#EntreprendreEnCommun
RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANALYSE DES RÉSULTATS ET DES IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS EN 2019
Entreprendre en commun Depuis plus de 40 ans, Proparco est au service du secteur privé et du développement durable. Filiale de l’Agence française de développement, Proparco investit pour soutenir la croissance d’acteurs privés et financiers mobilisés pour contribuer au développement économique, environnemental et social des pays en développement et émergents. Nous finançons des entreprises et des institutions financières dont l’activité participe à la création d’emplois et de revenus décents, à la fourniture de biens et de services essentiels, ainsi qu’à la lutte contre le changement climatique. Nos interventions visent ainsi à renforcer la contribution des acteurs privés à la réalisation des Objectifs de développement durable.
SOMMAIRE
Rapport de développement durable Édito
2
Stratégie et ambitions
4
Principaux résultats 2019
22
Les effets attendus des projets financés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Nos impacts sur la transformation des acteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Nos modes de faire
8
Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Suivi des impacts des projets signés en 2015 et 2016
Mesurer et analyser les impacts des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Prendre en compte et faire prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Engager les clients vers plus d’impacts grâce à l’accompagnement technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Le financement concessionnel pour renforcer l’impact de nos clients et les accompagner dans leur prise de risque. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
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FAIRE ÉMERGER LES SOLUTIONS RÉSILIENTES DE DEMAIN G r é g o r y C l e m e n t e, directeur général de Proparco
Soutenir un secteur privé responsable et engagé pour accompagner les transitions durables des pays en développement est au cœur du mandat de Proparco. Notre mission est aujourd’hui renforcée par un contexte de crise sanitaire et économique mondiale qui révèle encore davantage les fragilités de nos
Notre ambition : soutenir un secteur privé responsable et engagé pour accompagner les transformations positives et durables dans nos pays d’intervention.
sociétés. Face à ces défis, les investissements privés vers les pays en développement sont une des réponses pour faire
11,8 millions de personnes qui auront un accès amélioré à
émerger les solutions résilientes de demain et permettre une
un bien ou service essentiel d’ici cinq ans, dont 70 % dans les
relance durable.
pays à bas revenu et à revenu intermédiaire inférieur.
Proparco est guidée par cette vision d’accompagner ces pays
Ces résultats confirment la pertinence de la stratégie 2017-
vers des modèles plus durables et équitables, à la hauteur des
2020 de Proparco. Sur la période, la palette d’instruments
ambitions de l’Agenda 2030 du développement durable et de
financiers s’est également étoffée avec de nouveaux outils
l’Accord de Paris sur le climat.
mixés, particulièrement adaptés aux besoins financiers et extra-financiers des clients opérant dans des contextes
2019 marque un cap pour Proparco. Les résultats atteints lui
fragiles. Dans la continuité et avec l’objectif de renforcer nos
permettent de jouer un rôle moteur au sein des institutions
impacts sur le développement, Proparco a ajusté sa feuille de
financières de développement européennes et de participer
route stratégique et opérationnelle à l’horizon 2022, en cohé-
activement à la création des bonnes pratiques et à l’émergence
rence avec le plan d’orientation stratégique du groupe Agence
des acteurs porteurs de solutions nouvelles à fort impact.
française de développement (voir pages 4 à 7).
Grâce à la confiance de nos clients et partenaires, nous avons
En 2020, nous allons poursuivre ce cap tout en restant agiles
dépassé nos objectifs et augmenté nos impacts sur le terrain :
et à l’écoute des besoins de nos clients et prospects. Notre
2,5 milliards d’euros de financements déployés en 2019, dont
exigence reste intacte dans chaque projet que nous finançons :
1 285 millions d’euros en Afrique ;
proposer à nos clients des solutions adaptées et durables qui
1,62 million d’emplois créés et/ou maintenus d’ici cinq ans
accompagnent les transitions écologiques et sociales, l’amé-
dans le monde ;
lioration des conditions de vie des populations et le dévelop-
717 millions d’euros d’engagements sur le climat et
pement économique des pays. C’est cet engagement ainsi que
3,05 millions de tonnes de CO2 équivalent qui seront évitées
la confiance de nos clients et partenaires qui nous poussent à
annuellement grâce aux projets signés en 2019 ;
avancer vers l’avenir avec ambition et optimisme.
4
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Stratégie et ambitions Au fil des ans, le secteur privé a pris une place déterminante dans les trajectoires de développement des pays. Il est maintenant un élément clé de la politique d’aide au développement. En ligne avec les orientations du groupe AFD, Proparco se donne un nouvel élan avec sa feuille de route stratégique 2020-2022.
« Avec un financement adéquat, prévisible et
croissance économique et l’emploi, mais leurs
durable, tout est possible » déclarait António
effets sur la qualité de vie, l’environnement et la
Guterres, secrétaire général de l’Organisation des
vie sociale ont gagné en visibilité ces dernières
Nations unies (ONU), à l’ouverture du Dialogue
années au travers de démarches de responsabilité
de haut niveau de l’Assemblée générale sur le
sociale et environnementale (RSE) et de respon-
financement du développement en septembre
sabilité sociétale des organisations (RSO), de plus
2019. Des progrès significatifs ont été réalisés ces
en plus populaires auprès des professionnels,
dernières années dans plusieurs domaines clés
des régulateurs et des clients. Avec les ODD,
du développement, mais les réponses apportées
l’Accord de Paris sur le climat et les grandes
pour atteindre les Objectifs de développement
négociations internationales sur le commerce,
durable (ODD) demeurent insuffi-
la prospérité ou la biodiversité , une
santes. D’ici 2030, la communauté
transition universelle de nos modes
internationale est appelée à réagir
de production et de consommation
rapidement et avec ambition.
vers des modèles plus durables et
Une dynamique de transformation universelle Les investissements privés et des entreprises ont d’abord été considérés pour leurs bénéfices sur la
+ 2,5 Mds €
d’engagements autorisés par Proparco en 2019
équitables s’est imposée.
Le secteur privé, acteur clé de la transition Le secteur privé est un levier majeur pour réaliser ces transformations.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Investisseur, il a la capacité d’influencer la
à favoriser le rattrapage des plus défavorisés mais
majeure partie des dynamiques d’investissement.
également à dynamiser, réorienter et réguler
Acteur direct de la qualité de vie et du bien-être
les investissements, en particulier privés, pour
social par l’emploi, il agit aussi, de plus en plus,
accompagner au mieux ces transitions.
en tant que gestionnaire de services publics et acteur du tissu territorial et des politiques publiques. Il est enfin producteur d’offres de
5
Les transitions durables, au cœur du mandat de Proparco
biens et de services performants et innovants, aptes à dynamiser les transitions écologiques,
À travers son soutien au secteur privé, Proparco a
sociales et économiques.
pour mission de promouvoir des transitions vers des modèles de croissance durable et équilibrée, inclusifs
Ce nouveau défi impose à l’aide internationale
et décarbonés, dans les pays en développement et
de renouveler en profondeur son mandat.
émergents. Par son expérience, son réseau et ses
Désormais, celle-ci n’a plus seulement vocation
nouveaux moyens, Proparco confirme son rôle
POURQUOI UNE NOUVELLE FEUILLE DE ROUTE STRATÉGIQUE ?
1
Transfert activité Secteur privé
100 % Accord de Paris • Réaffirmation de la priorité climat
2 3
Nouvelle trajectoire de croissance
POS AFD nouvel horizon à 2022
Éléments justifiant de mettre à jour la stratégie de Proparco
100 % lien social
Approche 3D
Réflexe partenarial
• Virage fort sur l’inclusion financière
• Action volontariste dans les zones fragiles
• Objectif de doublement des financements mobilisés
• Mise en place d’un nouvel indicateur genre • Ambition renouvelée sur la santé et l’éducation
Volonté d’inscrire la stratégie 2020-2022 de Proparco dans les grandes orientations du POS de l’AFD
6
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Une nouvelle feuille de route pour 2020-2022
d’entité dédiée et stratégique du groupe AFD pour déployer et mettre en œuvre les ambitions du groupe en faveur des ODD et du respect de l’Accord de Paris. Aujourd’hui, elle a atteint une taille critique qui lui
Proparco a fini l’année 2019 sur des résultats
permet en outre de jouer un rôle moteur, au sein des
probants : elle a dépassé les objectifs stratégiques,
European development finance institutions (EDFI)
opérationnels et d’impacts fixés dans sa stratégie
et au-delà, en participant activement à la création de
2017-2020. Elle est désormais dans le peloton de
bonnes pratiques et à l’émergence d’acteurs porteurs
tête des institutions financières de développement
de solutions nouvelles à fort impact.
sur ses zones d’interventions. Forte de ces avancées et tenant compte des évolutions de ses marchés,
L’exercice du mandat de Proparco est désormais
Proparco se donne un nouvel élan avec sa feuille de
étroitement lié à celui de participer aux transitions
route 2020-2022, en ligne avec le plan d’orientation
durables. L’enjeu est de favoriser et orienter les flux
stratégique du groupe AFD, dont la trajectoire repose
de financement et d’investissement pour qu’ils
sur cinq engagements structurants et un nouveau
contribuent plus fortement aux ODD et aux besoins
positionnement : devenir la plateforme bilatérale de
de transition des pays, au-delà des engagements
la politique française de développement. Avec cette
financiers propres des Development finance ins-
nouvelle feuille de route, Proparco poursuit trois
titutions (DFI).
objectifs accompagnés de priorités opérationnelles.
N O U V E L L E S T R AT É G I E : C A P S U R 2022
Renforcer la contribution du secteur privé à l’atteinte des ODD Nos atouts : Un modèle économique performant et équilibré avec plus de 2,5 Mds € d’engagements financiers atteints sur 2019 Un réseau renforcé à l’international Une expertise multi-sectorielle et géographique
Accompagner nos clients vers plus d’impacts durables
Doubler les impacts sur le développement en matière d’accès à l’emploi et aux services essentiels Le climat au cœur de notre mandat Une ambition fortement accrue en matière d’équité femmes-hommes Priorité à l’inclusion financière et au financement des TPE/PME
Inventer ensemble les acteurs et les marchés de demain
Doubler la mobilisation de financements privés Faire émerger de nouveaux acteurs privés S’impliquer davantage dans les zones fragiles, avec une priorité au continent africain
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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
T R O I S O B J E C T I F S S T R AT É G I Q U E S A M B I T I E U X OBJECTIF 1
OBJECTIF 2
OBJECTIF 3
DOUBLER LES IMPACTS DIRECTS SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE
DOUBLER LA MOBILISATION DE FINANCEMENTS PRIVÉS
ACCOMPAGNER L’ÉMERGENCE DE PROJETS ET ACTEURS DE DEMAIN
Proparco prolonge l’ambition de sa stratégie
Proparco vise à catalyser les acteurs
En plus de l’objectif de mobilisation,
2017-2020 : elle s’engage à doubler ses
privés en doublant la mobilisation de
Proparco se donne pour objectif de
impacts sur l’emploi et sur l’accès amélioré
leurs financements vers des investisse-
favoriser l’émergence de projets et
à des biens ou services essentiels sur la
ments de développement durable (IDD).
acteurs dans les secteurs à fort impact.
Cet objectif s’inscrit dans l’ambition du
Cet objectif s’inscrit dans l’une des
groupe AFD de devenir la plateforme
dimensions principales de la mission
française de la politique de dévelop-
de Proparco : accompagner l’émergence
la consolidation de ses interventions sur
pement, en se positionnant comme le
de projets et acteurs qui participeront
les secteurs les plus porteurs d’impact ;
point d’entrée des porteurs de solutions
à un développement économique
de développement. Il sera atteint par
durable dans leurs pays ou régions.
deux actions complémentaires :
Ainsi, Proparco renforcera son posi-
période 2020-2022 par rapport à 2016-2018. Pour cela, elle vise :
et la maximisation de l’impact par projet, grâce à la mobilisation accrue
tionnement sur la structuration des
de ressources concessionnelles, et un
déployer une large gamme d’instru-
marchés financiers, le financement de
accompagnement renforcé des clients
ments à fort effet catalytique tels que
l’entrepreneuriat (venture capital) et
pour favoriser l’adoption de meilleures
l’investissement en fonds propres et
l’émergence de filières (énergie off-grid,
pratiques de RSE d’une part, et soutenir
la garantie ;
agribusiness, etc.).
leurs capacités à innover et mettre en œuvre les transitions d’autre part.
favoriser la réorientation des flux
Cette ambition s’appuiera sur une action
d’investissement et de financement
volontariste dans les zones fragiles qui
Proparco s’appuiera sur des stratégies
vers les projets contribuant le plus aux
concentreront 80 % de la pauvreté d’ici
opérationnelles qui :
transitions durables.
2030 et où le secteur privé est souvent peu robuste.
- favorisent les investissements verts,
Cette ambition s’appuiera sur le dévelop-
renforçant ses engagements en faveur
pement de la gestion d’actifs. Proparco a
du climat tout en orientant les flux
été agréée entreprise d’investissement en
de financement du marché vers des
2019 et prévoit d’internaliser une stra-
investissements bas carbone ;
tégie de gestion d’actifs pour participer plus directement à la réorientation des
- et mettent l’accent sur l’inclu-
capitaux privés vers le financement des
sion financière et le financement
ODD et des transitions.
des microentreprises TPE/PME, principaux acteurs de la croissance économique dans les géographies d’intervention de Proparco.
8
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Nos modes de faire Pour mieux accompagner les acteurs privés vers un développement plus durable et plus inclusif, Proparco renforce ses propres pratiques d’évaluation et de mesure d’impacts et développe des outils d’appui toujours plus efficaces.
