Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa N°10/2015

Edición N° 10 - Abril 29 de 2015

Observatorio S&D Centro de Estudios Estratégicos sobre Seguridad y Defensa Nacionales

Siria y los problemas de la reconciliación El Boletín del Observatorio de Seguridad y Defensa - CEESEDEN, es una publicación virtual semanal que recoge temas de actualidad y análisis crítico producto de sus investigadores.

Las ideas expuestas son de exclusiva responsabilidad de sus autores y no expresan la posición oficial ni el pensar institucional de la Escuela Superior de Guerra o el CEESEDEN. Los aportes de la comunidad académica de la Escuela Superior de Guerra serán bienvenidos siempre que cumplan con las pautas fijadas por el CEESEDEN. Son bienvenidos sus aportes y comentarios sobre el contenido de este boletín. Por favor enviarlos al siguiente correo revistaceeseden@esdegue.mil.co

Por: Erika Hernández, M.A. - Asesora CEESEDEN Página 2

Quinto Diálogo de Alto Nivel Colombia-Estados Unidos: ¿Un mensaje al actual proceso de paz?

Por: María A. Fontanilla, M.A. Asesora CEESEDEN Página 4

Bibliografía militar y académica Por: Observatorio S&D, CEESEDEN Página 6

Convocatoria ¿Cómo citarnos?

Apellido, N. (Año. mes, día). Título del artículo. Observatorio S&D, N°.

Recuperado de [Dirección electrónica]

Estudios en Seguridad y Defensa

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Siria y los problemas de la reconciliación Por: Erika Hernández, M.A. - Asesora CEESEDEN El conflicto armado en Siria se ha convertido en el escenario violento más complejo en Oriente Medio. Toda vez que inmiscuye la participación de actores armados tribales (Khorasan); organizaciones trasnacionales (Al-Qaeda, ISIS); Estados regionales (Irán, Arabia Saudita) e internacionales (Estados Unidos y Rusia).

Uno de los puntos álgidos de la problemática está relacionado con la expansión violenta de organizaciones y el dramático impacto sobre la población civil.

El Estado Islámico, por ejemplo, quien ejerce un fuerte control territorial en cerca de 40.000 kilómetros cuadrados de Irak y Siria (“What is Islamic State?”, 2014) ha cometido un amplio catálogo de actividades que pueden ser tipificadas a la luz del Derecho Internacional Humanitario (DIH) como infracciones con un carácter sistemático, premeditado y generalizado. Entre estas se incluye la tortura y asesinato de civiles, la destrucción de bienes culturales, el reclutamiento de menores, etc.

Este cúmulo de actividades dificulta eventuales procesos de reconciliación, en donde son importantes los temas de verdad, justicia e identidad, en el marco de los contextos de superación de la violencia. En este asunto resulta interesante la posición expuesta por Brounéus (2003), en torno a la necesidad de ver la reconciliación en tres

campos: el primero hace referencia con las esferas de relación, en donde se contemplan temas identitarios, de valores, de actitudes y de comportamientos. En segundo lugar, están los componentes sustantivos de la reconciliación, relacionados con la justicia, la verdad, la reparación y la seguridad. Y en tercer lugar, contempla los aspectos sociales de reconciliación, enfocados en los niveles bien sean nacionales, comunitarios o individuales (Brounéus, 2003).

A la hora de plantearse la pregunta acerca de qué tipo de reconciliación sería útil y/o necesaria en Siria, cobra relevancia contemplar los tres ámbitos establecidos por Van Der Merw (1999), en tanto es necesario trabajar en la reconstrucción de valores y actitudes que rechacen el uso sistemático de la violencia y apliquen ejercicios como el dialogo y la construcción. Estos como el enfoque capaz de sostener el ideal de vida en comunidad (Van der Merwe, 1999).

Fuente: http://goo.gl/AEeUP

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Por otra parte, sería importante incorporar en eventuales ejercicios de reconciliación los espacios micro-territoriales en donde se ha producido el conflicto.

Particularmente las pequeñas y medianas ciudades del norte de Irak y el sur de Siria, en tanto eventuales epicentros de los ejercicios de reconciliación. Esto supone su incorporación en el circuito económico, político y social de la región.

