Rapport de Développement Durable de Proparco

#EntreprendreEnCommun

RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ANALYSE DES RÉSULTATS ET DES IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS EN 2018

Entreprendre en commun Depuis plus de 40 ans, Proparco est au service du secteur privé et du développement durable. Filiale de l’Agence française de développement, Proparco investit pour soutenir la croissance d’acteurs privés et financiers mobilisés pour contribuer au développement économique, environnemental et social des pays en développement et émergents. Nous finançons des entreprises et des institutions financières dont l’activité participe à la création d’emplois et de revenus décents, à la fourniture de biens et de services essentiels, ainsi qu’à la lutte contre le changement climatique. Nos interventions visent ainsi à renforcer la contribution des acteurs privés à la réalisation des Objectifs de développement durable.

SOMMAIRE

Rapport de développement durable Édito

2

Stratégie et ambitions

4

Principaux résultats 2018

18

Les effets directs des projets financés. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Nos modes de faire

3 milliards de dollars pour la réduction des inégalités femmes-hommes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

8

Nos impacts sur la transformation des acteurs. . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays. . . . . . . . . . . . . . . 34

Focus : Évaluation des résultats de l’offre d’accompagnement technique de Proparco depuis 2010

Mesurer et analyser les impacts des projets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance et accompagner nos clients . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Renforcer les capacités des clients et diversifier la gamme des instruments de Proparco via des ressources déléguées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

38

ACCROÎTRE LES IMPACTS DE NOS OPÉRATIONS G r é g o r y C l e m e n t e, directeur général de Proparco

Dans un monde de défis, qui appelle à des sociétés plus durables et inclusives, le rôle des acteurs privés apparaît de plus en plus essentiel pour contribuer à l’atteinte des Objectifs de développement durable (ODD) et à la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Mobiliser plus d’investissements privés vers les pays en développement est un enjeu mondial. Orienter ces investissements pour qu’ils apportent des solutions durables et innovantes est un enjeu de transformation de nos économies et de nos sociétés.

Proparco s’est doté en 2017 d’une stratégie ambitieuse : tripler ses impacts en faveur des ODD d’ici 2020 tout en doublant son activité. Les résultats sont là. La trajectoire

Notre ambition vers l’excellence environnementale et sociale démontre notre engagement pour accompagner un secteur privé performant, responsable et pérenne.

est bien engagée.  1,6 milliard d’euros de financements autorisés en 2018 dont 578 millions en Afrique et 536 millions sur le climat ;

Proparco est également engagée dans une logique de

 1,5 million de tonnes de CO2 équivalent évitées chaque

partenariat renforcé avec ses homologues (Société finan-

année grâce à 16 projets à cobénéfices climat signés

cière internationale, réseau des institutions financières

en 2018 ;

européennes de développement…) pour apporter la réac-

 2 2,6 millions de personnes qui auront accès à un bien ou à un service essentiel amélioré ;

tivité et le niveau de service attendu par les entreprises qu’elle accompagne.

 17 projets innovants signés en 2018 en accompagnement des transitions ;

L’investissement privé est, plus encore que par le passé,

 82 clients accompagnés depuis 2017 pour améliorer

un besoin essentiel pour les pays en développement. Les

leurs performances environnementales et sociales.

produits et les services déployés par le secteur privé produiront des bénéfices localement, tout en constituant des

Cette stratégie s’est aussi accompagnée d’évolutions

sources majeures d’innovation et d’inspiration pour nos

organisationnelles afin de répondre à la croissance rapide

sociétés. Proparco, en tant qu’acteur responsable, continuera

de l’activité, mais surtout à l’évolution des besoins de

à accompagner les acteurs privés vers un développement

nos clients.

toujours plus durable et plus inclusif.

4

PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE

Stratégie et ambitions Au fil des ans, le secteur privé est devenu un des acteurs économiques qui influencent le plus les trajectoires de développement des pays. Il est dès lors devenu un élément clé de la politique d’aide au développement.

L’investissement privé et l’entreprise ont long-

l’Accord de Paris sur le climat ont imposé la

temps été essentiellement considérés pour leurs

transformation de nos modes de production,

effets bénéfiques sur la croissance économique

de consommation et de vie. Par le volume de

et l’emploi. Depuis quelques

ses investissements (nouveaux

années, leurs effets sur la qua-

et de renouvellement de ses

lité de vie, l’environnement

stocks d’infrastructures) et par

et la vie sociale ont été mis en

la dynamique d’acteurs qui en

avant au travers de démarches

fait des organisations capables

de responsabilités sociales et environnementales (RSE). Ces démarches sont d’ailleurs de plus en plus populaires auprès des professionnels, des régulateurs et des clients.

1,53 Mt CO -eq 2 évitées par an grâce aux projets financés par Proparco en 2018

Une transition universelle vers des modèles plus durables et plus équitables

de modifier rapidement les pratiques, le secteur privé joue un rôle essentiel en la matière.

L’aide internationale n’a donc plus seulement vocation à protéger et favoriser le rattrapage des plus faibles mais également à

réorienter et réguler les investissements privés pour qu’ils soient en mesure d’accompagner cette transition. Ce nouveau défi impose aux

Les Objectifs de développement durable, les

acteurs de l’aide internationale de renouveler

grandes négociations internationales sur le

en profondeur leur mandat.

commerce, la prospérité ou la biodiversité, et

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

5

La Wind Farm de Gul Ahmed Energy, dans le corridor de Jhimpir (État du Sindh, Pakistan) a été soutenue par Proparco dès le début du projet en 2016. Au-delà du soutien financier (prêt d’environ 19 millions de dollars), Proparco a encouragé des pratiques RSE et le recrutement d’une main d’œuvre locale.

Le secteur privé, levier indispensable de la transition Le groupe AFD, et en particulier Proparco, promeut, au travers du soutien au secteur privé, des transitions vers des modèles de croissance durable et équilibrée, inclusifs et décarbonés, dans les pays en développement et émergents.

En effet, le secteur privé est un levier majeur pour réaliser ces transformations : investis-

Le secteur privé est un acteur clé pour atteindre les objectifs internationaux de développement durable.

Des objectifs ambitieux pour un secteur privé favorable aux transitions

seur, il a la capacité à agir sur et à orienter la majeure partie des dynamiques d’investisse-

Pour répondre à ces enjeux, Proparco s’est dotée

ment ; employeur et de plus en plus acteur du

en décembre 2016 d’une nouvelle stratégie cou-

tissu territorial et des politiques publiques, il

vrant la période 2017-2020. Elle s’inscrit dans

influence directement la qualité de vie et le

la volonté du gouvernement français et de la

bien-être social ; producteur d’offres de biens

communauté internationale de dynamiser la

et de services performants et innovants, il est

politique de développement et de solidarité

apte à dynamiser les transitions écologiques,

internationale en faveur d’un accompagnement

sociales et économiques.

de ces transitions par des dynamiques privées.

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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

TROIS OBJECTIFS AMBITIEUX OBJECTIF 1

DES IMPACTS DIRECTS SUR LE DÉVELOPPEMENT

OBJECTIF 2

OBJECTIF 3

TRANSFORMATION DES ACTEURS

RÉORIENTATION DES INVESTISSEMENTS

 Accompagner le renforcement de la res-

 A ccroître l’effet de mobilisation de

 Doubler ses engagements financiers pour

ponsabilité sociale et environnementale

Proparco sur les flux de financement,

tripler ses impacts directs sur le déve-

des acteurs du secteur privé et de leurs

notamment privés, et sa capacité de

loppement et les transitions des pays

capacités à innover, mettre en œuvre et

déblocage de l’investissement dans les

accompagner les transitions

pays cibles

L’ambition est de soutenir la nouvelle économie durable en s’appuyant sur des

Cet objectif se décline à travers :

stratégies opérationnelles qui :

La stratégie de Proparco en la matière est centrée sur :

 une implication plus forte des équipes et  favorisent les projets à fort impact

des experts de Proparco pour conseil-

 le déploiement d’instruments à fort

potentiel sur les transitions, en particu-

ler les clients en matière de RSE et de

effet de levier avec une ambitieuse

lier les infrastructures énergétiques et

gouvernance ;

montée en puissance des instruments

de transport, et les grandes industries et

de fonds propres et de garanties ;

agro-industries, tout en renforçant les

 u n déploiement et un renforcement

capacités de Proparco à évaluer et à gérer

des moyens alloués à des programmes

 l’utilisation de ressources en subvention

les effets induits par ces entreprises ;

d’accompagnement technique et de

mixées à des instruments de marché

renforcement de capacités.

pour diversifier et adapter les instru-

 soutiennent les acteurs les plus sus-

ments de Proparco aux besoins et aux

ceptibles de dynamiser le tissu local

niveaux de risque des entreprises tout

entrepreneurial et les activités écono-

en maximisant l’impact de son action ;

miques des populations en partenariat avec les divers acteurs des systèmes

 le soutien aux innovations à effet

financiers locaux (banques, institutions

de déblocage sur l’investissement :

de microfinance) mais aussi les acteurs

nouvelles technologies, nouveaux

internationaux de l’investissement dans

procédés, etc.

les zones d’intervention de Proparco ;  appuient le déploiement d’activités dans les secteurs sociaux (éducation, santé…) et dans les services (écologique, technologique...) afin que le secteur privé puisse contribuer au rattrapage et à l’émergence du potentiel humain et économique des pays les plus pauvres.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

OBJECTIFS D’IMPACTS DE PROPARCO 2017-2020 Proparco double ses engagements

Les clients triplent leurs impacts

7

Un nouveau département pour un impact accru Pour soutenir cette stratégie tournée vers l’impact et la valeur ajoutée de l’institution, Proparco a procédé à une refonte de son organisation. Le département Accompagnement vers le déve-

Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus

loppement durable (A2D) a été créé le 1er janvier 2018 : il dispose de moyens renforcés et est positionné

Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées

au même niveau hiérarchique que les départements opérationnels. Ce département rassemble, en trois

Nombre de personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel Nombre de projets innovants offrant des solutions adaptées à la population

équipes, les experts de Proparco dans les domaines environnemental, social et de gouvernance (ESG), en matière de mesure des impacts (IMP) et les spécialistes de l’accompagnement technique des entreprises et du mixage des

Nombre d’entreprises accompagnées sur leur démarche RSE

ressources (ATM). Sa mission est triple. Il permet de déployer des services d’accompagnement des projets portés par les entreprises clientes. Il soutient les équipes de Proparco dans l’instruction des

Un engagement en faveur de la redevabilité et de la transparence

projets de financement pour qu’ils

Afin d’estimer l’atteinte de ces objectifs et le résultat de ses stratégies,

et d’impacts environnementaux,

et d’en rendre compte, Proparco a décidé de publier annuellement un

sociaux et de gouvernance. Enfin, il

« rapport sur le développement durable ». Ce document témoigne de

alimente les stratégies « dévelop-

manière transparente des avancées et des résultats en la matière. Une

pement durable » de Proparco et

liste d’indicateurs permettant notamment de mesurer sa contribution aux

du groupe AFD par ses réflexions

Objectifs de développement durable (ODD) a été sélectionnée. Proparco

et ses retours d’expérience, et

est engagée dans un chantier pour faire évoluer cette liste en fonction des

valorise leur savoir-faire et leurs

meilleures pratiques déployées par ses pairs.

réalisations en interne comme en

respectent les engagements du groupe AFD en matière de normes

externe.

