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Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales Edición N°6 - Año 2014 20 de febrero de 2014

Editorial En esta edición, gracias a la coyuntura de la semana el Dr. Ricardo Esquivel hace un análisis del escenario estratégico del Japón, y el Magister César Niño de la situación en Venezuela y sus implicaciones en Colombia. Es de vital importancia conocer las situaciones que se desarrollan en la sociedad internacional en el campo de la Seguridad y la Defensa. El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación electrónica semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Invitamos a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos los documentos serán recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.

Otra estrategia nacional Por: PhD Ricardo Esquivel Triana, CEESEDEN Página 2

Situación de Venezuela: Una amenaza a la seguridad nacional en Colombia Por: M.A. César Niño González, CEESEDEN Página 5


OTRA ESTRATEGIA NACIONAL Por: PhD Ricardo Esquivel Triana, CEESEDEN

Colombia y Japón tienen en común el ser dos países pacifistas. Si en 1928 las potencias hegemónicas firmaron el Pacto Antibélico de París (o Briand-Kellog), por el que renunciaban a la guerra como instrumento de política internacional. Ya en 1900 el más conspicuo de los dirigentes de la política exterior colombiana reclamaba para el país su renuncia a la guerra internacional desde el siglo XIX (Uribe, 1900, p. 7).

mismas patrullas desembarcaran en Barranquilla, San Andrés, Turbo. Ni siquiera hizo una protesta diplomática, para no afectar las ‘buenas relaciones’ con otros países. Hoy, un siglo después no ha renunciado a su pacifismo. Japón renunció en su Constitución (1947) a usar la fuerza militar luego de ser derrotado en la Segunda Guerra Mundial. Desde 1951 supeditó su seguridad a los Estados Unidos, con un tratado de seguridad mutua similar al de la OTAN. No por ello renunció a disponer de unas fuerzas militares para su defensa, con componentes terrestre, marítimo y aéreo. Hoy ocupa el puesto 7 entre los países con el más alto gasto militar, cerca de 51 mil millones de dólares (Infodefensa, 2014).

Imagen cortesía de: www.historiasiglo20.org

Por ejemplo, Colombia siempre se declaró neutral respecto a todos los conflictos internos de sus vecinos. Igual se declaró respecto a las guerras marítimas del Pacífico (1879); la guerra civil en Chile (1891) y la guerra Hispano-estadounidense (1898). A largo plazo tal posición debilitó su proyección estratégica. De nuevo en la Gran Guerra europea (19141918) Colombia se declaró neutral. Ello no evito que patrullas británicas y estadounidenses abordaran buques surtos en puertos colombianos. Ni evito que las

Imagen cortesía de: www.sebhistory12.weebly.com

Desde 1994 Japón fue uno de los principales promotores de la Seguridad Humana, doctrina que confiando en el final de la Guerra Fría preveía que la seguridad debía concentrarse en los individuos, no en los Estados (Protection and Empowerment, 2003). No obstante, ya

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advertimos (Esquivel, 2014), Japón gastará 24 billones de dólares en los próximos cinco años para convertir a sus fuerzas en ofensivas. Es decir renuncia a su pacifismo y la razón para ello es de carácter geopolítico.

Cortesía de : www.espanol.ipcdigital.com

La razón es el diferendo por las islas Senkaku, las que Japón arrebató a China en 1895 luego de invadir a este país. Si bien la transformación de las fuerzas japonesas inició en 2012, este diciembre de 2013 Japón publicó su primera Estrategia de Seguridad Nacional. El objetivo fundamental es fortalecer la disuasión debido a los cambios en el equilibrio de poder regional (Laborie, 2014, p. 6). A la par con la Estrategia, Japón creó el Consejo de Seguridad Nacional para coordinar la política exterior con la de seguridad. También, mencionamos, se aprobó el Programa de Defensa a Mediano Plazo para los próximos cinco años. Mientras en la década anterior el presupuesto de defensa del Japón disminuyó un 3.6%, solo en 2014 el aumento del presupuesto será del 2.8% y para el período 2014-2018 alcanzará el 5%. Vale detallar los lineamientos de la nueva Estrategia japonesa (Laborie, 2014, Anexo A) que justifican aquella reorientación. Entre

otras, reconoce la emergencia de potencias como China e India. Confirma que el “centro de gravedad mundial” se desplazó del Atlántico al Pacífico. También que el liderazgo en la gobernanza global se debilitó, debido a la globalización, los avances tecnológicos y la proliferación de actores no estatales con capacidad terrorista y criminal. En lo geopolítico la Estrategia enfatiza sobre los riesgos que impiden el acceso a los “bienes comunes globales”. Entre estos los mares abiertos y estables son afectados por los diferendos entre Estados, por la vulnerabilidad de las comunicaciones marítimas con Medio Oriente y por la accesibilidad del Ártico. También se ha congestionado el uso del espacio exterior como proliferan las armas anti satélite. Igual el ciberespacio es objeto de ataques que afectan tal infraestructura tecnológicamente de todos los países.