Mesurer et analyser les impacts des projets En tant qu’institution financière de développement et dans une logique de redevabilité, Proparco
Une mesure des impacts intégrée au cycle du projet
évalue et rend compte de l’impact de son action à travers une démarche de mesure des résultats
Le dispositif de mesure des résultats et des impacts
et des impacts de ses financements. Pour cela,
s’insère dans les différentes étapes du cycle du projet,
Proparco développe, adapte et renforce ses outils et
afin de caractériser les résultats et les impacts des
procédures constamment depuis 2006, en accord
financements de Proparco, notamment au regard de
avec les pratiques internationales et sa stratégie.
ses trois grands objectifs stratégiques (voir page 7).
La mesure des résultats et des impacts vise à :
Les effets attendus de chaque projet sont
aider la décision de financement en évaluant,
appréciés au regard de la collecte d’indicateurs
lors de l’instruction des projets, leurs effets
quantitatifs et qualitatifs renseignés grâce aux
attendus sur le développement durable ;
études du projet et à des échanges avec les clients.
renforcer l’impact des projets en identifiant les leviers le permettant ;
Les indicateurs, rassemblés dans une base de données, produisent une notation agrégée
alimenter les stratégies de Proparco ;
(score) qui permet, en théorie, de comparer les
améliorer les connaissances et capitaliser sur
effets attendus des projets entre eux. L’analyse
les savoir-faire.
des impacts ex ante, réalisée par les experts de
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
9
NOS INDICATEURS D’IMPACT CLÉS
Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus
Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées
Nombre de personnes théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou service essentiel
la cellule Mesure des Impacts en relation avec
de durabilité des projets soutenus. Une analyse
l’équipe projet, est présentée sous l’angle plus
systématique de l’incohérence potentielle des
global de la contribution du projet aux ODD.
financements et investissements directs de Proparco (hors intermédiation) vis-à-vis de
En 2019, dans une logique d’harmonisation avec les
l’Accord de Paris est maintenant réalisée.
autres institutions financières, les méthodologies associées aux calculs des indicateurs liés au soutien
Pour connaître l’impact réel des projets financés,
à l’emploi direct et indirect et à l’accès amélioré
identifier les voies les plus efficaces pour soutenir
aux biens et services essentiels ont été affinées.
les objectifs d’impacts et répondre aux enjeux croissants de redevabilité, Proparco collecte
Côté climat, la dimension « 100 % Accord de
également les indicateurs clés au stade du suivi
Paris » a été pleinement intégrée dans la phase
de la mesure des impacts. Elle réalise en outre
d’instruction des projets pour assurer une meil-
des études ex post d’évaluation de projets ou
leure prise en compte des enjeux climatiques et
grappe de projets à des fins de capitalisation.
Volume de financement mobilisé auprès des acteurs privés au service des IDD
10
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
2020 : une coordination internationale renforcée de la mesure d’impacts
En 2019, Proparco a réalisé une évaluation des impacts obtenus après deux à trois années en portefeuille par les projets signés en 2015 et 2016 (voir pages 48 à 52).
Proparco, qui a été très active en 2019 aux côtés
Des bonnes pratiques de gestion des impacts reconnues
des EDFI sur le sujet de la comptabilisation des emplois directs et indirects ainsi que sur le climat, poursuivra ce travail en 2020 en col-
En avril 2019, Proparco a signé les Operating
laboration avec la SFI, la Banque africaine de
Principles for Impact Management (OPIM) : une
développement (BAD) et d’autres partenaires
série de bonnes pratiques dont la formulation a
privilégiés.
été pilotée par la Société financière internationale (SFI) dans le but de conférer au secteur de
Depuis mai 2019, le secrétariat des EDFI a
l’investissement à impact la transparence et la
lancé des groupes de travail afin d’harmoni-
crédibilité dont il a besoin. Les neuf principes
ser les approches de ses membres en matière
encouragent les investisseurs à placer la gestion
de valorisation des effets de leurs clients sur
de l’impact au cœur de leur activité, depuis la
l’emploi, le climat, la réduction des inégalités
définition de leur stratégie d’investissement
femmes-hommes ou encore la mobilisation de
jusqu’à la gestion de la fin du projet. Le cabinet
la finance privée. Le Joint Impact Model (JIM)
EY a vérifié l’alignement du dispositif de gestion
est le résultat des efforts du FMO, de la CDC,
de l’impact de Proparco sur les OPIM en 2020.
de BIO et de Proparco, en collaboration avec la
LA MESURE DES IMPACTS DANS LE CYCLE DU PROJET À PROPARCO de l’identification à l’évaluation ex post
1 IDENTIFICATION
2 INSTRUCTION
3 DÉCISION
4 SUIVI
5 ÉVALUATION
Pré-identification des impacts
Analyse de la contribution aux objectifs d’impact et au développement durable
Présentation des résultats de l’analyse pour le comité de projets et le comité d’investissement consultatif
Reporting annuel sur les principaux indicateurs de résultats
Étude ex post des résultats et des impacts des projets
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Intention stratégique
11
1 Définition d’objectif(s) d’impact cohérent(s) avec la stratégie d’investissement
2 Gestion des impacts stratégiques au niveau du portefeuille
OPERATING PRINCIPLES FOR IMPACT MANAGEMENT ©
Origination et structuration des investissements
3 Identification de la contribution de l’institution à la réalisation des impacts
4 Estimation systématique des impacts attendus de chaque investissement
5 Évaluation, mise en place d’actions correctrices, suivi
Gestion du portefeuille
et gestion des risques et impacts négatifs de chaque investissement
6 Suivi des progrès de chaque projet en termes de résultats par rapport aux impacts prévus
7 Prise en compte de la pérennisation des impacts lors
Sortie
de la finalisation de sorties
8 Examen des résultats finaux et des leçons apprises à des fins de capitalisation pour améliorer les processus de décision
BAD et FinDev Canada, pour modéliser les effets
poursuit l’amélioration de son dispositif de mesure
induits des projets financés dans nos géographies
des résultats et impacts selon deux objectifs :
d’intervention, en termes d’emplois indirects et de valeur ajoutée. Cette modélisation prend
Renforcer l’appui en amont de l’instruction
notamment en compte les effets de ruissellement dans les économies.
Un dispositif de mesure des impacts en constante amélioration
Pour améliorer la connaissance prospective des impacts par secteur et par type d’opérations, notamment dans les pays frontières et les zones fragiles où elle souhaite mener une action volontariste, Proparco veut élaborer des cadres d’analyse secto-
En 2020, Proparco travaillera au renforcement de
rielle et des outils à destination des équipes projet.
certains principes suite à la signature en 2019 des Operating Principles for Impact Management, par exemple en matière de suivi des impacts, dans
Améliorer les outils et process d’évaluation et d’analyse
un esprit de transparence et d’échange. Il s’agit notamment d’améliorer la collecte des données
Un certain nombre d’outils de notation ont
auprès des clients tout au long des projets afin
été développés par l’AFD et les homologues
de suivre plus précisément leurs contributions
Institutions de financement du développement
aux ODD, au même titre que leur performance
(DFI) pour soutenir leurs stratégies. Proparco
financière. Au-delà du renforcement du suivi
les examine pour aligner ses propres outils
des impacts atteints dans les projets, Proparco
sur eux, dans un objectif d’harmonisation.
9
Vérification indépendante
12
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Prendre en compte et faire prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance Les opérations de développement comportent par
directrices sur le foncier de l’Organisation des
nature des risques vis-à-vis de l’environnement et
Nations unies pour l’alimentation et l’agricul-
des populations. La démarche de Proparco a pour
ture (FAO), les principes directeurs relatifs aux
objectif de maîtriser les risques environnementaux
entreprises et aux droits de l’homme ainsi que
et sociaux (E&S) ainsi que les risques de gouvernance
sur les ressources du Corporate Governance
(G). Le but ? Éviter, réduire, voire compenser les
Development Framework. Cette démarche
impacts négatifs des projets financés.
consiste à évaluer les risques et les impacts envi-
Notre démarche ESG
ronnementaux et sociaux de chaque projet présenté aux instances décisionnelles de Proparco. Sur la base d’une expertise interne ou externe,
Notre démarche, similaire à celle de l’AFD et aux
nous proposons ensuite aux bénéficiaires des
meilleures pratiques des institutions financières
financements des actions à mettre en œuvre
internationales, s’appuie sur les standards de
afin de gérer ces risques et d’améliorer leurs
performance de la SFI, les normes de l’Organi-
pratiques environnementales et sociales. Lors de
sation internationale du travail (OIT), les lignes
l’exécution de l’opération, nous suivons la mise en œuvre de ces actions et nous nous assurons de la bonne gestion par le projet des risques et
Enjeux environnementaux et sociaux des projets financés par Proparco
imprévus environnementaux et/ou sociaux négatifs. Enfin, le cas échéant, nous pouvons mettre en place un accompagnement spécifique approfondi du client pour le renforcement de
Il s’agit de l’ensemble des sujets concernant ou pouvant avoir un impact
ses capacités de pilotage et de mise en œuvre de
sur l’environnement et les populations. Sur la base des normes de
ses performances environnementales, sociales
performance de la SFI, les enjeux E&S regroupent les grands thèmes
et de gouvernance.
suivants : évaluation et gestion des risques et des impacts E&S ; main-d’œuvre et conditions de travail ;
ESG comme valeur ajoutée pour tout projet
utilisation rationnelle des ressources et prévention de la pollution ; santé, sécurité et sûreté des communautés ;
Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ses
acquisition de terres et réinstallation involontaire ;
risques ESG selon les meilleurs standards est un
conservation de la biodiversité et gestion durable des ressources
projet/client plus viable financièrement. Cette
naturelles vivantes ;
affirmation de bon sens est désormais prouvée
peuples autochtones ;
par des études transversales sur les conséquences
patrimoine culturel.
de l’application des meilleures pratiques environnementales, sociales et de gouvernance dans les
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
La gouvernance d’entreprise dans les projets financés par Proparco La gouvernance d’entreprise désigne l’ensemble des relations entre la direction d’une entreprise, son conseil d’administration, ses actionnaires et les autres parties prenantes. C’est également le cadre au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise et définis les moyens de les atteindre et de surveiller les performances. Son évaluation repose sur l’analyse de cinq grands éléments : la structure et le fonctionnement du conseil d’administration ; l’environnement et les procédures de contrôle ; la transparence et la diffusion des informations ; les droits des actionnaires, les conflits d’intérêts et transactions entre parties liées ; l’engagement de l’entreprise en faveur d’une bonne gouvernance.
entreprises. Au-delà d’une meilleure maîtrise des
il est décidé d’accompagner plus spécifiquement
risques, le projet crée de la valeur additionnelle.
le projet. Cet accompagnement, E&S et/ou G, est
Cette valeur ajoutée se traduit par la cohérence des
spécifique à chaque projet, dépend de chaque client,
décisions, l’accès à des nouveaux marchés via des
et peut comprendre un volet d’assistance technique.
certifications, une plus grande attractivité grâce à l’obtention de nouveaux financements, une meil-
Début 2020, Proparco a renforcé sa division ESG
leure productivité et compétitivité et, in fine, une
avec une équipe de 16 personnes dédiée à la bonne
contribution à l’amélioration des conditions de vie
mise en œuvre des démarches ESG. L’équipe est
des populations et à la protection de l’environne-
impliquée dans les phases d’instruction et de suivi
ment. En intégrant le plus possible les dimensions
de tous les projets financés, selon les enjeux (risques
ESG dans la vie de l’entreprise/du projet, le projet/
et accompagnement) définis dans une démarche
client devient en outre plus résilient face aux crises
normalisée et partagée.
environnementales et/ou sociales auxquelles il sera confronté dans les années à venir.
Suivi de la performance ESG sur toute la durée de vie du projet
Proparco travaille à l’élaboration d’outils spécifiques adaptés aux secteurs, aux types d’entreprise et aux contextes, avec la SFI et les autres institutions de financement du développement, notamment
Le suivi de la mise en œuvre des recommandations ESG est indispensable au respect des meilleures pratiques sur le long terme. Il fait l’objet de calculs d’indicateurs, produits et pilotés régulièrement par les équipes de Proparco. Il permet ainsi de matérialiser l’évolution de la performance ESG et des niveaux de risques résiduels tout au long de la vie de chaque projet. Dans certains cas, au vu des indicateurs et de la relation avec le client,
Proparco dispose de plusieurs outils pour le diagnostic et l’accompagnement des clients.
13
14
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Avec le soutien de Proparco, l’entreprise NEOEN réalise un projet photovoltaïque de 200MW à 4 000 mètres d’altitude, en Argentine (voir page 15).
BIOSIDUS : bonne gouvernance et promotion du genre En 2018, Proparco a investi au capital de la société Biosidus, aux côtés du FMO et du fonds ACON IV. Cette entreprise familiale argentine développe, produit et distribue des médicaments dits « biologiquement similaires », conçus à partir de matière vivante, dans une trentaine de pays émergents et en développement. Sur la base d’un diagnostic détaillé de Biosidus réalisé par les experts de Proparco et du FMO, un plan d’action gouvernance a été formalisé en 2019 , avec un axe de promotion du genre au niveau du conseil d’administration de l’entreprise. Ce plan a permis de rapprocher la gouvernance de Biosidus des standards internationaux, notamment en ce qui concerne ses assemblées générales, son conseil d’administration et la cooptation d’administrateurs indépendants.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
les EDFI. Ces outils harmonisés permettent une
reportings internes et/ou externes sont mis en place
meilleure appropriation par tous des standards
entre Proparco et le bénéficiaire du financement
de référence.
pour suivre l’évolution des performances E&S.
