2023 םיאצממה ירקיע רתוי םיבוט םייחל רתוי הבוט תוינידמ לארשי תויתביבס תוריקס OECD -ה לש
2021 םייזכרמ םייתביבס םידדמ
)הנורחאה הנימזה הנשה וא(
שפנל תללוכ היגרנא תקפסא – תיטגרנא תומיצע
)3.8 אוה OECD-ה תונידמ עצוממ( ן"טעש 2.3
םישדחתמ תורוקממ היגרנא )היגרנאה תקפסא ךסמ %( )12 אוה OECD-ה עצוממ( 5%
שפנל הממח יזג תטילפ – הממח יזג תומיצע
שפנל CO 2 ךרע הווש ןוט 8.8
)10.5 אוה OECD-ה עצוממ(
PM2.5-ל הייסולכואה לש הפישח עצוממ
)14 אוה OECD-ה עצוממ( ק"מ/םרגורקימ 19
שפנל תינוריע תלוספ
)534 אוה OECD-ה עצוממ( שפנל ג"ק 691
תינוריע תלוספמ םירמוח תבשה
)ללוכה לופיטב רוזחימהו היצטסופמוקה %(
)34.3 אוה OECD-ה עצוממ( 20.7%
,ב"הרא רלוד( םירמוח תויביטקודורפ
)ג"ק ,תימוקמ םירמוח תכירצ/PPPs 2015
)2.5 אוה OECD-ה עצוממ( ג"ק/רלוד 1.8 םיכפשב לופיט
)ינושילש לופיטל רבוחמה הייסולכואה %(
)ןימז וניא OECD-ה עצוממ( 56%
)ג"מתהמ %( הביבסה תנגהל האצוה
)0.5 אוה OECD-ה עצוממ( 0.6%
CO2ןוט/וריא 60 לעמב רחמותמה CO 2 תוטילפ רועיש )הסמויבמ תוטילפ ללוכ(
)14.1 אוה OECD-ה עצוממ ,2021( 21.6%
היגרנאו הביבסל פ"ומ ביצקת
)יתלשממה פ"ומה ביצקת ךסמ %(
)6.3% אוה OECD-ה עצוממ( 1.2%
)עונימ תמר( םייעונמ בכר ילכ יאצמ
)67 אוה OECD-ה עצוממ( םיבשות 100/בכר ילכ 40
תויתביבס תוריקס OECD -ה לש
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס OECD-ה
קפסמ )OECD ( ילכלכ חותיפו הלועפ ףותישל ןוגראה
תפתושמ הדובעל םורופ ולש תורבחה תונידמה 38 -ל םייתביבסהו םייתרבחה ,םיילכלכה םירגתאה םע תודדומתהל תיזחב אצמנ OECD -ה ןוגרא ,ףסונב היצזילבולגה לש תויוחתפתהל הבוגתב תולשממל הרזע ןתמב םיצמאמה
תולשממ הבש תרגסמ רשפאמ ןוגראה םישדח תוששחלו תובושת שפחל ,תוינידמ םושיימ םיחקל תוושהל תולוכי םואיתל לועפלו תובוט הדובע תוטיש תוהזל ,תוצופנ תויעבל תימואלניבו םינפ תוינידמ
?EPRs-ה ןהמ
Environmental – EPRs( םייתביבסה םיעוציבה תוריקס חותינ תוקפסמ OECD -ה לש )Performance Reviews
תארקל תונידמ תומדקתה לש תויאר יססובמ הכרעהו תדימל תומדקמ ןה ןהלש םייתביבסה תוינידמה ידעי תוקפסמו תיתלשממה תויתוירחאה תא תוריבגמ ,םיתימע םיעוציבה תא רפשל תונידמל רוזעל ידכ תודקוממ תוצלמה
םיילכלכ םינותנ לש בחר חווטב תוכמתנ ןה ןהלש םייתביבסה ךרע OECD-ה ,תונורחאה םינשה 30 ךלהמב םייתביבסו OECD תורבח תונידמ לש )EPRs( תוריקס 100-מ הלעמל תורבח ןניאש תורחבנ תונידמו
:EPR-ה רתאב םינימז ,ףסונ עדימו ,תוחודה לכ http://oe.cd/epr
לארשי לש ינשה EPR-ה
לארשי לש היינשה )EPR( םייתביבסה םיעוציבה תריקס יהוז תנחוב הריקסה 2011 תנשב העצוב תמדוקה הריקסה ןורחאה רושעב הנידמה לש םייתביבסה םיעוציבה תא
לארשי ןיב תידדה ליעומו הנוב תוינידמ גולאיד ללכ ךילהתה םיעוציב אשונב הדובע תצובקב תופתתשמה תונידמל
Working Party on Environmental – WPEP( םייתביבס
יתשל הדומ OECD-ה ןוגרא OECD-ה לש )Performance ןוויו הינמרג :תורקוסה תונידמה
WPEP-ה ידי לע ורשואש ,תוצלמה 24 קפסמ EPR-ה חוד רפשל לארשיל עייסל איה הרטמה 2022 רבמצדב 5-ב לוהינב תדחוימ תודקמתה ךות ,םייתביבסה םיעוציבה תא תילגעמה הלכלכהו תלוספה
http://oe.cd/epr
2
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
תיללכ הריקס
יגולויב ןווגמ לש ההובג המר םע ,החותפו הנטק הלכלכ הנה לארשי
