L'AFD et la Chine

Xiaoguan, Pékin © Alexander Müller

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Réconcilier développement et environnement Au cours des 35 dernières années, la Chine a connu un développement économique et social sans précédent, qui a permis de sortir plus de 500 millions de personnes de la pauvreté.

Cet essor n’a pas été sans conséquence sur l’environnement : la Chine est aujourd’hui confrontée à une pollution massive de l’air, de l’eau et des sols, et subit une dégradation rapide de ses éco­ systèmes et de sa biodiversité.

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Face à ces enjeux, le gouvernement chinois repense aujourd’hui son modèle de croissance en cherchant à concilier développement et écologie. Cet engagement vers une approche plus durable et sobre en carbone s’est notamment traduit par l’adoption des Objectifs du Développement Durable en 2015, suivie par ­l’annonce d’une contribution nationale volontariste lors de la COP 21 dont les grands objectifs figurent au 13e plan quinquennal (2016-2020).

La stratégie de l’AFD en Chine Présente en Chine depuis 2004, l’AFD intervient dans le cadre d’un partenariat avec le ministère chinois des finances et la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC).

Conformément au mandat qui lui a été confié par le gouvernement français et en réponse aux priorités de développement des autorités locales, l’action de l’AFD vise à : favoriser un mode de développement sobre en carbone en soutenant des projets d’efficacité énergétique et d’énergies propres, ainsi que l’émergence d’un système financier « vert » ; ■■ atténuer l’empreinte environnementale des villes chinoises, en participant au financement d’infrastructures et de services urbains résilients ; ■■ préserver et valoriser le patrimoine naturel et culturel des campagnes et des villes chinoises.

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L’AFD intervient en Chine sous forme de prêts à condition de marché, destinés au gouvernement chinois ainsi qu’aux collectivités locales, entreprises et banques publiques.

Les projets financés par l’AFD offrent ainsi l’opportunité de promouvoir les partenariats franco-chinois en mobilisant l’expertise et les savoir-faire français au service de la transition écologique du pays.

Répartition des engagements par secteur (2003-2017) Protection de la biodiversité et des ressources naturelles

22 %

Énergies propres et efficacité énergétique

45 %

Développement urbain durable

33 %

1,3 Md€ d'engagements depuis 2004. 30 projets financés, dont 25 en faveur du climat.

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Réussir la transition vers une économie sobre en carbone Confronté à des enjeux environnementaux majeurs, le gouvernement chinois a adopté une politique ambitieuse en matière de transition énergétique, réaffirmée dans les engagements pris par la Chine dans le cadre de l’accord de Paris sur le climat. À savoir : atteindre son pic d’émissions de CO2 autour de 2030 et porter à 20 % la part des énergies non fossiles dans sa consommation d’énergie à cette même échéance. Pour y parvenir, les autorités engagent la diversification de leurs sources d’approvisionnement. La récupération et la valorisation de la chaleur issue des industries et des usages collectifs publics représentent l’une des alternatives (lire encadré).

Cette transition vers une économie sobre en carbone nécessite une mobilisation forte des acteurs financiers : environ 300 Md€ par an seraient nécessaires pour atteindre les objectifs environnementaux fixés par le gouvernement (source PBOC). En réponse, l’AFD a appuyé trois banques partenaires chinoises dans leur montée en puissance sur le sujet de la « finance verte » : Shanghai Pudong Development Bank, Huaxia Bank et China Merchants Bank ont bénéficié de lignes de crédit dédiées au financement de projets verts à hauteur de 180 M€. Une assistance technique constituée d’experts franco-chinois a également été mise à disposition.

Fin 2016, 87 projets d’efficacité énergétique et d’énergie renouvelable avaient été financés dans 22 provinces chinoises grâce à cette coopération, qui a également permis la formation de plus de 9 000 cadres du secteur bancaire chinois.

13 millions de tonnes équivalent CO2 économisées par an grâce aux projets financés par l’AFD en Chine.

Valoriser la chaleur des eaux usées pour le chauffage urbain à Jinan À Jinan, capitale de la province du Shandong, l’AFD soutient un projet de récupération de chaleur des eaux usées de deux stations d’épuration destinée à alimenter le réseau de chauffage collectif de la ville. Ce procédé, qui sera étendu pour desservir une surface de chauffage supplémentaire d’environ 3 millions de m2, permettra de réduire les émissions de gaz à effet de serre de plus de 105 000 tonnes par an. Le projet inclut également la construction d’infrastructures de récupération par pompes à chaleur, ainsi que le démantèlement ou l’arrêt de nombreuses chaudières de quartier fonctionnant au charbon. Ceci permettra de réduire la consommation de charbon, ainsi que les émissions d’oxyde d’azote, de dioxyde de souffre, de poussières et de particules.

