L'AFD en Chine

Évolution des autorisations d’engagement cumulées de l'AFD en Chine {en millions d'euros} 1200

1029,1 1000

898,5 777,5

800

674,5 2

696,2

554,5

600

520,3 400

392,2

324,5 240,5 249,5

180,5

200

68,5

35 0

0

2003

8,9

0

2004

2005

2006

95,4

50,4

31,1

2007

2008

autorisations cumulées

2009

XXX

2010

2011

2012

décaissements cumulés

Situation au 31 . 12 . 2012

Répartition sectorielle des autorisations d’engagement

373,5 M € / 34,5 %

Efficacité énergétique

368 ,0 M € / 34 %

Développement Urbain durable

115,6 M € / 11 %

Développement rural et protection des ressources naturelles

123,0 M€. / 11 %

énergie propre

49,0 M € / 4,5 %

intégration régionale (sous-région du grand mekong)

en

Chine

P

résente en Chine depuis 2004, l’AFD y intervient dans le cadre d’un partenariat avec le ministère chinois des Finances et la Commission nationale du développement et de la réforme (NDRC).

L'AFD y développe des actions de coopération contribuant à la lutte contre le changement climatique et à la préservation de l’environnement qui sont au cœur du dialogue stratégique entre la France et la Chine.

Les actions menées par l'AFD en Chine ont pour objectif d’accompagner la transition écologique du pays à travers la réalisation de projets exemplaires et réplicables.

En outre, les projets financés par l’A FD offrent l’opportunité de développer des partenariats franco-chinois en mobilisant l’expertise et les savoir-faire français au service de la transition de la Chine vers une économie sobre en carbone et respectueuse de l’environnement.

Face aux enjeux environnementaux majeurs qui se posent en Chine, les projets de l'AFD visent à : Atténuer l’empreinte environnementale des villes en contribuant au développement d’infrastructures et de services urbains adaptés.

Favo r i s e r u n m o d e d e d é ve l o p p e m e nt s o b re en carbone en améliorant l’efficacité énergétique et en contribuant au développement des énergies propres.

Préserver les ressources naturelles et la biodiversité en aidant les autorités locales chinoises à intégrer la dimension écologique dans leurs programmes d’aménagement territoriaux.

3

Atténuer l’empreinte environnementale des villes projets De développement urbain Durable de l’AFD en Chine Chauffage urbain

Mongolie Intérieure

Pékin Tianjin

Shanxi

Ningxia

Centre d’échanges SOUTH multimodal

Hebei

Taiyuan

KOREA

Jinzhong

4

Réhabilitation thermique des bâtiments

Jinan Shandong

Gansu Shaanxi

Jiangsu

Henan Anhui

Shanghai

Hubei Zhejiang Chongqing Hunan

Jiangxi

Fujian

La Chine compte 690 millions de citadins en 2013, soit un taux d’urbanisation supérieur à 50 %. Si le rythme de l’expansion urbaine des trente dernières années se poursuit, le nombre d’urbains atteindra un milliard en 2030. Cette transition urbaine extrêmement rapide et massive s’accompagne d’immenses défis environnementaux.

Les caractéristiques des zones urbaines telles qu’elles se construisent aujourd’hui conditionneront les habitudes pour les décennies à venir, en particulier à travers les déplacements qui seront structurés par la forme urbaine.

L’action de l’AFD vise à soutenir le développement urbain durable de la Chine en s’appuyant sur l’expertise française, plus particulièrement dans trois domaines : – l’amélioration de l’efficacité énergétique des services urbains et des bâtiments ; – le développement des transports publics et des infrastructures favorisant le report modal vers les modes de transport propres ; – la mise en service de réseaux d’eau et d’assainissement efficaces.

Soutenir l’innovation pour un chauffage urbain plus performant Les réseaux de chauffage sont en Chine trois fois moins efficaces sur le plan énergétique que ceux des pays industrialisés. La consommation d'énergie est élevée avec 12 % de l'énergie primaire consommée pour le chauffage, majoritairement du charbon. Les enjeux sont importants en termes d'émissions de gaz à effet de serre et de pollutions locales dans les villes (soufre et suie principalement).

Les autorités chinoises ont entrepris dans les années 2000 la modernisation du secteur, en favorisant la mise en place de réseaux centralisés connectés à des sources de chaleur de grande taille et plus efficaces (chaufferies ou centrales à cogénération), en soutenant la professionnalisation des entreprises et en introduisant des systèmes de tarification favorisant les économies d'énergie.