Cortesía de : www.edse.epochtimes.de

Más interesante, en comparación a Colombia, son las acciones que tal Estrategia japonesa determina, entre otras: 1) fortalecer su diplomacia para crear un entorno estable; 2) construir unas fuerzas militares conjuntas,

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multipropósito y coordinadas con las de Estados Unidos; 3) reforzar la protección de la integridad territorial; 4) aumentar las capacidades de inteligencia; 5) impulsar el equipamiento de defensa. Respecto a mejorar la diplomacia la Estrategia enfatiza el fortalecer las relaciones con todos los países vecinos. Solo después de atender a la particular situación con cada uno de ellos, se ocupa de la Unión Europea, las potencias emergentes, el Medio Oriente y África. Y aún después de estos se ocupa de su aporte desde la ONU y respecto a la paz internacional. Por último, Japón se declara dispuesto a la cooperación internacional a partir de los valores que comparta con el resto del globo.

El ejemplo de Japón es contundente: no se puede confundir pacifismo con pasividad. Colombia necesita una Estrategia Nacional de Seguridad, que haga valer sus intereses nacionales, que propenda por su proyección como la potencia mediana que es.

Cortesía de : www.fdra.blogspot.com

Referencias: Esquivel, R. (2010). Neutralidad y orden. Política exterior y militar en Colombia, 1886-1918, Bogotá: Editorial Javeriana. Esquivel, R. (2014, Enero 14). Soberanías reales. Boletín del Observatorio, 1. Recuperado de http://issuu.com/ observatoriosd/docs/bolet__n_n__1_2014 Infodefensa.com (2014, Febrero 07). Los gastos en Defensa en Latinoamérica crecieron un 15 % entre 2010 y 2013. Recuperado de http://www.infodefensa.com/ latam/ Cortesía de : www.fdra.blogspot.com

Hace más de un siglo otro senador advertía que Colombia era un país que afrontaba amenazas en todas sus fronteras y cada vez más crecientes necesidades económicas (Esquivel, 2010, p. 216). Hoy, cuando tales amenazas se han incrementado, el país las sigue atajando con políticas de seguridad de corto plazo y para satisfacción de plataformas electorales.

Laborie, M. (2014, Enero 23). Japón: de vuelta a la geopolítica. Documento de Opinión, 9. Recuperado de http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_opinion/2014/ DIEEEO09-2014_Japon_VueltaGeopolitica_MLI.pdf Protection and Empowerment: From the Report of the Commission on Human Security (2003, July). SGI Quarterly. Recuperado de http://www.sgiquarterly.org/ feature2003Jly-2.html Uribe, A. (1900). Anales diplomáticos y consulares de Colombia. Bogotá: Imprenta Nacional, v. 1.

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SITUACIÓN DE VENEZUELA: UNA AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL EN COLOMBIA Por: M.A. César Niño González, CEESEDEN La estabilidad del gobierno venezolano es un factor determinante y directamente relacionado con la seguridad nacional de Colombia. Sin importar los juicios de valor sobre la simpatía o apatía del régimen de Maduro, es importante resaltar que frente a dinámicas de salvaguarda de amenazas a Colombia, el régimen de Caracas debe estabilizarse por el bien de la región y en particular de Colombia.

concernientes a la espiral del conflicto. En ese orden de ideas, logra verse vulnerada la seguridad en Colombia referente a la dinámica en asuntos de migración. En ese sentido, si bien ha habido constantes controles físicos al flujo de migrantes legales de Venezuela hacia Colombia, es factible que el volumen de migrantes ilegales y subterráneos sea más agresivo e incontenible con los controles hasta hoy establecidos. El Estado colombiano debe estar en máxima alerta frente al flujo físico de personas, tanto legales como ilegales, pues es el canal más inmediato de paso, y debe disponer de mayor pie de fuerza en la zona para evitar un desbordamiento de la amenazas a territorio nacional, también debe activar mecanismos de inteligencia porque el narcotráfico se valdrá de la coyuntura como estrategia para las actividades ilícitas, sin embargo, las autoridades colombianas deben prever escenarios que no logren afectar la actividad económica.

Cortesía de : Terra/noticias.

Los recientes acontecimientos en Venezuela han provocado múltiples apreciaciones sobre el desenvolvimiento del conflicto civil. No obstante, más allá de las implicaciones inmediatas en Venezuela, el fenómeno que hoy vive ese país también tiene alcances en Colombia. La seguridad nacional de Colombia puede verse alterada por el devenir del conflicto en Venezuela. Así entonces la zona de frontera puede enfrentar perturbaciones de índole estratégica, económica, político y militar

Cortesía de : www.latercera.com

En segunda medida, en el ámbito político, la Cancillería colombiana debe asumir un rol relevante con los ciudadanos colombianos que habitan en Caracas. La protección a los ciudadanos es un asunto de interés nacional y deben estar en constante comunicación con la Cancillería a través de la embajada en Caracas.

