Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa N97 17-DIC-13

Número 97

17 de diciembre de 2013

Observatorio de Seguridad y Defensa

BOLETIN DEL OBSERVATORIO DE SEGURIDAD Y DEFENSA

BACHELET 2014 – 2018: LA NUEVA POSICIÓN CHILENA EN AMÉRICA DEL SUR Por: Jonnathan Jiménez Reina, CEESEDEN.

Noticia del día

El Observatorio de Seguridad y Defensa invita a todo el personal de estudiantes, profesores, y planta de la Escuela Superior de Guerra, así como receptores de este documento a publicar sus artículos por este medio, su posición académica es valiosa y constituye un gran aporte para este Observatorio. Todos l o s d oc u me nt os s e r á n recibidos en el correo ceeseden@esdegue.mil.co bajo el asunto “contribución al Observatorio”. Muchas gracias.

El pasado 15 de diciembre de 2013, Chile vivió un nuevo capítulo de su historia democrática celebrando la segunda vuelta de la elección presidencial para el periodo 2014 – 2018. En esta oportunidad se enfrentaba Michelle Bachelet candidata por el Partido Socialista frente a Evelyn Matthei candidata oficialista del partido Unión Demócrata Independiente. Los resultados de dicha contienda electoral dieron como ganadora a la candidata de centro-izquierda con el 62% del escrutinio, además, es importante precisar que para esta jornada electoral se presentó una abstención cercana al 60% del total del censo electoral (Proceso, 2013), siendo las primeras elecciones en las cuales el voto es voluntario.

Las causas para la elección de Michelle Bachelet son sus tres principales propuestas: en primera instancia, la reforma educativa, en la cual la presidente electa ha propuesto un sistema educativo universitario gratuito y de alta calidad. En segunda instancia, la reforma tributaria, con la cual se espera recaudar 3% del PIB para el gasto social, principalmente para financiar la reforma educativa. Y en tercera instancia, la reforma constitucional, con la cual se espera aumentar la soberanía popular y evidenciar todos los principios y valores democráticos que Chile reconoce desde el retorno a la democracia en 1990 (González, 2013).

Ahora bien, con el giro político que se presentará en Chile en marzo de 2014, ¿Cuáles serian los cambios de dicho Estado a nivel regional? Este interrogante se centra en tres factores fundamentales de la proyección chilena: la seguridad, el comercio y las

relaciones internacionales.

El boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa constituye un documento de análisis con el fin de presentar productos académicos y de análisis crítico y difunde documentos de carácter público de acceso libre teniendo en cuenta los respectivos créditos a sus autores. Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente la posición oficial ni el pensamiento de la institución, la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN.

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En términos de seguridad, Chile ha tenido diferentes inconvenientes con Estados vecinos y con algunas políticas de integración que se han planteado en la región. Las propuestas establecidas en el programa de gobierno de la presidente electa Bachelet determinan que el objetivo principal de la Política de Defensa Nacional es “generar una Comunidad de Seguridad en América del Sur” (Bachelet, 2013, p. 150) teniendo como institución principal el Consejo de Defensa de UNASUR. También se evidencia la necesidad de “fomentar la cooperación y extensión de medidas de confianza mutua” (Bachelet, 2013, p. 151) para implementarla con los Estados vecinos con los que se ha tenido mayores diferencias. Al mismo tiempo, se considera casos puntuales como los acercamientos políticos de confianza mutua y diálogo para subsanar, estimular y consolidar las relaciones con Argentina, Perú, Bolivia y Asia Pacífico respectivamente.

En términos comerciales, la proyección chilena se considera que debe ser más ambiciosa. Teniendo en cuenta los proyectos y reformas planteadas en la candidatura, el gobierno de Michelle Bachelet debe tener una base económica sólida para poder implementar reformas y modelos tan costosos que implican aumentar el gasto público como lo es la reforma educativa. Para mantener y consolidar dicha propuesta, Chile se plantea aprovechar los Tratados de Libre Comercio que tiene firmados, principalmente con Estados Unidos y con ASEAN, que permita mantener y asegurar el comercio internacional, la exportación de sus principales productos y el sostenimiento de las inversiones de capital en los principales países en los que posee negocios. Así mismo, el fortalecimiento de los proyectos de integración comercial como la Alianza del Pacífico tienen prevalencia en la política comercial proyectada por el gobierno Bachelet 2014 – 2018.