Les outils de gestion des risques ESG (screening, évaluation, suivi, accompagnement)
Pour diagnostiquer et proposer des améliorations des pratiques de gouvernance d’entreprise, Proparco utilise principalement :
15
NEOEN : développer l’énergie solaire en altitude
l e Rapid Risk Screening (outil de cotation pour Proparco dispose de plusieurs outils pour le diagnostic et l’accompagnement des clients. Des recherches itératives sont réalisées sur le
En 2019, Proparco a
pré-analyse) ; la matrice de progression (mesure de la maturité
octroyé un prêt de 50 millions de dollars
de la gouvernance) ;
contexte E&S autour des activités du projet/
des questionnaires ad hoc ;
(USD) à l’entreprise
client. Ces recherches contextuelles reposent sur
une matrice de résultat (outil de cotation des
française NEOEN
des bases de données externes ainsi que sur la
pour la réalisation du
résultats des diligences) ;
connaissance locale de Proparco. Le diagnostic
et des documents types à destination des entre-
E&S des activités du projet/client peut être réalisé
prises (règlement intérieur d’un CA, par exemple).
projet photovoltaïque Altiplano - La Puna (200 MW) situé à
par le biais de questionnaires et d’entretiens ou par la réalisation de due diligences approfondies
Un vade-mecum de bonnes pratiques à l’usage,
4 000 mètres d’altitude
externalisées. Après financement et accord sur un
entre autres, des entrepreneurs a également
en Argentine.
plan d’actions E&S à réaliser par le projet/client, des
été rédigé.
Dans le cadre de ce financement, Proparco accompagne le développeur et le
LES OUTILS DE GESTION DES RISQUES ESG DE PROPARCO Portefeuille total de projets répartis selon leur classement E&S
Projets signés en 2019, répartis selon leur classement E&S
9% IF-C
constructeur dans
16 %
sous-traitants ou en
15 % A
541 projets
IF-B
38 % 18 %
IF-B
IF-A
B
les ressources en eau et
12 % 14 %
gestion détaillés sur la conditions de travail,
B+
8%
définissant des plans de circulation routière, les
76 projets
B+
20 %
en améliorant d’encadrement des
A
28 %
E&S, notamment les pratiques
IF-C
17 %
la gestion des enjeux
5% B
IF-A
Note : Sur 593 projets en portefeuille sur le système d’information au 31 janvier 2020, 52 projets sont sans classement (projets entrés avant 2012). Le portefeuille considéré ici est donc de 541 projets.
la gestion des déchets.
16
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Samia Ragued, en charge de la gestion des partenariats à Enda Tamweel « Proparco a contribué au développement de notre activité sur le financement des crédits, la participation au capital (avec un investissement d’environ 8 M€), et aussi en finançant un accompagnement technique autour d’un programme Genre. »
Engager les clients vers plus d’impacts grâce à l’accompagnement technique En parallèle de ses opérations de financement
des appuis proposés plus globalement par les
(dette, garantie ou prise de participation),
experts de Proparco dans le cadre de leur relation
Proparco propose à ses clients une démarche
avec ces clients. Cet accompagnement s’avère
d’accompagnement qui leur permet de monter
essentiel pour des entreprises qui :
en compétences et de progresser dans leurs
développent des produits moins communs ou
pratiques. Ainsi, ils s’adaptent à un environ-
sont à un stade de développement très récent
nement local et international de plus en plus
(venture capital/numérique ou start-up) ;
concurrentiel et s’engagent ou approfondissent
proposent des produits ou des services à fort
une démarche responsable des points de vue
impact social (entreprises sociales ou inclusives) ;
social et environnemental.
évoluent dans des pays où l’écosystème d’ac-
Une offre d’accompagnement technique renforcée
compagnement est particulièrement faible (pays pauvres prioritaires ou pays fragiles). L’offre AT de Proparco est déclinée par secteur et par type d’acteurs. Elle agit comme un cataly-
Les projets d’accompagnement technique (AT)
seur pour rendre nos clients plus performants,
consistent à apporter une expertise externe aux
responsables, verts et inclusifs, et les appuyer
clients de Proparco et sont complémentaires
à devenir des accélérateurs d’impacts positifs.
17
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
ACCOMPAGNEMENT DES CLIENTS PAR PROPARCO TOUT AU LONG DU PROJET
Accompagnement par des experts de Proparco
Mobilisation d’expertises pour concevoir le projet Gouvernance - Identification des forces et faiblesses - Conception d’un plan d’action - Renforcement des capacités
Réseau Proparco Divisions financement/ investissement Compréhension du besoin selon la nature du partenaire et son stade de développement Recherche et proposition de solutions adaptées aux besoins du partenaire
Compétences et expertise externes
Entrée en relation
Cofinancements d’études de faisabilité pour mieux définir les besoins du marché et les outils adaptés, en amont du projet
Financement/investissement - Expertise financière et sectorielle - Coordination de toutes les expertises internes à Proparco
Mobilisation d’expertises dans la phase d’exécution du projet Conseil/coordination - Conseil auprès du client - Participation aux instances - Coordination des expertises internes
Environnemental et social - Identification des risques E&S du projet
Gouvernance - Appui à la mise en place du plan d’action gouvernance
- Coordination des expertises externes spécialisées nécessaires - Conception d’un plan d’action
Environnemental et social - Appui à la mise en place du plan d’action E&S
Due diligence
Formalisation
Mise en œuvre
Mobilisation possible de l’accompagnement technique pour accélérer les impacts positifs des activités des clients Accompagnement de l’évolution des stratégies et pratiques des clients Soutien de leur volonté d’innovation
18
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
CYCLE D’INSTRUCTION DES PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE
IDENTIFICATION
INSTRUCTION
DÉCISION
SUIVI
Définition du besoin du client au cours de l’instruction ou du suivi des opérations financières
Précision du contenu de l’accompagnement technique et de l’expertise la plus appropriée pour répondre au besoin
Accord sur le contenu de l’accompagnement technique et le montant maximal couvert par Proparco
Appui au recrutement du prestataire, suivi de la qualité de la prestation et de l’impact de l’accompagnement technique au sein de l’entreprise
L’accompagnement technique, un appui multiforme L’accompagnement technique est soit fourni directement aux
Propulse donnera davantage de visibilité à l’offre d’accompagnement technique de Proparco.
clients de Proparco ou soit délégué aux fonds d’investissement que Proparco finance. Le dispositif d’accompagnement peut prendre la forme de : consultances ; mises en œuvre de chantiers internes réalisés par un ou des experts ; formations (ateliers thématiques, cursus universitaires, formations externes, etc.) ; visites d’échanges entre sociétés et praticiens ; études (de faisabilité, de marché, de produits et de diversification,
Propulse : une marque dédiée à l’offre d’accompagnement technique de Proparco
audits, etc.) ; séminaires et événements transversaux.
En 2019, après une dizaine d’années d’accompagnement fourni et dans la continuité de l’exercice de
Souvent cofinancées par l’entreprise bénéficiaire, ces activités
capitalisation conduit en 2018, Proparco a travaillé
peuvent être financées sur le budget de fonctionnement de Proparco
sur la valorisation de l’offre d’accompagnement
ou sur des ressources de l’État français ou de l’Union européenne.
technique proposée à ses clients. La création de
Proparco est en effet une entité accréditée pour mobiliser des fonds
Propulse, une marque dédiée qui sera lancée en
européens depuis 2015.
2020, clarifie les contours de l’offre tout en valorisant ses résultats et impacts. In fine, Propulse vise à donner davantage de visibilité à l’offre d’accompagnement technique de Proparco.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
19
ENDA TAMWEEL : accompagner une institution de microfinance dans son approche « genre » en Tunisie Depuis 2016, Proparco soutient l’institut de microfinance Enda Tamweel dans l’amélioration de son approche « genre ». Cet accompagnement vise à développer une stratégie en la matière et à adapter l’offre institutionnelle de services financiers et non financiers. En outre, il porte sur le renforcement des capacités de son personnel, notamment dans son réseau, pour contribuer à défendre les droits économiques et sociaux des femmes, grâce à l’adoption de bonnes pratiques et outils spécifiques.
Enda Tamweel propose des programmes de soutien scolaire à destination des enfants. Précurseur de la microfinance en Tunisie, Enda démontre depuis presque 30 ans que le microcrédit est un puissant levier de réduction de la pauvreté et de développement économique. Dynamiser l’entrepreneuriat féminin est aussi au cœur de sa mission.
20
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Le financement concessionnel pour renforcer l’impact de nos clients et les accompagner dans leur prise de risque Pour accélérer les transitions, l’accès du sec-
capacités institutionnelles (institution bancaire,
teur privé et des investisseurs à des ressources
gestionnaire de mandats internationaux), tech-
concessionnelles est de plus en plus intégré aux
niques (capacités fiduciaires, contrôle, capacités
stratégies des bailleurs de fonds internationaux,
humaines et logistiques) et de ses savoir-faire
et leurs ressources dédiées à ces activités sont en
globaux, thématiques et géographiques.
croissance. Depuis quelques années, Proparco a saisi cette opportunité : elle utilise des ressources concessionnelles mixées à des instruments de
Proparco, partenaire du Fonds vert pour le climat
marché. Le but est de diversifier et d’adapter ses instruments aux besoins et aux niveaux de risque
En outre, Proparco est accréditée depuis 2016 pour
des projets et des entreprises qu’elle souhaite
mobiliser le Fonds vert pour le climat. Approuvé par
financer et accompagner dans la recherche
son conseil d’administration du 5 octobre 2018, le
d’impacts additionnels et transformationnels.
contrat-cadre avec le Fonds vert a été signé en avril
Sous réserve d’être utilisés à bon escient et dans
2019. Ce partenariat est une opportunité stratégique
le respect des principes énoncés dans la note
pour Proparco : il renforce son soutien au secteur
de doctrine du groupe AFD, les financements
privé dans la transition bas carbone. L’accès au
concessionnels offrent de réelles opportunités
Fonds vert lui ouvre en outre la possibilité d’être
d’additionalité sur certaines opérations.
gestionnaire de subventions ou de bénéficier de
La gestion de quatre délégations de fonds, une reconnaissance pour Proparco
garanties, comme le permet la Commission européenne, et de devenir gestionnaire de prêts bonifiés ou d’investissements en capital au profil risqué. Ces outils sont complémentaires et permettent de compléter le caractère incitatif de ses propres
Avec l’accréditation « 7 piliers », Proparco peut gérer depuis 2015 des fonds délégués de la Commission européenne. Elle gère aujourd’hui quatre délégations de fonds, en direct ou en partenariat avec
financements grâce au mixage des ressources.
Renforcer les liens avec ses partenaires
l’AFD et les EDFI, sous forme de facilités à utiliser sur plusieurs opérations financières.
Afin d’approfondir les partenariats avec ces
Les accréditations de ces institutions sont une
entités, Proparco a alloué dès 2016 un rôle et
reconnaissance du travail de Proparco. Elles
des moyens spécifiques à la cellule en charge de
témoignent de sa capacité d’instruction, de mise
l’assistance technique, devenue alors la cellule
en œuvre et de gestion efficace de financements
AT et mixage des ressources. Cette organisation
pour un large éventail d’opérations, en termes
a facilité la mobilisation de fonds en s’appuyant
de nature d’instruments, de partage de risque et
sur la capitalisation et le retour d’expérience et
de montant. Elles valorisent la pertinence de ses
a par ailleurs permis de s’assurer du respect des
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
exigences très fortes de redevabilité imposées
Entre 2020 et 2022, dans le cadre de sa nouvelle
par ces délégants.
stratégie, Proparco vise un accroissement
Une mobilisation de ressources concessionnelles encadrée
21
de sa capacité de mobilisation de ressources concessionnelles. Celles-ci seront utilisées prioritairement au service de : la réorientation des flux d’investissement et
Depuis 2019, Proparco peut également mobiliser
de financement vers les secteurs, les produits
des fonds provenant du gouvernement français :
et les services des transitions économique,
elle utilise subventions et bonifications de taux
sociale, environnementale, territoriale et
pour apporter des financements différenciés à
numérique, en y adossant des primes et boni-
des projets générant des impacts positifs addi-
fications récompensant l’effort et l’impact
tionnels. Les opérations utilisant ces ressources
additionnel réalisé ;
concessionnelles suivent le circuit d’instruction
l’accompagnement de nos clients sous forme
et de décision habituel aux autres opérations
d’assistance technique et de fonds d’accompa-
financières, avec une analyse spécifique produite
gnement, pour soutenir :
pour justifier leur utilisation en faveur d’acteurs
- leur évolution vers de meilleures pratiques
privés. La mobilisation de ces ressources est
en matière de responsabilité sociale et
encadrée par la note de doctrine sur l’emploi de la
environnementale ;
concessionnalité validée par le conseil d’adminis-
- et leurs capacités à innover, mettre en
tration du groupe AFD fin 2018. Celle-ci respecte
œuvre et accompagner les transitions ;
les principes internationaux et les meilleures
l’émergence des acteurs et solutions de
pratiques en matière de mixage des ressources, dit
demain, (venture capital, économie sociale,
« blending », telles que formulées par l’OCDE ou
etc.) en particulier dans les pays fragiles, qui
le groupe de travail « finance concessionnelle »
bénéficieront davantage d’un accès aux res-
constitué par les banques de développement
sources concessionnelles pour assumer le risque
multilatérales et les DFI.
ou le caractère innovant de leurs opérations.
