئيبلاو ميلقلااو ناكسلاو ● معد ىلإ ةزيكرلا هذه فدهت :ةمادتسملا ةيمنتلا داعبلاا ذيفنت مكحت يتلا رطلاا زيزعت يف رصم ،» 0 0 ةيؤر«ـل ةيئيبلاو ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا يف ةديجلا تارامثتسلااو رضخلاا ومنلا زيزعتل .ةيميلقلاا ةيمنتلاو ةيتحتلا ةينبلا ● :مادتسملاو لماشلا يداصتقلاا ومنلا ةجلاعم يف رصم معد ىلإ ةزيكرلا هذه فدهت معدو ،ةيجاتنلاا ومن ضرتعت يتلا تاقانتخلاا يف ةسفانملا زيزعتو ،لامعلاا خانم نيسحت لجأ نم ،ةيلاملا قاوسلاا ريوطتو ،داصتقلاا .ةيلومشو ةيسفانت رثكأ داصتقا زيزعت ● ةزيكرلا هذه فدهت :يمقرلا لوحتلاو راكتبلاا امب رصم يف يمقرلا داصتقلاا ةيمنت معد ىلإ لاملا سأر ةيمنتو ملعتلا ةسايس يف كلذ يف ةيعون نيسحتو راكتبلاا زيزعت لجأ نم ،يرشبلا تايوتسم عفرو نييرصملا نينطاوملا ةايح .لمعلا صرف ريفوتو ةشيعملا ● ةزيكرلا هذه فدهت :داسفلا ةحفاكمو ةمكوحلا صرفلا ؤفاكت ززعت يتلا ةمكوحلا رطأ زـيزعت ىلإ ،ةيراجتلا لامعلاا ةهازنو ،صاخلا عاطقلا مامأ ةاواسملاو ةلادعلا نم ةئفاكتملا ةدافتسلاا معدو ةمكوحلا تاسرامم للاخ نم نيسنجلا نيب .ةديجلا ةماعلا ● نيسحت ىلإ ةزيكرلا هذه فدهت :تاءاصحلاا مظنل ةلماشلا ةمكوحلاو ةيئاصحلاا بيلاسلاا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم تعقو ، 0 ربوتكأ/لولاا نيرشت يف ةربخ ىلع ءانب .تاونس ثلاث ةدمل يرطقلا جمانربلل مهافت ةرّكذم رصمو تاسايسلا ضارعتسا نيب جمانربلا عمجي ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم نيحجانلا ذيفنتلاو ميمصتلل مزلالا هيجوتلا ريفوتل تاردقلا ءانب ةطشنأو يتلا ةسيئرلا ةيداصتقلاا تايدحتلل يدصتلا لجأ نم ،ةيلكيهلا تاحلاصلال ةمظنمل ةينوناقلا تاودلاا ىلإ رصم مامضنا نم لك دعيو .رصم اههجاوت ةمظنملا هذه ناجل يف ةلودلا هذه ةكراشمو ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا راطإ يف اعورشم 35 ريخلاا اذه نمضتيو .جمانربلا بناوج نم ناماه نابناج ةحقنملا ةمادتسملا ةيمنتلا ةيجيتارتسا تايولوأ عم قفاوتي امب ،زئاكر سمخ :» 0 0 رصم ةيؤر« يف يرطقلا رصم جمانرب ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 26
لوبنطسا امهم ارود ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل عباتلا لوبنطسإ زكرم يدؤي زيزعت للاخ نم ،ةروكذملا ةمظنملل ةيملاعلا تاقلاعلا ةيجيتارتسا معد يف .ملاعلا نم ةفلتخم قطانم نيب رزآتلاو يقفلاا نواعتلا نواعتلا ةمظنم ريياعم ززعت ةصنم ةباثمب وهو ، 0 ماعلا يف زكرملا سسأت ةفرعملا لدابتو تاسرامملا لضفأ رشن يف مهاستو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ،تارمتؤملاو ،يليلحتلا لمعلا للاخ نم .ةكيرشلا قطانملاو نادلبلا عم تاقلاع ديطوت ىلع زكرملا لمعي ،ىوتسملا ةعيفر تاعامتجلااو ،تاردقلا ءانبو نواعتلا ةمظنمل ةيميلقلاا جماربلل زكرم وهو ،فارطلاا ةددعتملا نواعتلا ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنم جمانرب كلذ يف امب ،ةيداصتقلاا ةيمنتلاو .ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل جهانم ريوطتل ءاكرشلا عم لجلاا ليوط ريكفتلا لوبنطسا زكرم عجشي ةلاعف ةيسايس تاباجتسا ريفوتو ةحلملا تايدحتلل ةباجتسلاا فدهب ةكرتشم ريغت :ةيلاتلا ةسايسلا تلااجم ىلع زكرملا لمع جمانرب زّكري .تاردقلا ءانبو صاخلا عاطقلا ةيمنت ،لامعلاا خانم ،نيسنجلا نيب ةاواسملا ،خانملا .يمقرلا داصتقلااو ،لصاوتلا ،يمسرلا ريغ عباطلاو نواعتلا ةمظنم جمانربل ةيميلقلاا ةطشنلاا نم ديدعلا زكرملا فيضتسي كلذ يف امب ،ةيسفانتلل ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ةقطنمو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل لامعلال يراشتسلاا سلجملا ةراجتلاب ةينعملا لمعلا ةعومجمو ،)BAB( ايقيرفإ لامشو طسولاا قرشلا .رامثتسلااو ةيداصتقلاا ةيمنتلاو نواعتلا ةمظنمل عباتلا لوبنطسا زكرم
ةاقتنم تاروشنم ةحئاج دعب ايقيرفإ قرشلا نادلب ىلع ةدجتسملا COVID-19 ضيأ ثحبي لب ،بسحف ةمزلأل ةرمتسملا راثلآا تظحول امدنع ،ايناركوأ دض يسورلا ناودعلا ريغتت مل ،كلذ عمو .برحلا ببسب ربكأ لكشب اهلك يهف ،كلذ نم سكعلا ىلع .ايقيرفإ لامشو ىلع ةيلاملا ةردقلا ىلع ةيعقاولا تايجيتارتسلاا قرشلا ةقطنم يف لبقتسملا ىلإ ع لطتلا سوريف ةحئاج دعب ايقيرفإ لامشو طسولأا انوروك انوروك سوريف ةحئاج دعب ايقيرفإ لامشو طسولأا قرشلا ةقطنم يف لبقتسملا ىلإ ع لطتلا لجأ نم داحتلاا يف يميلقلإا لماكتلا طسوتملا يلحرم ريرقت يلحرم ريرقت طسوتملا لجأ نم داحتلاا يف يميلقلإا لماكتلا رامثتسلاا تاسايس تاعلطت ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا يف ايقيرفأ لامشو طسولأا قرشلا يف رامثتسلاا تاسايس تاعلطت لجأ نم زجاوحلا رسكو نيناوقلا رييغت رصم يف ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا قيقحت سنوتو برغملاو ندرلأاو سنوتو برغملاو ندرلأاو رصم يف ةأرملل يداصتقلاا نيكمتلا قيقحت لجأ نم زجاوحلا رسكو نيناوقلا رييغت ةيسفانتلل ايقيرفأ لامشو طسولاا قرشلل ةيداصتقلاا ةيمنتلاو ناعتلا ةمظنم جمانرب . 28
لاصتلال يدنوك سولراك ايقيرفأو طسولاا قرشلا مسق سيئر MENA.Competitiveness@oecd.org www.oecd.org/mena/competitiveness