8

PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE

Nos modes de faire Proparco appuie et conseille ses clients pour améliorer la gestion environnementale et sociale de leurs activités et la gouvernance de leurs établissements. Elle renforce ses propres pratiques d’évaluation et de mesure d’impacts et développe ses outils d’appui pour mieux accompagner le secteur privé.

Mesurer et analyser les impacts des projets En tant qu’institution financière de développement et dans une logique de redevabilité,

Une mesure des impacts intégrée au cycle du projet

Proparco évalue et rend compte de l’impact de son action. Une démarche de mesure des résul-

Proparco a concentré ses premiers efforts sur

tats et des impacts de ses financements a ainsi

la mise en place de la démarche et des outils

progressivement été élaborée. Cela se traduit

d’évaluation ex ante des impacts des projets.

par le développement d’outils et de procédures

Des progrès réguliers sont faits en matière de

en accord avec les pratiques internationales et

suivi des effets des projets et de l’évaluation

la stratégie de Proparco.

ex post des opérations. Le dispositif s’insère dans les différentes étapes du cycle du projet.

La mesure des résultats et impacts vise à :  aider la décision de financement en évaluant,

Proparco mesure ses résultats et présente la

lors de l’instruction des projets, leurs effets

contribution de ses opérations au regard de ses

attendus sur le développement durable ;

trois grands objectifs stratégiques :

 renforcer l’impact des projets en identifiant les leviers le permettant ;  alimenter les stratégies de Proparco ;  améliorer les connaissances et capitaliser sur les savoir-faire.

 u n triplement de ses impacts directs ;  u n accompagnement de la transformation des acteurs ;  un renforcement de son rôle dans la redirection des investissements et des financements privés.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

LA MESURE DES IMPACTS DANS LE CYCLE DU PROJET À PROPARCO de l’identification à l’évaluation ex post

1 IDENTIFICATION

2 INSTRUCTION

3 DÉCISION

4 SUIVI

5 ÉVALUATION

Pré-identification des impacts

Analyse de la contribution aux objectifs d’impacts et au développement durable

Présentation des résultats de l’analyse pour le comité de projets et le comité d’investissement consultatif

Reporting annuel sur les principaux indicateurs de résultats

Étude ex post des résultats et des impacts des projets

Dans un souci de redevabilité, cette analyse est présentée sous l’angle plus global de la cohérence

Évolution de la démarche de mesure des impacts

avec les ODD (voir p. 16).

Estimation des résultats et des impacts

Une revue complète de la démarche d’analyse et de mesure des impacts a été réalisée en 2017.

Elle a abouti à la mise en place d’un travail qui

Les principaux indica­teurs et effets attendus

porte sur quatre dimensions.

de chaque projet sont appréciés au regard de la collecte d’un certain nombre de données

 Stabiliser et renforcer les indicateurs de

rassemblées au sein d’une base de don­nées

mesure et suivi des résultats et des impacts.

appelée GPR. L’évaluation repose sur la prise en compte d’indicateurs quantita­tifs et qualitatifs

Ce sous-chantier devrait être finalisé courant

ren­seignés par les chargés d’affaires avec l’appui

2019. Le but est de mieux harmoniser nos

de l’équipe Mesure des impacts (IMP) grâce aux

pratiques avec celles des autres institutions

études du projet et à des échanges avec le client.

financières et l’AFD, et de simplifier la liste des

L’analyse est ensuite réalisée par les experts de

indicateurs de résultats/impacts pour que le suivi

la cellule IMP en relation avec l’équipe projet. Le

soit plus précis et plus exhaustif. L’objectif est

GPR produit par ailleurs une nota­tion agrégée

également d’améliorer la collecte des données

(score), fournie dans l’analyse, qui permet,

et le suivi des indicateurs pendant la mise en

en théorie, de comparer les effets des projets

œuvre et tout au long des projets.

entre eux.

9

10

RENOUVELER LA MESURE D’IMPACTS  Faciliter la collecte de données fiables  Permettre un meilleur contrôle qualité  Suivre plus facilement ce qui a été réalisé par nos clients

Méthode actuelle 4 modèles de GPR spécifiques par projet en fonction du type de client (banques, fonds, entreprises, infrastructures) 141 indicateurs collectés en moyenne

Évolution envisagée Une liste commune à tous les projets d’indicateurs de résultat clés liés aux objectifs stratégiques de Proparco Quelques indicateurs sectoriels pertinents additionnels adaptés au secteur

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

 Rendre l’analyse des projets plus efficace L’année 2018 a été marquée par l’autonomisation et le renforcement de la cellule Impacts

Nouvelle dimension d’analyse : 100 % Accord de Paris

notamment en charge d’accompagner les équipes opérationnelles dans l’analyse des impacts des

En lien avec la stratégie Climat et

opérations financées. Son positionnement s’est

Développement 2017-2022 du groupe

renforcé et stabilisé. Elle vise à :

AFD, Proparco s’est engagée à ce que ses

 apporter, en amont, des éléments méthodolo-

financements soient compatibles avec

giques et de benchmark à l’équipe projet sur les

les attendus de l’Accord de Paris, et en

questions d’impact grâce à des méthodologies

particulier en faveur d’une trajectoire

et des fiches sectorielles ;

de décarbonation et de renforcement

 adapter son niveau d’analyse et d’implication

de la résilience des pays et des écono-

à la nature des impacts potentiels du projet

mies. Proparco a ainsi adopté en 2018

tout en alignant les méthodes avec celles des

une procédure d’opérationnalisation

autres institutions financières et de l’AFD ;

de l’engagement « 100 % Accord de

 renforcer le suivi en exécution des projets et la

Paris » en deux phases. La première

capitalisation (analyse sectorielle) en vue de

phase mise en place consiste en une

répondre aux enjeux croissants de redevabilité.

analyse systématique de l’incohérence potentielle des financements et inves-

 Faire évoluer les outils et process d’évaluation et d’analyse

tissements directs de Proparco (hors intermédiation) vis-à-vis de l’Accord de Paris. Dans un second temps, les

L’outil de collecte et de traitement de données

niveaux de contribution positive aux

doit être rendu plus ergonomique et plus facile

trajectoires de décarbonation et de

d’utilisation et la méthodologie actuelle de nota-

résilience des projets financés seront

tion des projets sera plus adaptée aux besoins.

analysés et valorisés au-delà d’une comptabilisation simple comme «

 Déployer progressivement un appui complé-

projet à cobénéfice climat ».

mentaire en amont et en aval de l’instruction Le groupe AFD s’est par ailleurs engagé Le but est d’aider les directions régionales et les

à financer des projets ayant un fort

équipes opérationnelles à avoir une meilleure

impact en matière de lien social, d’ac-

connaissance prospective des impacts par secteur

compagnement des pays fragiles et de

et par type d’opérations et de mieux capitaliser

développement durable dans toutes ses

sur les évaluations ex post des résultats des

dimensions : les indicateurs et process

opérations.

d’évaluation sont en cours de réflexion.

Proparco examine les indicateurs et process adaptés à son activité pour suivre les contributions de ses projets à ces objectifs.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

11

Prendre en compte les risques environnementaux, sociaux et de gouvernance et accompagner nos clients dans leur démarche RSE et de gouvernance Les opérations de développement comportent par nature des risques vis-à-vis de l’environnement et des populations. La démarche de Proparco a pour objectif de maîtriser les risques environnementaux et sociaux (E&S) ainsi que les risques de gouvernance (G). Le but ? Éviter, réduire voire compenser les impacts négatifs des projets financés.

Notre démarche ESG

C’est un vrai challenge de travailler avec Proparco. Ses exigences en matière sociale et environnementale sont très élevées.

Katrina Diaz, responsable RSE de Proteak, cliente de Proparco

E&S-G comme valeur ajoutée pour tout projet

Notre démarche, similaire à celle de l’AFD et aux

Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ces

meilleures pratiques des institutions financières

risques ESG selon les meilleurs standards est

internationales, s’appuie sur les standards de

un projet/client plus viable financièrement.

performance de la Société financière interna-

Cette affirmation de bon sens est désormais

tionale (SFI), les normes internationales du

prouvée par des études transversales sur les

travail de l’Organisation internationale du travail

conséquences de l’application des meilleures

(OIT), les lignes directrices de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) sur le foncier et la Déclaration universelle des droits de l’homme. Elle consiste à évaluer les risques et les impacts environnementaux

Enjeux environnementaux et sociaux des projets financés par Proparco

et sociaux de chaque projet présenté aux instances décisionnelles de Proparco et les mesures

Il s’agit de l’ensemble des sujets concernant ou pouvant avoir un impact

prévues par les bénéficiaires des financements

sur l’environnement et les populations. Sur la base des normes de

pour y remédier. Nous proposons aux clients des

performance de la SFI, les enjeux E&S regroupent les grands thèmes

mesures complémentaires à mettre en œuvre

suivants :

pour limiter ces risques ou en compenser les

 évaluation et gestion des risques et des impacts E&S ;

effets. Lors de l’exécution de l’opération, nous

 main-d’œuvre et conditions de travail ;

suivons la mise en œuvre de ces mesures avant

 utilisation rationnelle des ressources et prévention de la pollution ;

de nous assurer de la bonne gestion par le projet

 santé, sécurité et sûreté des communautés ;

des imprévus aux impacts environnementaux

 acquisition de terres et réinstallation involontaire ;

et/ou sociaux négatifs. Enfin, le cas échéant, il

 conservation de la biodiversité et gestion durable des ressources

s’agit d’accompagner le client dans le renforce-

naturelles vivantes ;

ment de ses capacités de pilotage et de mise en

 peuples autochtones ;

œuvre de ses performances environnementales,

 patrimoine culturel.

sociales et de gouvernance.

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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

En finançant le développement de l’université catholique pontificale Madre y Maestra (PUCMM) en République dominicaine, le groupe AFD, dont Proparco, participe à l’accès à l’enseignement supérieur de jeunes de milieux défavorisés qui bénéficient de bourses d’études.

Visite à 360° de l’université PUCMM : bit.ly/PUCMM360 pratiques environnementales, sociales et de

Dans certains cas, au vu des indicateurs et

gouvernance dans les entreprises. Au-delà d’une

de la relation avec le client, il est décidé d’ac-

meilleure maîtrise des risques, le projet crée de

compagner plus spécifiquement le projet. Cet

la valeur additionnelle. Cette valeur ajoutée se

accompagnement, E&S et/ou G, est spécifique à

traduit par la cohérence des décisions, l’accès

chaque projet, et dépend de chaque client et peut

à des nouveaux marchés via des certifications,

comprendre un volet d’assistance technique.

une plus grande attractivité grâce à l’obtention de nouveaux financements, une meilleure productivité et compétitivité et, in fine, une contribution à l’amélioration des conditions de vie des populations et à la protection de l’environnement.