PRINCIPES DE LA BONNE UTILISATION DE LA CONCESSIONNALITÉ GROUPE
OECD-DAC blended finance principles for unlocking commercial finance for the sustainable development goals
DFI enhanced principles for blended concessional finance in private sector projects
DATE DE CRÉATION
2017
2013 (principles) puis 2017 (enhanced principles)
DÉFINITION DU BLENDING
“Blended finance is the strategic use of development finance for the mobilization of additional finance towards the sustainable development goals (SDG) in developing countries”
“Combining concessional finance from donors or third parties alongside DFIs’ normal own-account finance and/or commercial finance from other investors, to develop private sector markets, address the SDGs, and mobilise private resources”
PRINCIPES
Être au service du développement Accroître la mobilisation de la finance privée Être adaptée au contexte local Renforcer la transparence et les impacts Renforcer les partenariats entre acteurs privés et acteurs du développement
Additionnalité Concessionnalité minimum Soutenabilité commerciale Renforcement des marchés Standards élevés
22
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Principaux résultats 2019 Proparco a su témoigner en 2019 de sa capacité à assurer une trajectoire de croissance de ses activités ambitieuse, avec plus de 2,5 milliards d’euros d’engagements financiers, 1,7 milliard d’euros de projets signés et des impacts sur le développement durable en augmentation.
Les effets attendus des projets financés L’impact de chaque projet est évalué sur la base
ante des impacts. Pour améliorer nos estimations,
d’une analyse de ses impacts ex ante, autour de trois
les méthodes de calcul de certains indicateurs liés à
indicateurs clés : le soutien à l’emploi, les émissions
l’emploi et à l’accès amélioré à des biens et services
de gaz à effet de serre évitées et l’accès amélioré des
essentiels ont été affinées. Les chiffres présentés
populations à des biens et services essentiels. En
dans ce chapitre ont été estimés ex ante confor-
2019, 72 projets ont fait l’objet d’une estimation ex
mément à ces nouvelles méthodologies.
72 PROJETS ANALYSÉS EX ANTE, COMPTABILISÉS EN 2019
35
institutions financières
12
projets d’infrastructures
13
fonds d’investissement
12
projets d’entreprises
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
23
IMPACTS ATTENDUS DES PROJETS FINANCÉS PAR PROPARCO EN 2017, 2018 ET 2019 Analyse ex ante sur la base des nouvelles méthodologies de calcul des indicateurs (voir pages 8 à 11) EMPLOIS directs et indirects créés et/ou maintenus 427 000 1 314 000 1 618 000
TONNES de CO2 équivalent évitées
2017
2017
1 600 000
2018
2018
2019
2019
1 529 000 3 050 000
PERSONNES théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou un service essentiel 2017 2018 2019
3 503 000 14 655 000 11 778 000
24
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Objectif : emploi et égalité femmes-hommes
IMPACT VISÉ Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus
Garantir le développement d’emplois de qualité
Ces résultats dépendent parfois de quelques projets
et l’accès à un travail décent à l’ensemble de la
particuliers, une analyse hors projets atypiques a
population en âge de travailler est un défi majeur.
donc été menée. Elle fait apparaître, pour le sujet
Proparco met l’accent sur son rôle en matière de
des emplois, une croissance régulière en ligne avec
dynamiques d’emploi.
l’objectif 2020.
L’évolution des résultats attendus des projets signés
Les résultats ont été estimés sur la base des nouvelles
par Proparco en 2015, 2017, 2018 et 2019 en termes
méthodologies de calcul du nombre d’emplois directs
d’emplois directs et indirects soutenus est présentée
et indirects créés et/ou maintenus. Pour permettre
ci-dessous, sur la base des anciennes méthodes
une comparaison pertinente, les résultats de 2018
de calcul et des méthodes revues en 2019 (voir les
ont été mis à jour conformément aux nouvelles
pages 8 à 11).
méthodes.
PROJETS SIGNÉS EN 2015
PROJETS SIGNÉS EN 2017
PROJETS SIGNÉS EN 2018
PROJETS SIGNÉS EN 2019*
Ancienne méthodologie Nouvelle méthodologie
1 619 000
1 405 000 896 000
1 618 000
OBJECTIF EN 2020
1 700 000 1 588 000
1 314 000
560 000
* En 2019, un projet a contribué à 25 % des emplois totaux directs et indirects créés et/ou maintenus.
427 000
ÉVOLUTION DES RÉSULTATS ATTENDUS HORS PROJETS ATYPIQUES Nouvelle méthodologie Projets atypiques 2017 2018 2019 Objectif 2020
396 000
+ 31 000 978 000 1 209 000
+ 336 000 + 410 000 1 588 000
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
25
À Bhagalpur, Rekha, 36 ans, a bénéficié d’un prêt avec Sonata afin de créer une épicerie. Proparco accompagne Sonata depuis 2016 dans sa mission : fournir aux femmes pauvres des services de microfinance de manière transparente, rapide et efficace.
1. Soutenir la création et le maintien d’emplois directs et indirects 41 700 emplois directs dont 10 000 créés d’ici cinq ans par nos clients en 2019 1 577 000 emplois indirects créés et/ou maintenus d’ici cinq ans
En 2019, ce sont plus de 1 600 000 emplois qui seront
et clients des contreparties de Proparco, sont pris
créés et/ou maintenus chez nos clients d’ici cinq
en compte dans les indicateurs. Dans ce cadre, les
ans : un chiffre en progression de 23 % par rapport
institutions financières comptaient pour 43 % des
à l’année dernière.
emplois indirects en 2019, suivies par les entreprises du secteur MAS avec 30 % des emplois indirects.
Plus des deux tiers des emplois directs créés et/
En 2019, le nombre total d’emplois indirects soute-
ou maintenus chez nos clients provenaient des
nus représente 38 fois le nombre d’emplois directs
entreprises du secteur manufacturier, agribusiness
soutenus, un ratio largement supérieur à celui de
et services (MAS), tirés par quelques grandes entre-
2018 (11). Le ratio du secteur MAS, passé de 5 en 2018
prises du secteur agro-alimentaire. Cette année, la
à 16 en 2019, est le principal contributeur à cette
contribution provient notamment du groupe ETG,
hausse. En effet, les entreprises du secteur MAS
un négociant africain de produits agricoles, et de
contribuent aux emplois directs totaux à hauteur
Tereos Açùcar e Energia Brasil SA, un opérateur
de 95 % en 2018 et de 71 % en 2019, et aux emplois
brésilien de sucre, éthanol et bioénergie, avec res-
indirects totaux à hauteur de 47 % en 2018 et 30 %
pectivement 9 000 et 8 000 emplois directs soutenus
en 2019. Le ratio du secteur énergie, numérique
attendus d’ici 5 ans. Les emplois dits « indirects »,
et infrastructures (ENI) a également participé à
supportés parmi les fournisseurs, sous-traitants
l’augmentation globale en passant de 17 à 37, alors
26
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
que les ratios des autres secteurs ont diminué
En cohérence avec le positionnement de Proparco,
en 2019 par rapport à 2018, tout en restant à des
53 % des emplois directs et indirects proviennent
niveaux élevés (359 pour les fonds d’investissement
de projets menés dans des pays à bas revenu ou
en 2019). L’évolution du ratio dans le secteur MAS
à revenu intermédiaire inférieur : un chiffre en
s’explique par un nombre stable d’emplois indirects
progression par rapport aux 37 % de 2018.
soutenus en 2019 par rapport à 2018, alors que le nombre d’emplois directs soutenus a baissé, passant
Les investissements de Proparco en 2019 devraient
de 86 000 en 2018 à 30 000 en 2019. Cette baisse
en outre permettre de créer plus de 385 000 emplois
s’explique par le fait que l’entreprise SIFCA, acteur
directs et indirects au sein de nos contreparties et
agro-industriel en Afrique de l’Ouest, contribuait
de leur chaîne de valeur d’ici cinq ans, soit 52 % de
en 2018 à elle seule à la moitié des emplois directs.
plus qu’en 2018 (253 000 emplois directs et indirects).
2. Encourager l’égalité et l’autonomie économique des femmes L es femmes représenteront plus de 50 % des employés chez 29 % de nos clients d’ici 5 ans 8 300 emplois directs créés ou maintenus occupés par des femmes d’ici 5 ans
L’emploi des femmes est un sujet clé partout dans
égales à ceux des hommes. C’est pourquoi Proparco
le monde et plus spécialement en Afrique. Agents
participe au renforcement de l’inclusion financière
économiques dynamiques et puissants, les femmes
des femmes et de leur accès aux opportunités
rencontrent encore pourtant de nombreux freins
d’emplois, ainsi qu’au développement de l’entre-
pour bénéficier d’un accès et de conditions d’emploi
preneuriat féminin.
Promouvoir l’emploi décent En l’absence d’une définition du travail décent harmonisée
infrastructures financées par Proparco en 2019, les employés
au sein des institutions financières de développement,
bénéficient d’une protection sociale pour eux et leur famille
Proparco évalue la qualité des emplois directs créés et/ou
au-delà de la réglementation locale.
maintenus en s’appuyant sur quatre indicateurs sociaux
Des politiques de non-discrimination sont définies dans
et de conditions d’emplois : la protection sociale proposée
89 % des banques et dans 75 % des projets « entreprises »
aux employés et à leur famille, l’existence d’une politique
et des projets infrastructures financés en 2019.
de non-discrimination, la mise en œuvre de mesures de
Des mesures de prévention contre les maladies infectieuses
prévention des maladies infectieuses (VIH, paludisme,
sont mises en place dans 42 % des projets « entreprises »,
tuberculose) et un niveau de salaire supérieur au salaire
dans 33 % des infrastructures et dans 26 % des banques, en
minimal légal dans le pays (ou d’usage dans la zone et le
lien avec la prévalence des maladies dans les pays concernés.
secteur d’activité concernés). Dans 94 % des institutions financières, 67 % des entreprises du secteur MAS (projets « entreprises ») et 33 % des
Les salaires sont supérieurs à la moyenne du marché dans 63 % des banques, et dans 50 % des projets « entreprises » et des projets infrastructures financés en 2019.
27
En 2019, Proparco a renouvelé son soutien à IMON International, une institution de microfinance au Tadjikistan qui sert 110 000 clients, dont 40 % de femmes pour lesquelles l’IMF propose des produits et services adaptés.
En 2019, les femmes ont représenté la majorité des
En 2019, ce sont les projets situés dans la région
clientes des institutions de microfinance soutenues
Asie de l’Est et Pacifique qui embauchent le
par Proparco. Leur inclusion financière est favorisée
plus de femmes, avec 44 % des emplois directs
par le fait qu’une large majorité des institutions
occupés par des femmes. Ceux de l’Afrique
soutenues proposent des produits ou services
subsaharienne comptent 32 % d’emplois directs
financiers adaptés à leurs besoins.
occupés par des femmes. En ce qui concerne les emplois indirects, les trois quarts des emplois
Dans les fonds d’investissement soutenus par Proparco
occupés par des femmes sont dans les chaînes de
et leurs sous-jacents, les femmes représentent 39 %
valeur de projets opérant dans les pays à faible
des emplois directs et indirects.
revenu et revenu moyen inférieur.
IMON INTERNATIONAL : la microfinance responsable En 2019, Proparco a renouvelé son soutien à IMON International, un acteur majeur de la microfinance responsable au Tadjikistan. Le projet avait été initialement lancé en 1999 par la National Association of Business Women in Tajikistan avec le soutien de l’ONG Mercy Corps. IMON International servait en 2019 plus de 110 000 clients, dont 40 % de femmes pour lesquelles l’institution de microfinance (IMF) propose des produits et services adaptés. Son leadership est majoritairement féminin. On compte aussi 38 % de femmes parmi ses quelque 1 500 employés. Pour ces raisons, cette opération est éligible à l’initiative 2X Challenge (voir pages 28-29). Grâce à ce prêt d’environ 6 millions de dollars en monnaie locale, l’IMF va pouvoir développer son portefeuille de crédits : environ 23 000 personnes supplémentaires accéderont à des produits et des services de microfinance.
28
FOCUS
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
2X Challenge : mobilisés pour l’égalité femmes-hommes assumée la part des financements favorisant les
À l’occasion du sommet du G7 au Canada en 2018, Proparco et cinq autres institutions de financement du développement (DFI) se sont engagées dans l’initiative 2X Challenge. L’objectif : inviter les DFI à mobiliser des fonds et à débloquer les ressources pour l’égalité de genre.
entrepreneures, les salariées et les investisseuses, dans une optique de discrimination positive. Cette initiative vise à mobiliser 3 milliards de dollars d’ici 2020 en faveur de projets de réduction des inégalités femmes-hommes. Un an et demi après le lancement, 2,47 milliards de dollars ont déjà été engagés et mobilisés en faveur de l’égalité femmes-hommes. En 2019, six nouvelles DFI sont devenues membres et une banque multilatérale de développement a appuyé l’initiative. La contribution totale de Proparco en faveur des projets 2X s’élevait à près de 504 millions de dollars à fin 2019.
L’initiative 2X Challenge vise à améliorer l’accès des femmes à des postes de leadership, à des emplois de qualité, à des sources de financement pour leur
Des critères communs pour les projets d’égalité de genre
entreprise ainsi qu’à des biens et services divers. L’adhésion au 2X Challenge est plus forte dans cer-
Des critères pour identifier les investissements qui
tains secteurs, tels que les services financiers. Aussi
bénéficient aux femmes ont également été adoptés
reste-t-il encore beaucoup à faire pour l’inclusion
en 2019. Ils contribuent à établir un langage commun
des femmes dans des entreprises ou secteurs où
pour les DFI et les organismes spécialisés dans la
elles sont traditionnellement sous-représentées,
définition d’indicateurs de qualification de projets
comme les énergies renouvelables.
genre. De plus en plus reconnu, ce référentiel de
3 milliards de dollars pour l’égalité femmes-hommes La démarche des financeurs participant à l’initiative est désormais double. Elle consiste d’une
critères très spécifiques est utile dans le montage de financements dédiés à l’égalité femmes-hommes et dans la définition de stratégies.
Invest2Impact, soutenir les entrepreneures sur le terrain
part à prendre en compte les inégalités de genre dans les projets qu’ils financent et à minimiser
Depuis 2019, Proparco participe à l’initiative
les risques de les maintenir ou de les renforcer.