Finalmente, el reto que debe atender la reconciliación debe girar en torno a tres

elementos: primero, inversión social en relación a la superación de factores que catalizan la violencia, tales como la reactivación económica local y su incursión en circuitos estables.

Segundo, implementación de programas que versen sobre la atención a las víctimas, enfocados en atención psicosocial, verdad, justicia y reparación. Y tercero, la reconstrucción del tejido social, la inclusión y la educación para la paz (Wallensteen, 2002).

Referencias: Brounéus, K. (2003). Reconciliation. Theory and Practice for Development Cooperation.

Estocolmo: SIDA. Van der Merwe, H. (1999). The Truth and Reconciliation Commission and Community Reconciliation: An Analysis of Competing Strategies and Conceptualizations. George: Mason University.

Wallensteen, P. (2002). Understanding Conflict Resolution: War, Peace and the Global System.

Londres: Sage Publications.

What is Islamic State?. (2014, Septiembre 26). BBC News. Recuperado de http://goo.gl/uJSc7K

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Quinto Diálogo de Alto Nivel Colombia-Estados Unidos: ¿Un mensaje al actual proceso de paz?

Por: María A. Fontanilla, M.A. Asesora CEESEDEN Para los días 27 y 28 de abril del presente año, se tenía prevista la realización del Quinto Dialogo de Alto Nivel, entre la ministra de Relaciones Exteriores de Colombia, María Ángela Holguín, y el Secretario de Estado Adjunto de los Estados Unidos, Antony Blinken (U.S. Department of State, 2015). El Quinto Dialogo de Alto Nivel “es el mecanismo de relacionamiento político más importante entre Colombia y Estados Unidos, por el cual se continua diversificando y profundizando la agenda de relacionamiento estratégico entre ambos países” (Cancillería, 2015).

Como bien lo señaló Holguín, desde su establecimiento en el 2010, el mecanismo ha servido para extender los temas de cooperación bilateral. La ministra hizo énfasis en que se ha configurado “una nueva fase de la relación estratégica con los Estados Unidos, (…) que va más allá de las

cuestiones de seguridad y defensa” (Cancillería, 2015). No obstante, las declaraciones dadas por la contraparte estadounidense, parecen evidenciar que si bien las relaciones diplomáticas ya no ocupan exclusivamente asuntos de seguridad, esta temática no deja de ser un eje rector de los asuntos binacionales. En esta dinámica el proceso de paz cobra especial importancia.

De hecho, uno de los anuncios hechos por Blinken fue la inversión en Colombia de 5 millones de dólares destinados a labores de desminado. Este parece ser un aporte para el fortalecimiento de la condición social y humanitaria del país suramericano, en el marco del actual proceso de negociación entre el gobierno de Juan Manuel Santos y la organización armada ilegal Farc.

"Estamos deseando profundizar nuestro apoyo a los esfuerzos colombianos para conseguir la paz y la reconciliación", señaló Blinken en Bogotá durante el acto de instalación de la reunión (EEUU invertirá 5 millones de dólares para

Fuente: http://goo.gl/c8emZa

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labores de desminado en Colombia, 2015).

Pero su anuncio no llegó sólo en lo que al factor humanitario se refiere. La intervención de Blinkin también introdujo la exposición de lo que parecería ser una lista de condiciones a considerar por el Ejecutivo colombiano en su propósito de cerrar un acuerdo con la guerrilla. Blinkin inició por enfatizar que la paz no es meramente ausencia de guerra; también implica la garantía de condiciones de seguridad adecuadas, del desarrollo educativo de la nación, y las condiciones apropiadas para promover y mantener un desarrollo sostenible.

De esta forma, Blinkin mando un claro mensaje al gobierno colombiano: La paz no se puede hacer por la paz misma, sino porque con ella se deben garantizar condiciones de progreso. Las palabras del enviado del Secretario de Estado estadounidense, podrían tener de fondo dos cosas: La primera es la necesidad de estipular condiciones reales que mantengan y fortalezcan la capacidad del Estado en la lucha contra las amenaza permanentes y resultantes de un proceso de negociación.

Entre estas se resalta el narcotráfico como punto que siempre se ha compartido con los Estados Unidos. La segunda es el mantenimiento y fortalecimiento de condiciones adecuadas para el comercio, la inversión extranjera en Colombia y la ejecución de programas compartidos relacionados con energía renovable (EEUU invertirá 5 millones de dólares para labores de desminado en Colombia, 2015).