Suivi de la performance ESG sur toute la durée de vie du projet Le suivi de la mise en œuvre des recommandations ESG est indispensable au respect des

Un projet/client qui maîtrise l’ensemble de ces risques ESG selon les meilleurs standards est un projet/client plus viable financièrement.

meilleures pratiques sur le long terme. Il fait l’objet de calcul d’indicateurs, produits et pilotés

Proparco a renforcé sa division Environnement,

régulièrement par les équipes de Proparco. Il

Social et Gouvernance (ESG) : début 2019 une

permet ainsi de matérialiser l’évolution de la

équipe de 16 personnes assure la bonne mise en

performance ESG et des niveaux de risques

œuvre de ces démarches ESG. Selon les enjeux

résiduels tout au long de la vie de chaque projet.

(risques et accompagnement), tels que définis

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

dans une démarche normalisée et partagée,

d’investissement, dette supérieure à 10 millions

l’équipe ESG est plus ou moins impliquée dans

d’euros, entreprise familiale) et suivons la mise

les phases d’instruction et de suivi de tous les

en œuvre des mesures d’amélioration négociées

projets financés.

avec le client. En réalisant un diagnostic selon les meilleures pratiques disponibles, en particulier

Proparco travaille étroitement à l’élaboration

les standards de l’OCDE, nos équipes élaborent

d’outils spécifiques aux secteurs, aux types

des recommandations adaptées et, le cas échéant,

d’entreprises, aux contextes, etc., avec la SFI

un programme spécifique d’accompagnement

et les autres institutions de financement du

à court, moyen et long terme.

développement, notamment les European Development Finance Institutions (EDFI). Ces

Proparco dispose de plusieurs outils pour le

outils harmonisés permettent une meilleure

diagnostic et l’accompagnement des clients. Il

appropriation par tous de ces standards de

s’agit principalement du Rapid Risk Screening

référence.

(outil de cotation pour pré-analyse), de la

Les outils de gestion des risques spécifiques en matière de gouvernance

matrice de progression (mesure de la maturité de la gouvernance), de questionnaires ad hoc, d’une matrice de résultat (outil de cotation des résultats des diligences), et de documents types

La bonne gouvernance d’entreprise (aussi

à destination des entreprises (règlement inté-

appelée corporate governance) contribue à

rieur d’un CA, par exemple). Un vade-mecum

renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir

de bonnes pratiques, à l’usage, entre autres,

dans l’entreprise. Elle constitue un moteur de

des entrepreneurs a également été rédigé.

croissance et limite le risque.

Nous évaluons la gouvernance d’entreprise de nos clients (prise de participation sauf fonds

La gouvernance d’entreprise dans les projets financés par Proparco La gouvernance d’entreprise désigne l’ensemble des relations entre la direction d’une entreprise, son conseil d’administration, ses actionnaires et les autres parties prenantes. C’est également le cadre au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise et définis les moyens de les atteindre et de surveiller les performances. Son évaluation repose sur l’analyse de cinq grands éléments :  la structure et le fonctionnement du conseil d’administration ;  l’environnement et les procédures de contrôle ;  la transparence et la diffusion des informations ;  les droits des actionnaires, les conflits d’intérêts et transactions entre parties liées ;  l’engagement de l’entreprise en faveur d’une bonne gouvernance.

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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

L’entreprise guatémaltèque Kingo a conçu un service prépayé d’énergie solaire innovant et bien adapté aux besoins des habitants. En plus de sa participation au capital, Proparco a financé un accompagnement technique pour appuyer la start-up dans la formation de ses employés et la sécurisation de ses données clients.

Pour en savoir plus sur Kingo : bit.ly/proparco-kingo

Renforcer les capacités des clients et diversifier la gamme des instruments de Proparco via des ressources déléguées Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020, Proparco développe et diversifie son offre d’accompagne-

Accompagner le développement des clients

ment pour augmenter les impacts de ses opérations. Cela implique le déploiement de projets

En parallèle de ses opérations de financement

d’accompagnement technique et la mobilisation

(dette, garantie ou prise de participation),

de financements délégués provenant de plusieurs

Proparco propose une offre d’accompagne-

sources extérieures à Proparco et combinées à

ment technique : cela lui permet de renforcer

nos propres instruments selon des modalités

les capacités de mise en œuvre de projets

de mixage. Au sein de Proparco, c’est la cellule

de ses clients et à améliorer leurs pratiques.

d’Accompagnement technique et Mixage des

L’accompagnement technique peut être

ressources (ATM) qui gère ces deux activités.

délivré directement aux clients de Proparco

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

ou délégué aux fonds d’investissement dans

démarches de RSE ou pour accroître leur impact

lesquels Proparco investit.

positif. Ce besoin est d’autant plus marqué dans les pays en développement : les PME y évoluent

En effet, au-delà du financement qui peut leur

dans des contextes souvent marqués par un

faire défaut, les PME expriment le besoin d’être

déficit de formations, d’informations ou de

accompagnées pour accroître leur capacité

savoir-faire qui contraint leur expansion, et par

d’innovation, pour appuyer leur adoption des

extension, leur contribution au développement

meilleures pratiques et leur appropriation des

économique et social.

CYCLE D’INSTRUCTION DES PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE

IDENTIFICATION

INSTRUCTION

DÉCISION

SUIVI

Définition du besoin du client au cours de l’instruction ou du suivi des opérations financières

Précision du contenu de l’accompagnement technique et de l’expertise la plus appropriée pour répondre au besoin

Accord sur le contenu de l’accompagnement technique et le montant maximal couvert par Proparco

Appui au recrutement du prestataire, suivi de la qualité de la prestation et de l’impact de l’accompagnement technique au sein de l’entreprise

L’accompagnement technique, outil complémentaire des financements L’accompagnement technique vise à apporter de la valeur ajoutée et à accroître l’impact positif des opérations financières grâce au renforcement des capacités des clients ou à l’amélioration de l’environnement dans lequel ils évoluent. Différentes formes d’appui peuvent être cofinancées par Proparco :  consultances ;  mise en œuvre de chantiers internes réalisés par un ou des experts ;  formations (ateliers thématiques, cursus universitaires, formations externes, etc.) ;  visites d’échanges entre sociétés et praticiens ;  études (études de faisabilité, études de marché, études de produits et de diversification, audits, etc.) ;  séminaires et événements transversaux.

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PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Fournir un appui pour soutenir le développement local L’accompagnement technique s’avère essentiel pour des entreprises qui :  développent des produits moins communs ou sont à un stade de développement très récent (venture capital/numérique ou start-up) ;  proposent des produits ou des services à fort impact social (entreprises sociales ou inclusives) ;  évoluent dans des pays où l’écosystème d’accompagnement est particulièrement faible (pays pauvres prioritaires ou pays fragiles).

Cofinancées par l’entreprise bénéficiaire, ces interventions permettent aux entreprises de

L’accès aux financements du Fonds vert constitue un levier d’action pour soutenir l’implication du secteur privé dans l’émergence de modèles de développement plus résilients aux effets du changement climatique.

Grégory Clemente, directeur général de Proparco

s’adapter à un environnement local et international de plus en plus concurrentiel et de

Depuis 2015, elle est accréditée « 7 piliers » et

développer des pratiques responsables en accord

peut gérer des fonds délégués de la Commission

avec ses valeurs et celles du groupe AFD. Elles

européenne (CE) . Plusieurs opérations ont été

sont financées via le budget de fonctionnement de

lancées et Proparco gère quatre délégations de

Proparco (3 millions d’euros prévus sur la période

fonds, en direct ou en partenariat avec d’autres

2017-2020) et par la facilité de renforcement des

acteurs européens.

capacités de gouvernance (FRCG) gérée par l’AFD.

Gérer des fonds délégués et développer la gamme des instruments de Proparco

En outre, Proparco est également accréditée pour mobiliser le Fonds vert pour le climat depuis 2016. Approuvé par le conseil d’administration de Proparco du 5 octobre 2018, le contrat-cadre avec le Fonds a été signé en

L’accès (direct ou intermédié) du secteur privé

avril 2019. Ce partenariat est une opportunité

et des investisseurs à des ressources publiques

stratégique pour Proparco de renforcer encore

très concessionnelles pour accélérer les transi-

son accompagnement du secteur privé dans la

tions est de plus en plus intégré aux stratégies

transition bas carbone. L’accès au Fonds vert lui

des bailleurs de fonds internationaux : leurs

ouvre la possibilité d’être gestionnaire de sub-

ressources dédiées à ces activités de mixage

ventions ou de bénéficier de garanties, comme

sont en croissance. Depuis quelques années,

le permet la Commission européenne, mais

Proparco s’est saisi de cette opportunité d’uti-

aussi de devenir gestionnaire de prêts bonifiés

liser des ressources concessionnelles mixées

ou d’investissements en capital au profil risqué.

à des instruments de marché pour diversifier

Ces outils sont complémentaires et permettent

et adapter ses instruments aux besoins et aux

de relever le caractère incitatif de ses propres

niveaux de risque des projets ou des entreprises

financements grâce au mixage des ressources.

qu’elle souhaite financer.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

17

Les 800 employés de Proteak, entreprise mexicaine leader de l’industrie agroforestière financée par Proparco, sont intégrés au projet d’entreprise pour développer un modèle durable d’exploitation.

Les accréditations de ces institutions sont une

techniques (capacités fiduciaires, contrôle, capa-

reconnaissance pour Proparco. Elles témoignent

cités humaines et logistiques) et ses savoir-faire

d’une efficace capacité d’instruction, de mise en

globaux, thématiques et géographiques. Enfin,

œuvre et de gestion de financements de tiers, et

elles offrent de grandes opportunités d’additio-

ce, pour un large spectre possible d’opérations

nalité sur les opérations et de développement

(en termes de nature d’instruments, de partage

de la gamme des services et des instruments de

de risque et de montant). Elles valorisent ses

Proparco alors que les institutions financières

capacités institutionnelles (institution ban-

de développement se positionnent de manière

caire, gestionnaire de mandats internationaux),

croissante sur ces ressources.

18

PROPARCO - RAPPORT DÉVELOPPEMENT DURABLE

Principaux résultats 2018 Proparco s’est dotée d’une nouvelle stratégie 2017-2020 qui a pour ambition de doubler ses financements tout en triplant les effets directs des projets financés en termes de développement durable.

Les effets directs des projets financés L’impact de chaque projet est évalué sur la base

61 projets signés en 2018 ont fait l’objet d’une

d’une appréciation de l’effet du projet autour

évaluation ex ante des résultats et des impacts.

de trois indicateurs clés : la création d’emplois,

Les impacts des projets ICCF, des financements

les émissions de gaz à effet de serre évitées et

complémentaires à des projets signés en 2016 et

l’accès des populations à des biens et des services

2018, et le refinancement d’un prêt que Proparco

essentiels. Pour chaque objectif stratégique, les

avait octroyé en 2007, n’ont pas été analysés et

analyses de résultats mettent en avant l’indicateur

comptabilisés.

clé, des indicateurs secondaires et des appréciations quantitatives et qualitatives, notamment en relation avec la contribution aux ODD.

