RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE DE PROPARCO

#EntreprendreEnCommun

RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANALYSE DES RÉSULTATS ET DES IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS EN 2019

Entreprendre en commun Depuis plus de 40 ans, Proparco est au service du secteur privé et du développement durable. Filiale de l’Agence française de développement, Proparco investit pour soutenir la croissance d’acteurs privés et financiers mobilisés pour contribuer au développement économique, environnemental et social des pays en développement et émergents. Nous finançons des entreprises et des institutions financières dont l’activité participe à la création d’emplois et de revenus décents, à la fourniture de biens et de services essentiels, ainsi qu’à la lutte contre le changement climatique. Nos interventions visent ainsi à renforcer la contribution des acteurs privés à la réalisation des Objectifs de développement durable.

SOMMAIRE

Rapport de développement durable Édito

2

Stratégie et ambitions

4

Principaux résultats 2019

22

Les effets attendus des projets financés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Nos impacts sur la transformation des acteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Nos modes de faire

8

Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Suivi des impacts des projets signés en 2015 et 2016

Mesurer et analyser les impacts des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Prendre en compte et faire prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance. . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Engager les clients vers plus d’impacts grâce à l’accompagnement technique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Le financement concessionnel pour renforcer l’impact de nos clients et les accompagner dans leur prise de risque. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

48

FAIRE ÉMERGER LES SOLUTIONS RÉSILIENTES DE DEMAIN G r é g o r y C l e m e n t e, directeur général de Proparco

Soutenir un secteur privé responsable et engagé pour accompagner les transitions durables des pays en développement est au cœur du mandat de Proparco. Notre mission est aujourd’hui renforcée par un contexte de crise sanitaire et économique mondiale qui révèle encore davantage les fragilités de nos

Notre ambition : soutenir un secteur privé responsable et engagé pour accompagner les transformations positives et durables dans nos pays d’intervention.

sociétés. Face à ces défis, les investissements privés vers les pays en développement sont une des réponses pour faire

 11,8 millions de personnes qui auront un accès amélioré à

émerger les solutions résilientes de demain et permettre une

un bien ou service essentiel d’ici cinq ans, dont 70 % dans les

relance durable.

pays à bas revenu et à revenu intermédiaire inférieur.

Proparco est guidée par cette vision d’accompagner ces pays

Ces résultats confirment la pertinence de la stratégie 2017-

vers des modèles plus durables et équitables, à la hauteur des

2020 de Proparco. Sur la période, la palette d’instruments

ambitions de l’Agenda 2030 du développement durable et de

financiers s’est également étoffée avec de nouveaux outils

l’Accord de Paris sur le climat.

mixés, particulièrement adaptés aux besoins financiers et extra-financiers des clients opérant dans des contextes

2019 marque un cap pour Proparco. Les résultats atteints lui

fragiles. Dans la continuité et avec l’objectif de renforcer nos

permettent de jouer un rôle moteur au sein des institutions

impacts sur le développement, Proparco a ajusté sa feuille de

financières de développement européennes et de participer

route stratégique et opérationnelle à l’horizon 2022, en cohé-

activement à la création des bonnes pratiques et à l’émergence

rence avec le plan d’orientation stratégique du groupe Agence

des acteurs porteurs de solutions nouvelles à fort impact.

française de développement (voir pages 4 à 7).

Grâce à la confiance de nos clients et partenaires, nous avons

En 2020, nous allons poursuivre ce cap tout en restant agiles

dépassé nos objectifs et augmenté nos impacts sur le terrain :

et à l’écoute des besoins de nos clients et prospects. Notre

 2,5 milliards d’euros de financements déployés en 2019, dont

exigence reste intacte dans chaque projet que nous finançons :

1 285 millions d’euros en Afrique ;

proposer à nos clients des solutions adaptées et durables qui

 1,62 million d’emplois créés et/ou maintenus d’ici cinq ans

accompagnent les transitions écologiques et sociales, l’amé-

dans le monde ;

lioration des conditions de vie des populations et le dévelop-

 717 millions d’euros d’engagements sur le climat et

pement économique des pays. C’est cet engagement ainsi que

3,05 millions de tonnes de CO2 équivalent qui seront évitées

la confiance de nos clients et partenaires qui nous poussent à

annuellement grâce aux projets signés en 2019 ;

avancer vers l’avenir avec ambition et optimisme.

4

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Stratégie et ambitions Au fil des ans, le secteur privé a pris une place déterminante dans les trajectoires de développement des pays. Il est maintenant un élément clé de la politique d’aide au développement. En ligne avec les orientations du groupe AFD, Proparco se donne un nouvel élan avec sa feuille de route stratégique 2020-2022.

« Avec un financement adéquat, prévisible et

croissance économique et l’emploi, mais leurs

durable, tout est possible » déclarait António

effets sur la qualité de vie, l’environnement et la

Guterres, secrétaire général de l’Organisation des

vie sociale ont gagné en visibilité ces dernières

Nations unies (ONU), à l’ouverture du Dialogue

années au travers de démarches de responsabilité

de haut niveau de l’Assemblée générale sur le

sociale et environnementale (RSE) et de respon-

financement du développement en septembre

sabilité sociétale des organisations (RSO), de plus

2019. Des progrès significatifs ont été réalisés ces

en plus populaires auprès des professionnels,

dernières années dans plusieurs domaines clés

des régulateurs et des clients. Avec les ODD,

du développement, mais les réponses apportées

l’Accord de Paris sur le climat et les grandes

pour atteindre les Objectifs de développement

négociations internationales sur le commerce,

durable (ODD) demeurent insuffi-

la prospérité ou la biodiversité , une

santes. D’ici 2030, la communauté

transition universelle de nos modes

internationale est appelée à réagir

de production et de consommation

rapidement et avec ambition.

vers des modèles plus durables et

Une dynamique de transformation universelle Les investissements privés et des entreprises ont d’abord été considérés pour leurs bénéfices sur la

+ 2,5 Mds €

d’engagements autorisés par Proparco en 2019

équitables s’est imposée.

Le secteur privé, acteur clé de la transition Le secteur privé est un levier majeur pour réaliser ces transformations.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Investisseur, il a la capacité d’influencer la

à favoriser le rattrapage des plus défavorisés mais

majeure partie des dynamiques d’investissement.

également à dynamiser, réorienter et réguler

Acteur direct de la qualité de vie et du bien-être

les investissements, en particulier privés, pour

social par l’emploi, il agit aussi, de plus en plus,

accompagner au mieux ces transitions.

en tant que gestionnaire de services publics et acteur du tissu territorial et des politiques publiques. Il est enfin producteur d’offres de

5

Les transitions durables, au cœur du mandat de Proparco

biens et de services performants et innovants, aptes à dynamiser les transitions écologiques,

À travers son soutien au secteur privé, Proparco a

sociales et économiques.

pour mission de promouvoir des transitions vers des modèles de croissance durable et équilibrée, inclusifs

Ce nouveau défi impose à l’aide internationale

et décarbonés, dans les pays en développement et

de renouveler en profondeur son mandat.

émergents. Par son expérience, son réseau et ses

Désormais, celle-ci n’a plus seulement vocation

nouveaux moyens, Proparco confirme son rôle

POURQUOI UNE NOUVELLE FEUILLE DE ROUTE STRATÉGIQUE ?

1

Transfert activité Secteur privé

100 % Accord de Paris • Réaffirmation de la priorité climat

2 3

Nouvelle trajectoire de croissance

POS AFD nouvel horizon à 2022

Éléments justifiant de mettre à jour la stratégie de Proparco

100 % lien social

Approche 3D

Réflexe partenarial

• Virage fort sur l’inclusion financière

• Action volontariste dans les zones fragiles

• Objectif de doublement des financements mobilisés

• Mise en place d’un nouvel indicateur genre • Ambition renouvelée sur la santé et l’éducation

Volonté d’inscrire la stratégie 2020-2022 de Proparco dans les grandes orientations du POS de l’AFD

6

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Une nouvelle feuille de route pour 2020-2022

d’entité dédiée et stratégique du groupe AFD pour déployer et mettre en œuvre les ambitions du groupe en faveur des ODD et du respect de l’Accord de Paris.

Aujourd’hui, elle a atteint une taille critique qui lui

Proparco a fini l’année 2019 sur des résultats

permet en outre de jouer un rôle moteur, au sein des

probants : elle a dépassé les objectifs stratégiques,

European development finance institutions (EDFI)

opérationnels et d’impacts fixés dans sa stratégie

et au-delà, en participant activement à la création de

2017-2020. Elle est désormais dans le peloton de

bonnes pratiques et à l’émergence d’acteurs porteurs

tête des institutions financières de développement

de solutions nouvelles à fort impact.

sur ses zones d’interventions. Forte de ces avancées et tenant compte des évolutions de ses marchés,

L’exercice du mandat de Proparco est désormais

Proparco se donne un nouvel élan avec sa feuille de

étroitement lié à celui de participer aux transitions

route 2020-2022, en ligne avec le plan d’orientation

durables. L’enjeu est de favoriser et orienter les flux

stratégique du groupe AFD, dont la trajectoire repose

de financement et d’investissement pour qu’ils

sur cinq engagements structurants et un nouveau

contribuent plus fortement aux ODD et aux besoins

positionnement : devenir la plateforme bilatérale de

de transition des pays, au-delà des engagements

la politique française de développement. Avec cette

financiers propres des Development finance ins-

nouvelle feuille de route, Proparco poursuit trois

titutions (DFI).

objectifs accompagnés de priorités opérationnelles.

N O U V E L L E S T R AT É G I E : C A P S U R 2022

Renforcer la contribution du secteur privé à l’atteinte des ODD Nos atouts : Un modèle économique performant et équilibré avec plus de 2,5 Mds € d’engagements financiers atteints sur 2019 Un réseau renforcé à l’international Une expertise multi-sectorielle et géographique

Accompagner nos clients vers plus d’impacts durables

Doubler les impacts sur le développement en matière d’accès à l’emploi et aux services essentiels Le climat au cœur de notre mandat Une ambition fortement accrue en matière d’équité femmes-hommes Priorité à l’inclusion financière et au financement des TPE/PME

Inventer ensemble les acteurs et les marchés de demain

Doubler la mobilisation de financements privés Faire émerger de nouveaux acteurs privés S’impliquer davantage dans les zones fragiles, avec une priorité au continent africain

7

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

T R O I S O B J E C T I F S S T R AT É G I Q U E S A M B I T I E U X OBJECTIF 1

OBJECTIF 2

OBJECTIF 3

DOUBLER LES IMPACTS DIRECTS SUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

DOUBLER LA MOBILISATION DE FINANCEMENTS PRIVÉS

ACCOMPAGNER L’ÉMERGENCE DE PROJETS ET ACTEURS DE DEMAIN

 Proparco prolonge l’ambition de sa stratégie

 Proparco vise à catalyser les acteurs

 En plus de l’objectif de mobilisation,

2017-2020 : elle s’engage à doubler ses

privés en doublant la mobilisation de

Proparco se donne pour objectif de

impacts sur l’emploi et sur l’accès amélioré

leurs financements vers des investisse-

favoriser l’émergence de projets et

à des biens ou services essentiels sur la

ments de développement durable (IDD).

acteurs dans les secteurs à fort impact.

Cet objectif s’inscrit dans l’ambition du

Cet objectif s’inscrit dans l’une des

groupe AFD de devenir la plateforme

dimensions principales de la mission

française de la politique de dévelop-

de Proparco : accompagner l’émergence

 la consolidation de ses interventions sur

pement, en se positionnant comme le

de projets et acteurs qui participeront

les secteurs les plus porteurs d’impact ;

point d’entrée des porteurs de solutions

à un développement économique

de développement. Il sera atteint par

durable dans leurs pays ou régions.

deux actions complémentaires :

Ainsi, Proparco renforcera son posi-

période 2020-2022 par rapport à 2016-2018.

Pour cela, elle vise :

 et la maximisation de l’impact par projet, grâce à la mobilisation accrue

tionnement sur la structuration des

de ressources concessionnelles, et un

 déployer une large gamme d’instru-

marchés financiers, le financement de

accompagnement renforcé des clients

ments à fort effet catalytique tels que

l’entrepreneuriat (venture capital) et

pour favoriser l’adoption de meilleures

l’investissement en fonds propres et

l’émergence de filières (énergie off-grid,

pratiques de RSE d’une part, et soutenir

la garantie ;

agribusiness, etc.).

leurs capacités à innover et mettre en œuvre les transitions d’autre part.

 favoriser la réorientation des flux

Cette ambition s’appuiera sur une action

d’investissement et de financement

volontariste dans les zones fragiles qui

Proparco s’appuiera sur des stratégies

vers les projets contribuant le plus aux

concentreront 80 % de la pauvreté d’ici

opérationnelles qui :

transitions durables.

2030 et où le secteur privé est souvent peu robuste.

- favorisent les investissements verts,

Cette ambition s’appuiera sur le dévelop-

renforçant ses engagements en faveur

pement de la gestion d’actifs. Proparco a

du climat tout en orientant les flux

été agréée entreprise d’investissement en

de financement du marché vers des

2019 et prévoit d’internaliser une stra-

investissements bas carbone ;

tégie de gestion d’actifs pour participer plus directement à la réorientation des

- et mettent l’accent sur l’inclu-

capitaux privés vers le financement des

sion financière et le financement

ODD et des transitions.

des microentreprises TPE/PME, principaux acteurs de la croissance économique dans les géographies d’intervention de Proparco.

8

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Nos modes de faire Pour mieux accompagner les acteurs privés vers un développement plus durable et plus inclusif, Proparco renforce ses propres pratiques d’évaluation et de mesure d’impacts et développe des outils d’appui toujours plus efficaces.