Réalisations

impacts

L ’ AFD a accordé des prêts pour accompagner la création ou la réhabilitation des réseaux de chaleur dans trois villes : Jinzhong et Taiyuan (province du Shanxi), et Jinan (province du Shandong). Ces interventions ont permis d'identifier d'importants gisements d'économies d'énergies dans ce secteur, de contribuer à l'adoption de solutions techniques innovantes et performantes et d'apporter des améliorations sensibles à la conception et au pilotage des réseaux.

✓R éduction des émissions d'environ 800 000 tonnes de CO2 par an. ✓ Réduction des émissions de polluants locaux (plus de 3 000 tonnes de SO2 et plus de 6 000 tonnes de suie par an). ✓E ffet positif sur la santé publique et le confort de vie de la population locale.

Les innovations technologiques apportées :

– Installation de « skids » (sous-stations d'échange de chaleur compactes et préfabriquées) – Création de centres de contrôle automatique et de centres de gestion d’énergie – Utilisation de pompes à haut rendement énergétique

5

Accompagner le développement bas carbone d’une municipalité chinoise Cas de Wuhan

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La ville de Wuhan, capitale de la province du Hubei, a été désignée comme site témoin pour la mise en œuvre de l’accord de coopération dans le domaine du développement urbain durable signé entre le ministère français de l’écologie et le ministère chinois du Logement et de la Construction urbaine et rurale (MOHURD). L’ AFD accompagne la municipalité en finançant deux projets pilotes.

Réhabilitation thermique des bâtiments publics Ce projet fait suite à la réalisation d’une étude sur les mécanismes financiers de réhabilitation énergétique des bâtiments à Wuhan financée par l’AFD et réalisée en partenariat avec la Commission de la construction du Hubei et l’université des sciences et technologies de Huazhong qui a mis en lumière les enjeux d'économie d'énergie liés à la réhabilitation thermique des bâtiments.

Centre d’échanges multimodal Le projet a pour objectif de promouvoir l'intermodalité dans la zone du Grand Wuhan en favorisant le recours aux transports en commun.

Il consiste à construire un centre d'échanges intermodal qui coordonne les offres des différents modes de transport (métro, train, bus urbains, cars interurbains, taxis, voitures particulières) ainsi que l'offre aérienne. Le centre d'échanges doit également permettre d'améliorer les correspondances en optimisant l'interconnexion entre les réseaux.

Ce projet vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre par une meilleure maîtrise des consommations d'énergie dans les immeubles et consiste à réhabiliter des bâtiments administratifs et publics appartenant à la municipalité. Un mécanisme de contrats de performance énergétique (CPE) est intégré au projet afin de garantir l'atteinte des objectifs initiaux en termes d'économies d'énergie.

➢ Le centre d’échanges se répartira sur 5 niveaux fonctionnels pour une surface bâtie de 278 000 m2.

Il comprendra des espaces de transit, des stations, des parcs de stationnement, des espaces commerciaux, etc. ➢ Il fournira ainsi aux passagers de l’aéroport une offre intégrée, variée et attractive de transports en commun à haut niveau de services. Il facilitera également l’accès aux emplois dans la zone aéroportuaire grâce à sa desserte par les transports collectifs.

Promouvoir les meilleures technologies pour des services d’eau et assainissement performants La Chine compte 21 % de la population mondiale mais dispose de seulement 7 % des ressources en eau. Elle connaît une forte croissance de sa demande en eau conjuguée à une pollution très sévère de ses eaux de surface et souterraines. Le pays fait donc face à un défi majeur en termes d’accès à une eau de qualité, mais également de traitement des eaux usées et des boues issues de l'assainissement.

La France, à travers ses entreprises et ses organisations spécialisées, dispose dans ce domaine d’une expertise et d'un savoir-faire reconnus ainsi que de nombreuses références internationales.

Dans ce contexte, l’action de l’AFD en Chine vise à :

– P romouvoir des solutions de pointe en matière de traitement des eaux et de gestion des boues ; –V aloriser les gaz à effet de serre issus du traitement des eaux usées ainsi que des résidus organiques ; – R éduire la consommation énergétique des services d’eau potable et d’assainissement ; – Préserver les écosystèmes et la biodiversité en réduisant les rejets de polluants.