61 PROJETS ANALYSÉS EX ANTE sur 68 projets financés en 2018

24

institutions financières

6

fonds d’investissement

21

projets d’entreprises

10

projets d’infrastructures

19

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

RÉSULTATS D’IMPACTS DES PROJETS FINANCÉS PAR PROPARCO EN 2017 ET 2018 Analyse ex ante EMPLOIS directs et indirects créés et/ou maintenus 896 400 1 405 200 1 700 000

TONNES de CO2 équivalent évitées

2017

2017

1 600 000

2018

2018

1 529 000

OBJECTIF ANNUEL 2020

OBJECTIF ANNUEL 2020

5 000 000

PERSONNES théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel 2017

ENTREPRISES accompagnées RSE 44 82 180

2018 OBJECTIF ANNUEL 2020

2017 2018 OBJECTIF CUMULÉ 2020

PROJETS innovants 2017 2018 OBJECTIF ANNUEL 2020

14 17 45

5 150 000 22 638 000 12 000 000

20

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

OBJECTIF

EMPLOI ET ÉGALITÉ FEMMES-HOMMES

IMPACT VISÉ Nombre d’emplois directs et indirects créés et/ou maintenus

RÉALISÉ EN 2015

560 000 emplois

RÉALISÉ EN 2017

896 400 emplois

RÉALISÉ EN 2018

1 405 200

emplois directs et indirects

OBJECTIF EN 2020

1 700 000

emplois directs et indirects

Garantir le développement d’emplois de qualité et l’accès à un travail décent à l’ensemble de la population en âge de travailler est un défi majeur. Proparco met l’accent sur son rôle en matière de dynamique d’emploi.

1. Soutenir la création et le maintien d’emplois directs et indirects  196 700 emplois créés ou maintenus directement par nos clients en 2018 (77 400 en 2017)  1 208 500 emplois indirects créés ou maintenus en 2018 (819 000 en 2017)

En 2018, la majorité des emplois directs, créés

pris en compte dans les indicateurs. Dans ce

ou maintenus chez nos clients, provenait des

cadre, les institutions financières ont généré

institutions financières (55 % contre 64 % en

45 % de ces emplois indirects en 2018 contre

2017) avec une progression des entreprises des

83 % en 2017. Les entreprises du secteur MAS en

secteurs manufacturier, agribusiness et services

ont créé 38 % : les activités agro-industrielles

(MAS) qui comptent pour 44 % des emplois directs

financées cette année (SIFCA, Golden Rice,

(contre 34 % en 2017). En 2018, 1 million d’euros

KTDA) jouent un rôle clé de soutien à l’activité

d’engagement signé permettra de créer et de

des petits planteurs. Les fonds d’investissement

maintenir d’ici cinq ans 202 emplois directs dans

comptent pour 12 % de ces emplois indirects

les institutions financières et 256 dans les entre-

créés ou maintenus (13 % en 2017). En 2018,

prises du secteur MAS. Ces chiffres, en hausse

les emplois indirects représentent six fois les

importante par rapport à 2017, s’expliquent par

emplois directs créés ou maintenus, un ratio

la taille des contreparties accompagnées en 2018.

en baisse par rapport à 2017 où il était de 10,6

Par ailleurs, 26,4 % de ces emplois directs sont

pour 1. Ces emplois indirects sont particulière-

créés ou maintenus dans des pays à bas revenu

ment nombreux en Europe centrale et en Asie

et à revenu intermédiaire inférieur, et 43 % en

mineure (quasiment un emploi indirect pour

Afrique subsaharienne et en Amérique latine.

un emploi direct) et en Afrique subsaharienne

Proparco se positionne réellement en soutien au

(un ratio de 2 pour 1). En termes de création

rattrapage des pays les plus pauvres.

d’emplois, les investissements de Proparco en 2018 devraient permettre de créer plus de 40 000

Les emplois dits indirects, c’est-à-dire sup-

emplois directs et 911 000 emplois indirects au

portés parmi les fournisseurs, sous-traitants

sein de nos contreparties et de leur chaîne de

et clients des contreparties de Proparco, sont

valeur d’ici cinq ans.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

21

2. Encourager l’égalité et l’autonomie économique des femmes  35,7 % des emplois directs créés ou maintenus occupés par des femmes  Les femmes représentent plus de 50 % des employés chez 25 % de nos clients

SAWARI VENTURES emploi et formation

Afin de contribuer à une croissance durable

en 2018 sont occupés par des femmes. La

Le projet Sawari Ventures

et à une économie résiliente, Proparco

moitié de ces institutions financières pro-

Dutch Fund cible des

participe au renforcement de l’inclusion

posent également des produits et des services

sociétés innovantes en

financière des femmes et de leur accès aux

financiers adaptés à la clientèle féminine,

Égypte, au Maroc et en

opportunités d’emplois ainsi qu’au déve-

renforçant de fait l’inclusion financière

Tunisie. Il soutiendra plus

loppement de l’entreprenariat féminin.

des femmes, tandis qu’elles représentent

de 91 000 emplois directs

80 % des clients des IMF soutenues par

et indirects. Le fonds

Les opérations signées par Proparco en

Proparco (hors Jumo). Les projets situés en

accorde de l’importance à la

2018 contribuent à l’emploi des femmes : les

Europe et en Asie mineure ont embauché

formation et à l’amélioration

femmes représentent 36 % des employés au

le plus de femmes avec 57,2 % des emplois

des compétences : tous les

sein des entreprises financées ou investies

directs. En Afrique subsaharienne 50,2 % des

employés du fonds seront

par Proparco. Plus de 40 % de l’emploi

emplois directs ont bénéficié à des femmes

formés, notamment sur les

féminin soutenu se situe en Afrique subsaha-

au Maghreb, 49,6 % des emplois directs

questions environnementales

rienne. 54 % des postes créés ou maintenus

sont attribués à des femmes et 46,9 % en

et sociales. Un effort pour

dans les institutions financières soutenues

Amérique latine.

la formation des salariés des sociétés investies est

Promouvoir l’emploi décent

également prévu. Un budget annuel de 800 000 euros leur sera consacré et sera mis en

Quatre indicateurs sociaux et de conditions d’emplois évaluent la qualité des emplois

œuvre principalement par

directs créés ou soutenus : la protection sociale proposée aux employés et à leur famille,

les Flat Labs présents dans

l’existence d’une politique de non-discrimination, la mise en œuvre de mesures de

chacun des trois pays.

prévention des maladies infectieuses (VIH, paludisme, tuberculose) et un niveau de salaire supérieur au salaire minimal légal dans le pays (ou d’usage dans la zone et le secteur d’activité concernés).  Dans toutes les banques, dans 76 % des entreprises du secteur MAS (projets « entreprise ») et dans 50 % des infrastructures financées par Proparco en 2018, les employés bénéficient d’une protection sociale pour eux et leur famille.  Les salaires sont supérieurs à la moyenne du marché dans 62,5 % des banques, dans 47,6 % des projets « entreprises » et 30 % des projets infrastructures financés en 2018.  Des politiques de non-discrimination sont définies dans 87,5 % des banques, 81 % des projets « entreprises » et 70 % des projets infrastructures financés en 2018.  Des mesures de prévention contre les maladies infectieuses sont proposées dans 17 % des banques, 67 % des projets « entreprises » et 80 % des projets infrastructures, en lien avec la prévalence des maladies dans le pays concerné.

22

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

3 milliards de dollars pour la réduction des inégalités femmes-hommes En donnant un rôle accru au groupe AFD en matière de renforcement du lien social et de réduction des inégalités dans les pays en développement, le Plan d’orientation stratégique 2017-2022 du groupe AFD est aussi plus ambitieux en matière de réduction des inégalités femmes-hommes.

Identifier les projets qui renforcent l’égalité femmes-hommes Un groupe de travail constitué des DFI membres du 2X Challenge a défini les critères d’éligibilité des projets contribuant à réduire les inégalités entre les femmes et les hommes. Des critères et des seuils ont été fixés au regard de quatre composantes : le leadership féminin, l’entreprenariat féminin, l’emploi des femmes et l’accès aux biens et services essentiels pour les femmes.

Début 2019, Proparco a procédé à une revue des projets signés en 2018 afin d’identifier

Dans ce cadre stratégique, Proparco s’est

les opérations contribuant au 2X Challenge.

engagée dans une initiative d’envergure sur

La contribution à la réduction des inégalités

la promotion de l’égalité femmes-hommes. À

femmes-hommes est a priori significative. La

l’occasion du sommet du G7 du 9 juin 2018, les

liste définitive des projets Proparco comptabili-

institutions financières de développement (DFI)

sables au 2X Challenge est en cours en vue d’une

membres du G7, dont Proparco fait partie, ont

communication au groupe des DFI membres et

lancé le 2X Challenge. Cet engagement vise à

d’une comptabilisation dans l’objectif collectif de

investir 3 milliards de dollars d’ici 2020 dans

mobilisation de 3 milliards de dollars d’ici 2020.

les entreprises, les institutions financières et les fonds d’investissement contribuant à réduire les

En outre, Proparco participe depuis avril 2018 au

inégalités entre les femmes et les hommes. Cet

Gender Finance Collaborative, réseau de 15 DFI

objectif exige de Proparco de mobiliser des capi-

visant à partager des expériences, des pratiques,

taux privés de manière innovante (y compris en

des outils et des études sur la thématique de la

utilisant des produits de mixage des ressources)

réduction des inégalités femmes-hommes. Il a

pour débloquer des financements qui, sinon, ne

aussi pour but de rechercher des opportunités de

seraient pas utilisés pour promouvoir l’égalité

partenariats et de co-investissements entre DFI

et l’autonomisation économique des femmes.

afin d’accroître l’impact des projets financés.

Proparco et les institutions financières de développement des pays du G7 se sont engagées en juin 2018 à mobiliser

DES EXEM PLES DE PROJ ETS FI N A NCÉS PA R PROPA RCO EN FAV EU R DE L’ENTR EPR EN A R I AT FÉM I N I N

Appuyer un plan E&S en faveur de l’égalité

3 milliards de dollars dans des entreprises et fonds qui profitent aux femmes d’ici 2020.

Financer des femmes entrepreneuses

Un prêt de 150 millions de dollars (Proparco, AFD et

50 millions d’euros ont été souscrits à l’émission

DEG) a été octroyé à Mauritius Commercial Bank Ltd

obligataire sociale portée par Atlantic Business

(MCB). Cette banque mauricienne emploie plus de 45

International pour financer des projets sociaux en

% de femmes et s’engage dans des actions pour faire

Afrique de l’Ouest. 30 % des produits de l’obligation

progresser l’égalité des sexes dans sa structure mais

sociale seront exclusivement dédiés à financer ou

aussi dans ses opérations de crédits. Ces actions sont

refinancer des petites et moyennes entreprises

inscrites dans le plan d’action E&S mis en place par

détenues par des femmes.

l’AFD et Proparco. Un accompagnement technique est en cours pour aider MCB à définir de meilleurs produits pour les clientes et de meilleures initiatives pour ses employées.