Mesurer et analyser les impacts des projets En tant qu’institution financière de développement et dans une logique de redevabilité, Proparco

Une mesure des impacts intégrée au cycle du projet

évalue et rend compte de l’impact de son action à travers une démarche de mesure des résultats

Le dispositif de mesure des résultats et des impacts

et des impacts de ses financements. Pour cela,

s’insère dans les différentes étapes du cycle du projet,

Proparco développe, adapte et renforce ses outils et

afin de caractériser les résultats et les impacts des

procédures constamment depuis 2006, en accord

financements de Proparco, notamment au regard de

avec les pratiques internationales et sa stratégie.

ses trois grands objectifs stratégiques (voir page 7).

La mesure des résultats et des impacts vise à :

Les effets attendus de chaque projet sont

 aider la décision de financement en évaluant,

appréciés au regard de la collecte d’indicateurs

lors de l’instruction des projets, leurs effets

quantitatifs et qualitatifs renseignés grâce aux

attendus sur le développement durable ;

études du projet et à des échanges avec les clients.

 renforcer l’impact des projets en identifiant les leviers le permettant ;

Les indicateurs, rassemblés dans une base de données, produisent une notation agrégée

 alimenter les stratégies de Proparco ;

(score) qui permet, en théorie, de comparer les

 améliorer les connaissances et capitaliser sur

effets attendus des projets entre eux. L’analyse

les savoir-faire.

des impacts ex ante, réalisée par les experts de

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

9

NOS INDICATEURS D’IMPACT CLÉS

Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus

Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées

Nombre de personnes théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou service essentiel

la cellule Mesure des Impacts en relation avec

de durabilité des projets soutenus. Une analyse

l’équipe projet, est présentée sous l’angle plus

systématique de l’incohérence potentielle des

global de la contribution du projet aux ODD.

financements et investissements directs de Proparco (hors intermédiation) vis-à-vis de

En 2019, dans une logique d’harmonisation avec les

l’Accord de Paris est maintenant réalisée.

autres institutions financières, les méthodologies associées aux calculs des indicateurs liés au soutien

Pour connaître l’impact réel des projets financés,

à l’emploi direct et indirect et à l’accès amélioré

identifier les voies les plus efficaces pour soutenir

aux biens et services essentiels ont été affinées.

les objectifs d’impacts et répondre aux enjeux croissants de redevabilité, Proparco collecte

Côté climat, la dimension « 100 % Accord de

également les indicateurs clés au stade du suivi

Paris » a été pleinement intégrée dans la phase

de la mesure des impacts. Elle réalise en outre

d’instruction des projets pour assurer une meil-

des études ex post d’évaluation de projets ou

leure prise en compte des enjeux climatiques et

grappe de projets à des fins de capitalisation.

Volume de financement mobilisé auprès des acteurs privés au service des IDD

10

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

2020 : une coordination internationale renforcée de la mesure d’impacts

En 2019, Proparco a réalisé une évaluation des impacts obtenus après deux à trois années en portefeuille par les projets signés en 2015 et 2016 (voir pages 48 à 52).

Proparco, qui a été très active en 2019 aux côtés

Des bonnes pratiques de gestion des impacts reconnues

des EDFI sur le sujet de la comptabilisation des emplois directs et indirects ainsi que sur le climat, poursuivra ce travail en 2020 en col-

En avril 2019, Proparco a signé les Operating

laboration avec la SFI, la Banque africaine de

Principles for Impact Management (OPIM) : une

développement (BAD) et d’autres partenaires

série de bonnes pratiques dont la formulation a

privilégiés.

été pilotée par la Société financière internationale (SFI) dans le but de conférer au secteur de

Depuis mai 2019, le secrétariat des EDFI a

l’investissement à impact la transparence et la

lancé des groupes de travail afin d’harmoni-

crédibilité dont il a besoin. Les neuf principes

ser les approches de ses membres en matière

encouragent les investisseurs à placer la gestion

de valorisation des effets de leurs clients sur

de l’impact au cœur de leur activité, depuis la

l’emploi, le climat, la réduction des inégalités

définition de leur stratégie d’investissement

femmes-hommes ou encore la mobilisation de

jusqu’à la gestion de la fin du projet. Le cabinet

la finance privée. Le Joint Impact Model (JIM)

EY a vérifié l’alignement du dispositif de gestion

est le résultat des efforts du FMO, de la CDC,

de l’impact de Proparco sur les OPIM en 2020.

de BIO et de Proparco, en collaboration avec la

LA MESURE DES IMPACTS DANS LE CYCLE DU PROJET À PROPARCO de l’identification à l’évaluation ex post

1 IDENTIFICATION

2 INSTRUCTION

3 DÉCISION

4 SUIVI

5 ÉVALUATION

Pré-identification des impacts

Analyse de la contribution aux objectifs d’impact et au développement durable

Présentation des résultats de l’analyse pour le comité de projets et le comité d’investissement consultatif

Reporting annuel sur les principaux indicateurs de résultats

Étude ex post des résultats et des impacts des projets

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Intention stratégique

11

1 Définition d’objectif(s) d’impact cohérent(s) avec la stratégie d’investissement

2 Gestion des impacts stratégiques au niveau du portefeuille

OPERATING PRINCIPLES FOR IMPACT MANAGEMENT ©

Origination et structuration des investissements

3 Identification de la contribution de l’institution à la réalisation des impacts

4 Estimation systématique des impacts attendus de chaque investissement

5 Évaluation, mise en place d’actions correctrices, suivi

Gestion du portefeuille

et gestion des risques et impacts négatifs de chaque investissement

6 Suivi des progrès de chaque projet en termes de résultats par rapport aux impacts prévus

7 Prise en compte de la pérennisation des impacts lors

Sortie

de la finalisation de sorties

8 Examen des résultats finaux et des leçons apprises à des fins de capitalisation pour améliorer les processus de décision

BAD et FinDev Canada, pour modéliser les effets

poursuit l’amélioration de son dispositif de mesure

induits des projets financés dans nos géographies

des résultats et impacts selon deux objectifs :

d’intervention, en termes d’emplois indirects et de valeur ajoutée. Cette modélisation prend

 Renforcer l’appui en amont de l’instruction

notamment en compte les effets de ruissellement dans les économies.

Un dispositif de mesure des impacts en constante amélioration

Pour améliorer la connaissance prospective des impacts par secteur et par type d’opérations, notamment dans les pays frontières et les zones fragiles où elle souhaite mener une action volontariste, Proparco veut élaborer des cadres d’analyse secto-

En 2020, Proparco travaillera au renforcement de

rielle et des outils à destination des équipes projet.

certains principes suite à la signature en 2019 des Operating Principles for Impact Management, par exemple en matière de suivi des impacts, dans

 Améliorer les outils et process d’évaluation et d’analyse

un esprit de transparence et d’échange. Il s’agit notamment d’améliorer la collecte des données

Un certain nombre d’outils de notation ont

auprès des clients tout au long des projets afin

été développés par l’AFD et les homologues

de suivre plus précisément leurs contributions

Institutions de financement du développement

aux ODD, au même titre que leur performance

(DFI) pour soutenir leurs stratégies. Proparco

financière. Au-delà du renforcement du suivi

les examine pour aligner ses propres outils

des impacts atteints dans les projets, Proparco

sur eux, dans un objectif d’harmonisation.

9

Vérification indépendante

12

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Prendre en compte et faire prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance Les opérations de développement comportent par

directrices sur le foncier de l’Organisation des

nature des risques vis-à-vis de l’environnement et

Nations unies pour l’alimentation et l’agricul-

des populations. La démarche de Proparco a pour

ture (FAO), les principes directeurs relatifs aux

objectif de maîtriser les risques environnementaux

entreprises et aux droits de l’homme ainsi que

et sociaux (E&S) ainsi que les risques de gouvernance

sur les ressources du Corporate Governance

(G). Le but ? Éviter, réduire, voire compenser les

Development Framework. Cette démarche

impacts négatifs des projets financés.

consiste à évaluer les risques et les impacts envi-

Notre démarche ESG

ronnementaux et sociaux de chaque projet présenté aux instances décisionnelles de Proparco.

Sur la base d’une expertise interne ou externe,

Notre démarche, similaire à celle de l’AFD et aux

nous proposons ensuite aux bénéficiaires des

meilleures pratiques des institutions financières

financements des actions à mettre en œuvre

internationales, s’appuie sur les standards de

afin de gérer ces risques et d’améliorer leurs

performance de la SFI, les normes de l’Organi-

pratiques environnementales et sociales. Lors de

sation internationale du travail (OIT), les lignes

l’exécution de l’opération, nous suivons la mise en œuvre de ces actions et nous nous assurons de la bonne gestion par le projet des risques et

Enjeux environnementaux et sociaux des projets financés par Proparco

imprévus environnementaux et/ou sociaux négatifs. Enfin, le cas échéant, nous pouvons mettre en place un accompagnement spécifique approfondi du client pour le renforcement de

Il s’agit de l’ensemble des sujets concernant ou pouvant avoir un impact

ses capacités de pilotage et de mise en œuvre de

sur l’environnement et les populations. Sur la base des normes de

ses performances environnementales, sociales

performance de la SFI, les enjeux E&S regroupent les grands thèmes

et de gouvernance.

suivants :  évaluation et gestion des risques et des impacts E&S ;  main-d’œuvre et conditions de travail ;

ESG comme valeur ajoutée pour tout projet

 utilisation rationnelle des ressources et prévention de la pollution ;  santé, sécurité et sûreté des communautés ;

Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ses

 acquisition de terres et réinstallation involontaire ;

risques ESG selon les meilleurs standards est un

 conservation de la biodiversité et gestion durable des ressources

projet/client plus viable financièrement. Cette

naturelles vivantes ;

affirmation de bon sens est désormais prouvée

 peuples autochtones ;

par des études transversales sur les conséquences

 patrimoine culturel.

de l’application des meilleures pratiques environnementales, sociales et de gouvernance dans les

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

La gouvernance d’entreprise dans les projets financés par Proparco La gouvernance d’entreprise désigne l’ensemble des relations entre la direction d’une entreprise, son conseil d’administration, ses actionnaires et les autres parties prenantes. C’est également le cadre au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise et définis les moyens de les atteindre et de surveiller les performances. Son évaluation repose sur l’analyse de cinq grands éléments :  la structure et le fonctionnement du conseil d’administration ;  l’environnement et les procédures de contrôle ;  la transparence et la diffusion des informations ;  les droits des actionnaires, les conflits d’intérêts et transactions entre parties liées ;  l’engagement de l’entreprise en faveur d’une bonne gouvernance.

entreprises. Au-delà d’une meilleure maîtrise des

il est décidé d’accompagner plus spécifiquement

risques, le projet crée de la valeur additionnelle.

le projet. Cet accompagnement, E&S et/ou G, est

Cette valeur ajoutée se traduit par la cohérence des

spécifique à chaque projet, dépend de chaque client,

décisions, l’accès à des nouveaux marchés via des

et peut comprendre un volet d’assistance technique.

certifications, une plus grande attractivité grâce à l’obtention de nouveaux financements, une meil-

Début 2020, Proparco a renforcé sa division ESG

leure productivité et compétitivité et, in fine, une

avec une équipe de 16 personnes dédiée à la bonne

contribution à l’amélioration des conditions de vie

mise en œuvre des démarches ESG. L’équipe est

des populations et à la protection de l’environne-

impliquée dans les phases d’instruction et de suivi

ment. En intégrant le plus possible les dimensions

de tous les projets financés, selon les enjeux (risques

ESG dans la vie de l’entreprise/du projet, le projet/

et accompagnement) définis dans une démarche

client devient en outre plus résilient face aux crises

normalisée et partagée.

environnementales et/ou sociales auxquelles il sera confronté dans les années à venir.

Suivi de la performance ESG sur toute la durée de vie du projet

Proparco travaille à l’élaboration d’outils spécifiques adaptés aux secteurs, aux types d’entreprise et aux contextes, avec la SFI et les autres institutions de financement du développement, notamment

Le suivi de la mise en œuvre des recommandations ESG est indispensable au respect des meilleures pratiques sur le long terme. Il fait l’objet de calculs d’indicateurs, produits et pilotés régulièrement par les équipes de Proparco. Il permet ainsi de matérialiser l’évolution de la performance ESG et des niveaux de risques résiduels tout au long de la vie de chaque projet. Dans certains cas, au vu des indicateurs et de la relation avec le client,

Proparco dispose de plusieurs outils pour le diagnostic et l’accompagnement des clients.

13

14

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Avec le soutien de Proparco, l’entreprise NEOEN réalise un projet photovoltaïque de 200MW à 4 000 mètres d’altitude, en Argentine (voir page 15).

BIOSIDUS : bonne gouvernance et promotion du genre En 2018, Proparco a investi au capital de la société Biosidus, aux côtés du FMO et du fonds ACON IV. Cette entreprise familiale argentine développe, produit et distribue des médicaments dits « biologiquement similaires », conçus à partir de matière vivante, dans une trentaine de pays émergents et en développement. Sur la base d’un diagnostic détaillé de Biosidus réalisé par les experts de Proparco et du FMO, un plan d’action gouvernance a été formalisé en 2019 , avec un axe de promotion du genre au niveau du conseil d’administration de l’entreprise. Ce plan a permis de rapprocher la gouvernance de Biosidus des standards internationaux, notamment en ce qui concerne ses assemblées générales, son conseil d’administration et la cooptation d’administrateurs indépendants.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

les EDFI. Ces outils harmonisés permettent une

reportings internes et/ou externes sont mis en place

meilleure appropriation par tous des standards

entre Proparco et le bénéficiaire du financement

de référence.

pour suivre l’évolution des performances E&S.