Invest2Impact, concours de plans d’affaire qui
D’autre part, elle cherche à accroître de manière
vise à identifier et à soutenir le développement
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
de PME à fort potentiel détenues par des femmes
défis auxquels font face les femmes entrepre-
dans certains pays d’Afrique subsaharienne.
neures. Proparco a mobilisé 150 000 dollars
Appuyée par FinDev Canada, Proparco, OPIC,
pour le montage de l’initiative. Récemment, elle
CDC et Mastercard, cette initiative s’inscrit
a approuvé une subvention de 500 000 dollars
pleinement dans l’initiative 2X Challenge.
supplémentaires pour le financement des mesures d’accompagnement.
Invest2Impact cible des entreprises en phase de croissance, détenues par des femmes. Elle leur apporte un soutien au développement de leur stra-
Stratégie 2020-2022 : de nouvelles ambitions pour l’égalité
tégie et à l’investissement, ainsi qu’un mentorat post financement. Il s’agit également de rallier
En ligne avec le plan d’orientation stratégique du
et mobiliser un large éventail d’investisseurs
groupe AFD, la nouvelle stratégie 2020-2022 de
d’impact et de financeurs du développement
Proparco entérine la mise en place d’un nouvel
engagés en Afrique, au-delà des DFI, pour donner
indicateur « genre » selon les critères du 2X
aux PME participantes une visibilité accrue et de
Challenge. Ses principaux objectifs :
plus grandes options de financement.
accompagner la montée en puissance des engagements financiers de Proparco pour
En octobre 2019, le programme a sélectionné,
atteindre 25 % des signatures annuelles labé-
parmi 800 candidatures, 100 entreprises appar-
lisées « genre » ;
tenant à des femmes en Afrique de l’Est (Kenya, Ouganda, Tanzanie, Rwanda et Éthiopie), où se déroule la première phase du programme. Cette sélection a été consacrée au Global Gender
29
Les catégories de critères d’éligibilité 2X L’entrepreneuriat féminin ; le leadership féminin ; l’emploi féminin ; l’offre de biens et services de consommation pour les femmes ; des critères dédiés aux clients ou sous-jacents des financements intermédiés.
valoriser les activités de Proparco à la fois en interne et en externe sur le sujet ; et développer ainsi nos partenariats et notre influence.
Lire Secteur privé et développement sur les
Summit de Kigali le mois suivant avec la remise de prix. La suite de ce programme, également
L’année 2019 a été l’occasion de mener une
inégalités de genre :
soutenue par Proparco, consistera à accompa-
réflexion sur l’importance du secteur privé dans
VF : bit.ly/SPD-VF
gner ces 100 entreprises dans le renforcement
la réduction des inégalités de genre à travers la
VA : bit.ly/SPD-VA
de leurs capacités pour relever les principaux
rédaction de la revue SP&D.
CAPITAL BANK : encourager l’entrepreneuriat féminin au Panamá Proparco a accordé fin 2019 un prêt de 20 millions de dollars à Capital Bank pour soutenir la croissance de son portefeuille de PME et encourager l’entrepreneuriat féminin au Panamá. 30 % de la ligne sera dédiée au financement de PME gérées ou détenues par des femmes en application des critères du 2X Challenge. La banque s’engage à financer des transactions qui répondent à au moins l’un des quatre critères concernant l’entrepreneuriat, le leadership, l’emploi ou la consommation. En complément du prêt, Proparco va déployer un programme d’accompagnement technique afin de créer des produits financiers et non financiers destinés à favoriser l’accès au financement des entreprises où les femmes jouent un rôle prépondérant.
30
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Objectif : lutte contre le changement climatique IMPACT VISÉ Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées
SCALING SOLAR : deux nouvelles centrales solaires au Sénégal
PROJETS SIGNÉS EN 2015
PROJETS SIGNÉS EN 2017
PROJETS SIGNÉS EN 2018
PROJETS SIGNÉS EN 2019
OBJECTIF EN 2020
5 000 000 3 050 000 1 650 000
1 600 000
1 529 000
Proparco place la promotion d’une croissance
deux projets de fonds d’investissement
sobre en carbone au cœur de sa stratégie : en
(22 millions d’euros de co-bénéfices) :
2019, le nombre de projets à co-bénéfices climat
• un fonds dédié au financement d’entre-
signés a augmenté de 20 % par rapport à 2018.
prises actives dans les domaines de l’effi-
En moyenne, plus de 3 millions de tonnes de
cacité énergétique, des énergies propres et
CO2 équivalent seront évitées chaque année sur
de l’optimisation des ressources naturelles,
la durée de vie des 19 projets « climat » signés
principalement en Inde ;
par Proparco, représentant 434 millions d’euros
• et un fonds d’investissement Afrique dans
de co-bénéfices :
les domaines des énergies renouvelables
onze projets d’infrastructure énergétique renou-
et de l’efficacité énergétique.
velable au Sénégal, au Nigeria, en Guinée, en Au Sénégal, dans le
Argentine, au Guatemala, au Mexique, au Brésil,
En termes d’autorisations, 32 projets à
cadre de l’initiative
en Inde, au Népal et en Ukraine (252 millions
co-bénéfices climat ont été octroyés en 2019
Scaling Solar,
d’euros de co-bénéfices) ;
(23 projets atténuation et/ou adaptation dans
Proparco a participé
quatre lignes dédiées ou partiellement dédiées
les infrastructures, l’efficacité énergétique, le
au financement de
climat dans des institutions financières au
bâtiment et l’agriculture, 2 fonds d’investis-
deux centrales solaires
Nigeria, en Équateur, au Paraguay et en Turquie
sement et 7 lignes dédiées) pour 717 millions
à Kahone et Touba. Ces
(121 millions d’euros de co-bénéfices) ;
d’euros. Ce chiffre est en augmentation par
centrales produisent
deux projets « entreprises » dans le domaine
rapport à 2018 (536 millions d’euros).
l’équivalent de la
des énergies renouvelables et de la production
consommation
de biomasse, notamment au Brésil (38 millions
annuelle de 595 000
d’euros de co-bénéfices) ;
personnes théoriques et permettent d’éviter 86 800 tCO2-éq par an en moyenne pendant 25 ans.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
31
Au Sénégal, deux centrales solaires ont été financées avec l’appui de Proparco. 86 800 tCO2-éq par an en moyenne pourront ainsi être évitées pendant 25 ans.
Accompagner les stratégies d’adaptation et d’atténuation Les investissements 2019 de Proparco éviteront annuellement l’émission de 3,05 millions de tCO2 équivalent (+ 99 % par rapport à 2018) Une puissance énergétique renouvelable installée de 1 896 MW (886 MW en 2018) une fois les projets opérationnels
Les projets à co-bénéfices climat financés par
1 896 MW (886 MW en 2018) et une production
Proparco devraient permettre d’éviter l’émission
annuelle d’électricité attendue de 6 971 GWh,
de près de 3,05 millions de tonnes de CO2 équi-
contre 3 870 GWh en 2018.
valent en moyenne chaque année durant la durée de vie des projets. Pour établir cette estimation,
En 2019, Proparco a également octroyé trois projets
Proparco se base sur la procédure et les outils
d’adaptation au changement climatique :
du groupe AFD, outils alignés sur les standards
en Égypte, Proparco a octroyé un prêt de
internationaux utilisés par la majorité des institu-
18 millions d’euros à l’entreprise T&C Garments
tions financières internationales dans les secteurs
SAE, usine de production de jeans, avec l’objectif
des transports, des énergies renouvelables et de
de recycler 90 % des eaux usées ;
l’efficacité énergétique.
au Zimbabwe, Proparco a octroyé un prêt de 25 millions d’euros à Seed Co Ltd, premier
Les projets d’atténuation du changement clima-
semencier africain, afin de développer des
tique sont essentiellement des projets d’infrastruc-
semences hybrides plus résistantes aux aléas
ture d’énergie renouvelable. Proparco accompagne
climatiques et limiter les pertes de récolte à
la transition énergétique tout en améliorant l’accès
travers l’utilisation de séchoirs à maïs ;
des entreprises et des populations. Les 11 projets
au Kenya, l’entreprise Kenya Nut Company
d’infrastructure énergétique renouvelable signés
s’est vu octroyer un prêt de 17 millions de
par Proparco en 2019 concernent des installations
dollars, dont 4 millions pour la mise en place
solaires, hydroélectriques et éoliennes. Elles
d’un système d’irrigation goutte à goutte qui
représentent une capacité installée future de
permettra des économies d’eau.
32
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Objectif : accès amélioré aux biens et aux services essentiels
IMPACT VISÉ Nombre de personnes théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou service essentiel
En accompagnant des projets qui améliorent
2017, 2018 et 2019 en termes d’accès amélioré à un
l’accès des populations à des biens et des ser-
bien ou service essentiel est présentée ci-dessous,
vices essentiels, Proparco agit en faveur de la
sur la base des anciennes méthodes de calcul et
réduction des inégalités dans les pays émergents
des méthodes revues en 2019 (voir les pages 8 à
et en développement. Les projets signés en 2019
11). Ces résultats dépendent parfois de quelques
se déploient dans les secteurs de la santé, de
projets particuliers, une analyse hors projets
l’éducation, des infrastructures énergétiques et
atypiques a donc été menée. Elle fait apparaître,
de l’inclusion financière. L’évolution des résultats
en matière d’accès, une croissance régulière en
attendus des projets signés par Proparco en 2015,
ligne avec l’objectif 2020.
PROJETS SIGNÉS EN 2015
PROJETS SIGNÉS EN 2017
PROJETS SIGNÉS EN 2018*
22 638 000
PROJETS SIGNÉS EN 2019**
OBJECTIF EN 2020
22 370 000
Ancienne méthodologie Nouvelle méthodologie
12 000 000 14 655 000
5 156 000
4 100 000
3 503 000
11 800 000
5 780 000
* Un projet en 2018 a contribué aux résultats à hauteur de 68 %. ** Un projet en 2019 a contribué aux résultats à hauteur de 40 %, un second projet à hauteur de 20 %.
ÉVOLUTION DES RÉSULTATS ATTENDUS HORS PROJETS ATYPIQUES Nouvelle méthodologie Projets atypiques 2017 2018 2019 Objectif 2020
1 303 000 + 2 200 000 + 10 000 000
4 655 000 + 6 909 000
4 870 000 5 780 000
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
En 2019, 24 projets ont été signés afin d’améliorer
Selon les méthodologies de calcul des impacts
l’accès des populations à des biens et des services
redéfinies en 2019, ces projets devraient
essentiels. Parmi les bénéficiaires, on dénombre :
permettre un accès amélioré à 11,8 millions
deux services d’analyse pour 666 000 consul-
de personnes d’ici cinq ans, dont 70 % de
tations supplémentaires d’ici 2024 : des labo-
bénéficiaires dans les pays à bas revenu et à
ratoires d’analyses dans la région MENA et
revenu intermédiaire inférieur. Le nombre
une entreprise dont les activités portent sur
total de bénéficiaires d’un accès amélioré à
la collecte de sang, l’examen sérologique et la
un bien ou service essentiel pour les projets
transfusion sanguine au Brésil ;
signés en 2019 est inférieur de 20 % à 2018 car
un producteur de produits pharmaceutiques
l’opération China Water dans le domaine de
génériques à destination de patients en Côte
l’eau et de l’assainissement contribuait alors
d’Ivoire, Éthiopie, Cameroun, Burkina Faso,
très largement aux résultats.
Botswana et Namibie ;
Grâce aux projets signés en 2019, 8,5 millions
douze projets d’infrastructures énergétiques
de personnes devraient pouvoir bénéficier d’un
au Nigeria, en Côte d’Ivoire, au Sénégal, au
accès amélioré à l’électricité d’ici cinq ans, soit
Mozambique, au Kenya, en Ukraine, en Inde,
quatre fois plus que pour les projets signés en
au Népal, en Argentine et au Guatemala ;
2018. Cette année, la contribution provient pour
sept institutions de microfinance au Cambodge,
les trois quarts de deux projets :
au Myanmar, au Tadjikistan, au Pakistan, en
la construction d’une centrale hydroélectrique
Géorgie et en Haïti, et un fonds multipays,
par la Nepal Water and Energy Development
Accion Venture Lab, pour appuyer l’émer-
Company ;
gence de fintechs structurantes dans le cadre
et l’extension d’une centrale thermique en
du développement de l’inclusion financière
Côte d’Ivoire.
des populations ; un projet d’éducation en Afrique subsaharienne
En ce qui concerne l’inclusion financière,
(Zambie, Ouganda, Kenya, Mozambique, Sénégal
nous estimons que 230 000 personnes
et Mali) bénéficiant à près de 21 000 étudiants
devraient bénéficier d’un micro-prêt de la
d’ici cinq ans.
part d’une institution de microfinance grâce aux
RENSOURCE HOLDINGS : une énergie décentralisée abordable Proparco a signé en 2019 une prise de participation de 3 millions de dollars dans la société Rensource Holdings, un acteur innovant proposant des solutions de production d’énergie solaire décentralisée (off-grid) au Nigeria. D’ici 2024, 250 000 PME et commerçants devraient être connectés à une électricité plus abordable, fiable et propre, via plus de 100 nouveaux mini-réseaux installés dans des marchés. Sur le plan du climat, le projet s’inscrit pleinement dans le mandat 100 % Accord de Paris avec un effet attendu de 30 000 tCO2-éq évitées par an par rapport aux générateurs diesel préexistants.