לש עצוממה ןוויכל סנכתמו ,לדג שפנל )ג"מת( ימלוגה ימוקמה רצותה
ליבומש המ ,לארשי רובע ירקיע רגתא הווהמ םימב רוסחמה .OECD-ה
םימל תורושקה תויגולונכט ןווגמ לש חותיפב הצולח תויהל הנידמה תא
ההובג המר םע דחי לארשיב םיריהמה ןיסולכואה לודיגו תילכלכה החימצה
הנידמה ,םייתניב .הביבסה לע יתועמשמ ץחל ליעפהל תוכישממ רויע לש ,תילכלכה החימצהמ םייתביבס םיצחל רפסמ תויטיאב קתנל החילצה
םייזכרמ םימהזמ לש ריווא תוטילפו שפנלו תללוכ הממח יזג תטילפ ללוכ םידעי םע תוימילקאה היתופיאש תא הריבגה לארשי ,תונורחאה םינשב
הניא ןיידע איה ,תאז םע הממח יזג תטילפ תתחפהל םיירזגמו םיימואל הלא םידעי תגשהל לולסמב
םירז םיניממו ,לודיג יתב עוטיקמ לובסל ךישממ הנידמב יגולויבה ןווגמה ,ולא תויגוסב לופיטה םוהיזו םימ יבאשמ לש רתי לוצינמ םג ומכ ,םישלופ
תפסונ הלועפ בייחמ ,םילקאה ייוניש לש תועפשהל תולגתסה םג ומכ
הלכלכו תלוספ ספא םדקל ידכ םייזכרמ םידעצ רפסמב הטקנ לארשי תלוספה לוהינ תא רפשל ידכ םיפסונ םיצמאמ םישרדנ ,תאז םע תילגעמ .תילגעמ הלכלכל קשמה ללכ לש רבעמ עימטהלו
לארשי
2021 לארשי )הנורחאה הנימזה הנשה וא( ןוילימ 9 :היסולכוא
)יחכונ היינק חוכ םאתומ( ב"הרא רלוד 44,000 :שפנל ג"מת )49,000 אוה OECD-ה עצוממ( ר"מק 22,000 :ללוכ עקרק חטש )37 אוה OECD-ה עצוממ( ר"מק/םיבשות 425 :ןיסולכוא תופיפצ
ח"ש 3.23 = ב"הרא רלוד 1 :עבטמ .םילגועמ םירפסמה :הרעה*
3
םיימואלה םינגל ץוחמ תויתשבי תויגולוקא תוכרעמ לע ןגהל בולישו תינוריע תוטשפתה רועזמ ידי לע עבטה תורומשו
יבחרמה ןונכתב םייגולוקא תונורדסמ
תואלקחב םיריפשה םימה תכירצ תא תיחפהל ךישמהל ;םיריחמב שומישו םימה תאצקה לש ןונכת רופיש תועצמאב
תושירד תועצמאב תואלקחהמ םיטניירטונ יסמוע תיחפהל
תאלעה ,םינשד לע םיסימ ,םינשד םושייל רתוי תורימחמ םיאלקחל הכרדהו תועדומ
תויצ תחטבהו היצלוגר
,םיטקיורפה לכ לש תיתביבס הכרעהל הפיקמ תכרעמ םיקהל תוברל ,תיתועמשמ תיתביבס העפשה ילעב תוינכותהו תוינידמה רשפאתש ,םילקא יונישל תולגתסהו תוטילפ תתחפה לע תועפשה
בחרנ רוביצ ףותישו תופולח תניחב
דחאל תנמ לע יתביבס יושיר יכילה לועייל קוחה תא ץמאל
יאנת לש תוידמ תצוח היצרגטניא ךשמה םדקלו םייתביבס םירתיה
.)BAT( תונימזה רתויב תובוטה תוקינכטה סיסב לע םירתיהה
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
ריווא תוכיאו םילקא תוינידמ
הממח יזג תתחפהל םיבייחמ םידעי םע םילקא קוח ץמאל ריסהלו יראלוס למשח ינקתמ םדקל ;תשדחתמ היגרנא תקפהו
רומשל ךרוצב תובשחתה ךות ,םתמקהל םיילהנמ םימסח
תורוקמ לש בוליש ץיאהל ;יגולויב ןווגמו םיחותפ םיחטש לע למשחה תשרב םישדחתמ
ןמחפ-לד רבעמל תיטנרהוק תידרשמ-ןיב היגטרטסא חתפל ;ימוקמה ןוטלשה לש ודיקפת תרבגה ךות ,הרובחתה רזגמב
עקרק ישומיש ןונכת ןיבו הרובחת ןונכת ןיב םירשקה תא קזחל
אמייק תב היינבל בייחמה ןקתה לש םושייה תא ץיאהל
תיטגרנא תוליעי ינקת עובקל ;םישדחה םיניינבה לכ רובע .םימייק םיניינב רובע
עבט יבאשמ לוהינ
ןווגמל תימואל הלועפ תינכותו היגטרטסא םשיילו ץמאל
לש העמטה רופישל ףואשל ;םידידמ םידעי םע יגולויב ,םינושה םירזגמה תוינידמב יגולויבה ןווגמה לע הרימש תמילבל םיירוטלוגר םיעצמא תוברל , תואלקחה דחוימב םישלופ םירז םינימ לש תוטשפתהו הסינכ
4
תויזכרמ תוצלמה
