AFD VIET NAM (vietnamien)

Thành phố Hà Nội nhìn từ trên cao © Kamel Bouhmad, AFD

Agence Française de Développement AFD - Cơ quan Phát triển Pháp

VIỆT NAM

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Việt Nam Việt Nam đang trong quá trình chuyển đổi mạnh mẽ về kinh tế, xã hội và thể chế. Từ 20 năm nay, Chính phủ Việt Nam đã tiến hành nhiều cải cách quan trọng, nhờ đó thúc đẩy kinh tế tăng trưởng hàng năm trung bình đạt gần 7%. Sự phát triển trên đã cho phép giảm đáng kể tình trạng đói nghèo và Việt Nam đã trở thành quốc gia thu nhập trung bình vào năm 2010. Tuy nhiên, Việt Nam còn phải đối mặt với nhiều thách thức lớn như vấn đề tạo việc làm và trình độ tay nghề của thanh niên, giải quyết tình trạng tăng dân số đô thị, nhu cầu sử dụng điện năng tăng, diễn tiến đáng lo ngại về cơ cấu năng lượng khi phải sử dụng đến các nguồn năng lượng sơ cấp gây ô nhiễm ở mức độ cao nhất, và sau cùng là vấn đề quản lý bền vững hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Sản xuất hộ gia đình được thụ hưởng chương trình Quỹ tín dụng nhân dân địa phương do AFD tài trợ © Bình Đặng

Cứ ba người Việt Nam lại có một người được hưởng lợi từ các dự án do AFD tài trợ

Để duy trì tốc độ tăng trưởng năng động, Việt Nam cần tiếp tục hiện đại hóa khu vực sản xuất đi đôi với nâng cao hiệu quả môi trường và xã hội. Cải cách lĩnh vực ngân hàng, cổ phần hóa vốn doanh nghiệp Nhà nước và nâng cao hiệu quả đầu tư công là những việc cần tiếp tục thực hiện. Cuối cùng, Việt Nam cần chuẩn bị ứng phó với hậu quả của biến đổi khí hậu : hai khu vực đồng bằng lớn của Việt Nam là đồng bằng sông Hồng và đồng bằng sông Cửu Long sẽ chịu tác động đặc biệt từ tình trạng nước biển dâng.

Quan hệ đối tác lâu dài Từ năm 1994 đến nay, AFD đã tài trợ cho hơn 80 dự án ở Việt Nam và hiện đang hướng tới mục tiêu hàng năm cho vay có bảo lãnh của Chính phủ đạt 100 triệu EUR. Ngoài ra, AFD đang triển khai các khoản cho vay không có bảo lãnh của chính phủ dành cho doanh nghiệp Nhà nước. AFD là nhà tài trợ duy nhất đề xuất hình thức cho vay này tại Việt Nam. Hiện các cơ quan chức năng đánh giá cao tính chất ưu việt của hình thức tài trợ không làm gia tăng nợ công này.

Hỗ trợ trong lĩnh vực nông nghiệp bao gồm

25 dự án 415 triệu EUR cam kết tài trợ

5 triệu

hộ gia đình sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ

Hỗ trợ trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng bao gồm

17 dự án 550 triệu EUR cam kết tài trợ 6000 km đường giao thông

được xây mới hoặc nâng cấp Hỗ trợ chuyển dịch theo hướng phát triển bền vững bao gồm

33 dự án 830 triệu EUR cam kết tài trợ

2 triệu tấn phát thải CO giảm được hàng năm

3 triệu người dân

được tiếp cận lâu dài với dịch vụ cung cấp nước sạch

x2 công suất truyền tải điện

giữa miền Trung và miền Nam Việt Nam

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Ba lĩnh vực hoạt động ưu tiên Hoạt động của AFD nhằm mục đích hỗ trợ Việt Nam triển khai một mô hình mới về tăng trưởng xanh, trong khuôn khổ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (2016 – 2020) và Chiến lược Tăng trưởng xanh của Việt Nam. Chiến lược của AFD tập trung vào ba định hướng chính : Hỗ trợ Việt Nam ứng phó với thách thức về biến đổi khí hậu. AFD mong muốn duy trì đối thoại với các cơ quan chức năng của Việt Nam về chính sách khí hậu và tăng trưởng xanh, trên cơ sở tiếp tục tài trợ cho chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC). Chương trình nhằm mục tiêu hỗ trợ Việt Nam trong quá trình triển khai chiến lược ứng phó chống biến đổi khí hậu và cải thiện chính sách công nhằm lồng ghép vấn đề “khí hậu” vào tất cả các ngành kinh tế.

Hỗ trợ khu vực sản xuất nâng cao hiệu quả hoạt động, đặc biệt là hiệu quả về môi trường và xã hội. Để giúp duy trì mức tăng trưởng năng động, AFD đồng hành cùng Việt Nam trong quá trình hiện đại hóa thông qua hỗ trợ đào tạo nghề phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế, và hỗ trợ chuyển đổi sinh thái tại Việt Nam. AFD hỗ trợ cho khu vực sản xuất và đồng hành với các doanh nghiệp, đi đôi với việc bảo vệ môi trường và khí hậu.