33
34
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
projets soutenus par Proparco en 2019, contre
financiers en temps réel à des personnes non
95 000 pour les projets signés en 2018.
bancarisées, principalement des nano-prêts via téléphone portable. Avec cette signa-
En complément des institutions de microfi-
ture, le nombre de bénéficiaires d’un service
nance, Proparco avait signé une prise de parti-
d’inclusion financière avait atteint 1 470 000,
cipation en 2018 avec JUMO World Limited, une
l a f i ntech cont r ibu a nt à el le s eu le à
fintech sud-africaine qui propose des produits
1 343 000 bénéficiaires.
BÉNÉFICIAIRES D’UN ACCÈS AMÉLIORÉ À UN BIEN OU SERVICE ESSENTIEL EN 2017, 2018 ET 2019 Nombre attendu de bénéficiaires, en milliers
Santé
2 200 680
2017 2018 2019
Éducation
1 160
2 020
Énergie
Inclusion financière
Analyse ex ante sur la base des méthodologies de calcul des indicateurs révisées en 2019 (voir pages 8 à 11) Eau et assainissement
620 1 470
2 990 20
10 000 8 540
230
AFRICURE : une production de médicaments locale en Afrique Antidouleurs, traitements contre le paludisme, les affections gastro-intestinales, les diabètes, antirétroviraux et vaccins… Le prêt de 10 millions de dollars accordé à la société pharmaceutique Africure Pharmaceuticals permettra de développer deux nouvelles unités de production de médicaments génériques en Côte d’Ivoire et en Éthiopie. Il permettra en outre de renforcer les activités de production existantes au Cameroun, au Burkina Faso, au Botswana et en Namibie. Grâce à ce projet, plus de 2 millions de malades supplémentaires auront accès à des médicaments génériques au Cameroun, en Éthiopie et en Côte d’Ivoire. Proparco accompagne ce prêt d’un projet d’assistance technique destiné à soutenir l’entreprise dans sa démarche de mise en conformité avec les bonnes pratiques de fabrication et de distribution de l’Organisation mondiale de la santé.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Nos impacts sur la transformation des acteurs 120 clients ont bénéficié d’un accompagnement environnemental, social et/ ou de gouvernance (ESG) par Proparco depuis 2017 (dont 38 clients en 2019, pour 51 accompagnements en 2019), sous la forme d’un diagnostic ESG, d’un Corporate governance action plan (CGAP), d’un Environmental and social action plan (ESAP) et/ou de clauses E&S négociées.
Depuis 2017, Proparco s’est fixé un objectif
E&S comparativement meilleurs dans les projets
stratégique de montée en puissance en matière
de prises de participation (principalement des
de renforcement de la RSE de ses clients, de
fonds d’investissement) ;
leurs capacités de gouvernance ainsi que de
des systèmes de management E&S des projets
leurs capacités à innover, à mettre en œuvre
d’infrastructures et d’énergie moins matures
et à accompagner les transitions.
à signature que ceux des projets relevant
L’appui de nos experts à la démarche RSE de nos clients
d’autres secteurs. Cela s’explique par l’arrivée de Proparco en amont de la construction (« greenfield ») de nombreux projets d’infrastructures et d’énergie, alors que les pro-
La mise en place de modes de consommation et
cédures ne sont pas encore toutes disponibles ;
de production durables est une réelle oppor-
la négociation et le suivi de plan d’action E&S
tunité pour les entreprises. Elle leur permet
pour près de 200 projets en portefeuille (37 %
de répondre aux attentes des investisseurs,
des projets en portefeuille) ;
d’accéder à des marchés internationaux et
la progression de la mise en œuvre effective
d’être plus compétitives tout en maintenant des
de ces plans d’action : environ un projet sur
conditions de travail décent, en instaurant des
deux disposant d’un plan d’action E&S a mis
relations apaisées avec les communautés locales
en œuvre à ce jour plus de 50 % des actions de
et en limitant leur impact sur l’environnement.
ce plan. Un quart d’entre eux atteint un taux
C’est dans cette perspective que Proparco
d’avancement de 100 % ;
accompagne ses clients dans l’amélioration de
sur les projets signés en 2019, 51 projets (soit
leurs pratiques environnementales et sociales
68 % des projets signés en 2019) ont été accom-
et qu’elle a mis en place, dès 2014, des indica-
pagnés, notamment à travers la mise en place
teurs de performance dédiés. En analysant ces
d’un plan d’action E&S spécifique.
indicateurs, on constate, de manière générale : une amélioration significative des moyens
Compte tenu de ces différents éléments, Proparco
mis en œuvre par nos clients, particuliè-
soutient la mise en œuvre des plans d’action
rement dans les trois premières années de
(ESAP) et l’obtention de meilleurs résultats
financement ;
sur le terrain en fournissant à ses clients des
une organisation et un système de management
conseils, mises en relation, outils…
35
36
DATA
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
ÉVOLUTION DE L’ORGANISATION E&S À signature
MAS : secteur manufacturier, agribusiness et services
22 % 45 %
16 %
26 %
Meilleure date 38 %
numérique et infrastructures
44 %
41 %
36 %
50 %
37 %
57 %
Moyen
38 %
Faible
28 % 19 %
28 %
45 %
Bon
33 % ENI : énergie,
Excellent
5 %
18 %
17 %
MAS
ENI
Banques
Banques
39 % 38 %
23 % 21 % 7 % Equity
MAS
9 %
8 % 7 %
4 %
ENI
Banques
Equity
Equity : Fonds d’investissement
ÉVOLUTION DES SYSTÈMES DE MANAGEMENT E&S À signature 13 % 28 %
9 % 27 %
26 %
Meilleure date 36 %
31 %
21 %
48 %
60 %
Bon Moyen
40 % 48 %
Excellent
55 %
36 %
Faible
64 % 51 % 37 %
17 % 10 %
9 %
MAS
ENI
17 % Banques
36 % 15 % 13 % Equity
1 %
18 %
15 %
14 %
4 %
MAS
ENI
Banques
Equity
MISE EN ŒUVRE DE PLANS D’ACTION E&S (ESAP) DANS LE PORTEFEUILLE TOTAL DE PROPARCO (202 PROJETS)*
29 %
47 %
MISE EN ŒUVRE < 50 %
MISE EN ŒUVRE > 50 %
* 18 projets pour lesquels un ESAP a été négocié doivent être mis à jour dans le système
24 %
MISE EN ŒUVRE COMPLÉTÉE À 100 %
d’information, soit un total de 220 ESAP en portefeuille au 31 janvier 2020
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
37
FOCUS Les indicateurs E&S dans le cycle projet de Propaco Certains indicateurs ont pour objectif d’évaluer les risques E&S des projets.
organisation E&S, mesure la maturité de l’organisation E&S des sociétés suivies. L’indicateur
ENGIE : une évaluation et gestion des risques E&S accrue
Le classement E&S mesure le risque potentiel
s’évalue avec une note de 0 (faible) à 3 (excellent) ;
au moment de la phase d’instruction. Il est
système de management E&S (SMES), mesure
déterminé lors de l’instruction et n’évolue pas
la maturité du système de management des
dans le temps. Le classement va de A (risque
projets suivis. L’indicateur s’évalue avec une
Dans le cadre du
note de 0 (faible) à 3 (excellent) ;
développement d’une
important) à C (risque faible), auquel est ajouté
plateforme d’énergie
le préfixe IF pour les intermédiaires financiers.
m ise en œuvre (« performance ») E&S, mesure
Les projets notés IF-A, A, B+ ainsi que les fonds
l’évolution de la conformité des projets avec les
renouvelable au Mexique,
d’investissement classés IF-B font l’objet d’une
standards de la SFI et les exigences de Proparco.
Engie a développé
due diligence approfondie. Un plan d’action
Un score de 0 (faible) à 3 (excellent) est calculé
et mis en œuvre un
environnemental et social est la plupart du temps
par le formulaire Excel ;
système de gestion E&S
efficacité E&S, résulte des trois indicateurs pré-
pour permettre une
cédents. Il est calculé selon la formule suivante :
démarche proactive
Le risque résiduel évalue le risque E&S à date,
efficacité E&S=performance E&S x (organisation
dans l’identification,
en croisant la note d’efficacité (voir ci-dessous)
E&S+SMES). La note obtenue est ramenée sur
l’évaluation et la gestion
avec le risque potentiel. Il est classé en quatre
une échelle de 0 à 3.
des risques E&S de
négocié avec le client et sa mise en œuvre est suivie par la division ESG.
chaque projet (deux
catégories pour les projets directs : très élevé (0), élevé (1), moyen (2) et faible (3), et en trois
Lorsqu’un imprévu impliquant des impacts ESG néga-
projets éoliens et quatre
catégories pour les intermédiaires financiers :
tifs significatifs pour un projet survient, ou lorsqu’un
projets solaires). En
élevé (1), moyen (2) et faible (3). Il est mis à
projet présente un retard important de mise en œuvre
ligne avec les standards
jour de manière annuelle ou bisannuelle selon
de son plan d’action E&S, il est en « alerte ESG ».
internationaux, cette démarche s’est
le niveau de suivi affecté au projet (modéré ou Le suivi de ces risques est réalisé dans le cadre du
notamment traduite
Les indicateurs de performance E&S mesurent
suivi E&S des projets et de la veille active menée
par des procédures
l’évolution de la performance des moyens mis en
grâce à des outils de screening. Identifiés, ces
opérationnelles
œuvre par le client et des résultats obtenus. Leur
risques peuvent générer un non-respect avéré des
spécifiques à chaque
caractérisation varie selon le type de contrepartie
engagements pris par Proparco dans sa stratégie
projet, avec, entre autres,
(IF, non-IF). Un premier état est réalisé à la signature
de développement durable, la dégradation de la
un suivi approfondi des
du projet (T0) puis ils sont mis à jour de manière
santé financière du projet, ou une réaction externe
impacts biodiversité
annuelle ou bisannuelle selon le niveau de suivi
de médias ou ONG susceptible de porter atteinte à
et un engagement
affecté au projet (modéré ou soutenu/renforcé) :
la réputation de Proparco.
fort auprès des
soutenu/renforcé).
communautés.
38
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
L’appui de nos experts à la gouvernance de nos clients
En 2019, 40 projets ont fait l’objet d’une évaluation de la gouvernance d’entreprise. Parmi les projets signés cette année, quatre ont fait
Proparco évalue la gouvernance d’entreprise d’une
l’objet d’un plan d’action gouvernance spécifique
partie de ses clients, négocie des plans d’action
annexé à la convention d’engagement. De plus,
et suit la mise en œuvre des mesures d’amélio-
la mise en œuvre de dix plans d’action gouver-
ration contractualisées. Au-delà d’une approche
nance de projets en portefeuille est suivie par
par les risques, cette démarche s’inscrit dans
Proparco. Les principaux points saillants des
la recherche de valeur ajoutée pour les clients
diagnostics et suivis réalisés sont :
de Proparco en leur proposant un diagnostic
s’agissant d’entreprises familiales, les ques-
et un accompagnement personnalisés, qui
tions de succession et de modalités d’emploi
peuvent être assortis d’une offre
de la famille sont récurrentes ;
d’accompagnement technique.
la diversification des compétences au sein des conseils d’administration demeure un sujet
40
PROJETS ÉVALUÉS sur la gouvernance d’entreprise en 2019
Dès 2011, Proparco s’est engagée
sensible, lié au sentiment de dépossession
dans cette démarche aux côtés de
ressenti par le chef d’entreprise ;
33 banques et institutions finan-
les comités des conseils d’administration
cières de développement en rati-
(audit, risques, nominations et rémunéra-
fiant le Corporate Governance
tions, voire E&S) ne sont pas toujours créés ;
Development Framework (CGDF).
les conseils d’administration fonctionnent
Cet accord-cadre œuvre pour la mise
souvent sans règlement interne, sans secré-
en place d’une politique et d’une
taire du conseil et quasiment toujours sans
méthodologie communes en faveur
procédure d’autoévaluation ;
de la bonne gouvernance, inspirées entre autres des
le contrôle interne est souvent sous-dimen-
travaux de la SFI sur ses standards de performance.
sionné.
La bonne gouvernance, cadre de fonctionnement de l’entreprise La gouvernance d’entreprise fournit le cadre décisionnel au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise, les moyens de les atteindre, la surveillance des performances. Aujourd’hui, la bonne gouvernance d’entreprise s’entend aussi comme le respect de l’éthique des affaires et de ses engagements E&S. Elle contribue également à renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir dans l’entreprise et constitue ainsi un instrument de limitation du risque et un moteur de croissance. De même, elle favorise la transparence et vise à établir un climat de confiance, indispensable pour attirer investisseurs et prêteurs. Facteur clé de l’accès au financement, la bonne gouvernance est donc essentielle à la création de richesses et au développement de l’emploi.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
AL AMANA : l’IMF marocaine monte en gamme La mésofinance, c’est la nouvelle activité développée par l’institution de microfinance Al Amana en 2019 avec l’appui de Proparco. Dans le cadre de l’évolution réglementaire de la microfinance au Maroc, l’objectif de cet appui est d’adapter le dispositif d’offre de services de l’IMF et de la positionner sur un nouveau segment de clientèle : les très petites et petites entreprises. Une mission d’expert est prévue pour accompagner Al Amana dans la conception d’une offre de services financiers et non financiers et, lors d’une phase pilote, dans l’appropriation de cette nouvelle offre.
Résultats du financement de l’accompagnement technique de nos clients Avec son offre d’accompagnement technique, Proparco engage ses clients vers plus d’impacts positifs, en leur apportant une expertise et un savoir-faire adaptés à leurs besoins. Elle appuie ainsi l’évolution de leurs stratégies et de leurs pratiques, ainsi que leur volonté d’innovation.
