Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa N°08/2015

Edición N° 08 - Abril 15 de 2015

Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

Las regiones geopolíticas y Colombia (III) El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación virtual semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de la comunidad académica de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con las pautas fijadas por el CEESEDEN.

Por: Ricardo Esquivel, PhD. - Docente ESDEGUE Página 2

VII Cumbre de las Américas: Seguridad para Colombia desde lo multilateral Por: María Alejandra Fontanilla, M.A. Asesora CEESEDEN Página 5

Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN

Son bienvenidos sus aportes y comentarios sobre el contenido de este boletín. Por favor enviarlos al siguiente correo revistaceeseden@esdegue.mil.co

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Convocatoria Estudios en Seguridad y Defensa ¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo.

Observatorio S&D, N°. Recuperado de [Dirección electrónica]

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Las regiones geopolíticas y Colombia (III) Por: Ricardo Esquivel, PhD. - Docente ESDEGUE El discurso sobre la proyección de Colombia en el Asia Pacífico puede remontarse a treinta años atrás, así como la solicitud de ingreso del país a la APEC a hace veinte años (García, 2005). Hoy, 2015, la frustración de los dos propósitos es explicable desde la geopolítica, incluida la misma inopia que sobre esta disciplina sufren políticos y académicos colombianos.

Si bien Colombia tiene un litoral sobre el Pacífico de 1300 km lo que, considerada también la posesión de la isla Malpelo, determina un área de 339.100 km2 de mar propio allí (16,4% del territorio nacional; Sociedad, s.f.; Comisión, s.f.). El litoral del Pacífico colombiano se ubica en el límite donde aquel océano alcanza su mayor ancho, medido desde Indonesia. Esta distancia, cerca de 19.800 km, obviando condiciones geográficas, nos ubicaría a una mayor profundidad estratégica que la definida entre Colombia y Kazajistán en sentido oestenoroeste (15.600 km).

Más claro, siendo el litoral colombiano el más lejano respecto al AsiaPacífico exigiría un poder marítimo innovador para conectar los dos extremos.

Para el caso, los países del Asia-Pacífico hoy copan el 25% de las adquisiciones de nuevos buques militares, unos 800 nuevos buques que incluirán hasta 100 submarinos. Entre aquellos países destacan Japón, Surcorea y Australia, que en conjunto gastarán U$26.000

millones en adquisiciones. Ello en parte para controlar sus respectivas zonas de exclusión económica, además de vigilar el tráfico de los más de 60.000 buques con materias primas que atraviesan el Estrecho de Malaca (Infodefensa, 2013; véase mapa ZEE). Mientras que este 2014 Surcorea transfirió a Colombia una corbeta construida en 1983, para reforzar la seguridad en el Pacífico colombiano (Toledo, 2014).

En contraste, entre 1947 y 1997, Colombia tuvo su única Flota Mercante Grancolombiana, cuyas naves solo fueron “huéspedes acostumbradas de noventa y tres puertos en Europa, Norte, Centro y Sur América” (Bazurto, s.f., p. 135). Pero consecuentes con una vision estratégica “A nation‟s peacetime commerce is an index of its „staying power‟ in naval war” (Tuttle, 1971, p.

419).

Fuente: http://goo.gl/KTa1wK

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En efecto, durante aquel período nuestra Flota mercante compró hasta 12 buques y supervisó la construcción de otros 28, como desde 1951 formó oficiales mercantes en la Escuela Naval de Cartagena.

Paradójicamente, en 1996, la apertura de mercados llevó a vender el 60% de la Flota a México y el resto quedó como holding financiero (Levar, 1996).

Lo anterior permite entrever que la inclusión de Colombia en la Alianza Pacífico (Biznews, 2011; véase mapa Alianza) fue la primera decisión geopolítica real del país, aunque no premeditada en lo estratégico.

Recordando que, según Cohen (2003), Colombia se ubica en la región geoestratégica marítima la cual incluye entre sus regiones

Fuente:http://goo.gl/9RvaG1 geopolíticas al Asia extra-continental y a Oceanía.

También recuérdese que el Sudeste Asiático mantiene una dinámica propia, pese a la presión de las grandes potencias. En conjunto regiones que, dada su profundidad estratégica y el limitado poder marítimo colombiano, según explicamos más arriba, no se incluirían entre los intereses geopolíticos del país.

No obstante, en la misma región geoestratégica se incluyen las regiones geopolíticas de Norteamérica y Suramérica, cuyas fachadas occidentales pertenecen a la Cuenca del Pacífico (entendida esta como región geográfica). Colombia está en medio de aquellas dos regiones, como su litoral occidental se ubica

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dos regiones, como su litoral occidental se ubica en el extremo sureste del Pacífico Norte. En consecuencia el Pacífico de interés geopolítico para Colombia es el de la cuenca americana de este océano.