Les outils de gestion des risques ESG (screening, évaluation, suivi, accompagnement)

Pour diagnostiquer et proposer des améliorations des pratiques de gouvernance d’entreprise, Proparco utilise principalement :

15

NEOEN : développer l’énergie solaire en altitude

 l e Rapid Risk Screening (outil de cotation pour Proparco dispose de plusieurs outils pour le diagnostic et l’accompagnement des clients.

Des recherches itératives sont réalisées sur le

En 2019, Proparco a

pré-analyse) ;  la matrice de progression (mesure de la maturité

octroyé un prêt de 50 millions de dollars

de la gouvernance) ;

contexte E&S autour des activités du projet/

 des questionnaires ad hoc ;

(USD) à l’entreprise

client. Ces recherches contextuelles reposent sur

 une matrice de résultat (outil de cotation des

française NEOEN

des bases de données externes ainsi que sur la

pour la réalisation du

résultats des diligences) ;

connaissance locale de Proparco. Le diagnostic

 et des documents types à destination des entre-

E&S des activités du projet/client peut être réalisé

prises (règlement intérieur d’un CA, par exemple).

projet photovoltaïque Altiplano - La Puna (200 MW) situé à

par le biais de questionnaires et d’entretiens ou par la réalisation de due diligences approfondies

Un vade-mecum de bonnes pratiques à l’usage,

4 000 mètres d’altitude

externalisées. Après financement et accord sur un

entre autres, des entrepreneurs a également

en Argentine.

plan d’actions E&S à réaliser par le projet/client, des

été rédigé.

Dans le cadre de ce financement, Proparco accompagne le développeur et le

LES OUTILS DE GESTION DES RISQUES ESG DE PROPARCO Portefeuille total de projets répartis selon leur classement E&S

Projets signés en 2019, répartis selon leur classement E&S

9% IF-C

constructeur dans

16 %

sous-traitants ou en

15 % A

541 projets

IF-B

38 % 18 %

IF-B

IF-A

B

les ressources en eau et

12 % 14 %

gestion détaillés sur la conditions de travail,

B+

8%

définissant des plans de circulation routière, les

76 projets

B+

20 %

en améliorant d’encadrement des

A

28 %

E&S, notamment les pratiques

IF-C

17 %

la gestion des enjeux

5% B

IF-A

Note : Sur 593 projets en portefeuille sur le système d’information au 31 janvier 2020, 52 projets sont sans classement (projets entrés avant 2012). Le portefeuille considéré ici est donc de 541 projets.

la gestion des déchets.

16

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Samia Ragued, en charge de la gestion des partenariats à Enda Tamweel « Proparco a contribué au développement de notre activité sur le financement des crédits, la participation au capital (avec un investissement d’environ 8 M€), et aussi en finançant un accompagnement technique autour d’un programme Genre. »

Engager les clients vers plus d’impacts grâce à l’accompagnement technique En parallèle de ses opérations de financement

des appuis proposés plus globalement par les

(dette, garantie ou prise de participation),

experts de Proparco dans le cadre de leur relation

Proparco propose à ses clients une démarche

avec ces clients. Cet accompagnement s’avère

d’accompagnement qui leur permet de monter

essentiel pour des entreprises qui :

en compétences et de progresser dans leurs

 développent des produits moins communs ou

pratiques. Ainsi, ils s’adaptent à un environ-

sont à un stade de développement très récent

nement local et international de plus en plus

(venture capital/numérique ou start-up) ;

concurrentiel et s’engagent ou approfondissent

 proposent des produits ou des services à fort

une démarche responsable des points de vue

impact social (entreprises sociales ou inclusives) ;

social et environnemental.

 évoluent dans des pays où l’écosystème d’ac-

Une offre d’accompagnement technique renforcée

compagnement est particulièrement faible (pays pauvres prioritaires ou pays fragiles).

L’offre AT de Proparco est déclinée par secteur et par type d’acteurs. Elle agit comme un cataly-

Les projets d’accompagnement technique (AT)

seur pour rendre nos clients plus performants,

consistent à apporter une expertise externe aux

responsables, verts et inclusifs, et les appuyer

clients de Proparco et sont complémentaires

à devenir des accélérateurs d’impacts positifs.

17

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

ACCOMPAGNEMENT DES CLIENTS PAR PROPARCO TOUT AU LONG DU PROJET

Accompagnement par des experts de Proparco

Mobilisation d’expertises pour concevoir le projet Gouvernance - Identification des forces et faiblesses - Conception d’un plan d’action - Renforcement des capacités

Réseau Proparco Divisions financement/ investissement Compréhension du besoin selon la nature du partenaire et son stade de développement Recherche et proposition de solutions adaptées aux besoins du partenaire

Compétences et expertise externes

Entrée en relation

Cofinancements d’études de faisabilité pour mieux définir les besoins du marché et les outils adaptés, en amont du projet

Financement/investissement - Expertise financière et sectorielle - Coordination de toutes les expertises internes à Proparco

Mobilisation d’expertises dans la phase d’exécution du projet Conseil/coordination - Conseil auprès du client - Participation aux instances - Coordination des expertises internes

Environnemental et social - Identification des risques E&S du projet

Gouvernance - Appui à la mise en place du plan d’action gouvernance

- Coordination des expertises externes spécialisées nécessaires - Conception d’un plan d’action

Environnemental et social - Appui à la mise en place du plan d’action E&S

Due diligence

Formalisation

Mise en œuvre

Mobilisation possible de l’accompagnement technique pour accélérer les impacts positifs des activités des clients Accompagnement de l’évolution des stratégies et pratiques des clients Soutien de leur volonté d’innovation

18

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

CYCLE D’INSTRUCTION DES PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE

IDENTIFICATION

INSTRUCTION

DÉCISION

SUIVI

Définition du besoin du client au cours de l’instruction ou du suivi des opérations financières

Précision du contenu de l’accompagnement technique et de l’expertise la plus appropriée pour répondre au besoin

Accord sur le contenu de l’accompagnement technique et le montant maximal couvert par Proparco

Appui au recrutement du prestataire, suivi de la qualité de la prestation et de l’impact de l’accompagnement technique au sein de l’entreprise

L’accompagnement technique, un appui multiforme L’accompagnement technique est soit fourni directement aux

Propulse donnera davantage de visibilité à l’offre d’accompagnement technique de Proparco.

clients de Proparco ou soit délégué aux fonds d’investissement que Proparco finance. Le dispositif d’accompagnement peut prendre la forme de :  consultances ;  mises en œuvre de chantiers internes réalisés par un ou des experts ;  formations (ateliers thématiques, cursus universitaires, formations externes, etc.) ;  visites d’échanges entre sociétés et praticiens ;  études (de faisabilité, de marché, de produits et de diversification,

Propulse : une marque dédiée à l’offre d’accompagnement technique de Proparco

audits, etc.) ;  séminaires et événements transversaux.

En 2019, après une dizaine d’années d’accompagnement fourni et dans la continuité de l’exercice de

Souvent cofinancées par l’entreprise bénéficiaire, ces activités

capitalisation conduit en 2018, Proparco a travaillé

peuvent être financées sur le budget de fonctionnement de Proparco

sur la valorisation de l’offre d’accompagnement

ou sur des ressources de l’État français ou de l’Union européenne.

technique proposée à ses clients. La création de

Proparco est en effet une entité accréditée pour mobiliser des fonds

Propulse, une marque dédiée qui sera lancée en

européens depuis 2015.

2020, clarifie les contours de l’offre tout en valorisant ses résultats et impacts. In fine, Propulse vise à donner davantage de visibilité à l’offre d’accompagnement technique de Proparco.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

19

ENDA TAMWEEL : accompagner une institution de microfinance dans son approche « genre » en Tunisie Depuis 2016, Proparco soutient l’institut de microfinance Enda Tamweel dans l’amélioration de son approche « genre ». Cet accompagnement vise à développer une stratégie en la matière et à adapter l’offre institutionnelle de services financiers et non financiers. En outre, il porte sur le renforcement des capacités de son personnel, notamment dans son réseau, pour contribuer à défendre les droits économiques et sociaux des femmes, grâce à l’adoption de bonnes pratiques et outils spécifiques.

Enda Tamweel propose des programmes de soutien scolaire à destination des enfants.

Précurseur de la microfinance en Tunisie, Enda démontre depuis presque 30 ans que le microcrédit est un puissant levier de réduction de la pauvreté et de développement économique. Dynamiser l’entrepreneuriat féminin est aussi au cœur de sa mission.

20

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Le financement concessionnel pour renforcer l’impact de nos clients et les accompagner dans leur prise de risque Pour accélérer les transitions, l’accès du sec-

capacités institutionnelles (institution bancaire,

teur privé et des investisseurs à des ressources

gestionnaire de mandats internationaux), tech-

concessionnelles est de plus en plus intégré aux

niques (capacités fiduciaires, contrôle, capacités

stratégies des bailleurs de fonds internationaux,

humaines et logistiques) et de ses savoir-faire

et leurs ressources dédiées à ces activités sont en

globaux, thématiques et géographiques.

croissance. Depuis quelques années, Proparco a saisi cette opportunité : elle utilise des ressources concessionnelles mixées à des instruments de

Proparco, partenaire du Fonds vert pour le climat

marché. Le but est de diversifier et d’adapter ses instruments aux besoins et aux niveaux de risque

En outre, Proparco est accréditée depuis 2016 pour

des projets et des entreprises qu’elle souhaite

mobiliser le Fonds vert pour le climat. Approuvé par

financer et accompagner dans la recherche

son conseil d’administration du 5 octobre 2018, le

d’impacts additionnels et transformationnels.

contrat-cadre avec le Fonds vert a été signé en avril

Sous réserve d’être utilisés à bon escient et dans

2019. Ce partenariat est une opportunité stratégique

le respect des principes énoncés dans la note

pour Proparco : il renforce son soutien au secteur

de doctrine du groupe AFD, les financements

privé dans la transition bas carbone. L’accès au

concessionnels offrent de réelles opportunités

Fonds vert lui ouvre en outre la possibilité d’être

d’additionalité sur certaines opérations.

gestionnaire de subventions ou de bénéficier de

La gestion de quatre délégations de fonds, une reconnaissance pour Proparco

garanties, comme le permet la Commission européenne, et de devenir gestionnaire de prêts bonifiés ou d’investissements en capital au profil risqué.

Ces outils sont complémentaires et permettent de compléter le caractère incitatif de ses propres

Avec l’accréditation « 7 piliers », Proparco peut gérer depuis 2015 des fonds délégués de la Commission européenne. Elle gère aujourd’hui quatre délégations de fonds, en direct ou en partenariat avec

financements grâce au mixage des ressources.

Renforcer les liens avec ses partenaires

l’AFD et les EDFI, sous forme de facilités à utiliser sur plusieurs opérations financières.

Afin d’approfondir les partenariats avec ces

Les accréditations de ces institutions sont une

entités, Proparco a alloué dès 2016 un rôle et

reconnaissance du travail de Proparco. Elles

des moyens spécifiques à la cellule en charge de

témoignent de sa capacité d’instruction, de mise

l’assistance technique, devenue alors la cellule

en œuvre et de gestion efficace de financements

AT et mixage des ressources. Cette organisation

pour un large éventail d’opérations, en termes

a facilité la mobilisation de fonds en s’appuyant

de nature d’instruments, de partage de risque et

sur la capitalisation et le retour d’expérience et

de montant. Elles valorisent la pertinence de ses

a par ailleurs permis de s’assurer du respect des

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

exigences très fortes de redevabilité imposées

Entre 2020 et 2022, dans le cadre de sa nouvelle

par ces délégants.

stratégie, Proparco vise un accroissement

Une mobilisation de ressources concessionnelles encadrée

21

de sa capacité de mobilisation de ressources concessionnelles. Celles-ci seront utilisées prioritairement au service de : la réorientation des flux d’investissement et

Depuis 2019, Proparco peut également mobiliser

de financement vers les secteurs, les produits

des fonds provenant du gouvernement français :

et les services des transitions économique,

elle utilise subventions et bonifications de taux

sociale, environnementale, territoriale et

pour apporter des financements différenciés à

numérique, en y adossant des primes et boni-

des projets générant des impacts positifs addi-

fications récompensant l’effort et l’impact

tionnels. Les opérations utilisant ces ressources

additionnel réalisé ;

concessionnelles suivent le circuit d’instruction

l’accompagnement de nos clients sous forme

et de décision habituel aux autres opérations

d’assistance technique et de fonds d’accompa-

financières, avec une analyse spécifique produite

gnement, pour soutenir :

pour justifier leur utilisation en faveur d’acteurs

- leur évolution vers de meilleures pratiques

privés. La mobilisation de ces ressources est

en matière de responsabilité sociale et

encadrée par la note de doctrine sur l’emploi de la

environnementale ;

concessionnalité validée par le conseil d’adminis-

- et leurs capacités à innover, mettre en

tration du groupe AFD fin 2018. Celle-ci respecte

œuvre et accompagner les transitions ;

les principes internationaux et les meilleures

l’émergence des acteurs et solutions de

pratiques en matière de mixage des ressources, dit

demain, (venture capital, économie sociale,

« blending », telles que formulées par l’OCDE ou

etc.) en particulier dans les pays fragiles, qui

le groupe de travail « finance concessionnelle »

bénéficieront davantage d’un accès aux res-

constitué par les banques de développement

sources concessionnelles pour assumer le risque

multilatérales et les DFI.

ou le caractère innovant de leurs opérations.