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
םידעי רידגהל ידכ תילגעמ הלכלכ תארקל םיכרד תפמ רוציל
םינגועמה ,םינוש הלשממ ידרשמו םירזגמב םירורב תולועפו
תרגסמ תקיקחב
חותיפ תלחתה ידי לע םיבאשמ לוהינל תלוספ לוהינמ רובעל
םירמוח םתועצמאבש ,רתוי ההובג תוכיאב רוזחמו ףוסיא יכרעמ
םיכילהת תועצמאב תיגולויב םיקרופמ וא ,םירזחוממ ,םיבשומ
בלשב הביבס ילוקיש תעמטה דודיעו ,םייגולונכט וא םייעבט
ידעי עימטהל ;רזוח שומישו ןוקית ,)eco-design( בוציעה
םילקא יונישל תעגונה תיתלשממ תוינידמב םיבאשמ תוליעי
,
'וכו ךוניח ,תונשדח
, רוזחמו תלוספ ימרז לש דרפנ ףוסיאל םיצירמת רוציל
תולדבומה לקשמ תוססובמ תורגאו ןודקיפ רזחה תוינכות ןוגכ
ףקיה יפל םולשת תוינכות הגרדהב םשייל ;ףוסיא לכמ גוס יפל
ףוסיא ימד תא דירפהל תנמ לע )pay-as-you-throw( תלוספ
תלוספ תתחפה ץרמתל ךרדכ ,הנונראה יסיממ תלוספה
תיבה יקשמ תמרב רוזחמל םינתינה םירמוח תדרפהו
הקורי החימצ םודיקל תועקשהו םיילכלכ םירישכמ
ירועישש אודיו ךות , ןמחפה רוחמת ןונגנמ תא םשייל ;םיקלדה לש ןמחפה תלוכתל םימאתומ םילדגומה ולבה סמ
תא לטבלו רלוס לע ולבה סמ תוחנה תא הגרדהב לטבל יעבטה זגה ינרציל תוידיסבוסה
תתחפה לש ץורמת ריבגהל ידכ הנמטהה לטיה תא תולעהל תואלקחל םימה יפירעת תא הגרדהב תולעהל ;רוזחמו תלוספ םיכפשב שמתשהל םיאלקחל םיצירמתה קוזיחו רומיש ךות היקשהל םיבשומ
ילכו קלד יוסימ( הביבסל םירושקה םיילכלכ םירישכמש אדוול
תיב יקשמ לע העפשהה תא ןובשחב םיחקול )םימ יפירעת ,בכר
ןתמל םידקוממ םיעצמא םושיי חיטבהלו הכומנ הסנכה ילעב
תוררועתמ ןה רשאכ )affordability( תוגיִׂשְנ תויעבל הנעמ
תילגעמ הלכלכו תלוספ לוהינ
;2030 תנשל אמייק תב תלוספ תלכלכ תייגטרטסא תא םשייל
םידעיל תמאתומה תיטנרהוקו הפיקמ תרגסמ תקיקח רוציל
תוירוטוטטס תורדגה חיטבהל ידכ היגטרטסאה לש םייתומכה
םיירוטלוגר םילכ קפסלו םידעי עובקל ,קושב תואדוו תודיחא
5
רזגמב ןמחפ לד רבעמל תיטנרהוק תידרשמ-ןיב היגטרטסא חתפל
תירוביצה הרובחתב העקשהל תופידע ןתמו הרובחתה
םדקומ בלשב םיאצמנ םילקאה יונישל תוכרעיהה יצמאמ
יונישל תוכרעיה תלהנימ המיקה הלשממה ,2018 תנשב
תנמ לע הביבסה תנגהל דרשמה לש ותוירחאב םילקא
הנסוח תרבגהל הלועפ תוינכותו תויגטרטסא שבגל
הנורחאל ,ךכ לע ףסונ .םילקא יונישל לארשי לש
לש בצמה תכרעהב םילקאה יוניש בלוש
יעצמא ,תאז םע ימואלה ןוחטיבה לע םימויאה
םייגולונכט תונורתפב דקמתהל םיטונ תוכרעיהה
תונוסא תעינמ ךרוצל עבט יססובמ תונורתפב אלו
ןטק רפסמ םילקאה יוניש ידי לע םימרגנש עבט
תוכרעיהה יצמאמב המזוי תוטקונ תויריע לש
םירוזא רפסמב היעב הרתונ ךא ריוואה םוהיזב רופיש ונשי
תדמתמ הדיריב תואצמנ םייזכרמה ריוואה ימהזמ לכ לש תוטילפה
ריווא קוח לש ומושייו םחפ תפרש תתחפה בקע ןורחאה רושעב םיקיקלח םוהיזל הפישחה ףקיה ,תאז םע 2011 תנשמ יקנ תימואלה תינכותה OECD-ה תונידמ ןיבמ םיהובגה דחא רתונ
לארשיב הממחה יזג תוטילפו ריוואה םוהיז לש םוצמצלו העינמל
,2030 תנשל םישדח תוטילפ תתחפה ידעי תעבוק 2022 תנשמ םינושה םירזגמב םידעצ ןווגמ םע
אמייק רב חותיפ תארקל
תוירקיע תומגמ :םייתביבס םיעוציב
תינמחפה לגרה תעיבט .)decoupling( קותינ עיפוהל לחה הלחה ךא 2014-2020 םינשה ךלהמב הדמתהב הלדג לארשי לש
