L'AFD en Guinée

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#MondeEnCommun

Rencontre publique avec les administrés de Seredou © Pierre Borghi

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La Guinée Située sur la côte ouest africaine, la Guinée est considérée comme le « château d’eau » de la région et dotée d’un capital naturel exceptionnel. L’économie nationale, tiraillée entre développement économique et préservation environnementale, est essentiellement portée par les secteurs agricole (qui emploie 80 % de la population) et minier (bauxite, diamant, or, fer). Mais la richesse des sols constitue un atout autant qu’une menace, notamment par la déforestation qu’elle engendre.

Le pays, qui compte 11,5 millions d’habitants, n’a pas entamé sa transition démographique. Le nombre d’enfants par femme y est supérieur à cinq et près de la moitié de la population a moins de 15 ans, ce qui exerce une forte pression sur 0 km 500 km le système éducatif et le marché de l’emploi. La pauvreté (PIB par habitant estimé à 545 USD en 2015), la faible espérance de vie et les difficultés d’accès aux services sociaux de base, notamment dans les campagnes, représentent des enjeux de taille pour la Guinée.

L’engagement du groupe AFD

Par produit financier (en millions d‘euros) 120

106

L’AFD est un des principaux bailleurs bilatéraux de la Guinée, où elle est présente depuis 1979. Son action vise un double objectif : lutter contre la pauvreté et soutenir une croissance économique équilibrée, et se concentre autour de quatre axes prioritaires : ■■ La fourniture et l’accès aux services de base ; ■■ Le renforcement du capital humain ; ■■ Le développement intégré et durable des territoires ruraux ; ■■ Le soutien aux acteurs économiques.

15 %

Infrastructures et développement urbain

29 %

Secteur productif

15 %

8 %

80

59

60

20

32 14

14

2011

2012

14

0

Agriculture et sécurité alimentaire

27 % Formation professionnelle

93

40

Par secteur (2010-2016) Santé, lutte contre le sida

100

Éducation

6 %

2013

2014

2015

2016

Prévisions

Total des engagements par année Subventions (hors ONG)

Garanties (ARIZ)

Délégations de fonds

Aides budgétaires

C2D

Prêts à l‘État

2017

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Le C2D en Guinée La République de Guinée compte parmi les pays prioritaires de la coopération française et, à ce titre, a bénéficié sur la dernière décennie essentiellement de subventions. En 2013, un « contrat de désendettement et développement » (C2D) de 75 M€ a été conclu pour la période 2013-2016, suivi par un second de 91 M€ pour la période 2016-2021. Ce mécanisme consiste en une annulation des créances d’aide publique au développement (APD) : le pays continue d‘honorer sa dette, mais aussitôt le remboursement constaté, l‘AFD lui reverse la somme correspondante sous forme de don pour qu‘elle soit affectée à des programmes de lutte contre la pauvreté.

Les services de base : une priorité pour l’AFD

Lutter contre les maladies infectieuses

La couverture, l‘efficacité, la qualité et l‘équité dans l’accès aux services de base (éducation, santé, eau, énergie) sont autant de défis pour la Guinée. C’est pourquoi l’AFD concentre ses efforts sur l’accompagnement des programmes stratégiques de l’éducation, de la formation professionnelle, d’accès aux soins et le financement d’infrastructures ou la restructuration du secteur énergétique et la production d’énergie durable.

Épicentre de l’épidémie Ebola en 2014-2015, la Guinée a bénéficié de l’appui de l’AFD pour endiguer la progression du virus et renforcer localement les capacités de surveillance et de recherche.

Ces financements (16 M€ au total) ont permis l’ouverture rapide d’un centre de traitement des malades à Macenta (Guinée forestière), dont la gestion a été confiée à la Croix-Rouge française. Ils ont également soutenu la création d’un Institut Pasteur à Conakry pour surveiller, détecter et prévoir les maladies infectieuses en Guinée et dans la sous-région, ainsi que la réhabilitation de laboratoires régionaux et préfectoraux (Labogui).