PRINCIPES DE LA BONNE UTILISATION DE LA CONCESSIONNALITÉ GROUPE

OECD-DAC blended finance principles for unlocking commercial finance for the sustainable development goals

DFI enhanced principles for blended concessional finance in private sector projects

DATE DE CRÉATION

2017

2013 (principles) puis 2017 (enhanced principles)

DÉFINITION DU BLENDING

“Blended finance is the strategic use of development finance for the mobilization of additional finance towards the sustainable development goals (SDG) in developing countries”

“Combining concessional finance from donors or third parties alongside DFIs’ normal own-account finance and/or commercial finance from other investors, to develop private sector markets, address the SDGs, and mobilise private resources”

PRINCIPES

Être au service du développement Accroître la mobilisation de la finance privée Être adaptée au contexte local Renforcer la transparence et les impacts Renforcer les partenariats entre acteurs privés et acteurs du développement

Additionnalité Concessionnalité minimum Soutenabilité commerciale Renforcement des marchés Standards élevés

22

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Principaux résultats 2019 Proparco a su témoigner en 2019 de sa capacité à assurer une trajectoire de croissance de ses activités ambitieuse, avec plus de 2,5 milliards d’euros d’engagements financiers, 1,7 milliard d’euros de projets signés et des impacts sur le développement durable en augmentation.

Les effets attendus des projets financés L’impact de chaque projet est évalué sur la base

ante des impacts. Pour améliorer nos estimations,

d’une analyse de ses impacts ex ante, autour de trois

les méthodes de calcul de certains indicateurs liés à

indicateurs clés : le soutien à l’emploi, les émissions

l’emploi et à l’accès amélioré à des biens et services

de gaz à effet de serre évitées et l’accès amélioré des

essentiels ont été affinées. Les chiffres présentés

populations à des biens et services essentiels. En

dans ce chapitre ont été estimés ex ante confor-

2019, 72 projets ont fait l’objet d’une estimation ex

mément à ces nouvelles méthodologies.

72 PROJETS ANALYSÉS EX ANTE, COMPTABILISÉS EN 2019

35

institutions financières

12

projets d’infrastructures

13

fonds d’investissement

12

projets d’entreprises

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

23

IMPACTS ATTENDUS DES PROJETS FINANCÉS PAR PROPARCO EN 2017, 2018 ET 2019 Analyse ex ante sur la base des nouvelles méthodologies de calcul des indicateurs (voir pages 8 à 11) EMPLOIS directs et indirects créés et/ou maintenus 427 000 1 314 000 1 618 000

TONNES de CO2 équivalent évitées

2017

2017

1 600 000

2018

2018

2019

2019

1 529 000 3 050 000

PERSONNES théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou un service essentiel 2017 2018 2019

3 503 000 14 655 000 11 778 000

24

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Objectif : emploi et égalité femmes-hommes

IMPACT VISÉ Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus

Garantir le développement d’emplois de qualité

Ces résultats dépendent parfois de quelques projets

et l’accès à un travail décent à l’ensemble de la

particuliers, une analyse hors projets atypiques a

population en âge de travailler est un défi majeur.

donc été menée. Elle fait apparaître, pour le sujet

Proparco met l’accent sur son rôle en matière de

des emplois, une croissance régulière en ligne avec

dynamiques d’emploi.

l’objectif 2020.

L’évolution des résultats attendus des projets signés

Les résultats ont été estimés sur la base des nouvelles

par Proparco en 2015, 2017, 2018 et 2019 en termes

méthodologies de calcul du nombre d’emplois directs

d’emplois directs et indirects soutenus est présentée

et indirects créés et/ou maintenus. Pour permettre

ci-dessous, sur la base des anciennes méthodes

une comparaison pertinente, les résultats de 2018

de calcul et des méthodes revues en 2019 (voir les

ont été mis à jour conformément aux nouvelles

pages 8 à 11).

méthodes.

PROJETS SIGNÉS EN 2015

PROJETS SIGNÉS EN 2017

PROJETS SIGNÉS EN 2018

PROJETS SIGNÉS EN 2019*

Ancienne méthodologie Nouvelle méthodologie

1 619 000

1 405 000 896 000

1 618 000

OBJECTIF EN 2020

1 700 000 1 588 000

1 314 000

560 000

* En 2019, un projet a contribué à 25 % des emplois totaux directs et indirects créés et/ou maintenus.

427 000

ÉVOLUTION DES RÉSULTATS ATTENDUS HORS PROJETS ATYPIQUES Nouvelle méthodologie Projets atypiques 2017 2018 2019 Objectif 2020

396 000

+ 31 000 978 000 1 209 000

+ 336 000 + 410 000 1 588 000

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

25

À Bhagalpur, Rekha, 36 ans, a bénéficié d’un prêt avec Sonata afin de créer une épicerie.

Proparco accompagne Sonata depuis 2016 dans sa mission : fournir aux femmes pauvres des services de microfinance de manière transparente, rapide et efficace.

1. Soutenir la création et le maintien d’emplois directs et indirects  41 700 emplois directs dont 10 000 créés d’ici cinq ans par nos clients en 2019  1 577 000 emplois indirects créés et/ou maintenus d’ici cinq ans

En 2019, ce sont plus de 1 600 000 emplois qui seront

et clients des contreparties de Proparco, sont pris

créés et/ou maintenus chez nos clients d’ici cinq

en compte dans les indicateurs. Dans ce cadre, les

ans : un chiffre en progression de 23 % par rapport

institutions financières comptaient pour 43 % des

à l’année dernière.

emplois indirects en 2019, suivies par les entreprises du secteur MAS avec 30 % des emplois indirects.

Plus des deux tiers des emplois directs créés et/

En 2019, le nombre total d’emplois indirects soute-

ou maintenus chez nos clients provenaient des

nus représente 38 fois le nombre d’emplois directs

entreprises du secteur manufacturier, agribusiness

soutenus, un ratio largement supérieur à celui de

et services (MAS), tirés par quelques grandes entre-

2018 (11). Le ratio du secteur MAS, passé de 5 en 2018

prises du secteur agro-alimentaire. Cette année, la

à 16 en 2019, est le principal contributeur à cette

contribution provient notamment du groupe ETG,

hausse. En effet, les entreprises du secteur MAS

un négociant africain de produits agricoles, et de

contribuent aux emplois directs totaux à hauteur

Tereos Açùcar e Energia Brasil SA, un opérateur

de 95 % en 2018 et de 71 % en 2019, et aux emplois

brésilien de sucre, éthanol et bioénergie, avec res-

indirects totaux à hauteur de 47 % en 2018 et 30 %

pectivement 9 000 et 8 000 emplois directs soutenus

en 2019. Le ratio du secteur énergie, numérique

attendus d’ici 5 ans. Les emplois dits « indirects »,

et infrastructures (ENI) a également participé à

supportés parmi les fournisseurs, sous-traitants

l’augmentation globale en passant de 17 à 37, alors

26

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

que les ratios des autres secteurs ont diminué

En cohérence avec le positionnement de Proparco,

en 2019 par rapport à 2018, tout en restant à des

53 % des emplois directs et indirects proviennent

niveaux élevés (359 pour les fonds d’investissement

de projets menés dans des pays à bas revenu ou

en 2019). L’évolution du ratio dans le secteur MAS

à revenu intermédiaire inférieur : un chiffre en

s’explique par un nombre stable d’emplois indirects

progression par rapport aux 37 % de 2018.

soutenus en 2019 par rapport à 2018, alors que le nombre d’emplois directs soutenus a baissé, passant

Les investissements de Proparco en 2019 devraient

de 86 000 en 2018 à 30 000 en 2019. Cette baisse

en outre permettre de créer plus de 385 000 emplois

s’explique par le fait que l’entreprise SIFCA, acteur

directs et indirects au sein de nos contreparties et

agro-industriel en Afrique de l’Ouest, contribuait

de leur chaîne de valeur d’ici cinq ans, soit 52 % de

en 2018 à elle seule à la moitié des emplois directs.

plus qu’en 2018 (253 000 emplois directs et indirects).

2. Encourager l’égalité et l’autonomie économique des femmes  L es femmes représenteront plus de 50 % des employés chez 29 % de nos clients d’ici 5 ans  8 300 emplois directs créés ou maintenus occupés par des femmes d’ici 5 ans

L’emploi des femmes est un sujet clé partout dans

égales à ceux des hommes. C’est pourquoi Proparco

le monde et plus spécialement en Afrique. Agents

participe au renforcement de l’inclusion financière

économiques dynamiques et puissants, les femmes

des femmes et de leur accès aux opportunités

rencontrent encore pourtant de nombreux freins

d’emplois, ainsi qu’au développement de l’entre-

pour bénéficier d’un accès et de conditions d’emploi

preneuriat féminin.

Promouvoir l’emploi décent En l’absence d’une définition du travail décent harmonisée

infrastructures financées par Proparco en 2019, les employés

au sein des institutions financières de développement,

bénéficient d’une protection sociale pour eux et leur famille

Proparco évalue la qualité des emplois directs créés et/ou

au-delà de la réglementation locale.

maintenus en s’appuyant sur quatre indicateurs sociaux

Des politiques de non-discrimination sont définies dans

et de conditions d’emplois : la protection sociale proposée

89 % des banques et dans 75 % des projets « entreprises »

aux employés et à leur famille, l’existence d’une politique

et des projets infrastructures financés en 2019.

de non-discrimination, la mise en œuvre de mesures de

Des mesures de prévention contre les maladies infectieuses

prévention des maladies infectieuses (VIH, paludisme,

sont mises en place dans 42 % des projets « entreprises »,

tuberculose) et un niveau de salaire supérieur au salaire

dans 33 % des infrastructures et dans 26 % des banques, en

minimal légal dans le pays (ou d’usage dans la zone et le

lien avec la prévalence des maladies dans les pays concernés.

secteur d’activité concernés).

Dans 94 % des institutions financières, 67 % des entreprises du secteur MAS (projets « entreprises ») et 33 % des

Les salaires sont supérieurs à la moyenne du marché dans 63 % des banques, et dans 50 % des projets « entreprises » et des projets infrastructures financés en 2019.

27

En 2019, Proparco a renouvelé son soutien à IMON International, une institution de microfinance au Tadjikistan qui sert 110 000 clients, dont 40 % de femmes pour lesquelles l’IMF propose des produits et services adaptés.

En 2019, les femmes ont représenté la majorité des

En 2019, ce sont les projets situés dans la région

clientes des institutions de microfinance soutenues

Asie de l’Est et Pacifique qui embauchent le

par Proparco. Leur inclusion financière est favorisée

plus de femmes, avec 44 % des emplois directs

par le fait qu’une large majorité des institutions

occupés par des femmes. Ceux de l’Afrique

soutenues proposent des produits ou services

subsaharienne comptent 32 % d’emplois directs

financiers adaptés à leurs besoins.

occupés par des femmes. En ce qui concerne les emplois indirects, les trois quarts des emplois

Dans les fonds d’investissement soutenus par Proparco

occupés par des femmes sont dans les chaînes de

et leurs sous-jacents, les femmes représentent 39 %

valeur de projets opérant dans les pays à faible

des emplois directs et indirects.

revenu et revenu moyen inférieur.

IMON INTERNATIONAL : la microfinance responsable En 2019, Proparco a renouvelé son soutien à IMON International, un acteur majeur de la microfinance responsable au Tadjikistan. Le projet avait été initialement lancé en 1999 par la National Association of Business Women in Tajikistan avec le soutien de l’ONG Mercy Corps. IMON International servait en 2019 plus de 110 000 clients, dont 40 % de femmes pour lesquelles l’institution de microfinance (IMF) propose des produits et services adaptés. Son leadership est majoritairement féminin. On compte aussi 38 % de femmes parmi ses quelque 1 500 employés. Pour ces raisons, cette opération est éligible à l’initiative 2X Challenge (voir pages 28-29). Grâce à ce prêt d’environ 6 millions de dollars en monnaie locale, l’IMF va pouvoir développer son portefeuille de crédits : environ 23 000 personnes supplémentaires accéderont à des produits et des services de microfinance.

28

FOCUS

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

2X Challenge : mobilisés pour l’égalité femmes-hommes assumée la part des financements favorisant les

À l’occasion du sommet du G7 au Canada en 2018, Proparco et cinq autres institutions de financement du développement (DFI) se sont engagées dans l’initiative 2X Challenge. L’objectif : inviter les DFI à mobiliser des fonds et à débloquer les ressources pour l’égalité de genre.

entrepreneures, les salariées et les investisseuses, dans une optique de discrimination positive. Cette initiative vise à mobiliser 3 milliards de dollars d’ici 2020 en faveur de projets de réduction des inégalités femmes-hommes.

Un an et demi après le lancement, 2,47 milliards de dollars ont déjà été engagés et mobilisés en faveur de l’égalité femmes-hommes. En 2019, six nouvelles DFI sont devenues membres et une banque multilatérale de développement a appuyé l’initiative. La contribution totale de Proparco en faveur des projets 2X s’élevait à près de 504 millions de dollars à fin 2019.

L’initiative 2X Challenge vise à améliorer l’accès des femmes à des postes de leadership, à des emplois de qualité, à des sources de financement pour leur

Des critères communs pour les projets d’égalité de genre

entreprise ainsi qu’à des biens et services divers.

L’adhésion au 2X Challenge est plus forte dans cer-

Des critères pour identifier les investissements qui

tains secteurs, tels que les services financiers. Aussi

bénéficient aux femmes ont également été adoptés

reste-t-il encore beaucoup à faire pour l’inclusion

en 2019. Ils contribuent à établir un langage commun

des femmes dans des entreprises ou secteurs où

pour les DFI et les organismes spécialisés dans la

elles sont traditionnellement sous-représentées,

définition d’indicateurs de qualification de projets

comme les énergies renouvelables.

genre. De plus en plus reconnu, ce référentiel de

3 milliards de dollars pour l’égalité femmes-hommes La démarche des financeurs participant à l’initiative est désormais double. Elle consiste d’une

critères très spécifiques est utile dans le montage de financements dédiés à l’égalité femmes-hommes et dans la définition de stratégies.

Invest2Impact, soutenir les entrepreneures sur le terrain

part à prendre en compte les inégalités de genre dans les projets qu’ils financent et à minimiser

Depuis 2019, Proparco participe à l’initiative

les risques de les maintenir ou de les renforcer.