Pero aún de esa cuenca, el interés de Colombia se orienta a preservar los mares propios dados sus límites en el Pacífico con

tres países (Costa Rica, Panamá y Ecuador). Para fortalecer su intercambio económico se orienta hacia los tres países (México, Perú y Chile) de la Alianza Pacífico. De hecho en virtud de esta Alianza Colombia ya intercambia con todos los socios americanos de la APEC, incluidos Estados Unidos y Canadá.

Referencias: Bazurto, E. (s.f.). Proas en tres mares. Bogotá: Imprenta FF.MM. Biznews (2011, Enero 07). Chile encabezará bloque comercial integrado por Perú, Colombia y México.

Biznews.pe. Recuperado de: http://goo.gl/CraRiR Cohen, S. (2003). Geopolitical realities and United States foreign policy. Political Geography 22, 1-33. doi:10.1016/S0962-6298(02)00069-0.

Comisión Colombiana del Océano (s.f.). Mapa Colombia. Recuperado de: http://goo.gl/1mZgS4 García, P. (2005, Octubre). ¿Es deseable el ingreso de Colombia a APEC? Policy Paper, 17. Recuperado de: http:// goo.gl/FN2Vci Infodefensa (2013, Mayo 20). Los países de Asia y Pacífico planean la adquisición de cien nuevos submarinos.

Infodefensa.com. Recuperado de: http://goo.gl/AM5Tal Levar anclas (1996, Diciembre 09). Semana. Recuperado de: http://goo.gl/GQZdvQ Sociedad Geográfica de Colombia (s.f.). Colombia: Áreas marinas y oceánicas. http://goo.gl/Kw5GdH Toledo, T. (2014, Octubre 10). ARC "Nariño", nuevo buque de la Armada Nacional. Américamilitar.com.

Recuperado de: http://goo.gl/wZGD85 Tuttle, M. (1971). Mahan: Evangelist of Sea Power. En E. Mead (Ed.), Makers of Modern Strategy (415-445).

Princeton: Princeton University.

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VII Cumbre de las Américas: Seguridad para Colombia desde lo multilateral Por: María Alejandra Fontanilla, M.A. Asesora CEESEDEN tanto de la política exterior como de la política La participación del presidente colombiano Juan Manuel Santos en la VII Cumbre de las Américas, se expuso como un balance internacional de su plan de gobierno 2015-2019: Paz, Equidad y Educación. En lo que al elemento paz se refiere, por supuesto que el mandatario colombiano no podía dejar de lado el tema de las actuales negociaciones con las autodenominadas Farc y la consecuente posibilidad real de darle fin al conflicto armado interno (Santos, 2015).

Siendo este tema uno de los ejes principales de la participación de Colombia en la Cumbre, la pregunta que habría que hacerse sería ¿cuál era el propósito de la administración nacional al exponer los avances en materia de conflicto doméstico ante los mandatarios y delegaciones de los demás países del hemisferio?

Frente al interrogante planteado se podría decir que escenarios políticos internacionales como la Cumbre de las Américas, se han configurado como plataformas para que Colombia pueda gestionar sus problemas de seguridad desde una perspectiva de buenas relaciones, por encima de los instrumentos de uso de la fuerza que pudieron predominar durante los dos gobiernos de Álvaro Uribe.

Lo cierto es que la administración Santos ha tenido un viraje en la conducción

de seguridad nacional (íntimamente relacionadas), con relación a su antecesor. En especial en materia de seguridad, Uribe desarrolló lineamientos de ofensiva militar contra los grupos insurgentes como medida para controlar el flagelo doméstico. Adicionalmente, expuso medidas de poder duro para ejecutar la estrategia de defensa nacional - principalmente ligada al restablecimiento del orden interno-, como se evidenció en el bombardeo al campamento en Ecuador de alias „Raúl Reyes‟ en el año 2008.

Por su parte, Santos ha decidido cambiar el ataque frontal a los grupos ilegales armados por la negociación, al mismo tiempo en que la acción de defensa ha dejado de priorizar lo militar. La suspensión de los bombardeos a los campamentos de las Farc y el cambio de una perspectiva estratégica defensiva-ofensiva a una defensiva-defensiva, son muestras de ello.

Por lo mismo, para compensar las implicaciones que trae consigo el relego del poder militar por parte del actual gobierno, la apuesta consecuente ha sido el multilateralismo.