שפנל תוטילפהו תוללוכה תוטילפה ןה תונורחאה םינשב תדרל וקתנתה םייזכרמ םימהזמ לש ריוואל תוטילפה ןהו הממח יזג לש
הריהמה הפלחהה לשב רקיעב ,ג"מתהמ תויטיאב היגרנאה ליהמתב יעבט זגב םחפ לש
הניא הנידמה לבא ,ולדג םילקאה תופיאש הריבגה לארשי .םידעיה תגשהל לולסמה לע תונורחאה םינשב הלש םילקאה תופיאש תא 85% לש הממח יזג תתחפה דעי העבק הנידמה
תוטילפל םיירזגמ םידעי םג ומכ ,2050 תנשל
הרובחת ,הקצומ תלוספ ,למשח רוציימ הממח יזג תללוכה הפיאשה לע הזירכהש ינפל ,היישעתו הניא לארשי ,תאז םע 2050 דע ןמחפ תוילרטינ לש .)1 רויא( םימייק םיעצמאב הלא םידעיל עיגהל ךרדב
םירזגמה לכב םישוחנ םידעצ תשרוד םילקאה ידעי תגשה הממח יזג תטילפל רתויב לודגה רוקמה אוה למשחה רוציי היינבהו יתיישעתה רוצייה , הרובחתה וירחאו , לארשיב םינשב תבחרתמו תכלוה יראלוסה למשחה רוציי תלוכיש תורמל תלבגומ עקרק תונימז ומכ םימסח ינפב תדמוע איה ,תונורחאה לארשי לע ,תוינוכמב הנידמה לש ההובגה תולתה םע דדומתהל ידכ
םייתועמשמ םישדח םידעצ שורדת 2050-ו 2030 םינשל םילקאה ידעיב הדימע .1 רויא הממח יזג תטילפ לש םידעיו תויזחת ,תומגמ
.)BAU( ליגרכ םיקסע שיחרת יפל תוטילפ תויזחתל םיסחייתמ םיווקווקמה םיווקה .רועייו עקרק ישומישב םייוניש ,עקרק ישומיש תוללוכ ןניא הממח יזג תוטילפ :הרעה 171/2021 הלשממ תטלחה יפ לע התחפה יעצמא םע 2050-ו 2030 םינשל הממח יזג תתחפה ידעי תארקל םילולסמל םיסחייתמ םידקונמ םיווק
,"רוקמ יפל
6 לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
:םילקאו ריווא" ,)2022(
;זירפ םכסה תרגסמב
הממח יזג תטילפ
OECD
ןכדועמ NDC ,)2021( לארשי תלשממ ;הנידמ תשגה :תורוקמ 2021 לארשיב הממח יזג לש ימואל תוטילפ יאצמ ,)2022( UNFCCC ;)םינותנ דסמ( OECD-ה לש הביבסה תקיטסיטטס
היגרנאה ליהמתב
ינשה היה )5%( לארשי לש תונידמב רתויב ןטקה )12% לש עצוממ( OECD-ה .2021-ב תלוספ היישעת הרובחת למשח רוציי 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 הנשל תונוטב ןמחפ תוטילפ 2030 דעי BAU 2030 2050-ו 2030 ,רוקמ יפל הממח יזג תטילפ 2050 2048 2046 2044 2042 2040 2038 2036 2034 2032 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 2000 2050 דעי BAU 2050
היגרנאה לש הקלח
תשדחתמה
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
ךא ,תחופ םיריפשה םימה יבאשמ תונימז לע ץחלה
תונידמה תחא איה לארשי רופיש הנועט םימה תוכיא
תכירצמ תיצחממ רתוי רשאכ ,םלועב תולודגה םימה תוקוצמ םע
שומישב יביסמ ןפואב העיקשה הנידמה תואלקחב איה םימה
םיווהמה ,םי ימ תלפתהבו םיכפש ימ לש לודג הדימ הנקב רזוח
איה לארשי .)2 רויא( םימה תקפסא ללכמ תיצחמ טעמכ דחיב
תואלקחל םיבשומ םיחלוק ימב רתויב הלודגה תשמתשמה
םימה תקפסא תא החיטבמ םימה תלפתה ;OECD -ה תונידמב
ןיידע םוהתה ימ םגו םייליע םימ םג ,תאז םע הנידמל הייתשל
םימה תכירצ תא םצמצל ךישמהל הכירצ לארשי םימהוזמ םייסלו םיטניירטונה יסמוע תא תיחפהל ,תואלקחב םיריפשה
םיכפשב לופיטה תיתשת לש גורדשה תא
רבעמ םג שחרתהל הכירצ יגולויבה ןווגמה לע הרימש
םינושה םירזגמה תוינידמב תעמטומ תויהלו םינגומ םירוזאל
ץחלה תרבגהל תמרוג תושדח תויתשתו םירוגמל הלועה השירדה
לודיגה יתב עוטיקלו עקרקב רוסחמל ףיסומו םיחותפ םיחטש לע
ץוחמ ,תאז םע םינגומה םירוזאה תבחרהב תמדקתמ לארשי
תואצמנ תועיגפה תויגולוקאה תוכרעמה בור םינגומה םירוזאל