L'AFD a financé la reconstruction d'infrastructures de traitement de l'eau (eau potable et eaux usées) dans la province du Sichuan dans le cadre du programme de reconstruction postséisme.

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économiser l’énergie et développer les énergies PRopres Hebei

Ningxia

Shandong

Qinghai

projets énergie propre de l’AFD en Chine Gansu

Henan

Shaanxi

Mini-hydro

Jiangsu

Yichang

éoliennes

Shanghai

Xiangyang

Sichuan

Biodigesteurs

Anhui

Hubei

Wuxi

Zhejiang Chongqing Hunan

Jiangxi Fujian

Guizhou

8

Dali

Yunnan

Guangdong

Guangxi

Taiwan

Hong Kong Macau

Hainan

La Chine est aujourd'hui le premier consommateur d'énergie au monde et son intensité énergétique (consommation d'énergie par unité de produit intérieur brut -PIB) est particulièrement élevée. Le pays s'est fixé comme objectif de réduire cette intensité énergétique d'au moins 40 à 45 % d’ici 2020 par rapport à 2005. Maîtriser la production et l'utilisation de l'énergie constitue donc un défi majeur pour la transition de la Chine vers une économie moins carbonée. L'AFD soutient en Chine des projets d'amélioration de l'efficacité énergétique dans le secteur industriel et le développement de sources d'énergies propres telles que la biomasse.

Lignes de crédit vertes ( 55 projets, 20 provinces ) L'AFD a financé sur prêt deux lignes de crédit "vertes" pour un montant total de 180 millions d'euros, en partenariat avec 3 banques chinoises : la Shanghai Pudong Development Bank, la Huaxia Bank et la China Merchants Bank. Ces deux lignes de crédit ont permis de financer, à fin 2012, 55 projets d'efficacité énergétique et d'énergie renouvelable dans 20 provinces chinoises.

Réalisations

L’objectif de ce programme est double :

1

2

Favoriser et faciliter le financement d'investissements qui présente un potentiel intéressant d’économie d’énergie.

Développer des compétences spécifiques dans les banques et les consolider pour multiplier les financements « verts » et contribuer ainsi à la lutte contre le changement climatique.

Préserver les ressources naturelles et la biodiversité projets Forêt et biodivERSITé de l’AFD en Chine

forêts

Jilin

Liaoning

biodiversité

Mongolie Intérieure

Pékin Tianjin

Shanxi

Hebei

Ningxia Shandong

Qinghai Gansu Shaanxi

Jiangsu

Henan Anhui

Shanghai

Hubei Sichuan

Zhejiang Chongqing

Hunan

Jiangxi Fujian

Guizhou

Yunnan Guangxi

Guangdong

Plus d'un tiers des gaz à effet de serre émis dans l'atmosphère sont issus des activités agricoles et forestières. Mais l'agriculture et la reforestation, gérées de manière durable, peuvent exercer une fonction importante de séquestration biologique du carbone.

L'AFD appuie les politiques publiques chinoises dans la mise en œuvre de projets pilotes en milieu rural ayant un fort impact sur la réduction des émissions de CO2 tout en contribuant au développement durable des zones rurales.

Taiwan

Hong Kong Macau

Gestion durable de la forêt dans le Hunan et le Yunnan Réalisations

Les projets financés par l'AFD dans les provinces du Hunan et du Yunnan visent à contribuer au développement économique en milieu rural et à la lutte contre le changement climatique par la réhabilitation et la plantation de nouvelles surfaces forestières. Ils incluent des actions de renforcement de capacités des partenaires locaux ainsi que la valorisation des crédits-carbone d'origine forestière.

HUNAN

YUNNAN

– Réhabilitation de 10 000 hectares de bambous ; – Plantation de 6 600 hectares d’espèces ligneuses (sapins et espèces endémiques de feuillus) ; – Construction de routes forestières ; – Etablissement d’un réseau anti-incendie.

– Réhabilitation des forêts dégradées et nouvelles plantations (noyers, bambous, pins, etc.) permettant d’améliorer le rendement des forêts sur une surface totale de 59 000 hectares.

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Préserver la biodiversité La Chine est confrontée à une dégradation rapide de ses écosystèmes et de sa biodiversité. Elle fait partie des 17 pays de mégadiversité qui détiennent à eux seuls les deux tiers de la diversité biologique de la planète. Cependant, la situation y est aujourd’hui critique avec un taux de disparition de la biodiversité élevé, supérieur au taux moyen mondial. La transformation des espaces naturels, les pollutions, la surexploitation et les impacts du changement climatique en sont les facteurs majeurs.