3,3 M€
depuis 2010 pour l’accompagnement technique
Depuis 2010, Proparco a financé, sur son propre budget, 61 projets d’accompagnement technique pour un montant de 3,3 millions d’euros. Parmi ceux-ci, la moitié se focalise sur l’amélioration des pratiques ESG, en complémentarité de l’ex-
Croissance et diversification du financement de l’accompagnement technique
pertise apportée par Proparco dans le cadre de l’instruction et du suivi des projets.
Dans le but d’accélérer les impacts et de favo-
Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020,
riser une transformation des clients en ligne
Proparco a alloué sur ses ressources propres
avec leurs besoins et nos ambitions, Proparco
3 millions d’euros sur quatre ans pour pouvoir
souhaite augmenter la fréquence et les montants
déployer l’accompagnement technique. En 2019,
de ses projets d’accompagnement technique.
483 000 euros ont été versés pour cofinancer des
En 2019, elle a donc poursuivi ses efforts pour
prestations externes et des activités de renforce-
mobiliser des financements additionnels à son
ment de capacité, au bénéfice de 19 clients. Dix
propre budget et aux fonds de FISEA disponibles
nouveaux projets d’accompagnement technique
depuis 2010. À fin 2019, elle dispose de plusieurs
ont par ailleurs été signés au cours de l’année
enveloppes pour accompagner des clients ciblés
2019, pour un montant de 659 000 euros.
sur des thématiques spécifiques :
39
40
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
659 000 EUROS DE NOUVEAUX PROJETS D’AT SUR RESSOURCES PROPRES EN 2019 PAYS
CLIENT
TYPE D’APPUI
Maroc
Al Amana
Impact
Multi-pays Afrique
Africure
Performance
Sri Lanka
Plusieurs IMF du pays
Impact
Mali
Baobab Mali
Performance
Géorgie
CREDO
Performance
Multi-pays Afrique
Enko
Impact
Cambodge
GRC
Impact
Multi-pays Afrique
SIFCA
Impact
Niger
Sonibank
Performance
Maroc
TGCC
Performance
facilité ARE Scale Up : 700 000 euros sont mis à disposition par l’Union européenne pour accompagner des entreprises africaines du secteur énergétique. Des premiers appuis à fournir aux entreprises investies par Proparco
GOLDEN RICE : un riz responsable du Cambodge
ont été identifiés en 2019 ; inclusion financière : Proparco dispose de
Golden Rice est l’un des principaux
deux enveloppes pour renforcer les capacités
exportateurs de riz au Cambodge, spécialisé
des banques ou IMF qui souhaitent augmenter
dans la transformation, l’usinage et la vente,
leur financement à destination des PME et les
notamment de riz jasmin. Reconnue pour
accompagner pour qu’elles deviennent plus
la qualité de son riz, l’entreprise a reçu le
attractives au regard d’un financeur. Ces fonds,
prix du meilleur riz du monde deux années
qui seront déployés en parallèle de garanties
consécutives. Pour aider Golden Rice à
octroyées à des institutions financières, sont
diversifier son offre tout en rendant sa
disponibles en Afrique (3,5 millions d’euros)
chaîne d’approvisionnement plus durable et
et en zone MENA (2 millions d’euros) ;
responsable, Proparco a déployé un projet
finance climat : dans le cadre du programme
d’accompagnement technique. Grâce à une
Transforming Financial Systems for Climate
cartographie de la chaîne d’approvisionnement
(groupe AFD-Fonds vert pour le climat),
de Golden Rice, elle a proposé des solutions
Proparco peut appuyer, avec des consultants
concrètes pour améliorer les pratiques de
externes, des banques qui souhaitent utiliser
sourcing auprès des producteurs de riz et
une ligne de crédit pour financer des projets
mieux maîtriser les risques E&S, notamment la
à co-bénéfice climat. Ces consultants les
déforestation et le travail des enfants.
aident à identifier et à financer ces projets, à suivre leurs impacts et à adopter une stratégie plus globale de lutte contre le changement climatique.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
41
Producteurs de riz biologique dans la province de Preah Vihear, au nord du Cambodge, l’entreprise Golden Rice a bénéficié d’un accompagnement technique de Proparco pour améliorer sa chaîne d’approvisionnement et mieux maîtriser les risques E&S.
42
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays Pour favoriser la réorientation des investissements en faveur des transitions, Proparco vise à accroître son effet de mobilisation sur le secteur privé et à soutenir l’innovation permettant de débloquer les investissements.
Notre effet sur la mobilisation de la finance privée En 2019, 2,39 milliards d’euros de finance privée ont été mobilisés par Proparco (méthode OCDE), par rapport à un volume de projets autorisés par Proparco et éligibles au calcul de la mobilisation du secteur privé de 2,36 milliards d’euros, soit un ratio de mobilisation de 1,01.
Dans le cadre de sa stratégie 2020-2022, Proparco
des niveaux de risque pris sur la mobilisation
a l’ambition d’amplifier son rôle de catalyseur
des financements. La méthodologie consiste à
des acteurs privés en visant le doublement de
identifier les flux privés mobilisés et à les attribuer
la mobilisation de flux de financements privés.
de manière cohérente entre les DFI, en évitant tout double comptage entre différentes DFI qui
Il s’agit plus largement d’orienter les flux de
co-financent un projet.
financements privés vers les investissements de développement durable (IDD). Proparco souhaite
En 2019, l’estimation globale des montants
ainsi renforcer la contribution d’autres acteurs
mobilisés par Proparco était de 2,39 milliards
privés aux transitions durables et, ainsi, mieux
d’euros, pour un volume de projets autorisés et
répondre aux enjeux posés par le financement
éligibles au calcul de la mobilisation du secteur
des ODD.
privé de 2,36 milliards d’euros.
Un ratio de mobilisation en hausse depuis 2017
L’Afrique, premier continent de mobilisation de la finance privée
Afin de mesurer son effet d’entraînement auprès
Le volume de la mobilisation du secteur privé
du financement privé, Proparco utilise un ratio
par Proparco en 2017 et 2018 a été calculé par
de mobilisation dont la méthodologie, déve-
rapport aux montants de financements signés. Le
loppée par l’OCDE en lien avec les institutions
graphique « Évolution du volume de mobilisation
financières de développement (DFI), est mon-
de la finance privée de 2017 à 2019 » présente
dialement reconnue. Ce ratio permet de mesurer
donc les données 2019 par rapport aux projets
la finance privée mobilisée par les financements
signés en 2019. En 2019, le ratio de mobilisation
apportés par Proparco, en valorisant un effet
s’élève à 1,34, suivant une trajectoire à la hausse
démultiplicateur des instruments utilisés et
depuis 2017.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
ÉVOLUTION DU VOLUME DE MOBILISATION DE LA FINANCE PRIVÉE DE 2017 À 2019
DATA 2 022
Montants signés sur l’année (M€)
Montants de finance privée mobilisée par Proparco (M€)
1 503
1 504
1 276
1 033
1 026
1,34
1,18
1,01
2017
2018
MOBILISATION DE LA FINANCE PRIVÉE PAR INSTRUMENT EN 2019 (%)
20 %
PRÊTS
2019
COEFFICIENT MULTIPLICATEUR PAR INSTRUMENT EN 2019
OBLIGATIONS
FONDS PROPRES - DIRECT
1,37
FONDS PROPRES - FONDS
FONDS PROPRES - DIRECT
LIGNES DE CRÉDIT BANCAIRE
1,27
OBLIGATIONS
9%
8%
51 %
1,02 1,49
GARANTIES
8%
FONDS PROPRES - FONDS
LIGNES DE CRÉDIT BANCAIRE
5%
PRÊTS
GARANTIES
1,35 0,53
MOBILISATIONDE LA FINANCE PRIVÉE PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE EN 2019 (M€)
Europe
30,2
MoyenOrient Amérique latine et Caraïbes
475,4
101,6 Afrique
1 158,7
43
Multirégional
247,3
Asie
373,2
44
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
ACCION VENTURE LAB : la fintech au service de l’inclusion financière En 2019, Proparco a investi dans le fonds d’Accion Venture Lab (AVL), l’un des meilleurs spécialistes fintech en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le fonds Accion Venture Lab permettra d’appuyer l’émergence des start-up structurantes pour l’inclusion financière des populations. Proparco a participé au second closing à hauteur de 1,8 million d’euros, principalement aux côtés d’investisseurs privés. Pour les deux closings successifs, le montant privé mobilisé s’est élevé à 7,1 millions d’euros, l’autofinancement à 8,9 millions d’euros et les co-financements publics à 24,9 millions d’euros (FMO, l’homologue néerlandais de Proparco et fondations). Le FMO et Proparco ont investi dans la tranche de financement la plus risquée du véhicule d’investissement. Selon la méthode de calcul portée par l’OCDE, Proparco peut s’attribuer 50 % de la finance privée mobilisée à parts égales avec le FMO, co-financier public qui a participé à la tranche la plus risquée du CIV, et 50 % de la finance privée au prorata des participations des co-financiers publics, soit 4,5 millions d’euros. Le ratio de mobilisation est donc de 2,5.
En 2019, Proparco a investi dans le fonds d’Accion Venture Lab (AVL), spécialiste fintech en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le fonds permettra d’appuyer l’émergence des start-up structurantes pour l’inclusion financière des populations.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Parmi les différents instruments utilisés en 2019,
d’accroître ses investissements dans des entre-
les prêts contribuent le plus à la finance privée
prises développant des solutions d’accès à l’éner-
mobilisée (71 %) du fait de leur poids important
gie en Afrique (outils de garantie et enveloppe
dans le montant total des autorisations 2019 (76 %).
d’accompagnement technique ARE Scale Up) ;
Les garanties jouent un rôle particulièrement
de contribuer à la stabilité et à la solidité de
important en matière de mobilisation, le coefficient
projets d’énergie renouvelable dans des pays
multiplicateur de cet instrument étant de 1,49.
pouvant présenter des risques de non-convertibilité ou de non-transférabilité de la monnaie
En cohérence avec le positionnement de
locale en devise (outils de partage de risque de
Proparco, l’Afrique constitue le premier conti-
la Facilité T&C).
nent de mobilisation de la finance privée par Proparco avec 1,2 milliard d’euros de finance
En 2019, dans le cadre de sa nouvelle initia-
privée mobilisée en 2019, soit 49 % de la mobi-
tive CreatiFI, l’Union européenne a octroyé à
lisation totale en 2019. 34 % de la finance privée
Proparco des fonds à déployer sous forme de
est mobilisée dans des projets à co-bénéfices
garantie et d’accompagnement technique pour
climat, soit 801 millions d’euros.
faciliter l’accès au financement des industries
Nos résultats dans le déploiement d’instruments de mixage Depuis son accréditation par l’Union européenne
culturelles et créatives (ICC) : c’est la nouvelle facilité CREA Fund.
Trois programmes pour les institutions financières privées
en 2016, Proparco a obtenu deux enveloppes de financements délégués qui lui permettent,
Par ailleurs, Proparco est responsable des
notamment :
activités déployées en faveur des institutions
CREA FUND : faciliter le financement des industries culturelles et créatives L’initiative CREA Fund s’adresse aux intermédiaires financiers désireux d’explorer les opportunités offertes par les industries culturelles et créatives (ICC) en Afrique et dans les Caraïbes. Une enveloppe d’AT de 1,4 million d’euros est allouée à la réalisation d’études de marché et au renforcement des compétences des intermédiaires financiers et des PME. Une garantie de 5 millions d’euros sera également déployée pour inciter les fonds d’investissement à prendre une participation dans des entreprises du secteur. La facilité a été octroyée en décembre 2019 dans le cadre de l’initiative CreatiFI, lancée par la Commission européenne. Elle est en cours de contractualisation et devrait démarrer au second semestre 2020.
45
46
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Avec un financement de 65 millions d’euros, Proparco accompagne la modernisation et l’élargissement du réseau de la Mission laïque française, notamment dans des pays non francophones comme l’Éthiopie et l’Égypte. Elle scolarise plus de 60 000 élèves dans 39 pays.
financières privées dans trois programmes qui utilisent des fonds délégués à l’AFD :
LA MISSION LAÏQUE FRANÇAISE se modernise
le dispositif EURIZ signé en avril 2019 avec l’Union européenne (UE) et le groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Il se compose d’un instrument financier
Proparco accompagne la Mission laïque
pour couvrir partiellement le risque de crédit
française (MLF) avec un un prêt senior à
(19 millions d’euros) et de subvention d’assis-
condition de marché de 60 millions d’euros
tance technique (6,8 millions d’euros) pour
et une subvention de 5 millions d’euros. Ce
accompagner les institutions financières et les
financement permettra à MLF de moderniser et
TPME ciblées par le programme. Le dispositif
d’élargir son réseau, notamment en Afrique et
EURIZ cible les PME dites « prioritaires », qui ont
au Moyen-Orient, de scolariser 1 500 nouveaux
difficilement accès aux sources de financement
élèves et de faire face à la concurrence. Le
en raison de leur profil de risque, dans les pays
prêt financera les infrastructures, tandis
de l’ACP. Cinq projets de garanties de portefeuille
que la subvention accompagnera deux
et individuelles ont été signés en 2019 ;
opérations à fort impact qui visent la création
la MENA SME Facility comprend une enveloppe
de deux centres de formation régionaux pour
de 24 millions d’euros de fonds européens pour
enseignants et un programme d’efficacité
améliorer l’accès des PME au financement dans
énergétique.
sept pays de la zone MENA. Proparco est en charge du déploiement de deux instruments
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
financiers : des lignes de crédit et des garanties de portefeuille. Y sont associés un dispositif de bonification de taux, de prime à la performance en fonction de l’atteinte d’objectifs d’impact, un mécanisme de premières pertes et de l’assistance technique. La facilité devrait être opérationnelle courant 2020 ; le programme TFSC, approuvé par le Fonds vert en 2018, vise à accompagner l’évolution des pratiques des institutions financières bancaires et non bancaires, publiques et privées, dans 16 pays africains et en Équateur.