לש רתוי בוט בולישל ףואשל הנידמה לע יתועמשמ ץחל תחת
היצמאמ תא ריבגהלו ,תירזגמ תוינידמב יגולויבה ןווגמה תרימש
םיימואלה םינגל ץוחמ תויתשבי תויגולוקא תוכרעמ לע הנגהל תינוריעה תוטשפתהה םוצמצ ידי לע עבטה תורומשלו
םיריפש םימב רוסחמה תא םיתיחפמ םי ימ תלפתהו םיכפשב רזוח שומיש .2 רויא
העיבצמו םימב רומח רוסחמ תנייצמ 40%-מ ההובג םימ תקוצמ .םישדחתמה םימה יבאשמ ךסמ
7
זוחאכ םיקותמ םימ תקפה ךס = םימ תקוצמ – ינמי םישרת :הרעה .אמייק-רב וניאש םימב שומיש לע .)םינותנ סיסב( תויתביבס תוקיטסיטטס OECD ,)2022( OECD ;72 .סמ – 2021 לארשיל יטסיטטס ןותנש ,"בויבו םימ" ,)2021( CBS :רוקמ םיריפשה םימה תקפה שפנל לארשי לש תללוכה )הנש/שפנ/ק"מ 138( OECD-ב תוכומנהמ איה .)691 עצוממ( יניממ 60% טעמכ םיימוקמה םיקנויה לארשיב םויא תחת םיאצמנ רתויב הובגה ךרעה( .)OECD-ה תונידמב 0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 0 10 20 30 40 50 60 70 םנוד/ק"מ 100 % 2020-2005 ,םיריפש םימ תקפה תומיצע ההובג םימ תקוצמ 2020 ,םימ תקפסא 2,400 ק"מ ןוילימ 23% 24% 24% 29% םיחלוק םילפתומ םימ םייליע םימ םוהת ימ 2020201920182017201620152014201320122011201020092008200720062005 םישדחתמ תורוקממ זוחאכ תללוכה םיריפשה םימה תקפה (ילאמש ריצ) דבועמ חטשל םיריפש םימב יאלקח שומיש
לארשי תנידמ לע תונולת וא תוירקתמ תועבונ תוקידבה בורל ןפואב קוסעלו תויצה רוטינ לש ןוכיס ססובמ דוקימ קזחל לוהינו חווידה תא רפשל הילע ףסונב תויצ םודיקב רתוי ליעפ תויצל םירושקה םינותנה
ירוטלוגר רעפ ללגב בכועמ םימהוזמ םירתא םוקיש
םירתא םוקישל תיגולודותמ תרגסמ תריציב המדקתה לארשי
עקרק םוהיז םוקישו תעינמל הקיקחה תטויט ,תאז םע םימהוזמ
םוקישל ןומימה תחטבה לש אשונה תובר םינש רבכ העוקת
םירתא םוקיש , הלאל ףסונב ןורתפ אלל רתונ תמהוזמ הביבס רגתא הווהמ לגר טשפ וא עודי וניא יארחאה םרוגה םהבש המיאתמ הקיקח רדעיהב
תלצופמ לארשי לש תיתביבסה תירוטלוגרה תכרעמה
הסכמ הניא ןיידע תיתביבסה הכרעהה תנשוימ הקלחבו ילעב תוינכותהו םיוותמה , תוינידמה , םיטקיורפה לכ תא םייתביבסה םירתיהה תטיש תיתועמשמ תיתביבס העפשה םיידוחייה םידרפנ םיקוח רפסמ ידי לע תטלשנ הנידמב יושיר יכילה לועייל קוחה תטויט ץומיא םימיוסמ םיאשונל יאנת לש יתוהמ בוליש תארקל בושח דעצ הווהי יתביבס יתביבסה רתיהה
תיתבוגת רקיעב תרתונ ךא תרפתשמ תויצה תחטבה תוינידמב הדימעל הנידמה לש הפיכאהו רוטינה תלוכי תקפסמ אל הרתונ ךא ןורחאה רושעב הלדג תיתביבסה
םושיי יופצ 2021-ב םיימעפ דח קיטסלפ ילכ לע םולשת ליחהל
,וללה םיצמאמה תורמל 2025 תנשב ביבא לתב שדוג תורגא לש
םוצמצ לש דעיב ךומתל ידכ קיפסמ הובג וניא הנמטהה לטיה
תינוריעה תלוספה תנמטה
םימה קשמ . תוריש תויולע רזחה םיחיטבמ םימה יפירעת
קוחל םינוקיתה תיסנניפ הימונוטואל עיגה טעמכ ילארשיה
םימה תורוקמ ןיב םיפירעתה תדרפה תא ולטיב 2017 -מ םימה
יתועמשמ ןפואב םידסבוסמ ןיידע היקשהל םיחלוק , תאז םע
שומישה םוקמב םיאלקח ברקב םהב שומישה תא דדועל ידכ
לש עצוממה ריחמה תדרוהל םרותש המ , םיריפש םימב
תואלקחל םימ
ךרוצ שי ךא תויתועמשמ ויה תויתביבסה תועקשהה
בכר ילכו תיראלוס היגרנאל רושקה לכב ןתלדגהב םייתועמשמ םיבאשמ העיקשה לארשי .)EVs ( םיילמשח
התכז םג איה םירוגמה רזגמב תוברל , יראלוס למשח רוצייב