Une éducation pour tous, des formations de qualité En Guinée, l’AFD intervient dans le secteur de l’éducation depuis 2002. Elle a notamment soutenu la scolarisation au primaire et la réduction des inégalités d’accès, particulièrement en zone rurale, via un appui financier (12 M€) aux programmes nationaux, aux côtés d’autres bailleurs (Unicef et Partenariat mondial pour l’éducation, PME, piloté par la Banque mondiale).

En 2014, l’AFD a apporté une dotation additionnelle de 11 M€ au Fonds commun pour l’éducation de base (FoCEB).

L’objectif ? Améliorer l’accès et l’acquisition des connaissances et des compétences au primaire et renforcer les capacités de gestion du ministère de l’Éducation.

L’AFD intervient également en faveur de la formation et de l’insertion professionnelle des jeunes. En 2015, elle a financé à hauteur de 15 M€ un projet destiné à accompagner le ministère dans son dispositif de formation dans les secteurs agricole et minier, clés pour l’économie nationale.

Ce projet permettra de rénover les cursus de formation, de former les formateurs, d’acquérir des équipements pédagogiques, ainsi que de réhabiliter et d’étendre une douzaine de centres de formation. École à Samoé en Guinée forestière © Pierre Borghi

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Valoriser les territoires ruraux En adéquation avec les priorités du pays, l’AFD concentre ses efforts sur le développement intégré et durable des territoires ruraux. Les interventions de l’AFD ont pour objectifs la professionnalisation et la structuration des filières agricoles, ainsi que l’exploitation rationnelle des ressources naturelles et la gestion durable des éco­ systèmes. L’AFD promeut une agriculture respectueuse de l’environnement et appuie la création de nouvelles filières pourvoyeuses de revenus comme la pisciculture, le désenclavement de régions stratégiques, ainsi que le renforcement de la gouvernance locale.

Focus sur les communautés villageoises Conçu en 1998, le Programme d’appui aux communautés villageoises (PACV) a été mis en œuvre par le gouvernement avec l’aide de l’AFD (27 M€), de la Banque Mondiale et du Fonds international pour le développement agricole (FIDA).

Ce programme a pour but d’aider les communes rurales à identifier leurs priorités, élaborer un plan de développement, financer et assurer la construction d’infrastructures, gérer et améliorer les services rendus aux citoyens...

La première phase du PACV (2000-2009) a permis de couvrir la moitié des communes rurales et de financer plus de 1 000 micro-projets dans des domaines aussi variés que l’éducation, la santé, l’hydraulique villageoise ou encore l’agriculture. La seconde phase (2009-2014) a permis d’élargir la couverture à 303 communes rurales. La dernière phase (2015-2018) a pour objectif de préparer l’institutionnalisation du dispositif.

Rizi-pisciculture en Guinée forestière © Pierre Borghi

Concilier production locale et protection de l’environnement Depuis 1987, l’AFD soutient l’essor d’une filière riz en Basse-Guinée, conciliant protection de l’écosystème de mangrove et intensification de la production locale pour répondre aux besoins alimentaires de la population.

En 2007 et 2011, l’AFD a ainsi financé un projet d’appui à la riziculture de mangrove (14 M€) qui a permis la réalisation d’aménagements hydro-agricoles et un appui aux organisations paysannes, aux acteurs administratifs, aux activités en aval (collecte, transformation, etc.), ainsi qu’à la recherche agronomique. Les résultats positifs obtenus (aménagement de plusieurs milliers d’hectares, lancement d’une marque collective assurant un revenu décent aux acteurs de la filière, etc.) ont conduit l’AFD à renouveler son soutien à la filière sur la période 2017-2021. Ce projet, d’un montant de 18 M€, s’inscrit dans la continuité des précédents, en élargissant les appuis à deux autres indissociables de la riziculture de mangrove : la rizipisciculture et la saliculture solaire.

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Accompagner l’essor du secteur privé Grâce au soutien apporté aux entreprises, l’AFD favorise les conditions de développement des acteurs économiques et financiers privés, et contribue au développement du secteur productif.

L’accompagnement du secteur privé, y compris via Proparco, se concentre essentiellement sur : ■■ l’inclusion financière via des projets de microfinance et des fonds de garantie ; ■■ la structuration des petites et moyennes entreprises (PME) et l’appui aux organisations professionnelles.