Soutenir l’autonomisation des femmes Un prêt de 6,6 millions d’euros a été octroyé à MCE Social Capital, société de financement d’institutions

Renforcer l’inclusion financière des femmes

de microfinance (IMF). Sa mission sociale porte

Proparco a pris une participation dans le capital de

l’inclusion financière en zones rurales. MCE présente

Sonata en roupies indiennes à hauteur de 2,65 millions

une politique d’égalité des genres et une stratégie

d’euros. Sonata est une institution de microfinance

orientée vers l’autonomisation des femmes à travers

indienne dont la mission est l’inclusion financière des

ses services financiers et non financiers. Elle soutient

populations exclues du système financier et 100 % de

des institutions qui sont dirigées par des femmes, et/

ses clients sont des femmes. L’intervention de Proparco

ou dont la majorité des emprunteurs sont des femmes,

contribue ainsi à l’autonomisation des femmes en

et/ou qui développent des produits et services dédiés

permettant à près de 37 000 clientes d’accéder aux

aux femmes. 79 % des emprunteurs finaux des IMF

produits de microfinance de Sonata.

accompagnées sont des femmes.

notamment sur l’émancipation des femmes et

24

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

OBJECTIF

LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET TRANSITION ÉNERGÉTIQUE

IMPACT VISÉ

Nombre de tonnes de CO2 équivalent évitées

RÉALISÉ EN 2015

RÉALISÉ EN 2017

1 650 000

1 600 000

t CO2-eq évitées

t CO2-eq évitées

RÉALISÉ EN 2018

OBJECTIF EN 2020

1 529 000

t CO2-eq évitées

5 000 000

t CO2-eq évitées

La promotion d’une croissance sobre en carbone

 Deux projets « entreprises » d’agroforesterie

est un des objectifs stratégiques de Proparco

et de distribution d’eau (41 millions d’euros

et plus largement du groupe AFD. En 2018, les

de cobénéfices)

financements « climat » signés par Proparco correspondent à 16 projets représentant 521 mil-

En termes d’autorisations, 16 projets ont été

lions d’euros.

octroyés en 2018 (4 lignes dédiées et 12 projets infrastructure, efficacité énergétique et eau

 Sept projets d’infrastructure énergétique et

et assainissement) pour 536 millions d’euros

d’efficacité énergétique ayant des cobénéfices

(33,2 % des octrois). Les signatures « climat »

en matière de lutte contre le changement cli-

évoluent à la hausse par rapport à 2017, en

matique (249 millions d’euros de cobénéfices)

nombre de projets (11 infrastructures et 5 lignes

 Six lignes dédiées climat dans des institutions

dédiées financées en 2017) comme en volume

financières au Honduras, au Ghana, en Turquie,

(365 millions d’euros signés en 2017). C’est

au Bangladesh et en Inde (151 millions d’euros

toutefois une évolution à la baisse en termes

de cobénéfices)

d’autorisations : 26 projets pour 646,7 millions

 Un projet de fonds d’investissement spécialisé dans les green bonds (80 millions d’euros de cobénéfices)

Les 92 000 panneaux solaires de la centrale de Ten Merina (Sénégal), financée par Proparco, couvrent les besoins en énergie de plus de 225 000 habitants et évitent l’émission de 33 300 tCO2-eq par an.

d’euros octroyés en 2017.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Accompagner les stratégies d’adaptation et d’atténuation  Les investissements 2018 de Proparco évitent annuellement l’émission de 1,53 Mt CO2-eq (- 4 % par rapport à 2017)  Une puissance énergétique renouvelable installée de 886 MW (1 059 MW en 2017) une fois les projets opérationnels

Les projets à cobénéfices climat financés par

concernent des installations solaires, hydroélec-

Proparco en 2018 devraient permettre d’éviter

triques, éoliennes et biomasse au Cameroun, en

l’émission de près de 1,53 Mt CO2-eq en moyenne

Namibie, en Ouganda, au Salvador, en Jamaïque

chaque année. Pour établir cette estimation,

ou encore en Inde. Elles représentent une capacité

Proparco se base sur la procédure et les outils

installée future de 885,5 MW et une production

du groupe AFD, outils alignés sur les standards

annuelle d’électricité attendue de 3 870 GWh.

internationaux utilisés par la majorité des institutions financières internationales dans

Enfin, en 2018, Proparco a également financé

les secteurs des transports, des énergies renou-

un projet d’adaptation en s’engageant auprès de

velables et de l’efficacité énergétique.

China Water Affairs Group Ltd (CWA), l’un des principaux opérateurs du secteur de l’eau et de

Ces projets d’atténuation du changement cli-

l’assainissement en Chine. Le prêt contribuera

matique sont majoritairement des projets d’in-

à financer la remise en état d’infrastructures,

frastructures d’énergie renouvelable. Proparco

l’augmentation de la capacité de production des

accompagne la transition énergétique tout en

concessions existantes et l’acquisition de quatre

améliorant l’accès à l’énergie des entreprises et

concessions de type BOO et BOT préidentifiées

des populations. Les cinq projets d’infrastruc-

dans le Jiangxi, le Hubei et le Hunan.

ture énergétique signés par Proparco en 2018

BURAPHA, en faveur du développement de pratiques d’agroforesterie durable au Laos En accompagnant Burapha Ltd, Proparco participe à l’extension des activités d’agroforesterie et à la construction d’une usine de fabrication de bois contreplaqué. L’entreprise est certifiée FSC et utilise des déchets de bois pour produire de l’énergie. L’installation de panneaux solaires sur l’usine est à l’étude.

L’entreprise possède actuellement 3 000 hectares de plantations d’eucalyptus et vise les 7 000 hectares en 2019. Ces plantations ne sont établies que sur des zones dégradées ou modifiées.

Le bilan carbone établi selon l’outil AFD indique une réduction des émissions de 2,1 Mt CO2-eq sur la durée du projet. Elle est principalement liée à la séquestration de carbone dans la biomasse et dans les sols. Les émissions de la scierie et de l’usine liées à l’opération ont été estimées négligeables. Le projet s’inscrit par ailleurs dans le cadre de l’objectif du Laos de reboiser 70 % de la surface du pays d’ici 2020.

25

26

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

OBJECTIF

ACCÈS AUX BIENS ET AUX SERVICES ESSENTIELS

IMPACT VISÉ Nombre de personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel

RÉALISÉ EN 2015

RÉALISÉ EN 2017

RÉALISÉ EN 2018

22 638 000

5 150 000 4 100 000

personnes

personnes

personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel

OBJECTIF EN 2020

12 000 000

personnes théoriques qui auront accès à un bien ou un service essentiel

Proparco agit en faveur de la réduction des

Selon les critères actuels, ces projets bénéficie-

inégalités dans les pays grâce à des projets per-

raient à 22,6 millions de personnes d’ici cinq ans.

mettant l’accès des populations à des biens et des

Cet indicateur ne reflète toutefois qu’un impact

services essentiels. Ces projets se déploient dans

potentiel et montre une forte variabilité. En

les secteurs de la santé, de l’éducation, de l’eau et

effet, deux opérations – China Water (10 millions

de l’assainissement, des infrastructures (éner-

de bénéficiaires) et Nachtigal (9,4 millions de

gétiques ou de communication) et de l’inclusion

bénéficiaires) – contribuent très largement à ce

financière. 19 projets financés en 2018 améliorent

résultat. Théoriquement, plus de 10 millions de

l’accès des populations à des services essentiels :

personnes vivant dans des pays à bas revenu et

 t rois services hospitaliers et d’analyse (415 lits

pays à revenu intermédiaire inférieur (notamment

additionnels installés pour 2,1 millions de

au Bangladesh, au Cambodge, au Cameroun,

consultations par an) ;

en Géorgie, au Ghana, au Honduras, en Inde,

 un producteur de médicament biosimilaire ;

au Maroc et en Ouganda) gagneront à terme un

 six projets d’infrastructures énergétiques ;

accès amélioré à un bien ou un service essentiel

 un projet de distribution d’eau ;

grâce aux projets signés en 2018.

 sept institutions de microfinance.

NACHTIGAL, une centrale hydroélectrique au Cameroun Le groupe AFD a accordé à Nachtigal Hydro Power Company un prêt de 150 millions d’euros, dont 60 millions par Proparco pour la conception, la construction, l’exploitation et la maintenance d’un barrage au fil de l’eau de 420 MW au Cameroun. Les impacts attendus sont :  la production annuelle de 2 900 GWh d’électricité à partir d’une source renouvelable, ce qui équivaut à 30 % de la production du réseau interconnecté camerounais, équivalant à la consommation d’électricité de plus de 9 millions d’habitants ;  la contribution à la diminution du coût de l’électricité ;  le maintien ou la création de 23 000 emplois locaux d’ici cinq ans ;  le renforcement des compétences locales (O&M) ;  la contribution au PIB du pays à hauteur de 9,7 millions d’euros en moyenne par an ;  845 000 tonnes de CO2 équivalent évitées chaque année.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

27

NOS IMPACTS SUR LE TERRAIN PAR SECTEUR

10

millions de personnes

théoriques auront un accès à une électricité de source renouvelable

1,47

million de personnes

bénéficieront de services et de produits financiers de base

22,6

millions de personnes bénéficieront d’un meilleur accès à un service ou un bien essentiel

1,16

million de patients

auront accès à des services de santé et/ou à des médicaments

10

millions de personnes auront un accès amélioré à l’eau

28

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Nos impacts sur la transformation des acteurs Dans sa stratégie 2017-2020, Proparco s’est fixé

répondre aux attentes de leurs investisseurs,

un objectif de montée en puissance en matière

d’accéder à des marchés internationaux et

de renforcement de la RSE de ses clients, de

d’être plus compétitives tout en maintenant des

leurs capacités de gouvernance ainsi que de

conditions de travail décent, en instaurant des

leurs capacités à innover, à mettre en œuvre

relations apaisées avec les communautés locales

et à accompagner les transitions.

et en évitant de dégrader l’environnement. C’est

L’appui de nos experts à la démarche RSE de nos clients

dans cette perspective que Proparco accompagne ses clients dans l’amélioration de leurs pratiques environnementales et sociales.

La mise en place de modes de consommation et de production durables est une réelle opportunité pour les entreprises. Elle leur permet de

 82 clients de Proparco ont bénéficié d’un plan d’action environnemental et social (ESAP) et/ou gouvernance (CGAP – dont 38 signés en 2018) depuis 2017

Proparco a mis en place des indicateurs de performance environnementale et sociale (E&S)

 la progression de la mise en œuvre effective de ces plans d’action.

depuis 2014. De manière générale, on constate :  une amélioration significative des moyens mis

Compte tenu de ces différents éléments, Proparco

en œuvre par nos clients, particulièrement

soutient la mise en œuvre des plans d’action

dans les trois premières années ;

(ESAP) et l’obtention de meilleurs résultats

 une organisation et un système de management E&S comparativement meilleurs dans les projets

sur le terrain en fournissant à ses clients des conseils, mises en relation, outils…

de prises de participation (principalement des fonds d’investissement) ;  des systèmes de management E&S des projets d’infrastructures et d’énergie moins matures que ceux des projets relevant d’autres secteurs à signature : cela s’explique par l’arrivée de Proparco en amont de la construction de nombreux projets greenfield, alors que les procédures ne sont pas encore toutes disponibles ;  la négociation active d’un plan d’action E&S pour près de 60 % des projets signés en 2018, et en portefeuille (40 %) ;

Notre gestion des risques s’améliore grâce à l’accompagnement technique de Proparco.

Roshaneh Zafar, fondatrice de la Fondation Kashf, cliente de Proparco

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

29

Dans l’hôtellerie, les impacts en matière de développement durable sont nombreux.

Proparco finance le secteur depuis plus de 20 ans. Les sept projets financés depuis 2015 créeront près de 1 120 emplois directs et près de 3 500 emplois indirects et respectent les critères E&S en ligne avec les standards de la SFI. Ici, l’école hôtelière en alternance Chiaka Sidibé du groupe Azalaï, qui a ouvert en 2015 à Bamako. 16,4 millions d’euros ont été prêtés au groupe par Proparco pour rénover et agrandir l’hôtel Salam qui accueille l’école.