Invest2Impact, concours de plans d’affaire qui

D’autre part, elle cherche à accroître de manière

vise à identifier et à soutenir le développement

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

de PME à fort potentiel détenues par des femmes

défis auxquels font face les femmes entrepre-

dans certains pays d’Afrique subsaharienne.

neures. Proparco a mobilisé 150 000 dollars

Appuyée par FinDev Canada, Proparco, OPIC,

pour le montage de l’initiative. Récemment, elle

CDC et Mastercard, cette initiative s’inscrit

a approuvé une subvention de 500 000 dollars

pleinement dans l’initiative 2X Challenge.

supplémentaires pour le financement des mesures d’accompagnement.

Invest2Impact cible des entreprises en phase de croissance, détenues par des femmes. Elle leur apporte un soutien au développement de leur stra-

Stratégie 2020-2022 : de nouvelles ambitions pour l’égalité

tégie et à l’investissement, ainsi qu’un mentorat post financement. Il s’agit également de rallier

En ligne avec le plan d’orientation stratégique du

et mobiliser un large éventail d’investisseurs

groupe AFD, la nouvelle stratégie 2020-2022 de

d’impact et de financeurs du développement

Proparco entérine la mise en place d’un nouvel

engagés en Afrique, au-delà des DFI, pour donner

indicateur « genre » selon les critères du 2X

aux PME participantes une visibilité accrue et de

Challenge. Ses principaux objectifs :

plus grandes options de financement.

accompagner la montée en puissance des engagements financiers de Proparco pour

En octobre 2019, le programme a sélectionné,

atteindre 25 % des signatures annuelles labé-

parmi 800 candidatures, 100 entreprises appar-

lisées « genre » ;

tenant à des femmes en Afrique de l’Est (Kenya, Ouganda, Tanzanie, Rwanda et Éthiopie), où se déroule la première phase du programme.

Cette sélection a été consacrée au Global Gender

29

Les catégories de critères d’éligibilité 2X  L’entrepreneuriat féminin ;  le leadership féminin ;  l’emploi féminin ;  l’offre de biens et services de consommation pour les femmes ;  des critères dédiés aux clients ou sous-jacents des financements intermédiés.

valoriser les activités de Proparco à la fois en interne et en externe sur le sujet ; et développer ainsi nos partenariats et notre influence.

Lire Secteur privé et développement sur les

Summit de Kigali le mois suivant avec la remise de prix. La suite de ce programme, également

L’année 2019 a été l’occasion de mener une

inégalités de genre :

soutenue par Proparco, consistera à accompa-

réflexion sur l’importance du secteur privé dans

VF : bit.ly/SPD-VF

gner ces 100 entreprises dans le renforcement

la réduction des inégalités de genre à travers la

VA : bit.ly/SPD-VA

de leurs capacités pour relever les principaux

rédaction de la revue SP&D.

CAPITAL BANK : encourager l’entrepreneuriat féminin au Panamá Proparco a accordé fin 2019 un prêt de 20 millions de dollars à Capital Bank pour soutenir la croissance de son portefeuille de PME et encourager l’entrepreneuriat féminin au Panamá. 30 % de la ligne sera dédiée au financement de PME gérées ou détenues par des femmes en application des critères du 2X Challenge. La banque s’engage à financer des transactions qui répondent à au moins l’un des quatre critères concernant l’entrepreneuriat, le leadership, l’emploi ou la consommation. En complément du prêt, Proparco va déployer un programme d’accompagnement technique afin de créer des produits financiers et non financiers destinés à favoriser l’accès au financement des entreprises où les femmes jouent un rôle prépondérant.

30

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Objectif : lutte contre le changement climatique IMPACT VISÉ Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées

SCALING SOLAR : deux nouvelles centrales solaires au Sénégal

PROJETS SIGNÉS EN 2015

PROJETS SIGNÉS EN 2017

PROJETS SIGNÉS EN 2018

PROJETS SIGNÉS EN 2019

OBJECTIF EN 2020

5 000 000 3 050 000 1 650 000

1 600 000

1 529 000

Proparco place la promotion d’une croissance

deux projets de fonds d’investissement

sobre en carbone au cœur de sa stratégie : en

(22 millions d’euros de co-bénéfices) :

2019, le nombre de projets à co-bénéfices climat

• un fonds dédié au financement d’entre-

signés a augmenté de 20 % par rapport à 2018.

prises actives dans les domaines de l’effi-

En moyenne, plus de 3 millions de tonnes de

cacité énergétique, des énergies propres et

CO2 équivalent seront évitées chaque année sur

de l’optimisation des ressources naturelles,

la durée de vie des 19 projets « climat » signés

principalement en Inde ;

par Proparco, représentant 434 millions d’euros

• et un fonds d’investissement Afrique dans

de co-bénéfices :

les domaines des énergies renouvelables

onze projets d’infrastructure énergétique renou-

et de l’efficacité énergétique.

velable au Sénégal, au Nigeria, en Guinée, en Au Sénégal, dans le

Argentine, au Guatemala, au Mexique, au Brésil,

En termes d’autorisations, 32 projets à

cadre de l’initiative

en Inde, au Népal et en Ukraine (252 millions

co-bénéfices climat ont été octroyés en 2019

Scaling Solar,

d’euros de co-bénéfices) ;

(23 projets atténuation et/ou adaptation dans

Proparco a participé

quatre lignes dédiées ou partiellement dédiées

les infrastructures, l’efficacité énergétique, le

au financement de

climat dans des institutions financières au

bâtiment et l’agriculture, 2 fonds d’investis-

deux centrales solaires

Nigeria, en Équateur, au Paraguay et en Turquie

sement et 7 lignes dédiées) pour 717 millions

à Kahone et Touba. Ces

(121 millions d’euros de co-bénéfices) ;

d’euros. Ce chiffre est en augmentation par

centrales produisent

deux projets « entreprises » dans le domaine

rapport à 2018 (536 millions d’euros).

l’équivalent de la

des énergies renouvelables et de la production

consommation

de biomasse, notamment au Brésil (38 millions

annuelle de 595 000

d’euros de co-bénéfices) ;

personnes théoriques et permettent d’éviter 86 800 tCO2-éq par an en moyenne pendant 25 ans.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

31

Au Sénégal, deux centrales solaires ont été financées avec l’appui de Proparco.

86 800 tCO2-éq par an en moyenne pourront ainsi être évitées pendant 25 ans.

Accompagner les stratégies d’adaptation et d’atténuation  Les investissements 2019 de Proparco éviteront annuellement l’émission de 3,05 millions de tCO2 équivalent (+ 99 % par rapport à 2018)  Une puissance énergétique renouvelable installée de 1 896 MW (886 MW en 2018) une fois les projets opérationnels

Les projets à co-bénéfices climat financés par

1 896 MW (886 MW en 2018) et une production

Proparco devraient permettre d’éviter l’émission

annuelle d’électricité attendue de 6 971 GWh,

de près de 3,05 millions de tonnes de CO2 équi-

contre 3 870 GWh en 2018.

valent en moyenne chaque année durant la durée de vie des projets. Pour établir cette estimation,

En 2019, Proparco a également octroyé trois projets

Proparco se base sur la procédure et les outils

d’adaptation au changement climatique :

du groupe AFD, outils alignés sur les standards

en Égypte, Proparco a octroyé un prêt de

internationaux utilisés par la majorité des institu-

18 millions d’euros à l’entreprise T&C Garments

tions financières internationales dans les secteurs

SAE, usine de production de jeans, avec l’objectif

des transports, des énergies renouvelables et de

de recycler 90 % des eaux usées ;

l’efficacité énergétique.

au Zimbabwe, Proparco a octroyé un prêt de 25 millions d’euros à Seed Co Ltd, premier

Les projets d’atténuation du changement clima-

semencier africain, afin de développer des

tique sont essentiellement des projets d’infrastruc-

semences hybrides plus résistantes aux aléas

ture d’énergie renouvelable. Proparco accompagne

climatiques et limiter les pertes de récolte à

la transition énergétique tout en améliorant l’accès

travers l’utilisation de séchoirs à maïs ;

des entreprises et des populations. Les 11 projets

au Kenya, l’entreprise Kenya Nut Company

d’infrastructure énergétique renouvelable signés

s’est vu octroyer un prêt de 17 millions de

par Proparco en 2019 concernent des installations

dollars, dont 4 millions pour la mise en place

solaires, hydroélectriques et éoliennes. Elles

d’un système d’irrigation goutte à goutte qui

représentent une capacité installée future de

permettra des économies d’eau.

32

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Objectif : accès amélioré aux biens et aux services essentiels

IMPACT VISÉ Nombre de personnes théoriques qui auront un accès amélioré à un bien ou service essentiel

En accompagnant des projets qui améliorent

2017, 2018 et 2019 en termes d’accès amélioré à un

l’accès des populations à des biens et des ser-

bien ou service essentiel est présentée ci-dessous,

vices essentiels, Proparco agit en faveur de la

sur la base des anciennes méthodes de calcul et

réduction des inégalités dans les pays émergents

des méthodes revues en 2019 (voir les pages 8 à

et en développement. Les projets signés en 2019

11). Ces résultats dépendent parfois de quelques

se déploient dans les secteurs de la santé, de

projets particuliers, une analyse hors projets

l’éducation, des infrastructures énergétiques et

atypiques a donc été menée. Elle fait apparaître,

de l’inclusion financière. L’évolution des résultats

en matière d’accès, une croissance régulière en

attendus des projets signés par Proparco en 2015,

ligne avec l’objectif 2020.

PROJETS SIGNÉS EN 2015

PROJETS SIGNÉS EN 2017

PROJETS SIGNÉS EN 2018*

22 638 000

PROJETS SIGNÉS EN 2019**

OBJECTIF EN 2020

22 370 000

Ancienne méthodologie Nouvelle méthodologie

12 000 000 14 655 000

5 156 000

4 100 000

3 503 000

11 800 000

5 780 000

* Un projet en 2018 a contribué aux résultats à hauteur de 68 %. ** Un projet en 2019 a contribué aux résultats à hauteur de 40 %, un second projet à hauteur de 20 %.

ÉVOLUTION DES RÉSULTATS ATTENDUS HORS PROJETS ATYPIQUES Nouvelle méthodologie Projets atypiques 2017 2018 2019 Objectif 2020

1 303 000 + 2 200 000 + 10 000 000

4 655 000 + 6 909 000

4 870 000 5 780 000

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

En 2019, 24 projets ont été signés afin d’améliorer

Selon les méthodologies de calcul des impacts

l’accès des populations à des biens et des services

redéfinies en 2019, ces projets devraient

essentiels. Parmi les bénéficiaires, on dénombre :

permettre un accès amélioré à 11,8 millions

deux services d’analyse pour 666 000 consul-

de personnes d’ici cinq ans, dont 70 % de

tations supplémentaires d’ici 2024 : des labo-

bénéficiaires dans les pays à bas revenu et à

ratoires d’analyses dans la région MENA et

revenu intermédiaire inférieur. Le nombre

une entreprise dont les activités portent sur

total de bénéficiaires d’un accès amélioré à

la collecte de sang, l’examen sérologique et la

un bien ou service essentiel pour les projets

transfusion sanguine au Brésil ;

signés en 2019 est inférieur de 20 % à 2018 car

un producteur de produits pharmaceutiques

l’opération China Water dans le domaine de

génériques à destination de patients en Côte

l’eau et de l’assainissement contribuait alors

d’Ivoire, Éthiopie, Cameroun, Burkina Faso,

très largement aux résultats.

Botswana et Namibie ;

Grâce aux projets signés en 2019, 8,5 millions

douze projets d’infrastructures énergétiques

de personnes devraient pouvoir bénéficier d’un

au Nigeria, en Côte d’Ivoire, au Sénégal, au

accès amélioré à l’électricité d’ici cinq ans, soit

Mozambique, au Kenya, en Ukraine, en Inde,

quatre fois plus que pour les projets signés en

au Népal, en Argentine et au Guatemala ;

2018. Cette année, la contribution provient pour

sept institutions de microfinance au Cambodge,

les trois quarts de deux projets :

au Myanmar, au Tadjikistan, au Pakistan, en

la construction d’une centrale hydroélectrique

Géorgie et en Haïti, et un fonds multipays,

par la Nepal Water and Energy Development

Accion Venture Lab, pour appuyer l’émer-

Company ;

gence de fintechs structurantes dans le cadre

et l’extension d’une centrale thermique en

du développement de l’inclusion financière

Côte d’Ivoire.

des populations ; un projet d’éducation en Afrique subsaharienne

En ce qui concerne l’inclusion financière,

(Zambie, Ouganda, Kenya, Mozambique, Sénégal

nous estimons que 230 000 personnes

et Mali) bénéficiant à près de 21 000 étudiants

devraient bénéficier d’un micro-prêt de la

d’ici cinq ans.

part d’une institution de microfinance grâce aux

RENSOURCE HOLDINGS : une énergie décentralisée abordable Proparco a signé en 2019 une prise de participation de 3 millions de dollars dans la société Rensource Holdings, un acteur innovant proposant des solutions de production d’énergie solaire décentralisée (off-grid) au Nigeria. D’ici 2024, 250 000 PME et commerçants devraient être connectés à une électricité plus abordable, fiable et propre, via plus de 100 nouveaux mini-réseaux installés dans des marchés. Sur le plan du climat, le projet s’inscrit pleinement dans le mandat 100 % Accord de Paris avec un effet attendu de 30 000 tCO2-éq évitées par an par rapport aux générateurs diesel préexistants.

