INFORME MERCADO LABORAL Primer trimestre 2024
INFORME MERCADO LABORAL
Primer trimestre 2024
Resumen Ejecutivo • La tasa de informalidad sube en los últimos meses y llega a 27,5%. Es decir, son más de 2,5 millones de personas sin protección social.
• La incidencia de la informalidad es especialmente fuerte entre los
trabajadores por cuenta propia. De los hombres en este grupo el 67,3% es informal. En el caso de las mujeres, es el 70,1%.
• A medida que se envejece, la fracción de personas que “opta” por trabajar por cuenta propia aumenta, alcanzando un 47,6% en los mayores de 70 años.
• Las personas que no cuentan con protección social por no cotizar son más entre los jóvenes y los mayores. Entre los jóvenes esto es especialmente dañino, porque el impacto sobre la pensión es sustancial.
• La tasa de desocupación disminuye con la edad, pero tiene un salto en el
grupo de 40-44 años por la (re)inserción de las mujeres al mundo del trabajo.
• A nivel regional la desocupación está aumentando en casi todos lados, debido a la menor inversión y una percepción de menor dinamismo económico entre los empresarios.
• En un país heterogéneo, la crisis laboral se manifiesta a través de distintas ramas de actividad económica según la región.
• La tasa de ocupación esta mejorando, pero aún no alcanza los niveles previos a la pandemia y es heterogénea entre macrozonas.
• La proporción de mujeres inactivas es de 47,4%, mayor a la de los hombres y, además, por encima del promedio de la OCDE de 46,6%. En la macrozona sur, el 52,1% de las mujeres en edad de trabajar se encuentra inactiva.
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Informalidad El Mercado Laboral en Chile sigue sufriendo los efectos del estallido social y la pandemia. Un largo periodo de baja inversión y elevado costo del crédito han perjudicado su recuperación. Así, por ejemplo, la tasa de informalidad ha variado al alza en los últimos meses. La tasa de informalidad fue de 27,5% en diciembre, 0,1 pp mayor a la de un año atrás (27,4%). Este resultado se desglosa en un 29,2%1 de las mujeres que cuentan con ocupaciones informales, dependientes o independientes, y un 26,2% de hombres. Si en los países de altos ingresos la tasa de informalidad es de solo 12,9%, Chile no se puede quedar de brazos cruzados porque esto supone la falta de una red de protección social en la enfermedad o el desempleo, los accidentes laborales o la vejez. Asimismo, se puede afirmar que los trabajadores responden a los estímulos, puesto que es claro que redujeron su grado de informalidad en los meses más álgidos de la pandemia como consecuencia de los beneficios sociales.
“No se puede ser indiferentes ante una tasa de informalidad que supera el 27% con lo que supone de desprotección frente a la enfermedad o el desempleo. Si el mundo desarrollado logra tasas mucho menores, quiere decir que existe un camino posible”. - Gabriel Cestau, director Observatorio Perspectivas
La informalidad vuelve a subir en los últimos meses y con más fuerza entre las mujeres 32
29,2 27,5 26,2
30 28
26 24
Mujeres
Hombres
Dic 2023
Oct 2023
Nov 2023
Sep 2023
Jul 2023
Ago 2023
Abr 2023
Jun 2023
May 2023
Mar 2023
Feb 2023
Dic 2022
Ene 2023
Oct 2022
Nov 2022
Sep 2022
Jul 2022
Ago 2022
Jun 2022
Abr 2022
May 2022
Mar 2022
Dic 2021
Feb 2022
Ene 2022
Oct 2021
Nov 2021
Sep 2021
Jul 2021
Ago 2021
Jun 2021
Abr 2021
May 2021
Mar 2021
Feb 2021
Dic 2020
Ene 2021
Oct 2020
Nov 2020
Jul 2020
Ago 2020
Sep 2020
Jun 2020
Abr 2020
May 2020
Mar 2020
Feb 2020
Dic 2019
Ene 2020
20
Nov 2019
22
Total
Figura 1: Evolución de la tasa de informalidad por sexo en el periodo 2019-2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
1
El número de personas con empleos informales, dependientes o independientes, como porcentaje del total de personas ocupadas.
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Lo anterior corresponde a 2.539.278 personas con ocupación informal. Excluyendo la categoría de familiares no remunerados, de la cual el 100% es informal, la categoría ocupacional en la que más se propicia la informalidad es en los trabajadores por cuenta propia, donde el 68,5% es informal. ¿Por qué sucede esto? Sin lugar a duda, porque no existen incentivos claros a la formalización y, además, porque hacerlo es difícil.
70,1% de las mujeres y 67,3% de los hombres que trabajan por cuenta propia son informales 80
67,3 70,1
70 60
48,3
50
56,2
40
30 20
15,6
10
15,3 15,2
10,2
12,3 11,0
0 Empleadores
Cuenta propia
Asalariados privados
Hombres
Asalariados públicos
Servicios domésticos
Mujeres
Figura 2: Tasa de ocupación informal por categoría ocupacional y sexo en noviembre 2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
Si se agrupa por tramo etario, notamos que la tasa de ocupación por cuenta propia es creciente con la edad. El mercado laboral “expulsa” a los mayores y esto implica que quedan expuestos a mayor incertidumbre y menores niveles de protección justo cuando más los requieren.