En consecuencia, la política exterior está estrechamente ligada a los sectores anteriormente mencionados. El contexto chileno respecto a sus vecinos es relevante para cumplir el objetivo de su política exterior planteada por la candidatura de la presidente electa referente al protagonismo regional que el Estado austral está llamado a ocupar. En este sentido, las relaciones con Argentina, Bolivia y Perú están fundamentalmente ligadas a los avances que obtengan como resultado de la aplicación de la política de seguridad anteriormente planteada, principalmente con Perú, Estado con el cual se espera la sentencia de la CIJ que defina la frontera marítima de ambos en el Océano Pacífico, y al mismo tiempo, la reacción que el fallo pueda generar en los dos gobiernos.

En cuanto a las iniciativas de integración, la campaña de Bachelet ha establecido que se valoran “los esfuerzos de integración en la Alianza del Pacífico, pero nos abocaremos a orientar nuestra participación en esta iniciativa en una perspectiva no excluyente o antagónica con otros proyectos de integración” (Bachelet, 2013, p. 154), con lo cual se evidencia el compromiso chileno frente a la integración económica y al mismo tiempo, el no cerrarse a otro tipo de integración con diferentes Estados. Además, el nuevo gobierno chileno ve a UNASUR “como punto de confluencia de las iniciativas de integración de América del Sur, mientras CELAC debe ser una instancia de coordinación política en la región” (Bachelet, 2013, p. 155). El punto clave de estas políticas es el compromiso reiterado por la presidente electa frente a una “política de integración regional activa y vinculante” (Bachelet, 2013, p. 155) que permita aumentar relaciones positivas en la región y posicionen a Chile como un Estado protagonista, comprometido y responsable con el desarrollo regional.

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Entre tanto, en relación a los intereses colombianos, el giro político que tendrá Chile no representará un cambio radical en las relaciones bilaterales entre los dos Estados. Con el gobierno de Michelle Bachelet se espera que haya un incremento en el intercambio económico y comercial de manera bilateral ajustado a los compromisos internacionales adoptados por ambos Estados. En cuanto a la proyección colombiana hacia Asia-Pacífico, se observa que en la Alianza del Pacífico, Chile mantendrá su compromiso conforme a la proyección y a la consolidación de la integración económica con los demás Estados integrantes (Colombia, Perú y México). En cambio, en el ámbito que si se observará mayor aporte chileno será en la generación de políticas de equidad de género, no solo para Colombia sino para toda la región (Foundes, 2013).

Para finalizar, es importante recalcar que la política chilena desde la caída de la dictadura de Augusto Pinochet se ha fijado un rumbo, un camino y un fin que sin importar de qué sesgo político se encuentre el gobierno de turno, se trabajará para alcanzar esas metas trazadas. Por lo tanto, el gobierno de Bachelet no implicará mayores cambios frente al camino implementado por el actual Presidente Sebastián Piñera, en el plano regional. Se trabajará por mejorar las relaciones con los países vecinos, por aumentar la seguridad nacional conforme a las buenas relaciones internacionales y del mantenimiento de la política de confianza mutua, el fortalecimiento de las relaciones comerciales, de la interacción entre Estados y de la integración regional.

Referencias: BACHELET, M. (2013). Programa de gobierno 2014 – 2018. Santiago de Chile, Chile: Campaña presidencial Michelle Presidente. Publicado en Octubre 2013. Revisado el 16 de diciembre de 2013. Recuperado de http://goo.gl/KNtvD4 DE LOS REYES, I. (2013). Las razones del éxito de Michelle Bachelet en Chile. Santiago de Chile, Chile. BBCMundo.com.

Publicado el 16 de diciembre de 2013. Revisado el 16 de diciembre de 2013. Recuperado de http://goo.gl/NBCi8N FOUNDES, J. (2013). Bachelet, sin sorpresas. Bogotá, Colombia. ElEspectador.com. Publicado el 15 de diciembre de 2013.