Face à ces enjeux, la Chine a commencé récemment à mettre en œuvre des politiques de protection de sa biodiversité.

L'AFD accompagne ces initiatives par la mise en œuvre de projets de préservation d'écosystèmes fragiles en faisant bénéficier la Chine de l'expérience et de l'expertise françaises en la matière.

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La préservation des zones humides en Chine Espace de transition entre la terre et l'eau, les zones humides sont un patrimoine naturel qui remplit diverses fonctions lui conférant des valeurs biologiques, hydrologiques, économiques et sociologiques remarquables.

Elles regroupent les écosystèmes parmi les plus productifs de la planète, jouent

Réalisations

un rôle important dans le cycle de l'eau et constituent également une voie de migration pour un grand nombre d'oiseaux aquatiques du monde. Les zones humides chinoises représentent 10 % de la surface mondiale de zones humides.

Restauration de la plus grande zone de roseaux du monde dans la province du Liaoning Dans l'estuaire Shuangtai de la province du Liaoning est située la plus grande roselière du monde.

Couvrant une superficie de près de 300 000 hectares, elle présente une riche biodiversité et constitue le refuge de la plus grande communauté de mouettes de Saunders. Ce site a été labellisé Ramsar en 2004 (voir encadré). Toutefois, cet espace a été dégradé ces dernières années du fait des activités humaines (développement agricole et forages pétroliers) et de phénomènes d'assèchement à grande échelle.

L'AFD apporte un financement pour aider à la préservation de l'estuaire Shuangtai en réhabilitant les infrastructures hydrauliques et en assurant la dépollution des sites d'extraction pétrolière.

L'objectif est de restaurer les fonctions hydrologiques des roselières. Le projet prévoit également le développement de l'éco-tourisme et la diversification de la filière roseaux.

La convention dite de Ramsar, « relative aux zones humides d’importance internationale, particulièrement comme habitats des oiseaux d’eau », est un traité international adopté en 1971 à Ramsar (Iran) pour la conservation et l’utilisation durables des zones humides. La Chine est partie contractante avec 41 sites répertoriés.

Développer les partenariats franco-chinois Au travers de ses actions, l'AFD vise à promouvoir l'émergence de partenariats franco-chinois.

La France dispose en effet d'une expertise et d'un savoir-faire reconnus dans le domaine des services et équipements environnementaux. Dans le cadre des projets financés par l'AFD, les acteurs compétents sur les thématiques climat, développement durable et protection de l'environnement peuvent ainsi être mobilisés afin de partager leur expérience et

de proposer aux partenaires chinois des solutions innovantes et performantes : bureaux d’études, entreprises, collectivités territoriales, instituts de recherche, ONG, etc. En outre, le Fonds français pour l'environnement mondial (FFEM) et l'Agence de l’environnement et de la maîtrise de l'énergie (ADEME) peuvent également intervenir en accompagnement de certains projets pour renforcer les volets d'assistance technique.

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Programme de solidarité verte pour la reconstruction du Sichuan Cette logique de partenariat s'est incarnée dans le soutien qu'a apporté l'AFD à la Chine suite au séisme du 12 mai 2008.

Dans le cadre du programme de reconstruction pour lequel l'AFD a accordé un prêt de 200 millions USD, plusieurs acteurs français ont été mobilisés.

Le programme comportait un volet infrastructures (stations de traitement des eaux, routes, ponts, réaménagement des berges de fleuve, collecte des déchets) et un volet biogaz pour la construction de 100 000 biodigesteurs individuels à destination des familles rurales.

Une ONG et un bureau d'études français ont été mobilisés afin d'accompagner la mise en œuvre du projet. Leurs contributions ont favorisé la bonne exécution du projet et l'introduction des meilleures pratiques internationales, notamment dans le domaine environnemental et social.

Des équipements français de pointe en matière de traitement de l'eau ont été retenus par la municipalité de Deyang pour équiper leur nouvelle station d’eau potable.

L'AFD a également financé la réalisation d’un « Guide pédagogique pour la construction des maisons rurales » mettant l’accent sur les normes parasismiques et l’efficacité énergétique, produit en coopération avec le MOHURD et la Commission de construction du Sichuan avec l’appui d’un cabinet d’architecture français.