La fracción de personas que “opta” por trabajar por cuenta propia aumenta con la edad
47,6
50
36,3
40 30 20
17,2
13,8 14,3 15,0
18,5 18,9
22,8 23,5 25,0
27,7
10 0
15 - 19 años
20 - 24 años
25 - 29 años
30 - 34 años
35 - 39 años
40 - 44 años
45 - 49 años
50 - 54 años
55 - 59 años
60 - 64 años
65 - 69 años
70+ años
Figura 3: Tasa de ocupación por cuenta propia según tramo etario en diciembre 2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
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En el mundo del trabajo, los ocupados que no están cotizando activamente se encuentran hoy formando lagunas previsionales. Estas lagunas previsionales son dañinas para el futuro, pues, por ejemplo, no cotizar entre los 25 y los 29 años -cuando la jubilación está todavía muy lejana- genera una pensión 25% menor. Se puede ver que el porcentaje de ocupados que no cotiza tiene forma de campana invertida según aumenta el tramo etario, alcanzando un mínimo entre los 35 y los 39 años. Esto nos indica que se deben concentrar los esfuerzos de formalización en las edades tempranas porque es donde el impacto es mayor para la pensión.
El porcentaje de ocupados que no cotiza es significativo 35 30
29,1
24,0
22,3
25
17,2
20 15
10,5
10
7,5
5,8
6,7
6,6
40 - 44 años
45 - 49 años
8,4
7,7
50 - 54 años
55 - 59 años
10,8
5 0
15 - 19 años
20 - 24 años
25 - 29 años
30 - 34 años
35 - 39 años
60 - 64 años
65 - 69 años
70+ años
Figura 4: Porcentaje de ocupados que no cotiza según tramo etario en diciembre 2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
“Existe una porción significativa de los trabajadores que no ahorran para su vejez: los jóvenes y los ancianos. Los esfuerzos de formalización se deben concentrar en los más jóvenes porque es allí donde se produce más daño a la pensión”. - Gabriel Cestau, director Observatorio Perspectivas En contrapartida, la tasa de desocupación disminuye con la edad. Esto se debe a la poca experiencia y formación profesional. Adicionalmente, aquellos buscando trabajo por primera vez2, son el factor principal en el aumento de personas desocupadas en los últimos 12 meses entre los jóvenes3.
De las 9.816 personas más que están buscando empleo por primera vez, 9.694 tienen entre 15 y 30 años.
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Los más jóvenes son los que más sufren en periodos de alta desocupación
35
32,4
30 25
20,2
20
12,3
15 10
8,2
6,1
7,1
6,7
40 - 44 años
45 - 49 años
5,8
6,6
50 - 54 años
55 - 59 años
5,7
5,8
60 - 64 años
65 - 69 años
5 0
15 - 19 años
20 - 24 años
25 - 29 años
30 - 34 años
35 - 39 años
3,9 70+ años
Figura 5: Tasa de desocupación por tramo etario en diciembre 2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
“Para evitar una inserción tardía de las mujeres en el mundo del trabajo se debe avanzar en políticas de conciliación familiar y corresponsabilidad. Sin ellas, jamás podremos ser un país desarrollado”. - Gabriel Cestau, director Observatorio Perspectivas Por otra parte, la mayor desocupación en el grupo de 40-44 años en comparación al tramo de 35-39 años se debe principalmente al mayor número de personas buscando empleo por primera vez (casi 3 mil personas más) y a razones familiares y de salud permanentes. Y la mayoría son mujeres, debido a que típicamente estuvieron inactivas por labores de cuidados. Un ejemplo de lo anterior se observa en un estudio para el caso de Chile4, el cual demuestra que la participación laboral femenina está relacionada negativamente al estado civil y al número de hijos, aunque disminuye cuando estos ya están en una etapa escolar. Así, un mayor número de hijos resultaría en una (re)inserción más tardía al mercado laboral.
4
CONTRERAS, PLAZA (2010). “Cultural Factors in Women's Labor Force Participation in Chile”.
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Mirada regional Desde otro punto de vista, a nivel regional, la situación laboral se ha deteriorado en casi todas las zonas, a excepción de Tarapacá, donde ha aumentado considerablemente más el número de ocupados que la fuerza de trabajo.
En casi todas las regiones han aumentado las personas desocupadas en el último año 12 10
9,6 9,7 8,4
8,2
8,2
8
7,5
5,4
6
8,2 7,9
9,1
9,8
9,4
6,5
6,3 4,6 4,5
4
Metropolitana
Aysén
Los Lagos
Los Ríos
Araucanía
Biobío
Diciembre 2023
Magallanes y Antártica
Diciembre 2022
Ñuble
Maule
O’Higgins
Valparaíso
Coquimbo
Atacama
Antofagasta
Tarapacá
0
Arica y Parinacota
2
Figura 6: Tasa de desocupación por región para los años 2022 y 2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
Agrupando por macrozona, observamos que las regiones con tasas de desocupación más elevadas son la de Coquimbo en la macrozona norte, la Metropolitana en la macrozona centro y Los Ríos en la macrozona sur5. En la región de Coquimbo, por ejemplo, el número de desocupados aumentó debido a caídas interanuales de empleo en las ramas de actividad más importantes de la región como el comercio (-15,6%), la minería (-8,8%) las industrias manufactureras (-26,5%) y la enseñanza (-16%).