Les poêles individuels au charbon, peu efficaces et polluants, restent très répandus en Chine © G2S Creative Studio

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Le smog, qui envahit les villes chinoises l'hiver, se forme notamment en raison de la combustion de charbon pour le chauffage © G2S Creative Studio

Réduire l’empreinte environnementale des villes La Chine fait face à une urbanisation accélérée qui entraîne une forte augmentation de l’empreinte énergétique des villes, de la pollution locale et des émissions de gaz à effet de serre. C’est pourquoi l’AFD concentre près du tiers de ses financements en faveur d’un développement urbain durable, en soutenant par exemple l’innovation dans le chauffage urbain ou l’utilisation de technologies de pointe dans les services d’eau et d’assainissement.

Innover pour des infrastructures urbaines moins polluantes La Chine est le deuxième plus grand marché de chauffage urbain au monde. Mais l’efficacité de ses réseaux de chauffage reste faible comparée aux pays industrialisés : les pertes de chaleur sont importantes. En réponse, l’AFD a accompagné les villes de Jinzhong et Taiyuan (province du Shanxi), ainsi que Jinan et Zibo (province du Shandong) dans la création ou la réhabilitation de leurs réseaux de chaleur. Ces projets ont permis d’identifier des gisements d’économies d’énergie, d’adopter des solutions techniques innovantes et performantes, et d’apporter des améliorations sensibles à la conception et au pilotage des réseaux.

Promouvoir les technologies de pointe pour l’eau et l’assainissement La Chine abrite plus d’un cinquième de la population mondiale, mais dispose de seulement 7 % des ressources mondiales en eau.

Cette rareté est encore aggravée par une pollution importante des eaux de surface et souterraines. Les financements de l’AFD dans ce secteur visent à : ■■ optimiser la gestion de la ressource en eau et réduire la consommation énergétique des services d’eau potable et d’assainissement ; ■■ promouvoir des solutions de pointe en matière de traitement des eaux, des déchets et de gestion des boues ; ■■ valoriser les gaz à effet de serre issus du traitement des boues, ainsi que des résidus organiques.

L’AFD apporte par exemple son soutien aux villes de Xiangyang (province du Hubei) et de Guilin (province du Guangxi) pour la construction de nouvelles infrastructures d’eau potable et d’assainissement.

Des systèmes de production d’énergie décentralisée En appui à la politique des autorités chinoises, l’AFD soutient le développement de systèmes d’énergie décentralisée (« distributed energy »). Il s’agit de centrales de petite taille, efficaces, alimentées par des énergies propres ou peu carbonées et fournissant plusieurs types d’énergie (électricité, vapeur, chaleur, froid) à un groupe d’usagers rassemblés dans une zone concentrée.

L’AFD a ainsi apporté son appui financier pour un projet de centrale à tri-génération (86 MW) à Qingdao, pôle économique de la province du Shandong. Elle fournira électricité, vapeur, chaleur et froid aux entreprises, bâtiments tertiaires et résidentiels de la zone de Gaoxin (nord de Qingdao).

En outre, la centrale permettra la démolition de quatre chaudières au charbon, la réduction de 260 000 tonnes d’équivalent CO2 par an et la division par trois des émissions de dioxydes d’azote, tout en supprimant les rejets de dioxyde de soufre, de poussières et de particules.

10 villes chinoises ont à ce jour bénéficié d’un financement de l’AFD pour améliorer leurs infrastructures urbaines.

Ces projets promeuvent des équipements à faible consommation énergétique et des approches innovantes en matière de traitement des eaux usées. L’Agence appuie également un projet de traitement des déchets de restauration et de valorisation de biogaz dans la ville de Shaoyang (province du Hunan).

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Préserver et valoriser le patrimoine naturel et culturel Dotée d’une biodiversité exceptionnelle, la Chine possède également un patrimoine culturel d’une grande richesse : plus de 50 sites sont classés au patrimoine mondial de l’Unesco, plus de 4 000 sites patrimoniaux sont placés sous protection nationale et des centaines de milliers de villages traditionnels sont recensés dans tout le pays.