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No obstante, debe ser una delicada pero concreta política de protección sin lograr escaramuzas de gobierno con el de Venezuela. Otra arista en el ámbito político puede generarse con algunas intenciones del gobierno de Maduro en el desprestigio político hacia algunos sectores colombianos, lo cual impacta directamente a una cuestión discursiva para señalar presuntos responsables. En ese orden de ideas, los dispositivos políticos deben cubrir los flancos estratégicos para evitar una nueva perturbación en la mesa de negociación en La Habana.

Cortesía de : La República.pe

Finalmente, el gobierno, las autoridades y la diplomacia colombiana deben trabajar articuladamente para prevenir una incursión de diferentes tipos de amenazas al territorio colombiano, pero también proyectar la institucionalidad hasta Caracas en aras de la protección de los ciudadanos colombianos que se encuentran en un conflicto difícil de prever su desenvolvimiento futuro.

Referencias:

Cortesía de : terra Perú

Como tercer aspecto, en el escenario militar, las autoridades colombianas deben estar prestas a cualquier intento de provocación militar de Venezuela. Es decir, puede haber algún tipo de incursión bélica en zona de frontera como estrategia venezolana para generar cortinas de humo y distraer a la opinión pública. Esto ha sido un imperante mecanismo del régimen venezolano con Colombia para generar una “distracción intencional”.

La Republica, 16 de febrero de 2014, Venezuela: Crónica de una crisis anunciada. Disponible: http://goo.gl/Ct0f9E Infobae, 12 de febrero 2014, Los estudiantes de Venezuela marcharon contra "el desastre" de Maduro. Disponible en: http://goo.gl/ a0bviG

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PARA NUNCA OLVIDAR Secuestrados a 35.000 pies de altura Por: Aliet Alvarado, CEESEDEN Cuando decides viajar en avión supones que va a ser una experiencia única e irrepetible y por supuesto, segura. Crees fervorosamente que llegaras sano y salvo a tu destino y que nada se interpondrá entre tú y el objetivo de tu viaje. Sin embargo cuando el terrorismo aéreo en todo su esplendor decide impactar tu vida y la de otros inocentes, empiezas a entender que desafortunadamente, son más las personas que han decidido cambiar el amor y el trabajo en equipo, por las armas, las cadenas de la opresión y el flagelo de la guerra.

Aunque el secuestro al avión de Aires no fue el primer hecho terrorista en los cielos colombianos, si fue el que más llevo una preparación milimétrica para su ejecución. Alrededor de las 7 y 30 de la mañana, el HK4030 despegó del aeropuerto de la ciudad de Florencia con destino a Bogotá; y como algunos vuelos

regionales que hacen pequeñas escalas, este tuvo que detenerse en el aeropuerto Benito Salas de Neiva, a eso de las 8 y 10, donde abordarían el vuelo 25 personas más. Faltaban aproximadamente diez minutos para que la aeronave pisara tierra huilense, cuando simultáneamente otro hecho cobraba fuerza y alteraba el orden público en Hobo, una población estratégica, relativamente cercana a la capital de Neiva. Una fuerte explosión acabaría con la tranquilidad del lugar y de esta población, que de inmediato se refugió en sus viviendas ante el miedo de tener que soportar otro inhumano ataque perpetrado por las FARC. Instantes después, se confirmó el hecho en el que se había volado el puente militar sobre el rio Neiva. Las acciones negativas por parte de este grupo terrorista no terminarían allí, paralelamente a la explosión, los guerrilleros del Frente Teófilo Forero de las FARC, cortaron varios árboles y los atravesaron en la vía que conduce de Neiva a Hobo; estos dos últimos hechos claramente tenían una segunda intención y estaban direccionados al atentado contra el avión de Aerovías de Integración Regional S.A. Aires. Siendo las 8 y 40 de la mañana, el avión despego, pero ya cargado con 30 pasajeros y 4 tripulantes y con la mala suerte de que en Neiva, infiltrados como pasajeros, 4 guerrilleros abordaron el avión. Minutos después de que el avión se había elevado, los hombres armados intimidaron con armas, gritos y palabras degradantes a los pasajeros y a la tripulación.