Se espera, por un lado, reducir desafíos provenientes de los países colindantes como Venezuela. En vez de los roces diplomáticos en los que derivaron las decisiones del gobierno Uribe, Santos ha optado por un acercamiento estratégico con los países de América Latina y el alineamiento al discurso predominante en la región. En este marco, el apoyo a la vinculación

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de Cuba a la Cumbre, así como el reproche a Estados Unidos por las sanciones puestas a funcionarios venezolanos, han sido acciones que demuestran la nueva tendencia.

Por el otro, se busca el apoyo internacional a los diálogos con las guerrillas.

Si bien el problema de la no consolidación del monopolio de la fuerza por parte del Estado, es un asunto de interés público más que nacional (Esquivel, 2014), Colombia lo ha tratado como un problema de defensa que ha copado el actuar de las Fuerzas Militares.

En este escenario, la decisión de limitar el despliegue militar para contrarrestar los

desafíos a la seguridad interna, está ligada a la apuesta del gobierno por el éxito de la negociación. No obstante, la polarización nacional entorno a los acuerdos, así como el tema de la justicia transicional y la impunidad, hacen que el beneplácito de la comunidad mundial sea necesario para legitimar el proceso.

De acuerdo a lo anterior, la Cumbre de las Américas se consolida como el escenario propicio para la gestión de los dos propósitos mencionados, al ser el principal foro continental de interacción política de alto nivel. Es por ello que Colombia tuvo como tema central el proceso entorno a la paz del país.

Fuente: http://goo.gl/qDdaEV Referencias: Esquivel, R. (2014. Jul, 23). El interés nacional y Colombia (I). (Boletín Observatorio S&D, 25). Bogotá: Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa. Revisado el 13 de abril de 2015. Recuperado de: http://goo.gl/NCJbYi Santos, J. M. (2015. Abr, 11). VII Cumbre de las Américas. Recuperado el 13 de abril de 2015, de http://goo.gl/ Q4bWYq

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Daniel Bonilla, Estudiante IX semestre - Universidad Militar Nueva Granada Revista de Marina. (2014).

No. 4-1 2014 Armada de Chile Recuperado de: http://goo.gl/jKsDZr

Forças Defesa. (2015).

No.13 Forças Terrestre Recuperado de: http://goo.gl/taZwzJ

FORCE. (2015, Abr).

Force Arrowhead Media PVT.LTD Recuperado de: http://goo.gl/EoYYeL

Revista Española de Defensa. ( 2015, Mar).

No. 316 Ministerio de Defensa Recuperado de: http://goo.gl/v93qLe

Revista de Historia Militar. (2014, Dic).

No. 2014 II Ministerio de Defensa Recuperado de: http://goo.gl/PKH3ss

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Estefanía Lugo, Estudiante X semestre - Universidad Sergio Arboleda

Paul, C., Porche, I., & Axelband, E. (2014, March). The Other Quiet Professionals: Lessons for Future Cyber Forces from the Evolution of Special Forces. (Report). Washington, D.C.: Rand Corporation.

Recuperado de: http://goo.gl/t2ZrbN

Davis, L., & Thaler, D. (2015, February). The Days After a Deal With Iran: Implications for the Air Force. (Report). Washington, D.C.: Rand Corporation. Recuperado de: http://goo.gl/ey6enx

Sankaran, J. (2015, March). The United States´ European Phased Adaptive Apperoach Missile Defense System. (Report). Santa Monica, C.: Rand Corporation. Recuperado de: Recuperado de: http://goo.gl/ d4yl6o

Ochmanek, D. (2015, March). Sustaining U.S. Leadership in the AsiaPacific Region. (Report). Washington, DC.: Rand Corporation.

Recuperado de: http://goo.gl/6e30oO

Freeman, J., Hellgren, T., Mastroeni, M., Persi, G., Robertson, K., & Black, J. (2015, March 04). Innovation Models: Enabling new defence solutions and enhaced benefits from science and technology.

(Report). London, U.K.: Rand Corporation. Recuperado de: http:// goo.gl/nyddv6

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Convocatoria Artículos para ediciones 2015: Tema libre.

Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación del Centro de Estudios Estratégicos – CEESEDEN-, está indexada en Colciencias y Latindex.

Es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones aplicadas en el área de la seguridad y la defensa nacionales.

Para sus próximos números Estudios en Seguridad y Defensa está recibiendo artículos.

Según el tema específico, estos se remitirán a árbitros para el proceso doble ciego de evaluación (peer review double blind). Los artículos aceptados pasarán a selección del Comité Editorial de la revista.

Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales.

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