¿Sabías?
Nueva Zelanda no tiene una constitución o carta fundamental como un solo cuerpo jurídico Lo que debes saber de algunas constituciones en materia de seguridad social
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1. SABÍAS QUE NUEVA ZELANDA NO TIENE UNA CONSTITUCIÓN O CARTA FUNDAMENTAL COMO UN SOLO CUERPO JURÍDICO. Su constitución se basa en una serie de fuentes jurídicas y extralegales, incluidos documentos legislativos, el derecho anglosajón, los principios del Tratado de Waitangi, las convenciones constitucionales, la ley y la costumbre parlamentarias, y el derecho internacional consuetudinario. Además, considera la ley de derechos humanos de 1993, la ley de la carta de derechos de 1990 y la ley de protección de la privacidad de 1993 que constituyen las tres leyes principales que promueven y protegen específicamente los derechos humanos. La sección 70 de la ley de derechos humanos de 1993 contiene disposiciones especiales en relación con los esquemas de pensiones que se denominan “superannuation”.
2. SABÍAS QUE HAY PAÍSES QUE NO RECONOCEN EN SU CONSTITUCIÓN EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. Algunos casos son los siguientes: • La constitución de los Estados Unidos de Norteamérica no se refiere a la seguridad social, sino que ésta se encuentra regulada por ley. De hecho, la “Social Security Act” de 1935 fue la que dio origen al término de seguridad social, mediante esta ley se creó un programa de seguro social que permitió proveer de ingresos a las personas después de los 65 años conforme a su historia salarial. •
Alemania no hace mención del derecho a la seguridad social en su catálogo de derechos fundamentales consagrados en su carta fundamental.
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Otro ejemplo similar es Suecia, cuya constitución solo menciona las garantías fundamentales de primera generación, esto es, los derechos civiles y políticos, sin señalar nada respecto de los derechos sociales como lo es el de la seguridad social.
3. SABÍAS QUE ALGUNAS CONSTITUCIONES RECONOCEN EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL COMO UN PRINCIPIO GENERAL Existen algunos países que reconocen el derecho a la seguridad social, como una declaración general, dado que entregan a la ley la regulación específica del ejercicio de este derecho. Algunos casos son: •
Dinamarca, en el artículo 75 de su carta fundamental, establece que: “1. Con el fin de garantizar el bienestar general, todo ciudadano apto para trabajar debe tener la oportunidad de trabajar en condiciones susceptibles de asegurar su sustento. 2. Cualquier persona que no esté en condiciones de asegurar su sustento y el de los suyos, y que no esté a cargo de otras personas, tiene derecho a la asistencia de las autoridades, a condición, sin embargo, de que se someta a las obligaciones prescritas por la ley.”
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Francia, en el Preámbulo de su Constitución declara que: “Garantizará a todos, especialmente a los niños, madres y trabajadores mayores, protección para su salud, seguridad material, descanso y ocio. Todas las personas que, en virtud de su edad, condición física o mental o situación económica, sean incapaces de trabajar, tendrán derecho a recibir de la sociedad medios de existencia adecuados” 3
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En la Constitución de Irlanda se entregan solo directrices al establecer que “El Estado se compromete a salvaguardar con especial atención los intereses económicos de los sectores más débiles de la sociedad y, cuando sea necesario, a contribuir al sostenimiento de los inválidos, las viudas, los huérfanos y los ancianos”.
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Noruega, cuya constitución data de 1814, contiene un artículo genérico respecto de los derechos sociales. El artículo 110, en su inciso primero dispone: “Las autoridades del Estado deberán crear las condiciones que permitan a cada persona con capacidad para laborar, ganarse la vida mediante el trabajo o los negocios. Quien no sea capaz de garantizar por sí mismo su sustento tiene el derecho a recibir apoyo del Estado.”
4. SABÍAS QUE TAMBIÉN HAY CONSTITUCIONES QUE REGULAN DETALLADAMENTE EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL La Constitución es la norma suprema de un país que establece, entre otras materias, el reconocimiento que el Estado hace de los derechos fundamentales de las personas, en general, mediante una declaración de cada uno de ellos sin entrar a su regulación que la delega en el legislador. Sin embargo, hay países que han optado por hacer una descripción más detallada del derecho a la seguridad social, por ejemplo: •
El Capítulo II “De los Derechos Sociales, Económicos y Culturales” de la Constitución de Colombia trata el derecho a la seguridad social, explayándose con más detalles en las materias relativas a pensiones.
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Perú también se refiere más ampliamente en la Constitución a los temas de seguridad social, dado que, además, le otorga rango constitucional a la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, estableciendo algunas normas básicas en su texto. También establece, dentro de las acciones de garantía constitucional, una acción de amparo para proteger los derechos fundamentales, entre ellos, el derecho de la seguridad social.
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La Constitución de Portugal da un tratamiento extenso a los derechos fundamentales, entre ellos, al derecho a la seguridad social con artículos sobre seguridad social y solidaridad, familia, infancia, ciudadanos discapacitados y tercera edad. Además, en la Parte II de la Constitución sobre “Organización Económica”, en el Título I “Principios Generales”, contiene un artículo sobre “Misiones prioritarias del Estado” estableciendo la promoción del aumento del bienestar social y económico y la calidad de vida de las personas, en especial las más desfavorecidas. Santiago, febrero de 2022 Documento preparado por Alejandro Charme
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