5
Macrozona Norte: Arica y Parinacota, Tarapacá, Antofagasta, Atacama y Coquimbo. Macrozona Centro: Valparaíso, Metropolitana, O’Higgins, Maule, Ñuble y Biobío. Macrozona Sur: Araucanía, Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes y la Antártica.
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En el caso de la región Metropolitana, las personas desocupadas alcanzaron 9,4%, incididas principalmente por quienes se encontraban cesantes. Además, hubo disminuciones importantes en ramas como la construcción (-13,9%) y las actividades inmobiliarias (-31%). En Los Ríos los ocupados disminuyeron en ramas económicas como la agricultura6 (-9,1%), las industrias manufactureras (-27,6%),la construcción (-18,7%) y la información y comunicaciones (-25,4%) Respecto a la tasa de ocupación, si bien se observa una tendencia al alza, ésta se ha ralentizado durante 2023. En efecto, ha variado -0,2 pp., +0,5 pp. y +1,0 pp. en las macrozonas norte, centro y sur, respectivamente. Esto porque los empleadores perciben un desempeño más bien bajo de sus negocios7.
La tasa de ocupación no logra recuperar los niveles previos a la pandemia por la debilidad de la economía 65 60 55 50
40
Nov 2019 Dic 2019 Ene 2020 Feb 2020 Mar 2020 Abr 2020 May 2020 Jun 2020 Jul 2020 Ago 2020 Sep 2020 Oct 2020 Nov 2020 Dic 2020 Ene 2021 Feb 2021 Mar 2021 Abr 2021 May 2021 Jun 2021 Jul 2021 Ago 2021 Sep 2021 Oct 2021 Nov 2021 Dic 2021 Ene 2022 Feb 2022 Mar 2022 Abr 2022 May 2022 Jun 2022 Jul 2022 Ago 2022 Sep 2022 Oct 2022 Nov 2022 Dic 2022 Ene 2023 Feb 2023 Mar 2023 Abr 2023 May 2023 Jun 2023 Jul 2023 Ago 2023 Sep 2023 Oct 2023 Nov 2023 Dic 2023
45
Macrozona Norte
Macrozona Centro
Macrozona Sur
Figura 7: Evolución de la tasa de ocupación por macrozona en el periodo 2019-2023 (%) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
Al analizar la tasa de inactividad, se puede observar que en todas las macrozonas es mayor el guarismo de las mujeres. Y en la macrozona sur se da la mayor inactividad para ellas. Lo anterior tiene sentido debido a los niveles de ruralidad en dicha macrozona. Si bien es destacable la reducción de la inactividad femenina en el país, todavía se mantiene por encima del promedio de la OCDE de 46,6%.
7
Informe de Percepciones de Negocios del Banco Central.
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La proporción de mujeres inactivas es mucho mayor a la de hombres
48,4 46,9 52,1
60 50 40
38,3 37,8
42,9
30
28,0 28,2
33,2
20 10 0 Total
Macrozona Norte
Hombres
Macrozona Centro
Mujeres
Macrozona Sur
Figura 6: Inactivos, según sexo y macrozona en noviembre 2023 (% de las personas en edad de trabajar) Fuente: Observatorio Perspectivas con datos INE.
El panorama parece ser claro; si bien se debe actuar sobre las elevadas tasas de inactividad a nivel país, debe hacerse con especial énfasis en la situación laboral femenina, incentivando su inserción al mercado laboral.
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Conclusión Chile no se puede quedar de brazos cruzados con una tasa de informalidad que se ubica en 27,5%. Es decir, hay 2,5 millones de personas desprotegidas frente a problemas de salud, desocupación, accidentes laborales o la vejez. Si en los países de la OCDE la tasa de informalidad es menos de la mitad, esto quiere decir que hay un camino posible. La situación de informalidad se agrava entre los trabajadores por cuenta propia donde el guarismo se eleva hasta 68,5%. Y si a esto le agregamos que la fracción de trabajadores por cuenta propia aumenta con la edad por la “expulsión” de los mayores, la necesidad de hacer algo se intensifica. También hay que hacer algo con los jóvenes porque ellos tienen tasas de desocupación más altas y mayor grado de informalidad. Si una persona no cotiza entre los 25 y los 29 años, su pensión puede ser 25% menor. Se debe abordar este desafío de forma temprana porque pagar PGU es más caro. En la mirada regional se debe observar que la tasa de ocupación e inactividad varía entre macrozonas y que los sectores más relevantes para cada zona no son los mismos, por lo que debe haber una política de empleo diferenciada.
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