33

34

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

projets soutenus par Proparco en 2019, contre

financiers en temps réel à des personnes non

95 000 pour les projets signés en 2018.

bancarisées, principalement des nano-prêts via téléphone portable. Avec cette signa-

En complément des institutions de microfi-

ture, le nombre de bénéficiaires d’un service

nance, Proparco avait signé une prise de parti-

d’inclusion financière avait atteint 1 470 000,

cipation en 2018 avec JUMO World Limited, une

l a f i ntech cont r ibu a nt à el le s eu le à

fintech sud-africaine qui propose des produits

1 343 000 bénéficiaires.

BÉNÉFICIAIRES D’UN ACCÈS AMÉLIORÉ À UN BIEN OU SERVICE ESSENTIEL EN 2017, 2018 ET 2019 Nombre attendu de bénéficiaires, en milliers

Santé

2 200 680

2017 2018 2019

Éducation

1 160

2 020

Énergie

Inclusion financière

Analyse ex ante sur la base des méthodologies de calcul des indicateurs révisées en 2019 (voir pages 8 à 11) Eau et assainissement

620 1 470

2 990 20

10 000 8 540

230

AFRICURE : une production de médicaments locale en Afrique Antidouleurs, traitements contre le paludisme, les affections gastro-intestinales, les diabètes, antirétroviraux et vaccins… Le prêt de 10 millions de dollars accordé à la société pharmaceutique Africure Pharmaceuticals permettra de développer deux nouvelles unités de production de médicaments génériques en Côte d’Ivoire et en Éthiopie. Il permettra en outre de renforcer les activités de production existantes au Cameroun, au Burkina Faso, au Botswana et en Namibie.

Grâce à ce projet, plus de 2 millions de malades supplémentaires auront accès à des médicaments génériques au Cameroun, en Éthiopie et en Côte d’Ivoire. Proparco accompagne ce prêt d’un projet d’assistance technique destiné à soutenir l’entreprise dans sa démarche de mise en conformité avec les bonnes pratiques de fabrication et de distribution de l’Organisation mondiale de la santé.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Nos impacts sur la transformation des acteurs  120 clients ont bénéficié d’un accompagnement environnemental, social et/ ou de gouvernance (ESG) par Proparco depuis 2017 (dont 38 clients en 2019, pour 51 accompagnements en 2019), sous la forme d’un diagnostic ESG, d’un Corporate governance action plan (CGAP), d’un Environmental and social action plan (ESAP) et/ou de clauses E&S négociées.

Depuis 2017, Proparco s’est fixé un objectif

E&S comparativement meilleurs dans les projets

stratégique de montée en puissance en matière

de prises de participation (principalement des

de renforcement de la RSE de ses clients, de

fonds d’investissement) ;

leurs capacités de gouvernance ainsi que de

des systèmes de management E&S des projets

leurs capacités à innover, à mettre en œuvre

d’infrastructures et d’énergie moins matures

et à accompagner les transitions.

à signature que ceux des projets relevant

L’appui de nos experts à la démarche RSE de nos clients

d’autres secteurs. Cela s’explique par l’arrivée de Proparco en amont de la construction (« greenfield ») de nombreux projets d’infrastructures et d’énergie, alors que les pro-

La mise en place de modes de consommation et

cédures ne sont pas encore toutes disponibles ;

de production durables est une réelle oppor-

la négociation et le suivi de plan d’action E&S

tunité pour les entreprises. Elle leur permet

pour près de 200 projets en portefeuille (37 %

de répondre aux attentes des investisseurs,

des projets en portefeuille) ;

d’accéder à des marchés internationaux et

la progression de la mise en œuvre effective

d’être plus compétitives tout en maintenant des

de ces plans d’action : environ un projet sur

conditions de travail décent, en instaurant des

deux disposant d’un plan d’action E&S a mis

relations apaisées avec les communautés locales

en œuvre à ce jour plus de 50 % des actions de

et en limitant leur impact sur l’environnement.

ce plan. Un quart d’entre eux atteint un taux

C’est dans cette perspective que Proparco

d’avancement de 100 % ;

accompagne ses clients dans l’amélioration de

sur les projets signés en 2019, 51 projets (soit

leurs pratiques environnementales et sociales

68 % des projets signés en 2019) ont été accom-

et qu’elle a mis en place, dès 2014, des indica-

pagnés, notamment à travers la mise en place

teurs de performance dédiés. En analysant ces

d’un plan d’action E&S spécifique.

indicateurs, on constate, de manière générale : une amélioration significative des moyens

Compte tenu de ces différents éléments, Proparco

mis en œuvre par nos clients, particuliè-

soutient la mise en œuvre des plans d’action

rement dans les trois premières années de

(ESAP) et l’obtention de meilleurs résultats

financement ;

sur le terrain en fournissant à ses clients des

une organisation et un système de management

conseils, mises en relation, outils…

35

36

DATA

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

ÉVOLUTION DE L’ORGANISATION E&S À signature

MAS : secteur manufacturier, agribusiness et services

22 % 45 %

16 %

26 %

Meilleure date 38 %

numérique et infrastructures

44 %

41 %

36 %

50 %

37 %

57 %

Moyen

38 %

Faible

28 % 19 %

28 %

45 %

Bon

33 % ENI : énergie,

Excellent

5 %

18 %

17 %

MAS

ENI

Banques

Banques

39 % 38 %

23 % 21 % 7 % Equity

MAS

9 %

8 % 7 %

4 %

ENI

Banques

Equity

Equity : Fonds d’investissement

ÉVOLUTION DES SYSTÈMES DE MANAGEMENT E&S À signature 13 % 28 %

9 % 27 %

26 %

Meilleure date 36 %

31 %

21 %

48 %

60 %

Bon Moyen

40 % 48 %

Excellent

55 %

36 %

Faible

64 % 51 % 37 %

17 % 10 %

9 %

MAS

ENI

17 % Banques

36 % 15 % 13 % Equity

1 %

18 %

15 %

14 %

4 %

MAS

ENI

Banques

Equity

MISE EN ŒUVRE DE PLANS D’ACTION E&S (ESAP) DANS LE PORTEFEUILLE TOTAL DE PROPARCO (202 PROJETS)*

29 %

47 %

MISE EN ŒUVRE < 50 %

MISE EN ŒUVRE > 50 %

* 18 projets pour lesquels un ESAP a été négocié doivent être mis à jour dans le système

24 %

MISE EN ŒUVRE COMPLÉTÉE À 100 %

d’information, soit un total de 220 ESAP en portefeuille au 31 janvier 2020

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

37

FOCUS Les indicateurs E&S dans le cycle projet de Propaco Certains indicateurs ont pour objectif d’évaluer les risques E&S des projets.

 organisation E&S, mesure la maturité de l’organisation E&S des sociétés suivies. L’indicateur

ENGIE : une évaluation et gestion des risques E&S accrue

 Le classement E&S mesure le risque potentiel

s’évalue avec une note de 0 (faible) à 3 (excellent) ;

au moment de la phase d’instruction. Il est

 système de management E&S (SMES), mesure

déterminé lors de l’instruction et n’évolue pas

la maturité du système de management des

dans le temps. Le classement va de A (risque

projets suivis. L’indicateur s’évalue avec une

Dans le cadre du

note de 0 (faible) à 3 (excellent) ;

développement d’une

important) à C (risque faible), auquel est ajouté

plateforme d’énergie

le préfixe IF pour les intermédiaires financiers.

m ise en œuvre (« performance ») E&S, mesure

Les projets notés IF-A, A, B+ ainsi que les fonds

l’évolution de la conformité des projets avec les

renouvelable au Mexique,

d’investissement classés IF-B font l’objet d’une

standards de la SFI et les exigences de Proparco.

Engie a développé

due diligence approfondie. Un plan d’action

Un score de 0 (faible) à 3 (excellent) est calculé

et mis en œuvre un

environnemental et social est la plupart du temps

par le formulaire Excel ;

système de gestion E&S

 efficacité E&S, résulte des trois indicateurs pré-

pour permettre une

cédents. Il est calculé selon la formule suivante :

démarche proactive

 Le risque résiduel évalue le risque E&S à date,

efficacité E&S=performance E&S x (organisation

dans l’identification,

en croisant la note d’efficacité (voir ci-dessous)

E&S+SMES). La note obtenue est ramenée sur

l’évaluation et la gestion

avec le risque potentiel. Il est classé en quatre

une échelle de 0 à 3.

des risques E&S de

négocié avec le client et sa mise en œuvre est suivie par la division ESG.

chaque projet (deux

catégories pour les projets directs : très élevé (0), élevé (1), moyen (2) et faible (3), et en trois

Lorsqu’un imprévu impliquant des impacts ESG néga-

projets éoliens et quatre

catégories pour les intermédiaires financiers :

tifs significatifs pour un projet survient, ou lorsqu’un

projets solaires). En

élevé (1), moyen (2) et faible (3). Il est mis à

projet présente un retard important de mise en œuvre

ligne avec les standards

jour de manière annuelle ou bisannuelle selon

de son plan d’action E&S, il est en « alerte ESG ».

internationaux, cette démarche s’est

le niveau de suivi affecté au projet (modéré ou Le suivi de ces risques est réalisé dans le cadre du

notamment traduite

Les indicateurs de performance E&S mesurent

suivi E&S des projets et de la veille active menée

par des procédures

l’évolution de la performance des moyens mis en

grâce à des outils de screening. Identifiés, ces

opérationnelles

œuvre par le client et des résultats obtenus. Leur

risques peuvent générer un non-respect avéré des

spécifiques à chaque

caractérisation varie selon le type de contrepartie

engagements pris par Proparco dans sa stratégie

projet, avec, entre autres,

(IF, non-IF). Un premier état est réalisé à la signature

de développement durable, la dégradation de la

un suivi approfondi des

du projet (T0) puis ils sont mis à jour de manière

santé financière du projet, ou une réaction externe

impacts biodiversité

annuelle ou bisannuelle selon le niveau de suivi

de médias ou ONG susceptible de porter atteinte à

et un engagement

affecté au projet (modéré ou soutenu/renforcé) :

la réputation de Proparco.

fort auprès des

soutenu/renforcé).

communautés.

38

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

L’appui de nos experts à la gouvernance de nos clients

En 2019, 40 projets ont fait l’objet d’une évaluation de la gouvernance d’entreprise. Parmi les projets signés cette année, quatre ont fait

Proparco évalue la gouvernance d’entreprise d’une

l’objet d’un plan d’action gouvernance spécifique

partie de ses clients, négocie des plans d’action

annexé à la convention d’engagement. De plus,

et suit la mise en œuvre des mesures d’amélio-

la mise en œuvre de dix plans d’action gouver-

ration contractualisées. Au-delà d’une approche

nance de projets en portefeuille est suivie par

par les risques, cette démarche s’inscrit dans

Proparco. Les principaux points saillants des

la recherche de valeur ajoutée pour les clients

diagnostics et suivis réalisés sont :

de Proparco en leur proposant un diagnostic

s’agissant d’entreprises familiales, les ques-

et un accompagnement personnalisés, qui

tions de succession et de modalités d’emploi

peuvent être assortis d’une offre

de la famille sont récurrentes ;

d’accompagnement technique.

la diversification des compétences au sein des conseils d’administration demeure un sujet

40

PROJETS ÉVALUÉS sur la gouvernance d’entreprise en 2019

Dès 2011, Proparco s’est engagée

sensible, lié au sentiment de dépossession

dans cette démarche aux côtés de

ressenti par le chef d’entreprise ;

33 banques et institutions finan-

les comités des conseils d’administration

cières de développement en rati-

(audit, risques, nominations et rémunéra-

fiant le Corporate Governance

tions, voire E&S) ne sont pas toujours créés ;

Development Framework (CGDF).

les conseils d’administration fonctionnent

Cet accord-cadre œuvre pour la mise

souvent sans règlement interne, sans secré-

en place d’une politique et d’une

taire du conseil et quasiment toujours sans

méthodologie communes en faveur

procédure d’autoévaluation ;

de la bonne gouvernance, inspirées entre autres des

le contrôle interne est souvent sous-dimen-

travaux de la SFI sur ses standards de performance.

sionné.

La bonne gouvernance, cadre de fonctionnement de l’entreprise La gouvernance d’entreprise fournit le cadre décisionnel au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise, les moyens de les atteindre, la surveillance des performances.

Aujourd’hui, la bonne gouvernance d’entreprise s’entend aussi comme le respect de l’éthique des affaires et de ses engagements E&S. Elle contribue également à renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir dans l’entreprise et constitue ainsi un instrument de limitation du risque et un moteur de croissance.

De même, elle favorise la transparence et vise à établir un climat de confiance, indispensable pour attirer investisseurs et prêteurs. Facteur clé de l’accès au financement, la bonne gouvernance est donc essentielle à la création de richesses et au développement de l’emploi.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

AL AMANA : l’IMF marocaine monte en gamme La mésofinance, c’est la nouvelle activité développée par l’institution de microfinance Al Amana en 2019 avec l’appui de Proparco. Dans le cadre de l’évolution réglementaire de la microfinance au Maroc, l’objectif de cet appui est d’adapter le dispositif d’offre de services de l’IMF et de la positionner sur un nouveau segment de clientèle : les très petites et petites entreprises. Une mission d’expert est prévue pour accompagner Al Amana dans la conception d’une offre de services financiers et non financiers et, lors d’une phase pilote, dans l’appropriation de cette nouvelle offre.

Résultats du financement de l’accompagnement technique de nos clients Avec son offre d’accompagnement technique, Proparco engage ses clients vers plus d’impacts positifs, en leur apportant une expertise et un savoir-faire adaptés à leurs besoins. Elle appuie ainsi l’évolution de leurs stratégies et de leurs pratiques, ainsi que leur volonté d’innovation.

3,3 M€

depuis 2010 pour l’accompagnement technique

Depuis 2010, Proparco a financé, sur son propre budget, 61 projets d’accompagnement technique pour un montant de 3,3 millions d’euros. Parmi ceux-ci, la moitié se focalise sur l’amélioration des pratiques ESG, en complémentarité de l’ex-

Croissance et diversification du financement de l’accompagnement technique

pertise apportée par Proparco dans le cadre de l’instruction et du suivi des projets.