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Dorian Janeth Ospina piloto de la aeronave, a quien le apuntaban en la sien con un arma de fuego y atemorizada ante el hecho de saber que un artefacto que estaba ubicado en la parte trasera del avión, iba a estallar en menos de 10 minutos, solo debió obedecer. Así las cosas, con la carretera ya bloqueada y el puente dinamitado, dificultando la presencia de la fuerza pública, el avión debía aterrizar; uno de los guerrilleros le indicó a Dorian Janeth que debía desviar la aeronave y tocar tierra con una maniobra de emergencia en el lugar previamente acordado con los jefes guerrilleros. ¿Pero por qué secuestrar el avión de aires? Pues bien, ese día en el vuelo de Aires también había subido a bordo el senador Jorge Eduardo Gechem Turbay, quien iba a Bogotá a cumplir con una cita con amigos cercanos; quienes le ofrecían financiar su campaña para renovar su curul en el Senado de la República y quién para ese momento se había convertido en una víctima más de la desgracia del secuestro. Dorian procedió a bajar el tren de aterrizaje y poner sobre el asfalto el avión, claramente el aterrizaje fue muy fuerte y al chocar con la tierra, la mitad del ala izquierda quedó totalmente destruida, pero afortunadamente todos estaban con vida, de fondo solo se escuchaban los gritos de angustia y de dolor. Esa mañana el avión pudo salirse de la improvisada pista de aterrizaje y fácilmente pudo incendiarse, los tanques de combustibles estaban llenos;

realmente ese día 20 de febrero de 2002, los pasajeros fueron testigos de un milagro. Luego del improvisado y peligroso aterrizaje se abrieron las puertas del avión y con esto vino la orden de que todos los pasajeros debían salir con rapidez y empezar a trotar. Ante la situación, el senador Gechem intento pasar inadvertido, sin embargo, uno de los guerrilleros gritó nuevamente para indicarle que no debía retrasarse, expresamente le dijo "no se me quede doctor y esté tranquilo, porque por usted es que venimos". Estos hechos fueron el detonante para que el presidente de turno diera por terminado los diálogos de paz en el Caguán y retirara al equipo negociador de la región. Finalmente, después de casi cuatro horas de estar retenidos y de estar a la espera del señor Porfirio Ramírez para negociar la liberación de los pasajeros, el secuestro del avión terminó con un sabor agridulce, todos los pasajeros estaban a salvo menos el senador Gechem; quien fue liberado exactamente seis años y siete días después de soportar la incertidumbre y amargura del secuestro. Este hecho y todos los demás actos vandálicos que han dejado huellas irreversibles en la vida de los Colombianos, nunca se olvidarán. ¿Y es qué cómo olvidar, este tipo de actos que obligan a la población a recurrir a terapias psicológicas y demás para poder continuar con sus vidas? Sin duda alguna, es hora de acabar ya con esta guerra inhumana, que por más de 50 años únicamente nos ha dejado ríos de sangre y desolación.

Referencias: http://goo.gl/koWy02 http://goo.gl/VuRt2Q http://goo.gl/R8ceLp

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BIBLIOGRAFIA MILITAR El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones: Compilador: Diego Barriga, CEESEDEN

BASIC FACTS ABOUT THE UNITED NATIONS United Nations U.S 2014 Disponible en: http://goo.gl/GcdMTD

ARMY MAGAZINE Association of the United States Army U.S January 2014 Vol. 64. No. 1 Disponible en: http://goo.gl/zeMA4L

REVISTA OLEAJE Armada de República Dominicana República Dominicana Año XI. No. 11 Enero 2014 Disponible en: http://goo.gl/a6bnK6

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RECURSOS PARA ALUMNOS E INVESTIGADORES El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Diego Barriga, CEESEDEN Fostering Stability in Conflict Zones. An Interview with U.S Assistant Secretary of State Rick Barton Mark Redmond ( Editor in Chief) Yale Journal of International Affairs.Vol.8. Issue 2. Yale University Summer 2013 Disponible en: http://goo.gl/csqnvc

The Meaning of the Cyber Revolution: Perils to Theory and Statecraft Lucas Kello International Security Journal. Vol. 38. Issue. 2 Belfer Center for Science and International Affairs Harvard University Disponible en: http://goo.gl/UyVFUu

La Guerra Civil en Siria y el Programa Nuclear Irani: dos cuestiones fundamentales en el Medio Oriente. Atilio Molteni Araucaria. Revista Iberoamericana de Filosofía, Política y Humanidades. Año 15. No 30. Segundo semestre 2013 Universidad de Sevilla España 2013 Disponible en: http://goo.gl/j5xTzz

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CONVOCATORIA Este año 2014 se conmemoran 100 años del estallido de la Primera Guerra Mundial y la Revista Estudios en Seguridad y Defensa no puede pasarlo por alto, por eso desde ya está abierta la recepción de todos los artículos relacionados con este importante hecho, sin importar si trata de las causas, desarrollo , hitos o estrategias en la Gran Guerra, los interesados pueden acceder a mas información en:

http://goo.gl/tIzypg

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Boletin del Observatorio de Seguridad y Defensa N°6 de 2014