םניא םהב שומישל תוידיסבוסו םייליסופ םיקלד לע םיסימ
םירושקה םיסיממ תוסנכה ןמחפ לד קשמל רבעמב םיכמות
הלשממה תוסנכה ךסמ 7.7%-ו ג"מתהמ 2.3% וויה הביבסל
רועיש .)3 רויא( 2020 תנשב ימואל חוטיב ימולשתו םיסיממ
תונידמ ןיבמ םיהובגה דחא ונה םייעונמ םיקלד לע ולבה סמ
סמב הכ דע וביוח םירחא םייליסופ םיקלד ,תאז םע OECD-ה ולבה סמ תא תולעהל תננכתמ לארשי דואמ םיכומנ םירועישב הסכי ןמחפה רוחמתש ךכ ,הגרדהב םירחא םייליסופ םיקלד לע םייליסופ םיקלדל תוידיסבוס הלש הממחה יזג תוטילפמ 80%-כ תוחנה ךרד םינכרצל תוידיסבוס תוללוכ ןה ןורחאה רושעב ולדג בכר תוירוגטק רפסמו תוינומ ,םיסובוטואל רלוס לע ולבה סמ הגרדהב לטבל שי יעבט זג ינרציל הכימת םג ומכ ,תורחא וללה תוידיסבוסה תא
ףקיהב תויתביבס תוינוציח תועפשה םימינפמ תורגאו םיסימ םימולשת תלחהב המדקתה לארשי תמיוסמ הדימב רבוגו ךלוה הלחה איה םיל תלוספ תלטה וא םיכפש תמרזה ןוגכ ,םוהיז לע
8
םייתביבס לוהינו לשממ
הקורי החימצל םיילכלכ םירישכמו תועקשה
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
ךרעמב ללוכ , תירוביצ הרובחת םודיקב תמיוסמ החלצהל
ריבגהל הנידמה תא בייחמ ןמחפ לד קשמל רבעמה תובכרה
םשייתו חתפת לארשיש ךרוצ שי הלא םירזגמב תועקשהה תא
הריגא , רוציי תיתשת רובע ינוניב חווטל העקשה הוותמ
תיטיאה הטילקל הנעמ תתל ידכ . יראלוס למשח לש הכלוהו
העקשהה תא ץיאהל הילע , םיילמשח םיבכר לש תלבגומהו הניעטה תויתשתב
תכרעמב םייתביבס םינוכיס בוליש לש הלחתה הנשי
םינוכיס לולכל תוביוחמ תורבחה לארשיב , םויכ תיסנניפה
רוטלוגרה ,2021 תנשב ןהלש הסרובה יפיקשתב םייתביבס
םינוירטירק בלשל םיידסומ םיעיקשממ שרד הנידמב יסנניפה
םהלש העקשהה תוינידמב )ESG ( תויארחא תועקשה לש
ןומימ יעצמאב שומיש השענ םרט , תאז םע , לארשיב
הלכלכל רבעמב ךומתל םילוכיש ,תוקורי ח"גא ומכ ,םייקמ
ןמחפ תלד
םוצמצל םיכשמתמ םידעצ תחיקלב ךורכ קדוצ רבעמ
OECD -ה תונידמ ןיב איה לארשי יתרבחה ןויוושה-יא
ברקב דחוימב , ץופנ ינועה הסנכהב ןויווש יא הברה יכה םע תא ףירחמש המ ,תוידרח תוידוהיו תוילארשי-תויברע תוליהק
תיברעה הרבחה תינכת םידורי םייתביבס םיעוציבו ןויוושה-יא
ןוילימ 550 -כ התצקה 2026- 2021 םינשל תיתלשממ-ללכה
ןמחפ תלדו תילגעמ הלכלכל קדוצ רבעמ רובע ח " ש
םיסיממ תוסנכהה ללכמו ג"מתהמ רתוי טאל תולדג הביבסל םירושקה םיסיממ תוסנכה .3 רויא 2020-2005 םינשב סמ סיסב יפל הביבסל םירושקה םיסממ תוסנכה
2020-2019 םינשל םייקלח םינותנו
9
םיינושאר םינותנ ללוכ :הרעה .)םינותנ סיסב( תויתביבס תוקיטסיטטס OECD ,"תיתביבס תוינידמ ירישכמ" ,)2022( OECD ;הנידמ תשגה :תורוקמ 0 2 4 6 8 10 12 0 5 10 15 20 25 30 35 40 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 % 2015 יריחמ ,ח“ש דראילימ היגרנא ירצומ הרובחתו םייעונמ בכר ילכ םיבאשמ/םוהיז (ילאמש ריצ) ג"מתהמ % (ילאמש ריצ) םיסממ תוסנכהה ךסמ % בכרה ילכ ללכ ךותמ תנשב לארשיב ומשרנש םיבכר ויה 0.1% קר ,2020 ילכ ויה 6%-ו םיילמשח .םיידירביה בכר
. תוילגעמל רובעל תנמ לע תיקשמ-ללכ השיגב ךרוצ שי
תינכות ללוכ ,תילגעמ הלכלכ לש תומזוי רפסמ הקישה הלשממה
, תאז םע 2019 תנשמ היישעתב תילגעמ הלכלכל תימואל
תפמ תעמטה תילגעמ הלכלכל תדחאומ תימואל תינכות ןיא