Revisado el 16 de diciembre de 2013. Recuperado de http://goo.gl/Sr014B GONZÁLEZ, E. (2013). Los cuatro ejes de la propuesta programática de Michelle Bachelet: un giro a la izquierda. Santiago de Chile, Chile. LaTercera.com. Publicado el 28 de octubre de 2013. Revisado el 16 de diciembre de 2013. Recuperado de http://goo.gl/vtjqt5 PROCESO. (2013). Abstencionismo marca el retorno de Bachelet a la presidencia de Chile. México D.F., México. Proceso.com.mx. Publicado el 15 de diciembre de 2013. Revisado el 16 de diciembre de 2013. Recuperado de http:// goo.gl/7acFgZ

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UCRANIA RECLAMA LA DIMISION DE VIKTOR YANUKÓVICH Por: Daniel Francisco Vásquez París, Coordinador del Observatorio de Seguridad y Defensa Viktor Fedórovich Yanukóvich, presidente de Ucrania desde 2010 tiene una larga historia en la política de su país, que de hecho no comienza en la misma Ucrania sino en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Durante los primeros años de su vida Yanukóvich perteneció al Partido Comunista de la Unió Soviética, de donde nace una estrecha relación con la Rusia contemporánea, uno de los motivos por los que hoy se viven las revueltas en el país. Fue Gobernador del Óblast de Donetsk, en donde tuvo líos por antecedentes penales por vandalismo y egresión, que según el Tribunal de Donetsk, le fueron retirados de su expediente, sin embargo, hoy en día se habla de la ilegalidad de tal acto. Fue uno de los principales protagonistas de la “Revolución Naranja”, llevada a cabo en 2004, que consistió en una serie de mítines, protestas y huelgas, en contra del fraude electoral llevado a cabo por parte del gobierno para favorecer al candidato oficialista, el mismo Yanukóvich. Esta terminaría con la repetición del proceso electoral que daría como ganador al candidato pro occidental Viktor Yushchenko.

Mas tarde ostentaría el cargo de Jefe de Gobierno durante tres periodos consecutivos y como último y actual cargo el de Presidente, derrotando a la líder de oposición Yulia Tymoshenko.

Este es el presidente al que hoy los ucranianos exigen la renuncia y por el cual hoy se habla de una supuesta segunda “Revolución Naranja”, lo curioso es que es para lograr la dimisión del mismo personaje de la primera.

Los problemas para Yanukóvich comenzaron dos años después de asumir la presidencia, cuando sufrió un revés en su popularidad por la captura y enjuiciamiento de su anterior contendora Yulia Tymoshenko, líder del bloque pro-occidental, decisión que se interpretó como politizada y arbitraria.

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Por los acercamientos que se venían realizando a través de anteriores mandatos al mundo occidental, en especial a la Unión Europea, cuyo interés es claro, una asociación estrecha, teniendo en cuenta que el principal paso de gas ruso, una de las grandes fuentes de energía de todo Europa, es Ucrania, convirtiéndose en un objetivo geopolítico primordial, sin embargo, Yakunóvich es afín a Rusia, tanto política como culturalmente, demostrándolo de manera muy abierta con la implantación del ruso como segunda lengua oficial.

Es difícil saber hasta que punto se podría considerar una nueva “Revolución Naranja”, ya que si el punto en un principio fue independizarse de la influencia rusa post- Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el que Yakunóvich ganara las elecciones se convirtió en la contrarrevolución a la misma, se volvió a la influencia del gran vecino, en donde el presidente suele consultar a Moscú muchas de sus actuaciones en aspecto de política exterior, como lo es el cambio de rumbo en cuanto a las relaciones con la Unión Europea.

Ya son tres semanas de protestas en las calles de Ucrania que, entre otras, ya lograron la renuncia del alcalde de Kiev, la capital. La economía esta al punto de la bancarrota, otro de los motivos de la protesta y cuyas soluciones son las que decidirán el posterior accionar del pueblo, en cuanto a que hay dos ofertas de crédito para el rescate de la economía ucraniana, la de la Unión Europea, cuyos 28 ministros de relaciones exteriores se reunieron con el homologo ucraniano en esta semana, con la presencia de Serguei Lavróv, Ministro de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa, y la propuesta rusa, que de aceptarse significaría la inclusión de este en la zona aduanera rusa, excluyendo por completo cualquier acercamiento al mundo occidental.

Aunque los opositores y el presidente se reunieron para poder calmar un poco la situación de tensión fue completamente improductivo, acercando aún más al gobierno al bloque ruso. En el mismo momento en el que Rusia incrementa las maniobras conjuntas de la Organización Tratado de Shangai y moviliza sus misiles Iskander al occidente y sur del país, así como en la región de Kaliningrado, provincia apartada de Rusia, separada geográficamente de la misma por Bielorrusia, Latvia y Lituania.