Dans le but d’accélérer les impacts et de favo-

Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020,

riser une transformation des clients en ligne

Proparco a alloué sur ses ressources propres

avec leurs besoins et nos ambitions, Proparco

3 millions d’euros sur quatre ans pour pouvoir

souhaite augmenter la fréquence et les montants

déployer l’accompagnement technique. En 2019,

de ses projets d’accompagnement technique.

483 000 euros ont été versés pour cofinancer des

En 2019, elle a donc poursuivi ses efforts pour

prestations externes et des activités de renforce-

mobiliser des financements additionnels à son

ment de capacité, au bénéfice de 19 clients. Dix

propre budget et aux fonds de FISEA disponibles

nouveaux projets d’accompagnement technique

depuis 2010. À fin 2019, elle dispose de plusieurs

ont par ailleurs été signés au cours de l’année

enveloppes pour accompagner des clients ciblés

2019, pour un montant de 659 000 euros.

sur des thématiques spécifiques :

39

40

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

659 000 EUROS DE NOUVEAUX PROJETS D’AT SUR RESSOURCES PROPRES EN 2019 PAYS

CLIENT

TYPE D’APPUI

Maroc

Al Amana

Impact

Multi-pays Afrique

Africure

Performance

Sri Lanka

Plusieurs IMF du pays

Impact

Mali

Baobab Mali

Performance

Géorgie

CREDO

Performance

Multi-pays Afrique

Enko

Impact

Cambodge

GRC

Impact

Multi-pays Afrique

SIFCA

Impact

Niger

Sonibank

Performance

Maroc

TGCC

Performance

facilité ARE Scale Up : 700 000 euros sont mis à disposition par l’Union européenne pour accompagner des entreprises africaines du secteur énergétique. Des premiers appuis à fournir aux entreprises investies par Proparco

GOLDEN RICE : un riz responsable du Cambodge

ont été identifiés en 2019 ; inclusion financière : Proparco dispose de

Golden Rice est l’un des principaux

deux enveloppes pour renforcer les capacités

exportateurs de riz au Cambodge, spécialisé

des banques ou IMF qui souhaitent augmenter

dans la transformation, l’usinage et la vente,

leur financement à destination des PME et les

notamment de riz jasmin. Reconnue pour

accompagner pour qu’elles deviennent plus

la qualité de son riz, l’entreprise a reçu le

attractives au regard d’un financeur. Ces fonds,

prix du meilleur riz du monde deux années

qui seront déployés en parallèle de garanties

consécutives. Pour aider Golden Rice à

octroyées à des institutions financières, sont

diversifier son offre tout en rendant sa

disponibles en Afrique (3,5 millions d’euros)

chaîne d’approvisionnement plus durable et

et en zone MENA (2 millions d’euros) ;

responsable, Proparco a déployé un projet

finance climat : dans le cadre du programme

d’accompagnement technique. Grâce à une

Transforming Financial Systems for Climate

cartographie de la chaîne d’approvisionnement

(groupe AFD-Fonds vert pour le climat),

de Golden Rice, elle a proposé des solutions

Proparco peut appuyer, avec des consultants

concrètes pour améliorer les pratiques de

externes, des banques qui souhaitent utiliser

sourcing auprès des producteurs de riz et

une ligne de crédit pour financer des projets

mieux maîtriser les risques E&S, notamment la

à co-bénéfice climat. Ces consultants les

déforestation et le travail des enfants.

aident à identifier et à financer ces projets, à suivre leurs impacts et à adopter une stratégie plus globale de lutte contre le changement climatique.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

41

Producteurs de riz biologique dans la province de Preah Vihear, au nord du Cambodge, l’entreprise Golden Rice a bénéficié d’un accompagnement technique de Proparco pour améliorer sa chaîne d’approvisionnement et mieux maîtriser les risques E&S.

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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays Pour favoriser la réorientation des investissements en faveur des transitions, Proparco vise à accroître son effet de mobilisation sur le secteur privé et à soutenir l’innovation permettant de débloquer les investissements.

Notre effet sur la mobilisation de la finance privée  En 2019, 2,39 milliards d’euros de finance privée ont été mobilisés par Proparco (méthode OCDE), par rapport à un volume de projets autorisés par Proparco et éligibles au calcul de la mobilisation du secteur privé de 2,36 milliards d’euros, soit un ratio de mobilisation de 1,01.

Dans le cadre de sa stratégie 2020-2022, Proparco

des niveaux de risque pris sur la mobilisation

a l’ambition d’amplifier son rôle de catalyseur

des financements. La méthodologie consiste à

des acteurs privés en visant le doublement de

identifier les flux privés mobilisés et à les attribuer

la mobilisation de flux de financements privés.

de manière cohérente entre les DFI, en évitant tout double comptage entre différentes DFI qui

Il s’agit plus largement d’orienter les flux de

co-financent un projet.

financements privés vers les investissements de développement durable (IDD). Proparco souhaite

En 2019, l’estimation globale des montants

ainsi renforcer la contribution d’autres acteurs

mobilisés par Proparco était de 2,39 milliards

privés aux transitions durables et, ainsi, mieux

d’euros, pour un volume de projets autorisés et

répondre aux enjeux posés par le financement

éligibles au calcul de la mobilisation du secteur

des ODD.

privé de 2,36 milliards d’euros.

Un ratio de mobilisation en hausse depuis 2017

L’Afrique, premier continent de mobilisation de la finance privée

Afin de mesurer son effet d’entraînement auprès

Le volume de la mobilisation du secteur privé

du financement privé, Proparco utilise un ratio

par Proparco en 2017 et 2018 a été calculé par

de mobilisation dont la méthodologie, déve-

rapport aux montants de financements signés. Le

loppée par l’OCDE en lien avec les institutions

graphique « Évolution du volume de mobilisation

financières de développement (DFI), est mon-

de la finance privée de 2017 à 2019 » présente

dialement reconnue. Ce ratio permet de mesurer

donc les données 2019 par rapport aux projets

la finance privée mobilisée par les financements

signés en 2019. En 2019, le ratio de mobilisation

apportés par Proparco, en valorisant un effet

s’élève à 1,34, suivant une trajectoire à la hausse

démultiplicateur des instruments utilisés et

depuis 2017.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

ÉVOLUTION DU VOLUME DE MOBILISATION DE LA FINANCE PRIVÉE DE 2017 À 2019

DATA 2 022

Montants signés sur l’année (M€)

Montants de finance privée mobilisée par Proparco (M€)

1 503

1 504

1 276

1 033

1 026

1,34

1,18

1,01

2017

2018

MOBILISATION DE LA FINANCE PRIVÉE PAR INSTRUMENT EN 2019 (%)

20 %

PRÊTS

2019

COEFFICIENT MULTIPLICATEUR PAR INSTRUMENT EN 2019

OBLIGATIONS

FONDS PROPRES - DIRECT

1,37

FONDS PROPRES - FONDS

FONDS PROPRES - DIRECT

LIGNES DE CRÉDIT BANCAIRE

1,27

OBLIGATIONS

9%

8%

51 %

1,02 1,49

GARANTIES

8%

FONDS PROPRES - FONDS

LIGNES DE CRÉDIT BANCAIRE

5%

PRÊTS

GARANTIES

1,35 0,53

MOBILISATIONDE LA FINANCE PRIVÉE PAR ZONE GÉOGRAPHIQUE EN 2019 (M€)

Europe

30,2

MoyenOrient Amérique latine et Caraïbes

475,4

101,6 Afrique

1 158,7

43

Multirégional

247,3

Asie

373,2

44

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

ACCION VENTURE LAB : la fintech au service de l’inclusion financière En 2019, Proparco a investi dans le fonds d’Accion Venture Lab (AVL), l’un des meilleurs spécialistes fintech en Afrique, en Asie et en Amérique latine. Le fonds Accion Venture Lab permettra d’appuyer l’émergence des start-up structurantes pour l’inclusion financière des populations.

Proparco a participé au second closing à hauteur de 1,8 million d’euros, principalement aux côtés d’investisseurs privés. Pour les deux closings successifs, le montant privé mobilisé s’est élevé à 7,1 millions d’euros, l’autofinancement à 8,9 millions d’euros et les co-financements publics à 24,9 millions d’euros (FMO, l’homologue néerlandais de Proparco et fondations). Le FMO et Proparco ont investi dans la tranche de financement la plus risquée du véhicule d’investissement.

Selon la méthode de calcul portée par l’OCDE, Proparco peut s’attribuer 50 % de la finance privée mobilisée à parts égales avec le FMO, co-financier public qui a participé à la tranche la plus risquée du CIV, et 50 % de la finance privée au prorata des participations des co-financiers publics, soit 4,5 millions d’euros. Le ratio de mobilisation est donc de 2,5.

En 2019, Proparco a investi dans le fonds d’Accion Venture Lab (AVL), spécialiste fintech en Afrique, en Asie et en Amérique latine.

Le fonds permettra d’appuyer l’émergence des start-up structurantes pour l’inclusion financière des populations.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Parmi les différents instruments utilisés en 2019,

d’accroître ses investissements dans des entre-

les prêts contribuent le plus à la finance privée

prises développant des solutions d’accès à l’éner-

mobilisée (71 %) du fait de leur poids important

gie en Afrique (outils de garantie et enveloppe

dans le montant total des autorisations 2019 (76 %).

d’accompagnement technique ARE Scale Up) ;

Les garanties jouent un rôle particulièrement

de contribuer à la stabilité et à la solidité de

important en matière de mobilisation, le coefficient

projets d’énergie renouvelable dans des pays

multiplicateur de cet instrument étant de 1,49.

pouvant présenter des risques de non-convertibilité ou de non-transférabilité de la monnaie

En cohérence avec le positionnement de

locale en devise (outils de partage de risque de

Proparco, l’Afrique constitue le premier conti-

la Facilité T&C).

nent de mobilisation de la finance privée par Proparco avec 1,2 milliard d’euros de finance

En 2019, dans le cadre de sa nouvelle initia-

privée mobilisée en 2019, soit 49 % de la mobi-

tive CreatiFI, l’Union européenne a octroyé à

lisation totale en 2019. 34 % de la finance privée

Proparco des fonds à déployer sous forme de

est mobilisée dans des projets à co-bénéfices

garantie et d’accompagnement technique pour

climat, soit 801 millions d’euros.

faciliter l’accès au financement des industries

Nos résultats dans le déploiement d’instruments de mixage Depuis son accréditation par l’Union européenne

culturelles et créatives (ICC) : c’est la nouvelle facilité CREA Fund.

Trois programmes pour les institutions financières privées

en 2016, Proparco a obtenu deux enveloppes de financements délégués qui lui permettent,

Par ailleurs, Proparco est responsable des

notamment :

activités déployées en faveur des institutions

CREA FUND : faciliter le financement des industries culturelles et créatives L’initiative CREA Fund s’adresse aux intermédiaires financiers désireux d’explorer les opportunités offertes par les industries culturelles et créatives (ICC) en Afrique et dans les Caraïbes. Une enveloppe d’AT de 1,4 million d’euros est allouée à la réalisation d’études de marché et au renforcement des compétences des intermédiaires financiers et des PME. Une garantie de 5 millions d’euros sera également déployée pour inciter les fonds d’investissement à prendre une participation dans des entreprises du secteur. La facilité a été octroyée en décembre 2019 dans le cadre de l’initiative CreatiFI, lancée par la Commission européenne. Elle est en cours de contractualisation et devrait démarrer au second semestre 2020.

45

46

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Avec un financement de 65 millions d’euros, Proparco accompagne la modernisation et l’élargissement du réseau de la Mission laïque française, notamment dans des pays non francophones comme l’Éthiopie et l’Égypte. Elle scolarise plus de 60 000 élèves dans 39 pays.

financières privées dans trois programmes qui utilisent des fonds délégués à l’AFD :

LA MISSION LAÏQUE FRANÇAISE se modernise

le dispositif EURIZ signé en avril 2019 avec l’Union européenne (UE) et le groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP). Il se compose d’un instrument financier

Proparco accompagne la Mission laïque

pour couvrir partiellement le risque de crédit

française (MLF) avec un un prêt senior à

(19 millions d’euros) et de subvention d’assis-

condition de marché de 60 millions d’euros

tance technique (6,8 millions d’euros) pour

et une subvention de 5 millions d’euros. Ce

accompagner les institutions financières et les

financement permettra à MLF de moderniser et

TPME ciblées par le programme. Le dispositif

d’élargir son réseau, notamment en Afrique et

EURIZ cible les PME dites « prioritaires », qui ont

au Moyen-Orient, de scolariser 1 500 nouveaux

difficilement accès aux sources de financement

élèves et de faire face à la concurrence. Le

en raison de leur profil de risque, dans les pays

prêt financera les infrastructures, tandis

de l’ACP. Cinq projets de garanties de portefeuille

que la subvention accompagnera deux

et individuelles ont été signés en 2019 ;

opérations à fort impact qui visent la création

la MENA SME Facility comprend une enveloppe

de deux centres de formation régionaux pour

de 24 millions d’euros de fonds européens pour

enseignants et un programme d’efficacité

améliorer l’accès des PME au financement dans

énergétique.

sept pays de la zone MENA. Proparco est en charge du déploiement de deux instruments

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

financiers : des lignes de crédit et des garanties de portefeuille. Y sont associés un dispositif de bonification de taux, de prime à la performance en fonction de l’atteinte d’objectifs d’impact, un mécanisme de premières pertes et de l’assistance technique. La facilité devrait être opérationnelle courant 2020 ; le programme TFSC, approuvé par le Fonds vert en 2018, vise à accompagner l’évolution des pratiques des institutions financières bancaires et non bancaires, publiques et privées, dans 16 pays africains et en Équateur.