הלוכי םירורב תורטמו םידעי םע תילגעמ הלכלכ תארקל םיכרד life- cycle ( םייחה רוזחמ לכ לע תולכתסה םושייל איבהל םינותנה רעפ לע רושיג םיטקיורפבו תוינידמב )perspective
םירמוח אוביו אוציי םג ומכ ,םיבאשמ תוליעי ,םירמוח תומירז לש טוקנלו רתויב םיבאשמה יריתע םירזגמה תא תוהזל עייסי תוילגעמ םודיקל תודקוממ תולועפ
רבעמב תוימוקמה תויושרה לש תקפסמ תוברועמ ןיא
רוזחמה ידעי תגשהל חתפמה . תלוספה לוהינבו ילגעמה
הביבס ומכ םימוחתב תילגעמה הלכלכה תונורקע םושייו
תלוספ ףוסיא תויריעה לש ןדיקפת קוזיחב ןומט היונב
רקיעב , בחרנ ןפואב גוהנ וניא תדרפומ
יתלב םיילכלכ םיצירמת לשב
רוזחמ תויתשת רדעיהו םיקפסמ
קפסל ךירצ יזכרמה ןוטלשה
הכימת תוימוקמה תויושרל
תונבל םגו תינכטו תירוטלוגר
ןהלש תולוכיה תא
תילגעמ הלכלכו תלוספ לוהינ
.לודגל םיכישממ תלוספה תנמטהו תלוספה רוציי החימצה ,תאז םע 2050 דע "תלוספ ספא"ל תפאוש לארשי
רושעב לארשיב םיכשמתמה ןיסולכואה לודיגו תילכלכה
תומר תלדגהל ומרת תלוספ לוהינל הנתיא תוינידמ רדעיהו ןורחאה
)80%( הנמטהה לש ןקלח .)MSW( הקצומה תינוריעה תלוספה
2020-2010 םינשה ךלהמב םיביצי וראשנ )20%( הבשהה לשו
הדרפהו םיהובג הנמטה ירועיש ,לדגו ךלוה תלוספ רוציי .)4 רויא(
תלוספה רזגמ תכיפהל םימרות הלא לכ ,תינגרוא תלוספ לש היוקל תלוספה תלכלכ תייגטרטסא הממח יזג לש יתועמשמ טלופל
תלוספה רועיש תתחפהל תפאוש )2030-2021( אמייקה-תב 2030 דע 20%-ל תנמטומה הקצומה תינוריעה
לוהינל תונקתו םיקוחב תלבגומ תומדקתה הנשי לארשיב
ספא םודיקל םייזכרמ םידעצ רפסמב הטקנ לארשי . תלוספ
םיטירפ לע סמ תתשה םיללוכ הלא תילגעמ הלכלכו תלוספ
ץומיאו ןודקיפה רזחה תינכת תבחרה , םימיוסמ םיימעפ-דח תכלשהב קבאמב המדקתה הלשממה ןכ ומכ תוזירא קוח
תכשמנ הנידמב םימיוסמ םירוזאב ,תאז םע תיקוח יתלב תלוספ תונקתהו םיקוחה תלוספ לש תיקוח יתלבה הפרשה תעפות תורדגה רדעיה םע בולישב , " יאלט יבג לע יאלט " םייושעה םיליעי םושייו תוינידמ תעיבק ,לוהינ םיבכעמ ,תומאתומ תלוספה םוחתב םייביטקפאו
תוירקיע תוינידמו תומגמ הנמטה רועישו לדגו ךלוה הקצומ תינוריע תלוספ רוציי .4 רויא תנמטומה תלוספה לש ללוכה חפנה תא םילידגמ עובק ןפואב הובג 2020-2010 ,לופיט גוס יפל הפסאנש תינוריע תלוספ
.םיכפש תלוספו ןיינב תלוספ תללוכ הניאו תישוג תלוספ תללוכ איה .ןמעטמ וא תוימוקמ תויושר ידי לע תפסאנש המוד תלוספו תיתיב תלוספ תללוכ תינוריע תלוספ :הרעה
10 לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
2013 תנשמ םינימז היצטסופמוקו רוזחימ רובע םידרפנ םינותנ .)םינותנ סיסב( תויתביבס תוקיטסיטטס OECD ,"תינוריע תלוספ :תלוספ" ,)2022( OECD ;)םינותנ סיסב( רוזחימו תלוספ ,)2022( CBS :תורוקמ 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 ןוט 1,000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 הנמטה הפירש טסופמוק רוציי רוזחמ תללוכ הבשה המרת תלוספה תוטילפ ךסמ 8% -כ לארשיב הממחה יזג עצוממב 3%( 2019 תנשב .)OECD -ה תונידמב
לש תללוכה תולעה
תוברל ,לארשיב הנמטהה
לופיטה ימד ,הנמטהה לטיה
תויולעו הנמטהה ירתאב
תוכומנהמ איה ,הלבוהה
.OECD-ה תונידמב
םיזוח לוהינב תלוכי תונבלו םיזרכמב םינוש םייקסע םילדומ םיזרכמ תנכהו
הלכלכל רבעמב יחרכה דעצ איה ןיינע ילעב תוברועמ
בושח דיקפת ווהי ךוניחהו תועדומה תאלעה . תילגעמ