Fuentes: http://goo.gl/Q55KDz http://goo.gl/avhEHW

http://goo.gl/ceuqwh http://goo.gl/P9mnEd http://goo.gl/wXSfUP http://goo.gl/wddB1e

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ATAQUES CON DINAMITA EN VÍA FÉRREA AFECTAN LA PRODUCCIÓN DE LA MINA DEL CERREJÓN Por: Catalina Urrego, CEESEDEN

PARA NUNCA OLVIDAR

Todos los ataques y atentados violentos perpetrados al interior del país por los grupos terroristas implican fuertes repercusiones para la población inocente que tiene que enfrentar su diario vivir bajo la sombra de la inseguridad y la incertidumbre, así como las secuelas físicas y psicológicas que la violencia deja a su paso.

Siendo que estos ataques no conocen límite alguno, también implican consecuencias a nivel nacional cuando estos ataques afectan la infraestructura del país como los ataques a oleoductos, torres eléctricas y como el atentado que perpetró el 18 de Diciembre de 2011 el grupo terrorista de las FARC que atacó con explosivos la vía férrea de la minera del Cerrejón, atentado que tuvo como consecuencia inmediata el descarrilamiento un tren de carga que se dirigía de Puerto Bolívar en el departamento de La Guajira hacia la mina.

La explosión se produjo a la 1:34 de la mañana al paso del tren por esta vía férrea y tuvo como resultado la destrucción de 250 metros de la línea así como el descarrilamiento de 11 vagones, convirtiéndose este atentado en un obstáculo para el cumplimiento de las metas económicas de la mina del Cerrejón, la más grande e importante para el país, que representa altos ingresos económicos enfocados al bienestar de los colombianos.

Este ataque detuvo el transporte férreo de carbón del país por tres días que junto a las fuertes lluvias de esos días se restringieron tanto la producción como el transporte de este mineral y por ende el beneficio económico que recibía principalmente el departamento de la Guajira dada la cercanía de la mina a este departamento, y aún cuando no tuvo un objetivo concreto salvo la intención clásica que guía las acciones de este grupo terrorista de hacer daño y afectar a la población inocente a lo largo del país, y aún cuando afortunadamente no se presentaron víctimas mortales no quiere decir que este ataque terrorista no generara secuelas para el país, en este caso, daños económicos porque al detenerse el transporte y producción de este mineral se detiene también su exportación y las ganancias que esta dinámica trae para el país no puede ser cumplida, así como tampoco las metas propuesta a nivel nacional.

Todo ataque perpetrado por el grupo terrorista de las FARC sin importar su naturaleza deja consecuencias negativas para los colombianos a lo largo del país quienes no solo se ven afectados en su diario vivir con sentimientos de miedo e incertidumbre a los lugares donde se sentían a salvo como lo son sus hogares y su sitio de residencia sino que también tienen la capacidad de afectar elementos nacionales como la economía que implica un bien para todos, quebrantando aún más la tranquilidad y seguridad de los colombianos.

Número 97

Bibliografía y documentos El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes publicaciones:

PAÑOL DE LA HISTORIA Armada Nacional Fuerzas Militares de Colombia No. 51.

Disponible en: http://goo.gl/xwZEa3

REVISTA DEL EJÉRCITO DE TIERRA ESPAÑOL Ejército de Tierra Español Fuerzas Armadas de España No. 872.

Disponible en: http://goo.gl/fPN3v

EL MONITOR Marina de Guerra del Perú Fuerzas Armadas del Perú Edición Especial Disponible en: http://goo.gl/3Shrqq

HILAL Pakintan ARMY Pakistan Armed Forces Noviembre 2013 Disponible en: http://goo.gl/2t239U

Observatorio de Seguridad y Defensa

Recursos para alumnos e investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas:

CONSTITUCIONALISMO, ESTADO Y TERRITORIO EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIÓN William Guillermo Jiménez Civilizar. No. 23.

Universidad Sergio Arboleda Colombia 2012 Disponible en: http://goo.gl/PptcNt

SEGURIDAD Y DEFENSA, UNA VISIÓN DESDE CHILE Juan Emilio Cheyre UNISCI Discussion Papers. No. 21.

Universidad Complutense de Madrid España 2009 Disponible en: http://goo.gl/423i2s

GLOBALIZACIÓN, SALUD Y SEGURIDAD José Luis León Manríquez Revista CIDOB d’Afers Internacionals. No. 72.

España 2006 Disponible en: http://goo.gl/nEFEbD