Accompagnement d’un acteur hôtelier au Niger, CHAIN HOTEL NIAMEY Proparco a accompagné le Chain Hotel Niamey (groupe Teyliom) dans le renforcement de son dispositif de sûreté afin d’assurer la meilleure protection de ses employés et de ses clients dans un contexte sécuritaire dégradé au Niger. Un consultant a été mandaté pour réaliser un diagnostic du design de l’hôtel et des mesures techniques de sûreté, suivi d’un diagnostic des mesures organisationnelles, avant de recommander des procédures. Ce travail a permis de modifier le design et les spécifications des dispositifs de surveillance. CHN travaille depuis à l’intégration des recommandations. Une formation aux procédures d’urgence est également prévue sur deux jours pour les employés de l’hôtel.

30

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

L’appui de nos experts à la gouvernance de nos clients

en place d’une politique et d’une méthodologie communes en faveur de la bonne gouvernance, inspirées entre autres des travaux de la Société

Proparco évalue la gouvernance d’entreprise

financière internationale (SFI) sur ses standards

d’une partie de ses clients, négocie des plans

de performance.

d’action et suit la mise en œuvre des mesures d’amélioration contractualisées. Au-delà d’une

En 2018, 35 projets ont fait l’objet d’une éva-

approche par les risques (néanmoins bien réelle),

luation approfondie de la gouvernance d’en-

cette démarche s’inscrit dans la recherche de

treprise. Neuf plans d’action de gouvernance

valeur ajoutée pour les clients de Proparco en

d’entreprise ont été préparés : leur bonne mise

leur proposant un diagnostic et un accompagne-

en œuvre est suivie par Proparco. Même s’il est

ment personnalisés, qui peuvent être assortis

difficile de tirer des enseignements généraux,

d’une offre d’accompagnement technique (AT).

les principaux points saillants des diagnostics et suivis réalisés sont notables :  s’agissant d’entreprises familiales, les questions de succession et de modalités d’emploi de la famille sont récurrentes ;  l a diversification des compétences au sein des

35

conseils d’administration demeure un sujet sensible, lié au sentiment de dépossession

PROJETS ÉVALUÉS sur la gouvernance d’entreprise en 2018

ressenti par le chef d’entreprise ;  les comités des conseils d’administration (audit, risques, nominations et rémunérations, voire E&S) ne sont pas toujours créés ;  les conseils d’administration fonctionnent

Dès 2011, Proparco s’est engagée dans cette

souvent sans règlement interne, sans secré-

démarche aux côtés de 33 banques et institutions

taire du conseil et quasiment toujours sans

financières de développement en ratifiant le Corporate Governance Development Framework

procédure d’autoévaluation ;  l e contrôle interne est souvent sous-

(CGDF). Cet accord-cadre œuvre pour la mise

dimensionné.

FOCUS La bonne gouvernance, cadre de fonctionnement de l’entreprise La gouvernance d’entreprise fournit le cadre décisionnel au sein duquel sont fixés les objectifs de l’entreprise, les moyens de les atteindre, la surveillance des performances. Aujourd’hui, la bonne gouvernance d’entreprise s’entend aussi comme le respect de l’éthique des affaires et de ses engagements E&S. Elle contribue également à renforcer et rationaliser l’exercice du pouvoir dans l’entreprise et constitue ainsi un instrument de limitation du risque et un moteur de croissance.

De même, elle favorise la transparence et vise à établir un climat de confiance, indispensable pour attirer investisseurs et prêteurs. Facteur clé de l’accès au financement, la bonne gouvernance est donc essentielle à la création de richesses et au développement de l’emploi.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Bonne gouvernance et croissance responsable, l’exemple du groupe AZALAÏ

Améliorer la gouvernance d’ONCOLOGIE DU MAROC Le diagnostic mené par Proparco a montré que la gouvernance d’Oncologie

Le groupe Azalaï Hotels développe des

du Maroc (ODM) était relativement

hôtels dans les villes stratégiques d’Afrique

sommaire, notamment en ce qui concerne la

de l’Ouest. En 2017, le groupe se fixe

structuration du conseil d’administration,

deux objectifs majeurs : procéder à une

l’environnement de contrôle et les

introduction en Bourse d’ici 2019 et devenir

transactions entre parties liées. En effet, si

un groupe hôtelier majeur en Afrique avec

l’implication du fondateur paraissait garantir

un plan de croissance de 130 % du nombre

la vitalité de l’entreprise, les contre-pouvoirs

d’établissements en cinq ans.

et le système de contrôle interne étaient insuffisants.

Dans le cadre de la demande de financement du groupe pour la construction d’un

Un plan d’action comprenant une dizaine

hôtel à Dakar, Proparco lui a demandé de

de mesures a été négocié, approuvé

renforcer et de rationaliser ses pratiques

par ODM et intégré dans le pacte

de gouvernance pour qu’elles répondent

d’actionnaires. Il a permis la mise en place

aux meilleurs standards internationaux.

d’un conseil d’administration autonome

Le but ? Proposer une feuille de route

et fonctionnel, la mise place d’un comité

« gouvernance » qui permette au groupe

d’audit et l’organisation du contrôle des

d’atteindre ses objectifs dans les meilleures

transactions entre parties liées par le conseil

conditions. Azalaï s’est engagé à suivre le plan

d’administration.

d’action en deux ans proposé par Proparco avec un accompagnement ad hoc. Ce plan prévoyait : la formalisation d’un plan de succession de l’actionnaire, la rédaction d’un règlement intérieur et d’une charte du conseil d’administration, la création de comités spécialisés dont un comité d’audit, la mise à jour des procédures comptables et financières afin de renforcer le contrôle interne, la mise en conformité progressive avec les exigences internationales de transparence, l’adoption de procédures de traitement des conflits d’intérêts et transactions entre parties liées.

31

32

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Résultats en matière de financement de l’accompagnement technique de nos clients

Dans le cadre de sa stratégie 2017-2020, Proparco a alloué 3 millions d’euros sur quatre ans sur ses ressources propres pour pouvoir déployer l’accompagnement technique. En 2018, 583

Au-delà de l’appui apporté par ses experts,

000 euros ont été versés pour cofinancer des

Proparco finance des programmes d’accompa-

prestations externes et des activités de renforce-

gnement technique et facilite ainsi l’accès de ses

ment de capacités au bénéfice de 19 clients. Par

clients à des compétences externes

ailleurs, 11 nouveaux projets d’accompagnement

nécessaires à l’amélioration de leurs

technique ont été signés au cours de l’année 2018

performances. Par l’appui à la mise

pour un montant de 596 000 euros.

en place d’un système d’information

Croissance et diversification du financement de l’accompagnement technique

et de gestion (SIG), par le renforce-

3 M€

sur quatre ans pour l’accompagnement technique

ment des ressources humaines, par le développement de stratégies de marketing et de communication ou par des programmes de formation

En 2018, la croissance du nombre de projets

du personnel, Proparco permet aux

d’accompagnement technique est significative.

entreprises de mieux s’adapter à leur

En effet, le volume des activités (financées sur

environnement.

le budget de Proparco ainsi que sur le fonds

596 000 EUROS POUR 11 NOUVEAUX PROJETS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE CLIENT

PAYS

TYPE D’APPUI

Kingo

Guatemala

Innovation

Duopharm

Sénégal

Performance

Promerica

Costa Rica

Performance

Credo

Géorgie

Performance

Pakistan Microfinance Network

Pakistan

Innovation

Union internationale de banques (UIB)

Tunisie

Performance

BNI

Madagascar

Responsabilité

Kash Foundation

Pakistan

Performance

AgTAF

Multipays

Performance et responsabilité

Esrom 2

Bangladesh

Responsabilité

Akuo Energy

Multipays

Responsabilité

(enveloppe déléguée)

30 000 EUROS MOBILISÉS VIA LE FRCG* NSIA Banque

Côte d’Ivoire

Responsabilité

* Fonds d’appui au renforcement des capacités de gouvernance (FRCG) de l’AFD qui a financé la mobilisation d’un expert pour la mise en place d’un système de gestion E&S

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Au Burkina Faso, accompagner le développement des activités de l’entreprise agroalimentaire BARIKA Lancée en mars 2014 par Onyx Développement, société du groupe Nutriset, Barika est une marque-enseigne de distribution qui cherche à améliorer l’accès des ménages défavorisés

33

Appuyer la banque PROMERICA pour développer une offre dédiée aux PME

à des produits alimentaires de qualité. Suite à une étude montrant la faible mobilité des habitants aux faibles revenus, notamment dans les quartiers précaires, Barika a souhaité

En 2018, Proparco a

adapter sa stratégie de distribution et a sollicité un accompagnement technique de Proparco.

décidé d’accompagner

Le projet déployé a permis de développer et de tester une nouvelle stratégie répondant aux

la banque Promerica

objectifs d’amélioration de l’accès aux biens et services essentiels, de renforcement de la

dans le renforcement et

notoriété et de l’attractivité de l’enseigne, et d’amélioration de la situation des vendeurs

le déploiement de son

mobiles et fixes. Il a également contribué à la création d’un observatoire des habitudes de

offre à destination des

consommation des populations locales, au lancement de nouveaux produits à forte valeur

PME au Costa Rica afin de

nutritionnelle et à la recherche de modes de distribution adaptés à la cible.

mieux répondre à leurs besoins. Des événements dédiés permettront de renforcer les capacités

d’appui au renforcement des capacités de

6,5 millions d’euros d’accompagnement

des PME afin de favoriser

gouvernance de l’AFD) a été multiplié par

technique financée par l’Union européenne

leur compétitivité et leur

4 entre 2017 et 2018 avec une augmentation

et qui pourrait être déployée au bénéfice des

accès à des sources de

significative des volumes de décaissements.

équipes de gestion des fonds et des entreprises

financement adaptées et

Cette croissance devrait se confirmer en

investies par les fonds lancés par IPDEV2

responsables. L’inclusion

2019. La plus grande lisibilité de l’offre

(sponsor de fonds) en Afrique de l’Ouest (en

financière des PME du pays

d’accompagnement technique explique le

phase d’amorçage et de croissance). Enfin,

sera renforcée. Le projet

flux prévisionnel de projets pour 2019. En

Proparco a très largement contribué à l’octroi

permettra également de

décembre 2018, huit nouveaux projets étaient

de 5 millions d’euros par l’Union européenne

faire la promotion des

déjà passés en comité d’identification pour

au fonds successeur de FISEA, FISEA+. La

programmes d’appui

un total estimé de 418 000 euros.

signature de cette garantie devrait avoir lieu

existants.

courant 2019.

Proparco poursuit par ailleurs ses efforts de mobilisation et de déploiement de financement

Enfin, de nouvelles facilités d’accompagnement

additionnels, destinés en partie à amplifier

technique en faveur de l’inclusion financière

ses activités d’accompagnement technique.

ont été partiellement déléguées par l’AFD à

Outre les projets d’AT financés sur ses fonds

Proparco et devraient être déployées dans les

propres, Proparco dispose depuis 2016 de

années à venir. Il s’agit notamment de l’enve-

700 000 euros mis à disposition par l’Union

loppe d’accompagnement technique mobi-

européenne dédiés à l’accompagnement des

lisée dans le cadre des projets Transforming

entreprises africaines du secteur de l’accès à

Financial Systems for Climate (financé par le

l’énergie. Elle s’est également investie dans

Fonds vert pour le climat), MENA Facility ou

la contractualisation d’une enveloppe de

EURIZ (financé par l’Union européenne).