Les ONG, des partenaires clés Sur la période 2010-2015, l’AFD a soutenu 13 projets à l’initiative de 11 ONG françaises et d’une vingtaine d’associations locales. Ces projets (5 M€ au total) ont porté sur le développement rural, la protection de l’environnement par la préservation du littoral maritime, la santé avec l’appui à des mutuelles de santé, l’éducation primaire, la protection des droits de l’homme et la structuration de la société civile.

Faciliter l’accès des entreprises aux financements La garantie bancaire ARIZ (Accompagnement du risque de financement de l‘investissement privé en zone d‘intervention) permet à l’AFD de soutenir le développement du tissu économique national, source de croissance et de création d’emplois. ARIZ garantit les financements accordés par des banques aux entreprises très petites (TPE), petites et moyennes (PME) ainsi qu’aux institutions de microfinance (IMF) d’un montant maximum garanti de 2 M€ par opération et de 4 M€ par entreprise ou groupe. L’AFD encourage ainsi les banques à répondre à des besoins précis et à financer des projets considérés comme plus « risqués » de création ou de développement d’une entreprise. Ce dispositif est opérationnel en Guinée depuis 2009, et fonctionne aujourd’hui avec la Banque internationale pour le commerce et l‘industrie de la Guinée (BICIGUI), filiale du groupe BNP Paribas, la Société générale des banques de Guinée (SGBG), filiale du groupe Société générale, et s’ouvre désormais aux principales banques guinéennes.

© Thierry Trouillet

Redresser le secteur public de l’énergie Malgré un potentiel conséquent, la Guinée souffre d’un déficit énergétique. En réponse, plusieurs bailleurs accompagnent les pouvoirs publics dans le redressement du secteur. En 2016, l’AFD et l’Union européenne ont accordé 50 M€ (respectivement 30 M€ en prêt et 20 M€ en subvention) pour réhabiliter, renforcer et étendre le réseau national de transport d’électricité, ainsi que le réseau de distribution local à Conakry et ses environs. Ces financements soutiendront une partie des investissements de distribution et un programme de renforcement de capacités de la compagnie nationale, EDG.

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Instrument financier de la politique française de coopération et de développement, le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) est dédié à la protection de l’environnement mondial dans les pays en développement et émergents. Doté de 90 millions d’euros pour la période 2015-2018, le FFEM accompagne des actions innovantes dans les domaines du climat, de la biodiversité, des eaux internationales, de la dégradation des terres, dont la déforestation, des polluants organiques persistants et de l’ozone stratosphérique. À fin 2015, le FFEM compte 331 millions d’euros d’engagements financiers, avec 285 projets au portefeuille, dont 67 % situés en Afrique et Méditerranée.

www.proparco.fr.

www.ffem.fr - ffem@afd.fr

Agence Française de Développement www.facebook.com/AFDOfficiel

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT 5 rue Roland Barthes 75598 Paris Cedex 12 – France Tel. +33 1 53 44 31 31 Fax +33 1 44 87 99 39 www.afd.fr

@AFD_France twitter.com/AFD_France

AFD GUINÉE 5e avenue KA022 BP 283-CKY Conakry – Guinée Tél. +224 655 818 111 Email : afdconakry@afd.fr http://guinee.afd.fr

Agence Française de Développement www.youtube.com/user/GroupeAFD

Filiale de l’Agence Française de Développement (AFD) dédiée au secteur privé, Proparco intervient depuis près de 40 ans en faveur du développement durable.

Présente dans 80 pays d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine ou encore du MoyenOrient, elle participe au financement et à l’accompagnement d’entreprises et d’institutions financières.

Exécution : Planet 7 – Février 2017

À l’école de Samoe © Pierre Borghi

10-31-1482 / Certifié PEFC / Ce produit est issu de forêts gérées durablement et de sources contrôlées. / pefc-france.org

L’Agence Française de Développement (AFD), institution financière publique qui met en œuvre la politique définie par le gouvernement français, agit pour combattre la pauvreté et favoriser le développement durable. Présente sur quatre continents à travers un réseau de 75 bureaux, l’AFD finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations, soutiennent la croissance économique et protègent la planète. En 2015, l’AFD a consacré 8,3 milliards d’euros au financement de projets dans les pays en développement et en faveur des Outre-mer.