Un investissement de Proparco ou l’apport d’une garantie produit un effet d’entraînement sur la mobilisation de financiers privés en faveur des ODD.
L’objectif est de réorienter les flux de financement en faveur de projets d’atténuation et d’adaptation au changement climatique.
génère un effet d’entraînement sur la mobilisation
Proparco propose des lignes de crédit assor-
des acteurs privés, effet renforcé par la transfor-
ties d’incitations, éligibles selon des critères
mation générée par les projets d’accompagnement
élaborés pour une offre en matière de finance
technique. Ces projets n’auraient pu être mis en
climat. Elle propose également des programmes
œuvre sans l’appui de l’Union européenne ou du
d’accompagnement technique dédiés pour un
Fonds vert pour le climat, qui sont de véritables
appui à l’identification de projets éligibles et
alliés de Proparco dans cette démarche.
rentables, à l’élaboration et à la mise en œuvre de stratégies « climat », de politiques sur
En 2019, Proparco a également mobilisé près de
l’égalité de genre, de gestion des risques E&S,
50 millions d’euros de ressources nationales (sub-
d’activités de marketing et de communication.
vention et bonification de taux) pour des opérations
Le montant total du programme s’élève à
blended en phase avec ses priorités thématiques
653 millions d’euros, dont 240 millions d’euros
(climat, inclusion financière, entrepreneuriat,
abondés par le Fonds vert pour le climat (FVC).
secteurs sociaux) et géographiques (Afrique et
Une ambition renforcée pour la mobilisation de fonds délégués
pays fragiles). Ces ressources nationales ont été utilisées en assistance technique, subvention d’investissement, bonification de taux, prêt adossé aux subventions, préparation de projets (FAPS) et
La stratégie 2020-2022 de Proparco réaffirme ses ambitions en matière de mobilisation de fonds délégués : elle vise une augmentation du volume des nouveaux fonds mobilisés chaque année en ligne avec les objectifs stratégiques des fonds délégants (UE et FVC). Tous ces projets ont un effet sur la mobilisation de financiers privés en faveur des ODD, au-delà de l’accélération des impacts positifs et de l’innovation permise par les financements concessionnels. En investissant ou en apportant une garantie, Proparco
couverture partielle de risque.
47
48
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
FOCUS THÉMATIQUE
Suivi des impacts des projets signés en 2015 et 2016 En 2019, Proparco a réalisé une évaluation des impacts obtenus après deux à trois années en portefeuille pour les projets signés en 2015 et 2016. L’étude s’est notamment intéressée aux emplois créés et maintenus, aux émissions de CO2 équivalent évitées ainsi qu’à l’accès amélioré aux biens et aux services essentiels.
Le suivi des impacts, un chantier stratégique
collectif des institutions financières de développement européennes (EDFI) pour suivre de plus près l’atteinte réelle des impacts des projets.
Proparco cherche à renforcer le suivi et l’évaluation des impacts pour mieux comprendre
Pour réaliser ce suivi, Proparco s’est appuyée
les résultats atteints par les projets financés. Ce
sur des données provenant du reporting
premier exercice produit en 2019 par la cellule
contractuel régulier des résultats d’impact, du
chargée de la mesure des impacts fait le point
reporting E&S, de documents opérationnels,
sur les résultats obtenus au 31 décembre 2018 par
du reporting d’autres DFI ainsi que sur des
les 96 projets signés en 2015 et 2016 qui avaient
données communiquées publiquement par les
fait l’objet d’une analyse ex ante des impacts
projets. 58 % des données nécessaires ont pu
lors de leur instruction. Ce travail de suivi et
être collectées. Ce premier exercice a demandé
évaluation permet de connaître les emplois
un effort de mise à niveau particulier mais reste
maintenus et créés, le nombre de bénéficiaires
donc malgré tout incomplet.
et les émissions de gaz à effet de serre évitées par les projets. Il permet également de comparer
Il représente le démarrage d’un suivi des impacts
les résultats atteints aux prévisions estimées,
plus régulier qui sera facilité par une atten-
sur une taille critique et désormais suffisante
tion particulière portée à la collecte effective
pour être significative et faire l’objet d’un suivi
du reporting d’impact contractuel. Pour le
régulier. Il s’inscrit dans les engagements de
simplifier, un nombre restreint d’indicateurs
redevabilité et de transparence de Proparco
stratégiques sera collecté et la collaboration
vis-à-vis de ses partenaires et de son conseil
entre les équipes opérationnelles et d’expertises
d’administration. Enfin, il participe à l’effort
intensifiée.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
Les impacts sur l’emploi Proparco mesure les emplois
projets signés en 2015 et 2016, à
directement soutenus parmi
fin 2018. C’est pourquoi, dans sa
les clients et projets financés
stratégie 2020-2022, Proparco
ainsi que les emplois indirects engendrés par ces projets. On a ainsi comptabilisé fin 2018 près de 200 000 emplois directs et 270 000 emplois indirects soutenus par les clients et les projets signés par Proparco en 2015 et 2016. Au total, 467 000 emplois ont été soutenus à travers le monde, comparés aux 461 000 emplois estimés ex ante.
467 000
vise à dédier 25 % de ses engagements aux projets favorisant l’égalité femmes-hommes.
emplois dans les pays en développement et émergents soutenus grâce aux projets signés en 2015 et 2016, conformément aux prévisions ex ante
Près de 198 000 emplois directs soutenus
270 000 emplois indirects soutenus Les projets signés en 2015 et 2016 ont soutenu près de 270 000 emplois indirects en 2018, soit 105 % des prévisions ex ante (255 000 emplois). Ces
chiffres ont été calculés sur la base de 30 projets signés en 2015 et 2016, représentant 31 % des projets sous étude. Les données de suivi ont été collectées
Concernant les emplois directs, les pro-
pour l’année 2018, ou la date la plus récente dis-
jets signés en 2015 et 2016 ont créé plus de
ponible. L’impact sur les emplois indirects varie
20 000 emplois directs qui s’additionnent aux plus
en fonction du secteur. Les banques et les fonds
de 177 000 emplois maintenus depuis la date de la
d’investissement multi-secteurs sont les plus grands
signature. Ces résultats sont proches des prévisions
contributeurs. Actuellement, Proparco investit
établies ex ante. Près de 70 % des projets signés par Proparco en 2015 et 2016 sont créateurs d’emplois directs. Les entreprises créent en moyenne 399 emplois
EMPLOIS DIRECTS SOUTENUS PAR PROPARCO
directs par projet, les institutions financières 375 et les infrastructures 78. Les infrastructures
+ 20 630
emplois directs
et les entreprises ont soutenu plus d’emplois que prévu alors que les institutions financières sont légèrement en dessous des prévisions. Pour les
177 432
206 192
197 578
Ex ante*
Suivi 2018
fonds d’investissement, la plupart des emplois créés sont des emplois indirects comptabilisés dans les sous-jacents des fonds. Les projets ont également soutenu 55 000 emplois directs féminins, soit 28 % des emplois directs soutenus. La croissance de l’emploi féminin est
T-0
moins forte que l’emploi masculin. Les femmes
* Suivi réalisé sur 68 projets, soit 71 % des
détenaient 39 % des emplois directs créés par les
projets signés en 2015 et 2016.
49
50
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
dans une évolution de la méthodologie pour le
sous-jacents des fonds d’investissement mul-
calcul des emplois indirects avec d’autres EDFI.
ti-secteurs, les trois secteurs les plus importants
L’objectif est notamment de mieux prendre en
pour l’emploi indirects sont les secteurs sociaux
compte les effets indirects des secteurs agro-in-
(26 %), le commerce (17 %) et l’industrie et la
dustrie, manufacture et infrastructure. Parmi les
manufacture (14 %).
RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES EMPLOIS SOUTENUS PAR LES PROJETS SIGNÉS EN 2015 ET 2016
0-500 emplois créés 501-2 000 emplois créés 2 001-5 000 emplois créés 5 001-10 000 emplois créés 10 001-30 000 emplois créés
EVEX HOSPITALS : accompagner le changement d’échelle Depuis 2014, Evex Hospitals, du Georgia Healthcare Group, est en pleine croissance : le nombre de lits, les revenus ainsi que les effectifs ont augmenté rapidement. Pour soutenir une forte croissance de l’impact social du projet, Proparco a investi dans la phase de changement d’échelle d’Evex. Le nombre d’employés a augmenté de 9 410 en 2015 à 11 544 fin 2018. Presque 80 % sont des femmes. Le nombre de lits a quant à lui augmenté de 297 lits. Le projet atteint 99 % de son objectif estimé ex ante.
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
51
1,8 M t CO2-éq ont pu être évitées grâce aux projets d’énergie renouvelable signés en 2015 et 2016, soit 50 % de plus que les prévisions ex ante.
Les impacts sur les émissions de CO2 Proparco soutient les projets contribuant à
Les projets d’énergie renouvelable ont largement
des trajectoires de développement sobres en
dépassé les estimations ex ante. Alors qu’il
carbone, notamment les projets d’énergies
était prévu que les projets évitent l’émission de
renouvelables. Pour chacun d’eux, un bilan
1,2 million de tonnes de CO2-éq par an, le suivi
carbone est établi avec l’outil d’estimation de
démontre un résultat de 1,8 million de tonnes de
l’empreinte carbone développé par l’AFD. Cet
CO2-éq évitées, soit près de 604 000 tonnes de
outil permet d’estimer les émissions de CO2 et
CO2-éq additionnelles et l’équivalent des émis-
autres gaz à effet de serre évitées par le projet
sions moyennes annuelles de 271 000 Français. Ce
chaque année et pendant toute la durée de vie
résultat est largement dû à l’augmentation de la
de l’infrastructure.
capacité de certains sites d’énergies renouvelables.
En 2015 et 2016, 17 % des engagements
Les projets d’énergie renouvelable soutenus
de Proparco étaient dédiés à la lutte contre
par Proparco sont situés dans sept pays qui
le changement climatique à travers des projets
dépendent de 41 % à 74 % du charbon ou de
d’infrastructure énergétique renouvelable.
produits pétroliers pour leur consommation
La plupart des projets étaient des parcs
d’énergie. Proparco soutient leur transition
éoliens ou des sites de production d’énergie
énergétique et démontre la faisabilité de la mise
solaire.
en place de solutions vertes dans ces pays.
TONNES DE CO2-ÉQ ÉVITÉES Suivi 2018
Ex ante
1 805 245 1 201 380
52
PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
1,4 million de personnes ont un accès amélioré à des services de santé grâce aux projets signés par Proparco en 2015 et 2016.
Les impacts sur l’accès amélioré aux biens et services essentiels En 2015 et 2016, Proparco a signé 35 projets qui
Les projets en énergie atteignent moins de béné-
ciblaient un accès amélioré aux biens et ser-
ficiaires, car l’utilisation d’énergie moyenne dans
vices essentiels, pour 527 millions d’euros, soit
les pays a augmenté durant la période des projets.
31 % des montants signés pendant la période. Au
Chaque projet, bien que produisant le volume d’éner-
total, 5,8 millions de personnes ont eu accès à
gie prévu, ne peut assouvir les besoins en énergie
des biens ou services essentiels en 2018 grâce aux
du nombre de personnes estimé en ex ante. Neuf
projets financés par Proparco, ce qui correspond
projets signés en 2015 et 2016 produisent désormais
à 97 % des estimations ex ante. Bien que l’accès
2 254 GWh par an. Cette énergie couvre les besoins
à l’énergie et à l’éducation sous-performe les
basiques en électricité de 2 551 000 personnes par an.
prévisions en ex ante, l’accès aux financements surpasse largement les prévisions.
Les six projets d’inclusion financière signés en 2015 et 2016 ont permis d’augmenter le nombre de
BÉNÉFICIAIRES THÉORIQUES D’UN ACCÈS AMÉLIORÉ À UN BIEN OU SERVICE ESSENTIEL (EN MILLIERS) 4 523 4 402
Suivi 2018
des femmes. Plus d’un million d’entre elles ont eu par Proparco. Deux institutions financières au Cambodge, AMK et Amret, ont perdu des clients suite à l’introduction d’une réglementation plus
2 551 1 576
stricte en 2017.
1 831
Sur la période 2015-2016, Proparco a signé trois
29 Énergie
pour un total de 1,8 million en 2018, en majorité accès aux micro-crédits grâce aux projets soutenus
Ex ante
2 918
clients actifs en microfinance de 156 500 clients,
Finance
projets d’éducation afin de renforcer l’accès à une
20
Éducation
éducation de qualité pour plus de 20 000 élèves et Total
étudiants.
Coordination Proparco : Valérie Blanchard, Anne-Gaël Chapuis Rédaction : Proparco Conception éditoriale et graphique, édition, réalisation et fabrication : Crédits iconographiques :
Couverture : Backdrop Agency 2e de couverture, p. 16, 19, 25 : Oriane Zerah P. 2 : Fabien Dubessay P. 3 : Alain Goulard P. 14 : Thomas Bonnisseau P. 27 : Gennadiy Ratushenko
P. 31 : Félix Vigné P. 41 : Nicolas Axelrod P. 44 : Chiara Frisone P. 46 : Mission laïque française P. 51 : Marc Le Chélard P. 52 : Marie Tihon
Imprimé en France. La certification PEFC du papier apporte la traçabilité de l’arbre jusqu’aux papiers ainsi que la garantie que les bois utilisés pour la production de fibres papetières ne participent pas à la déforestation et respectent les fonctions environnementales et sociales de la forêt. ISSN : 2677-8068. Dépôt légal : septembre 2020
#EntreprendreEnCommun
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151, rue Saint-HonorĂŠ - 75001 Paris - France - tĂŠl : +33 1 53 44 31 08