Un investissement de Proparco ou l’apport d’une garantie produit un effet d’entraînement sur la mobilisation de financiers privés en faveur des ODD.

L’objectif est de réorienter les flux de financement en faveur de projets d’atténuation et d’adaptation au changement climatique.

génère un effet d’entraînement sur la mobilisation

Proparco propose des lignes de crédit assor-

des acteurs privés, effet renforcé par la transfor-

ties d’incitations, éligibles selon des critères

mation générée par les projets d’accompagnement

élaborés pour une offre en matière de finance

technique. Ces projets n’auraient pu être mis en

climat. Elle propose également des programmes

œuvre sans l’appui de l’Union européenne ou du

d’accompagnement technique dédiés pour un

Fonds vert pour le climat, qui sont de véritables

appui à l’identification de projets éligibles et

alliés de Proparco dans cette démarche.

rentables, à l’élaboration et à la mise en œuvre de stratégies « climat », de politiques sur

En 2019, Proparco a également mobilisé près de

l’égalité de genre, de gestion des risques E&S,

50 millions d’euros de ressources nationales (sub-

d’activités de marketing et de communication.

vention et bonification de taux) pour des opérations

Le montant total du programme s’élève à

blended en phase avec ses priorités thématiques

653 millions d’euros, dont 240 millions d’euros

(climat, inclusion financière, entrepreneuriat,

abondés par le Fonds vert pour le climat (FVC).

secteurs sociaux) et géographiques (Afrique et

Une ambition renforcée pour la mobilisation de fonds délégués

pays fragiles). Ces ressources nationales ont été utilisées en assistance technique, subvention d’investissement, bonification de taux, prêt adossé aux subventions, préparation de projets (FAPS) et

La stratégie 2020-2022 de Proparco réaffirme ses ambitions en matière de mobilisation de fonds délégués : elle vise une augmentation du volume des nouveaux fonds mobilisés chaque année en ligne avec les objectifs stratégiques des fonds délégants (UE et FVC).

Tous ces projets ont un effet sur la mobilisation de financiers privés en faveur des ODD, au-delà de l’accélération des impacts positifs et de l’innovation permise par les financements concessionnels. En investissant ou en apportant une garantie, Proparco

couverture partielle de risque.

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48

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

FOCUS THÉMATIQUE

Suivi des impacts des projets signés en 2015 et 2016 En 2019, Proparco a réalisé une évaluation des impacts obtenus après deux à trois années en portefeuille pour les projets signés en 2015 et 2016. L’étude s’est notamment intéressée aux emplois créés et maintenus, aux émissions de CO2 équivalent évitées ainsi qu’à l’accès amélioré aux biens et aux services essentiels.

Le suivi des impacts, un chantier stratégique

collectif des institutions financières de développement européennes (EDFI) pour suivre de plus près l’atteinte réelle des impacts des projets.

Proparco cherche à renforcer le suivi et l’évaluation des impacts pour mieux comprendre

Pour réaliser ce suivi, Proparco s’est appuyée

les résultats atteints par les projets financés. Ce

sur des données provenant du reporting

premier exercice produit en 2019 par la cellule

contractuel régulier des résultats d’impact, du

chargée de la mesure des impacts fait le point

reporting E&S, de documents opérationnels,

sur les résultats obtenus au 31 décembre 2018 par

du reporting d’autres DFI ainsi que sur des

les 96 projets signés en 2015 et 2016 qui avaient

données communiquées publiquement par les

fait l’objet d’une analyse ex ante des impacts

projets. 58 % des données nécessaires ont pu

lors de leur instruction. Ce travail de suivi et

être collectées. Ce premier exercice a demandé

évaluation permet de connaître les emplois

un effort de mise à niveau particulier mais reste

maintenus et créés, le nombre de bénéficiaires

donc malgré tout incomplet.

et les émissions de gaz à effet de serre évitées par les projets. Il permet également de comparer

Il représente le démarrage d’un suivi des impacts

les résultats atteints aux prévisions estimées,

plus régulier qui sera facilité par une atten-

sur une taille critique et désormais suffisante

tion particulière portée à la collecte effective

pour être significative et faire l’objet d’un suivi

du reporting d’impact contractuel. Pour le

régulier. Il s’inscrit dans les engagements de

simplifier, un nombre restreint d’indicateurs

redevabilité et de transparence de Proparco

stratégiques sera collecté et la collaboration

vis-à-vis de ses partenaires et de son conseil

entre les équipes opérationnelles et d’expertises

d’administration. Enfin, il participe à l’effort

intensifiée.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Les impacts sur l’emploi Proparco mesure les emplois

projets signés en 2015 et 2016, à

directement soutenus parmi

fin 2018. C’est pourquoi, dans sa

les clients et projets financés

stratégie 2020-2022, Proparco

ainsi que les emplois indirects engendrés par ces projets. On a ainsi comptabilisé fin 2018 près de 200 000 emplois directs et 270 000 emplois indirects soutenus par les clients et les projets signés par Proparco en 2015 et 2016. Au total, 467 000 emplois ont été soutenus à travers le monde, comparés aux 461 000 emplois estimés ex ante.

467 000

vise à dédier 25 % de ses engagements aux projets favorisant l’égalité femmes-hommes.

emplois dans les pays en développement et émergents soutenus grâce aux projets signés en 2015 et 2016, conformément aux prévisions ex ante

Près de 198 000 emplois directs soutenus

270 000 emplois indirects soutenus Les projets signés en 2015 et 2016 ont soutenu près de 270 000 emplois indirects en 2018, soit 105 % des prévisions ex ante (255 000 emplois). Ces

chiffres ont été calculés sur la base de 30 projets signés en 2015 et 2016, représentant 31 % des projets sous étude. Les données de suivi ont été collectées

Concernant les emplois directs, les pro-

pour l’année 2018, ou la date la plus récente dis-

jets signés en 2015 et 2016 ont créé plus de

ponible. L’impact sur les emplois indirects varie

20 000 emplois directs qui s’additionnent aux plus

en fonction du secteur. Les banques et les fonds

de 177 000 emplois maintenus depuis la date de la

d’investissement multi-secteurs sont les plus grands

signature. Ces résultats sont proches des prévisions

contributeurs. Actuellement, Proparco investit

établies ex ante.

Près de 70 % des projets signés par Proparco en 2015 et 2016 sont créateurs d’emplois directs.

Les entreprises créent en moyenne 399 emplois

EMPLOIS DIRECTS SOUTENUS PAR PROPARCO

directs par projet, les institutions financières 375 et les infrastructures 78. Les infrastructures

+ 20 630

emplois directs

et les entreprises ont soutenu plus d’emplois que prévu alors que les institutions financières sont légèrement en dessous des prévisions. Pour les

177 432

206 192

197 578

Ex ante*

Suivi 2018

fonds d’investissement, la plupart des emplois créés sont des emplois indirects comptabilisés dans les sous-jacents des fonds.

Les projets ont également soutenu 55 000 emplois directs féminins, soit 28 % des emplois directs soutenus. La croissance de l’emploi féminin est

T-0

moins forte que l’emploi masculin. Les femmes

* Suivi réalisé sur 68 projets, soit 71 % des

détenaient 39 % des emplois directs créés par les

projets signés en 2015 et 2016.

49

50

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

dans une évolution de la méthodologie pour le

sous-jacents des fonds d’investissement mul-

calcul des emplois indirects avec d’autres EDFI.

ti-secteurs, les trois secteurs les plus importants

L’objectif est notamment de mieux prendre en

pour l’emploi indirects sont les secteurs sociaux

compte les effets indirects des secteurs agro-in-

(26 %), le commerce (17 %) et l’industrie et la

dustrie, manufacture et infrastructure. Parmi les

manufacture (14 %).

RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES EMPLOIS SOUTENUS PAR LES PROJETS SIGNÉS EN 2015 ET 2016

0-500 emplois créés 501-2 000 emplois créés 2 001-5 000 emplois créés 5 001-10 000 emplois créés 10 001-30 000 emplois créés

EVEX HOSPITALS : accompagner le changement d’échelle Depuis 2014, Evex Hospitals, du Georgia Healthcare Group, est en pleine croissance : le nombre de lits, les revenus ainsi que les effectifs ont augmenté rapidement. Pour soutenir une forte croissance de l’impact social du projet, Proparco a investi dans la phase de changement d’échelle d’Evex. Le nombre d’employés a augmenté de 9 410 en 2015 à 11 544 fin 2018. Presque 80 % sont des femmes. Le nombre de lits a quant à lui augmenté de 297 lits. Le projet atteint 99 % de son objectif estimé ex ante.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

51

1,8 M t CO2-éq ont pu être évitées grâce aux projets d’énergie renouvelable signés en 2015 et 2016, soit 50 % de plus que les prévisions ex ante.

Les impacts sur les émissions de CO2 Proparco soutient les projets contribuant à

Les projets d’énergie renouvelable ont largement

des trajectoires de développement sobres en

dépassé les estimations ex ante. Alors qu’il

carbone, notamment les projets d’énergies

était prévu que les projets évitent l’émission de

renouvelables. Pour chacun d’eux, un bilan

1,2 million de tonnes de CO2-éq par an, le suivi

carbone est établi avec l’outil d’estimation de

démontre un résultat de 1,8 million de tonnes de

l’empreinte carbone développé par l’AFD. Cet

CO2-éq évitées, soit près de 604 000 tonnes de

outil permet d’estimer les émissions de CO2 et

CO2-éq additionnelles et l’équivalent des émis-

autres gaz à effet de serre évitées par le projet

sions moyennes annuelles de 271 000 Français. Ce

chaque année et pendant toute la durée de vie

résultat est largement dû à l’augmentation de la

de l’infrastructure.

capacité de certains sites d’énergies renouvelables.

En 2015 et 2016, 17 % des engagements

Les projets d’énergie renouvelable soutenus

de Proparco étaient dédiés à la lutte contre

par Proparco sont situés dans sept pays qui

le changement climatique à travers des projets

dépendent de 41 % à 74 % du charbon ou de

d’infrastructure énergétique renouvelable.

produits pétroliers pour leur consommation

La plupart des projets étaient des parcs

d’énergie. Proparco soutient leur transition

éoliens ou des sites de production d’énergie

énergétique et démontre la faisabilité de la mise

solaire.

en place de solutions vertes dans ces pays.

TONNES DE CO2-ÉQ ÉVITÉES Suivi 2018

Ex ante

1 805 245 1 201 380

52

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

1,4 million de personnes ont un accès amélioré à des services de santé grâce aux projets signés par Proparco en 2015 et 2016.

Les impacts sur l’accès amélioré aux biens et services essentiels En 2015 et 2016, Proparco a signé 35 projets qui

Les projets en énergie atteignent moins de béné-

ciblaient un accès amélioré aux biens et ser-

ficiaires, car l’utilisation d’énergie moyenne dans

vices essentiels, pour 527 millions d’euros, soit

les pays a augmenté durant la période des projets.

31 % des montants signés pendant la période. Au

Chaque projet, bien que produisant le volume d’éner-

total, 5,8 millions de personnes ont eu accès à

gie prévu, ne peut assouvir les besoins en énergie

des biens ou services essentiels en 2018 grâce aux

du nombre de personnes estimé en ex ante. Neuf

projets financés par Proparco, ce qui correspond

projets signés en 2015 et 2016 produisent désormais

à 97 % des estimations ex ante. Bien que l’accès

2 254 GWh par an. Cette énergie couvre les besoins

à l’énergie et à l’éducation sous-performe les

basiques en électricité de 2 551 000 personnes par an.

prévisions en ex ante, l’accès aux financements surpasse largement les prévisions.

Les six projets d’inclusion financière signés en 2015 et 2016 ont permis d’augmenter le nombre de

BÉNÉFICIAIRES THÉORIQUES D’UN ACCÈS AMÉLIORÉ À UN BIEN OU SERVICE ESSENTIEL (EN MILLIERS) 4 523 4 402

Suivi 2018

des femmes. Plus d’un million d’entre elles ont eu par Proparco. Deux institutions financières au Cambodge, AMK et Amret, ont perdu des clients suite à l’introduction d’une réglementation plus

2 551 1 576

stricte en 2017.

1 831

Sur la période 2015-2016, Proparco a signé trois

29 Énergie

pour un total de 1,8 million en 2018, en majorité accès aux micro-crédits grâce aux projets soutenus

Ex ante

2 918

clients actifs en microfinance de 156 500 clients,

Finance

projets d’éducation afin de renforcer l’accès à une

20

Éducation

éducation de qualité pour plus de 20 000 élèves et Total

étudiants.

Coordination Proparco : Valérie Blanchard, Anne-Gaël Chapuis Rédaction : Proparco Conception éditoriale et graphique, édition, réalisation et fabrication : Crédits iconographiques :

Couverture : Backdrop Agency 2e de couverture, p. 16, 19, 25 : Oriane Zerah P. 2 : Fabien Dubessay P. 3 : Alain Goulard P. 14 : Thomas Bonnisseau P. 27 : Gennadiy Ratushenko

P. 31 : Félix Vigné P. 41 : Nicolas Axelrod P. 44 : Chiara Frisone P. 46 : Mission laïque française P. 51 : Marc Le Chélard P. 52 : Marie Tihon

Imprimé en France.

La certification PEFC du papier apporte la traçabilité de l’arbre jusqu’aux papiers ainsi que la garantie que les bois utilisés pour la production de fibres papetières ne participent pas à la déforestation et respectent les fonctions environnementales et sociales de la forêt.

ISSN : 2677-8068. Dépôt légal : septembre 2020

#EntreprendreEnCommun

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Twitter : @proparco

151, rue Saint-HonorĂŠ - 75001 Paris - France - tĂŠl : +33 1 53 44 31 08