L’articulation entre, d’un côté, la protection de ce patrimoine naturel et culturel, et, de l’autre côté, sa mise en valeur économique et sociale, est l’un des grands défis chinois.

Dans le but de préserver ces ressources, l’AFD apporte son soutien à plusieurs projets de restauration de zones humides et de développement de l’écotourisme, dans les provinces du Liaoning (delta du Liaohe à Panjin, Lac Wolong à Kangping) et du Shanxi (zone

450 000 hectares d’aires protégées (zones humides, forêts…) grâce aux projets financés par l’AFD.

humide de Changyuanhe, district de Qixian). Dans la province de l’Anhui, l’AFD soutient un projet de restauration et de gestion de la réserve naturelle nationale de Tianma.

Les acteurs privés, partenaires d’un développement économique durable en Chine Active en Chine depuis 2005, Proparco, la filiale de l’AFD dédiée au secteur privé, participe au financement des acteurs économiques et financiers locaux.

Ses interventions se concentrent sur les secteurs clés du développement.

Fin 2016, Proparco avait accordé 12 financements pour un montant total de 160 M€ à des sociétés ayant une activité en Chine dans les secteurs du climat, de l’agro-industrie, de la santé et de l’intermédiation financière.

Village de Gongyu (Xianju) © ZHAO Jiansheng

Le parc national de Xianju, un modèle de coopération franco-chinoise Dans la province du Zhejiang (district de Xianju), l’AFD soutient les autorités locales dans la création d’un parc national.

Ce projet comprend la conservation et la valorisation du patrimoine naturel et culturel, mais aussi la mise en place de modalités de gestion et de gouvernance inspirées du système des parcs nationaux et des parcs naturels régionaux français.

En effet, la France dispose d’une expertise technique et technologique qui concilie la protection du patrimoine naturel et culturel avec le développement socio-économique local (ingénierie écologique, écotourisme, restauration et valorisation des patrimoines historiques et culturels, muséographie et scénographie, etc.).

Sur le modèle des parcs nationaux ou parcs naturels régionaux français, l’AFD, le ministère de l’Environnement chinois et le district de Xianju soutiennent, en partenariat avec le Parc naturel régional des Ballons des Vosges, le projet de création du Parc national de Xianju (PNX). L’AFD a apporté un concours de 75 M€ à ce projet d’un montant total estimé à 153 M€.

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L’Agence Française de Développement (AFD), institution financière publique qui met en œuvre la politique définie par le gouvernement français, agit pour combattre la pauvreté et favoriser le développement durable. Présente sur tous les continents grâce à son réseau de 85 bureaux, l’AFD finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations, soutiennent la croissance économique et protègent la planète. En 2016, l’AFD a consacré 9,4 milliards d’euros au financement de projets dans les pays en développement et émergents, ainsi que dans les Outre-mer français.

Filiale de l’Agence Française de Développement (AFD) dédiée au secteur privé, Proparco intervient depuis 40 ans en faveur du développement durable.

Présente dans 80 pays d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine ou encore du MoyenOrient, elle participe au financement et à l’accom­pagnement d’entreprises et d’insti­ tutions financières.

Instrument financier de la politique française de coopération et de développement, le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) est dédié à la protection de l’environnement mondial dans les pays en développement et émergents. Doté de 90 millions d’euros pour la période 2015-2018, le FFEM accompagne des actions innovantes dans les domaines du climat, de la biodiversité, des eaux internationales, de la dégradation des terres, dont la déforestation, des polluants organiques persistants et de l’ozone stratosphérique. À fin 2016, le FFEM compte 355 millions d’euros d’engagements financiers, avec 301 projets au portefeuille, dont 68 % situés en Afrique et Méditerranée.

www.proparco.fr.

www.ffem.fr - ffem@afd.fr

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AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT 5 rue Roland Barthes 75598 Paris Cedex 12 – France Tel. +33 1 53 44 31 31 Fax +33 1 44 87 99 39 www.afd.fr

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AGENCE DE PÉKIN Ambassade de France en Chine 60, Tianze Road, Chaoyang District Beijing Tel. : (8610) 84511200-601 Fax : (8610) 845112 00-600 Mail : afdpekin@afd.fr http://chine.afd.fr

Agence Française de Développement www.youtube.com/user/GroupeAFD

Exécution : Planet 7 – Juin 2017 – Imprimé en Chine

Ouvrier d’une usine à Nanjing © AFD - All right reserved