Se podría decir entonces que Estados Unidos sigue al pendiente de la evolución de la situación de seguridad en Colombia, especialmente porque procura que dicho proceso de evolución asegure la gestión efectiva de intereses en múltiples ámbitos. Blinkin puso de manifiesta esta realidad al exponer que se ha avanzado hacia una verdadera colaboración entre Estados Unidos y Colombia. “Nosotros solíamos preguntar '¿qué puede hacer Estados Unidos por Colombia?' y ahora es ¿qué podemos hacer con Colombia?', eso es una tremenda oportunidad", concluyó” (EEUU invertirá 5 millones de dólares para labores de desminado en Colombia, 2015).

En este sentido, sigue dando línea al quehacer colombiano en materia de seguridad, aunque sea de forma mucho más difuminada.

Referencias: Cancillería. (2015, Abril 27). Recuperado de http://goo.gl/FkDICC EEUU invertirá 5 millones de dólares para labores de desminado en Colombia. (2015, Abril 27). El Universal. Recuperado de: http://goo.gl/Cwlx0C U.S. Department of State. (2015, Abril 23). Recuperado de http://goo.gl/V7tcQG

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Daniel Bonilla, Estudiante IX semestre - Universidad Militar Nueva Granada Verde Oliva. (2014, Dez).

No. 226 Exército Brasileiro Recuperado de: http://goo.gl/1INEnV

Ejercito Aeronáutica y Astronáutica. (2015, Mar).

No. 841 Ministerio de Defensa español.

Recuperado de: http://goo.gl/BKDFTx

Revista Militar. (2014, Nov).

No. 2554 Empresa da Revista Militar Recuperado de : http://goo.gl/wKexeP

Revue Dèfense N@ationale . (2015, Avril).

No. 779 CEDN Recuperado de: http://goo.gl/SZbK0Q

Revista Ejército. (2015, Abr).

No.889 Ministerio de Defensa español.

Recuperado de: http://goo.gl/fPN3v

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Recursos para Alumnos e Investigadores El Observatorio de Seguridad y Defensa se permite recomendar las siguientes lecturas: Compilador: Estefanía Lugo, Estudiante X semestre - Universidad Sergio Arboleda

Moore, N., Loredo, E., Cox, A., & Grammich, C. (2015, March 04).

Indentifying and Managing Acquisition and Sustainment Supply Chain Risks. (Report). Washington, DC.: Rand Corporation.

Recuperado de: http://goo.gl/pdcQ0i

Vaughan, C., Farmer, C., Breslau, J., & Burnette, C. (2015, April).

Evaluation of the Operational Stress Control and Readiness (OSCAR) Program. (Report). Washington, D.C.: Rand Corporation.

Recuperado de: http://goo.gl/piDQyP

Silva, A. (2015, Abril 17). Los grandes proyectos de modernización de las fuerzas armadas rusas. (Documento Opinión). Madrid: Instituto Español de Estudios Estratégicos. Recuperado de: http://goo.gl/ jRQlFg

Scharre, P., Horowitz, C., & Sayler, K. (2015, April). Autonomous Weapons At The UN: A Primer for Delegates. (Report).

Washington, DC.: Center for a New American Security.

Recuperado de: http://goo.gl/yIQnpE

Jenkins, B. (2014, April). When Jihadis Come Marching Home. (Report).

Washington, DC.: Rand Corporation. Recuperado de: http:// goo.gl/7wxdRJ

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Convocatoria Artículos para ediciones 2015: Tema libre.

Estudios en Seguridad y Defensa es una publicación del Centro de Estudios Estratégicos – CEESEDEN-, está indexada en Colciencias y Latindex.

Es una publicación abierta a la discusión y difusión de trabajos teóricos e investigaciones aplicadas en el área de la seguridad y la defensa nacionales.

Para sus próximos números Estudios en Seguridad y Defensa está recibiendo artículos.

Según el tema específico, estos se remitirán a árbitros para el proceso doble ciego de evaluación (peer review double blind). Los artículos aceptados pasarán a selección del Comité Editorial de la revista.

Todos los artículos publicados en la revista deben ser originales o inéditos y no deben estar postulados para publicación simultánea en otras revistas u órganos editoriales.

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