34

FOCUS Définir l’innovation

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Notre impact sur la mobilisation des flux de financement et le déblocage de l’investissement dans les pays

Un projet est actuellement qualifié d’innovant

Afin d’agir sur la réorientation des investissements en faveur des transitions, Proparco vise à accroître

lorsqu’il propose une

son effet de mobilisation sur le secteur privé et à soutenir l’innovation permettant de débloquer les

solution non disponible

investissements.

sur le marché et permettant la mobilisation de futurs investisseurs.

Notre appui à l’innovation au service des transitions

L’innovation peut porter sur le produit ou le ser-

Proparco s’engage à soutenir les initiatives privées innovantes et à fort impact à travers un objectif clair

vice, sur le procédé ou

de nombre de projets innovants financés chaque année.

sur la technologie. Elle peut également porter sur le véhicule financier proposé par Proparco à

 17 projets innovants pour un montant de 449 millions d’euros

la contrepartie. Enfin, un projet proposant des nouvelles règles du jeu ( game changer) peut également être considéré comme innovant.

En 2018, Proparco a financé 17 projets inno-

ont également été soutenus par des prises de

vants pour 449 millions d’euros signés, chiffre

participation de 10 millions d’euros. Enfin,

en augmentation importante par rapport aux

Proparco a signé son premier projet biodiversité

233 millions d’euros signés en 2017. Plus de la

en accompagnant Burapha Agroforestry dans le

moitié concerne des projets d’infrastructures

développement de sa forêt d’eucalyptus.

énergétiques, de transport et de télécommunication développant des technologies innovantes

Par ailleurs, une partie des financements apportés

(composante de stockage non CSP, data centers

en accompagnement technique par Proparco vise

dans des pays frontières, BRT urbain), utilisant

à appuyer les clients qui souhaitent lancer des

des instruments financiers novateurs dans cer-

produits et services innovants. En 2018, Proparco

tains pays et construits sur mesure (première

a ainsi approuvé l’octroi d’un accompagnement

garantie Unlock, premier financement en PPP

technique à Kingo, start-up guatémaltèque qui

dans le pays, premier financement en monnaie

propose une solution solaire off-grid prépayée,

locale) ou contribuant aux objectifs climat de

pour lui apporter de nouvelles idées en matière

manière significative (premier projet d’adap-

de technologies et de solutions permettant de

tation en Chine pour Proparco, installations de

répondre aux besoins de son marché. Cet accom-

panneaux solaires sur les bâtiments publics et

pagnement devrait aboutir à l’adoption de nou-

administratifs indiens).

velles solutions techniques et à un accroissement de sa part de marché une fois celles-ci adoptées et

Six de ces projets soutiennent des fonds d’inves-

déployées. Le projet permettra ainsi d’augmenter

tissement, des banques ou des institutions de

et d’améliorer l’accès à l’énergie d’un nombre

microfinance particulièrement innovantes du

croissant de personnes grâce à la conception et

fait des instruments financiers proposés et/ou

au développement de nouvelles technologies

des clients ciblés. Deux projets en santé appor-

solaires et off-grid. L’objectif affiché de Kingo

tant des solutions innovantes et/ou nouvelles

est de s’adresser à un million de foyers en 2021.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

35

Le soutien de Proparco au fonds TLCOM Tide Africa a ouvert la voie à de nouvelles levées de fonds et lui permet d’investir tôt dans les entreprises innovantes comme Andela.

36

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Notre effet sur la mobilisation de tiers et l’entraînement de la finance privée Contribuer au développement des marchés d’obligations vertes et sociales aux côtés des investisseurs

 Proparco a syndiqué 291,6 millions d’euros en cofinancements EDFI pour des projets signés en 2018.

Par ses interventions en faveur du dévelop-

Enfin, en coopération avec les institutions

pement, Proparco cherche à jouer un rôle

financières internationales et l’OCDE, Proparco

catalyseur dans la mobilisation de ressources

et l’AFD travaillent à la mise en place de métho-

Dans la continuité de

financières externes additionnelles (privées

dologies robustes et partagées de mesure de

son engagement avec le

et publiques), nécessaires au financement

l’effet de mobilisation des financements des

groupe marocain Banque

des investissements pour les transitions. Elle

bailleurs de fonds sur la finance privée.

centrale populaire

s’attache par ailleurs à agir en synergie et en

(BCP) en 2017, Proparco

partenariat avec l’AFD et les autres institutions

s’implique fortement

financières de développement, notamment

dans le développement

européennes, pour accroître son impact au

du marché mondial

travers de mécanismes de partenariat renforcé

des obligations vertes

et de quasi-syndication.

Nos résultats dans le déploiement d’instruments de mixage utilisant des ressources financières déléguées Proparco a de plus en plus recours à des financements extérieurs, sous forme de

avec la signature d’une participation de

Sur les autorisations 2018, 201,5 millions d’eu-

subventions ou d’outils de partage de risque.

100 millions de dollars

ros apportés par le FMO (banque néerlandaise

Ils lui permettent de diversifier et d’adapter

dans le fonds Amundi

de développement) et la DEG (filiale de la KfW,

sa gamme d’instruments aux besoins et au

Planet et la souscription

banque de développement allemande) ont été

niveau de risque des projets et des entreprises.

de 50 millions d’euros

mobilisés et syndiqués par Proparco dans le

Cette mobilisation de financement externe

d’obligations sociales

cadre de cinq projets. Quatre ont également été

est encadrée par les principes du mixage des

auprès d’Atlantic Business

signés en 2018 : un projet

International en 2018.

d’infrastructure énergétique au Cameroun,

COFINANCEMENTS PROPARCO - FMO - DEG Montants signés par Proparco

ressources en vigueur au sein des institutions financières de développement et formalisée

Proparco a également

u ne i n f ra st r uctu re

autorisé en 2018

aéroportuaire en Serbie

l’accompagnement de

et deux soutiens à des

la première émission

banques à Maurice et

de green bonds en

en Équateur pour 174,6

Équateur et travaillera

millions d’euros. En ce

encore à la construction

qui concerne les signa-

de ce nouveau marché

tures 2018, s’ajoutent

obligataire en 2019,

également 117 millions

notamment en Europe de

d’euros mobilisés auprès

ditation par l’Union

l’Est.

du FMO et qui avaient été

européenne en 2016,

autorisés en 2016 et 2017.

611 M€

sur la mobilisation des fonds délégués, approu-

440 M€

vée par le conseil d’administration de Proparco

323 M€

(décembre 2016).

202 M€

2015

dans une note interne

D e pu i s s on a c c ré-

2016

2017

2018

Proparco a obtenu trois financements délégués

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

et a étroitement collaboré avec l’AFD sur la

 d’encourager la mobilisation du secteur privé

mobilisation d’une garantie du Fonds européen

en faveur de l’investissement dans des fonds

de développement durable (FEDD). Ces fonds

d’impact, dans le capital-risque, dans les pays

délégués lui permettent notamment :

fragiles ou les PME en Afrique (par garantie

 d’accroître ses investissements dans des

première perte et enveloppe d’assistance

entreprises développant des solutions d’ac-

technique avec FISEA+).

cès à l’énergie en Afrique (outils de garantie et enveloppe d’accompagnement technique ARE Scale-Up) ;  de contribuer à la stabilité et à la solidité de projets d’énergie renouvelable dans des pays pouvant présenter des risques de non-convertibilité ou de non-transférabilité de la monnaie locale en devise (outils de partage de risque de la Facilité T&C) ;  de soutenir le capital-investissement et le développement des PME en Afrique de l’Ouest (garantie, subvention d’amorçage et enveloppe d’accompagnement technique mises à dispositions des fonds d’IPDEV2) ;

Une garantie FEDD pour FISEA + Proparco a largement soutenu l’AFD dans son travail de mobilisation d’un nouvel outil de garantie de l’Union européenne au bénéfice du véhicule successeur de FISEA (FISEA+). Le FEDD a approuvé en novembre 2018 une garantie de 35 millions d’euros destinée à couvrir les premières pertes d’une partie des fonds d’investissement qui seraient financés par FISEA+.

Mise à disposition de l’ensemble des investisseurs de ces fonds, cette garantie devrait permettre plus particulièrement d’augmenter la taille des investissements de FISEA+ tout en attirant d’autres investisseurs dans les secteurs du numérique et de l’entreprenariat social ou dans des entreprises actives de pays africains fragiles. La demande comporte également un important volet d’accompagnement technique : 5 millions d’euros ont été octroyés par l’Union européenne et 16 millions d’euros sont en cours d’instruction auprès des tutelles de l’AFD.

37

38

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

FOCUS THÉMATIQUE

Évaluation des résultats de l’offre d’accompagnement technique de Proparco depuis 2010 En parallèle de ses activités d’investissement, Proparco propose une offre d’accompagnement technique du secteur privé ciblant trois thématiques : la responsabilité, la performance et l’innovation.

Ce chapitre présente les résultats et les impacts de cette offre (opérations de 2010 à 2018) évalués entre juin 2018 et janvier 2019.

Une offre qui monte en puissance

levier pour accroître ses impacts. 3 millions d’euros du budget propre de Proparco sont consacrés à ces activités pour la période 2017-

Depuis 2010, près de 6 millions d’euros ont été

2020, permettant d’augmenter considérable-

engagés par Proparco pour mettre en œuvre

ment le budget dédié, en parallèle de la facilité

65 opérations d’accompagnement technique

d’accompagnement technique du Fonds d’in-

(achevées ou en cours) auprès de différents

vestissement et de soutien aux entreprises en

types de clients (banques, fonds d’investisse-

Afrique (FISEA, budget de 6 millions d’euros)

ment, institutions de microfinance, petites et

et de la facilité d’appui au renforcement des

moyennes entreprises). L’enveloppe annuelle

capacités de gouvernance (FRCG).

moyenne est d’environ 700 000 euros engagés, avec une montée en puissance : elle est passée de 500 000 euros en 2010 à 1,4 million d’euros en

Utiliser l’accompagnement technique comme levier pour accroître ses impacts.

Différentes typologies et modalités d’accompagnement technique pour répondre aux besoins des clients

2016, puis 600 000 euros en 2017.

L’accompagnement technique était initialement articulé autour du renforcement de la respon-

Proparco affiche une

sabilité des clients (appui environnemental

volonté stratégique forte

et social, à la gouvernance et à l’obtention de

d’utiliser l’accompagne-

certifications). Il s’est diversifié, couvrant de

ment technique comme

nouveaux enjeux comme l’amélioration de la

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

performance (technique, financière et transver-

et concernent essentiellement des projets mul-

sale) et l’appui à l’innovation (développement

tipays, du fait principalement de la nature des

de marchés et/ou d’activités, impacts, projets

clients accompagnés (fonds d’investissement

innovants).

couvrant plusieurs pays). Les projets d’ac-

39

compagnement technique directs sont aussi Une nouvelle forme d’accompagnement a récem-

localisés essentiellement en Afrique, bien que

ment émergé sur les enjeux climat. Son objectif

l’Asie représente également une part importante

est de renforcer les capacités des bénéficiaires en

de l’activité (20 % des projets directs).

matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre, de maîtrise de l’énergie ou d’adaptation aux effets du changement climatique.