תילגעמ הלכלכל רבעמהמ קלחל םיקסעו םיחרזא תכיפהב
הקירמא-לארשי רחסמה תכשל םורופ ןוגכ ,ולא תומזוי ,הכ דע
רזגמל תונווכמו תוירטנולוו ןבורב ויה , תילגעמ הלכלכל
, יטרפה רזגמל רבעמ ןיינע ילעב ףותיש , תאז םע יטרפה
תודסומו הליהק יססובמ םינוגרא , תיחרזאה הרבחה ןוגכ
יטירק ונה , עדי
תילגעמ הלכלכל רבעמל תוינידמ ילכ
לצונ אל ןיידע תלוספ לוהינל םילכה לש אלמה לאיצנטופה םירשפאמ םניא תלוספ לוהינל םימייקה םיילכלכה םילכה לש תללוכה תולעה יתוגהנתה יונישל םיקפסמ םיצירמת
אמייק-תונב לופיט תוטיש לש וזמ הכומנ לארשיב הנמטהה תינגרוא תלוספב לופיטו היגרנא תבשה םע הפירש ומכ רתוי "קורזתש יפכ םלש" ןונגנמ תא העימטה אל ןיידע לארשי תלוספה תכלשה תויולע תא הלעיש ,)pay-as-you-throw( רתוי םייביטקרטאל רוזחמהו תלוספה תתחפה תא ךופהיו
הכירצ לארשי תלבגומ ןיידע קורי ירוביצ שכר תעמטה בלשל ,קורי ירוביצ שכרב תוילגעמל םינוירטירק םשייל
הלוכי ךרעה תרשרש לכ ךרואל הלועפ .1 הבית לארשיב ןוזמה זובזב תא תיחפהל 43% וויה ןוזמ תויראש :לארשיב יתועמשמ אשונ ונה ןוזמ זובזב
חותיפו תואלקחה דרשמ .2020 תנשב הקצומה תינוריעה תלוספהמ ללוכ ,ןוזמ זובזבו דוביא םוצמצל ךרעה תרשרש ינפ לע לעופ רפכה
הביבסה תנגהל דרשמה .ףדמה ייח תכראהל תוזירא חותיפ ידי לע ןוגרא םע ןוזמה ןדבוא חוד תא ,2020 תנשמ לחה ,הנש ידמ םסרפמ תרשרש ךרואל ןוזמה ןדבוא לע םינותנ ללוכ חודה .לארשי טקל ,ףסונב .ןדבואה לש תיתביבס-תילכלכה תולעה תא ךירעמ ןכו ךרעה דרשמ םע תפתושמ דומיל תינכתב אשונה תא דרשמה עימטה םילכ חותיפלו היעבל תועדומה תאלעהל תויוליעפב ךמתו ךוניחה דעונש לארשי לש ןוזמה תמורת קוח תסנכב רשוא 2018-ב .המוצמצל ףסונב .תובח ינפמ ןוזמה תמורת תרשרשב םינוש םימרוג לע ןגהל םידרשמו רפכה חותיפו תואלקחה דרשמ ,הביבסה תנגהל דרשמה The Natural Step( לארשי TNS ןוגרא םע הלועפ ופתיש םיפסונ תואלקחה דרשמ וכרע 2017 ץרמב .ןוזמ זובזב תתחפהב )לארשי
ןוזמ תחטבאו חמצה יעדמל רפסה תיב תינכתו TNS ,רפכה חותיפו .ןוזמ זובזבו ןדבא תתחפה אשונב "ןותקאה" ביבא לת תטיסרבינואב
11
לארשי לש םייתביבסה םיעוציבה לש OECD-ה תריקס
2023 לארשי
ףסונ עדימ
:OECD-ה לש םייתביבס םיעוציב תוריקס 2023 לארשי רתאב םינימז םינותנה לכו ח"ודה http://oe.cd/epr-israel
םייתביבס םיעוציב תריקס תינכות http://oe.cd/epr
תונידמ לש םיליפורפו תימואלניב האוושהל םינתינה םידדמל :OECD Environment at a Glance http://oe.cd/env-glance
:לארשי תנידמ תרעה http://oe.cd/epr-israel
רשק ישנא
ףגאה שאר דראורי'ז ילטנ Nathalie.Girouard@oecd.org
חודה םאתמ רוזמ ןי'גוי Eugene.Mazur@oecd.org
תרושקת סמות-ןיילק השטנ Natasha.Cline-Thomas@oecd.org
תונומתה רובע םירצוי תויוכז
תרחא ןיוצ םא אלא Shutterstock.com אוה תונומתה לכ רוקמ תונובירב וא דמעמב םיעגופ םניא ןאכ העיפומה הפמ לכו הז ךמסמ לש םשבו םיימואלניב תולובג לש םוחיתב ,יהשלכ הירוטירט לע רוזא וא ריע ,הירוטירט לכ
תויושרה ידי לע וקפוס לארשי רובע םייטסיטטסה םינותנה ידי לע הלא םינותנב שומישה ןתוירחאבו תויטנבלרה תוילארשיה תויולחנתהו םילשורי חרזמ ,ןלוגה תמר דמעמב עגופ וניא OECD-ה ימואל-ןיבה קוחה יאנת יפ לע תיברעמה הדגב תוילארשי
12
לש OECD-ה תריקס לש םייתביבסה םיעוציבה
רתוי םיבוט םייחל רתוי הבוט תוינידמ