Des opérations d’accompagnement technique concentrées en Afrique

Une valeur ajoutée reconnue par nos clients Les clients de Proparco apprécient particulièrement notre compréhension large et flexible de l’accompagnement technique, qui nous permet

Avec 75 % des projets et 85 %

de répondre à une grande

du budget engagé sur le conti-

diversité de besoins.

nent, l’Afrique prédomine dans l’activité d’accompagnement

L’accompagnement technique

technique de Proparco, en

permet en effet un accès à

ligne avec les investissements réalisés par Proparco.

Les projets d’accompagnement technique délégués (financés en majorité sur l’enveloppe FISEA) se concentrent aussi

75 %

des projets d’accompagnement technique menés en Afrique

une expertise externe, jugée pertinente et nécessaire.

Accélérateur de croissance ou de mise à niveau, il constitue un financement souvent décisif dans la mise en œuvre des projets des clients.

quasi exclusivement en Afrique

Europe centrale 1 projet AT 22 000 € Asie 10 projets AT 447 000 € Amérique latine et Caraïbes 2 projets AT 66 000 €

Afrique 48 projets AT 5,12 M€

Multipays 4 projets AT 419 000 €

Source : Ernst & Young

40

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

RÉPARTITION DES OPÉRATIONS D’ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE 1,04 M€

17 % 3,81 M€

63 %

ACCOMPAGNEMENT TECHNIQUE DÉLÉGUÉ 17 opérations

Des résultats positifs sur les projets d’accompagnement technique délégué, remontés par les fonds d’investissement

13 % 7%

RESPONSABILITÉ 28 opérations

792 000 €

INNOVATION 11 opérations

431 000 €

PERFORMANCE 9 opérations

Suite à la mise en place de systèmes d’information et de gestion, et plus généralement suite au renforcement de la gestion financière et à l’amélioration de la performance sociale des bénéficiaires, l’évolution de la performance des

Entre 2010 et 2018, Proparco a engagé 3,8 mil-

clients est globalement positive. En contribuant

lions d’euros (en majorité sur FISEA) au profit

au renforcement des capacités des clients des

de 17 opérations déléguées. Quasi exclusive-

fonds sur différents volets (management, RH,

ment déléguées à des fonds d’investissement,

finances, marketing), les lignes d’accompa-

elles visent à accompagner leurs clients (PME/

gnement technique déléguées participent au

TPE, organisations de producteurs, IMF...)

renforcement de l’impact environnemental et

avec des enveloppes allant de 100 000 à plus de

social des investissements de ces fonds au sein

420 000 euros.

des communautés locales.

L’expérience FEFISOL Le Fonds européen d’investissement solidaire pour l’Afrique (Fefisol) a obtenu deux financements d’accompagnement délégués de Proparco pour un montant total de 330 000 euros. Depuis 2012, ces enveloppes ont permis de soutenir 40 projets d’appui à des institutions de microfinance et à des organisations de producteurs.

Fefisol a pu ainsi accompagner et renforcer la pérennité financière et commerciale de ses clients, même les plus fragiles. Réduction du portefeuille à risque 30 jours, progression du résultat net, augmentation du nombre de clients… une amélioration globale des indicateurs de performance financière a été constatée pour les institutions de microfinance (IMF) clientes du fonds. Les organisations de producteurs accompagnées voient quant à elles leur performance commerciale améliorée : évolutions des ventes et progression du nombre de petits producteurs.

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Favoriser le développement de l’inclusion financière au Cambodge avec AMK L’institution de microfinance AMK au Cambodge a bénéficié d’un accompagnement technique de Proparco pour un montant de 55 000 euros. Cela lui a permis, entre autres, d’opérer des changements organisationnels internes pour optimiser son réseau d’agents. AMK relève une nette amélioration de son taux de couverture dans les zones rurales cambodgiennes : 92 % des villages étaient couverts en 2017 contre 86 % en 2014. L’augmentation notable du nombre de clients du portefeuille (+ 213 000 clients entre 2014 et 2017 et triplement du nombre de dépositaires) participe aussi de l’amélioration de l’inclusion financière des populations rurales.

L’accompagnement incluait aussi l’appui au développement d’une application permettant l’automatisation du credit scoring. Cet appui améliorera l’appréciation du profil des clients et permettra à AMK de leur proposer des produits plus adaptés à leurs attentes sur le long terme.

Une amélioration générale de la performance

IMF, à l’amélioration de procédures d’octroi et de gestion de crédit, et à l’optimisation de leur organisation interne.

La performance des clients est globalement meilleure, notamment grâce à un appui spécifique aux

Ces opérations ont permis une amélioration glo-

IMF pour qu’elles améliorent leurs procédures

bale de la performance financière opérationnelle

d’octroi de crédit et que l’accès aux financements

et technique des clients accompagnés, ainsi que

de publics vulnérables s’en trouve renforcé.

des impacts commerciaux positifs pour les IMF soutenues. Leurs portefeuilles de clients se sont

Plus de 430 000 euros ont été engagés entre 2010

élargis et elles ont pénétré de nouvelles zones

et le premier semestre 2018 en appui à neuf projets

dans des régions rurales et reculées.

d’institutions financières (principalement de microfinance) et d’entreprises :

Ces opérations d’accompagnement technique ont aussi des impacts sociaux : l’amélioration

 quatre opérations d’appui à des projets « entre-

de la performance des institutions de microfi-

prises » ciblés : prestation de conseil dans

nance se traduit par une meilleure organisation

l’élaboration d’un modèle financier, formation

interne et une optimisation de la couverture du

en ligne à la sécurisation des données infor-

territoire d’intervention, et contribue ainsi à

matiques, etc. ;

améliorer l’accès aux financements des populations vulnérables.

 cinq opérations de soutien à des institutions financières dont quatre en appui et conseil à des

41

42

PROPA RCO - RAPPORT DE DÉVELOPPEMENT DURABLE

Des résultats en termes de mise aux normes E&S de nos clients Financer le développement du système de gestion environnementale et sociale de BCP

Un appui en innovation, débouchant principalement sur le développement et le lancement de produits

28 projets d’accompagnement technique ESG ont été soutenus avec une enveloppe moyenne

790 000 euros ont été engagés entre 2010 et

de près de 40 000 euros entre 2010 et le premier

le premier semestre 2018 pour appuyer 11

semestre 2018 pour un total de 1 million d’euros

entreprises dans la réalisation d’initiatives

engagé. 15 de ces projets émanent d’institutions

innovantes. Ce sont essentiellement des PME

financières. Proparco accompagne ses clients

qui ont bénéficié de financement d’études et

dans la mise aux normes environnementales

d’appui en conseil, avec des enveloppes allant

Au Maroc, la Banque

et sociales le plus souvent dans le cadre d’une

de 40 000 à 135 000 euros. Au total, ce sont

centrale populaire

opération d’investissement. Pour cela, elle met

huit appuis (lancement d’une marque, plan de

(BCP) a obtenu un

en place des formations et des outils permettant

communication, suivi d’impacts, etc.) et trois

financement de

de mieux appréhender ces enjeux. Les 28 projets

études (gisement d’énergies renouvelables,

50 000 euros pour

de mise aux normes ont permis de soutenir :

diagnostic énergétique, modèle d’une fondation)

la mise en place

 17 appuis (conseil et formation) à la mise en

qui ont été menés.

d’un SGES. Ce

place de système de gestion environnementale

financement est adossé

et sociale (SGES) ;

à un prêt de Proparco.

Il a permis de renforcer la proportion de prêts présentés au comité d’évaluation

 4 études spécifiques (genre, biorestauration des sols, gestion des ordures, etc.) ;  3 appuis transversaux en faveur d’une bonne gouvernance ;  4 appuis à l’obtention de certifications.

SGES (137 sur 138 au

Les résultats sont principalement visibles à travers la croissance du volume de ventes et du nombre de points de vente. Les impacts portent également sur l’amélioration de la performance économique et financière des entreprises à l’image d’Esprit qui a pu attirer des investissements additionnels et mobiliser

premier semestre

Les projets d’accompagnement technique ont

de nouveaux partenaires. L’amélioration de la

2018), ainsi que de

permis aux clients de progresser en matière

performance commerciale est également visible

former des agents de la

de gestion des risques E&S et d’améliorer

par les gains réputationnels : Onyx au Burkina

banque à l’utilisation

leurs pratiques de gouvernance. Les impacts

Faso a gagné 200 nouveaux clients après avoir

du système (200 agents

principaux concernent le renforcement de

été appuyé pendant la phase de lancement de la

formés en 2016).

la responsabilité des entreprises en matière

marque-enseigne Barika (voir page 33). Enfin,

sociale et environnementale. Des bénéfices

des impacts finaux sont notables en matière

commerciaux sont aussi relevés, notamment

d’inclusion financière, qu’il s’agisse des étudiants

en termes de réputation des clients. Enfin, un

bénéficiaires des bourses supplémentaires

effet d’entraînement a été observé : à la suite

d’Esprit ou des cinq emplois stables et durables

de l’appui proposé à BCP au Maroc, le SGES

qu’a générés Onyx dans la filière arachide.

a été déployé dans d’autres filiales du groupe en Afrique.

Esprit forme 15 % des ingénieurs tunisiens.

L’école ne veut pas être réservée aux plus aisés. C’est pourquoi

Appuyer ESPRIT, une solution de financement des études en Tunisie

sa fondation attribue à des jeunes à fort potentiel des aides

Esprit a reçu deux financements de Proparco pour un montant total de 225 000 euros en appui à la

pouvant couvrir les frais

création d’une fondation destinée à financer les études supérieures des étudiants les plus méritants

d’inscription. En 2012,

en Tunisie. Cet appui a débouché sur des résultats significatifs : les bénéficiaires des prêts sont

Proparco a pris une

passés de 16 à 100 et les montants des prêts de 75 000 dinars en 2016-2017 à 230 000 en 2017-2018.

participation à hauteur de 2 millions d’euros dans l’établissement.

Coordination Proparco : Valérie Blanchard, Anne-Gaël Chapuis Rédaction : Proparco Conception éditoriale et graphique, rédaction, réalisation et fabrication : Crédits iconographiques :

Couverture : Yashas Chandra 2e de couverture : Sanergy p. 1 : Oriane Zerah, Eduardo Muñoz, Yosr Hmam p. 3 : Alain Goulard p. 5 : Oriane Zerah p. 12 : Eduardo Muñoz p. 14 : Sarah Caroline Muller pour Proparco

p. 17 : Alfredo Durante pour Proparco p. 23 : 2X Challenge p. 24 : Meridiam p. 29 : Sébastien Rieussec p. 35 : Backdrop Ltd pour Proparco p. 43 : Yosr Hmam

Imprimé en France.

La certification PEFC du papier apporte la traçabilité de l’arbre jusqu’aux papiers ainsi que la garantie que les bois utilisés pour la production de fibres papetières ne participent pas à la déforestation et respectent les fonctions environnementales et sociales de la forêt.

ISSN : 2677-8068. Dépôt légal : avril 2019

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