Thúc đẩy phát triển đô thị theo hướng thân thiện với môi trường. Việt Nam có tốc độ đô thị hóa nhanh, các trung tâm đô thị và thành phố loại hai đặt ra nhu cầu lớn về cơ sở hạ tầng và quy hoạch. AFD tập trung hỗ trợ các thành phố xây dựng cơ sở hạ tầng bền vững để thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu, khuyến khích hình thức phát triển thân thiện hơn với môi trường, đồng thời hỗ trợ các đô thị giải quyết các thách thức về tăng trưởng dân số và mở rộng qui mô.

AFD mang đến tri thức của mình và huy động thế mạnh chuyên môn nghiệp vụ của Pháp để tìm ra những giải pháp kết hợp tăng trưởng cao, hiệu quả xã hội tối đa với quản lý tối ưu nguồn tài nguyên thiên nhiên.

Dự án đường sắt đô thị Hà Nội đang trong quá trình xây dựng © Alain Béchereau, Systra

Xây dựng tuyến đường sắt đô thị «Nhổn – Ga Hà Nội» Hiện đang trong quá trình xây dựng, tuyến đường sắt đô thị đầu tiên của Hà Nội sẽ chuyên chở 100 000 lượt hành khách mỗi ngày. Ước tính sau 20 năm đi vào vận hành, phương tiện này sẽ cho phép tránh được lượng khí phát thải tương đương với 10 000 tấn CO2. Đồng tài trợ cùng Ngân hàng Phát triển Châu Á, Ngân hàng Đầu tư Châu Âu và Bộ Tài chính Pháp, AFD đã cấp gần 180 triệu EUR tín dụng. Dự án trên cũng được Quỹ môi trường thế giới của Pháp FFEM tài trợ một khoản viện trợ không hoàn lại trị giá 1,27 triệu EUR.

Phối cảnh tuyến đường sắt đô thị Nhổn – Ga Hà Nội trong tương lai © Systra

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Hỗ trợ chính sách công trong ứng phó với biến đổi khí hậu Giai đoạn 2010 - 2015, trong khuôn khổ chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC), AFD đã rót 5 đợt tín dụng theo kỳ hàng năm, mỗi đợt trị giá 20 triệu EUR. Được AFD và Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản JICA cùng cam kết vào năm 2009, chương trình trên đã hỗ trợ cho lộ trình khí hậu của chính phủ Việt Nam, đồng thời tạo ra một diễn đàn đối thoại tham chiếu giữa các bộ ngành và các nhà tài trợ. Tất cả các Bộ, ngành kỹ thuật đều tham gia vào diễn đàn đối thoại về các chính sách công với nội dung bao quát nhiều lĩnh vực giảm thiểu biến đổi khí hậu (hiệu quả năng lượng, năng lượng tái sinh, giao thông, xây dựng, xử lý chất thải….) và thích ứng với biến đổi khí hậu (quản lý nguồn nước, nông nghiệp, rừng). Chương trình Hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu được kéo dài đến năm 2017 với tổng mức rót vốn dự kiến lên tới 100 triệu EUR.

Hỗ trợ các vùng bị hiện tượng nước biển dâng đe dọa Với hơn 3000 km bờ biển, Việt Nam là nước đặc biệt chịu ảnh hưởng từ nước biển dâng. Về vấn đề này, năm 2015, AFD đã cấp cho một số tỉnh thuộc khu vực nông thôn gồm Ninh Bình, Hà Tĩnh và Cần Thơ khoản vay trị giá 53 triệu EUR nhằm tài trợ cho các hoạt động thích ứng với biến đổi lượng mưa, tình trạng hiện tượng thời tiết cực đoan gia tăng về tần suất và cường độ và nguy cơ nước biển dâng.

Thông qua xây dựng các công trình cầu cống (công trình cống, đập, bờ và hệ thống tưới), dự án nhằm mục tiêu bảo đảm an ninh kinh tế của các tỉnh trên, đặc biệt là kinh tế nông nghiệp, bảo đảm an toàn về người và tài sản cũng như cải thiện điều kiện vệ sinh cho người dân tại các vùng trọng điểm.

Ngoài ra, AFD cũng hỗ trợ các tỉnh Tiền Giang, Cà Mau, Quảng Nam trong dự án quản lý tổng hợp vùng duyên hải, giúp các tỉnh trên ứng phó với hậu quả của hiện tượng nước biển dâng, phòng chống xói mòn bờ biển, bảo tồn hoặc phục hồi rừng ngập mặn ven biển.

Dự án quản lý các nguồn nước tại khu vực đồng bằng sông Hồng © François Carlet-Soulages, NOI Pictures

Nâng cấp quản lý nguồn nước tại Phước Hòa Để cải thiện công tác quản lý các nguồn nước tại lưu vực sông Đồng Nai, nhiều dự án tưới tiêu đã được triển khai. Trong đó đặc biệt có dự án xây dựng đập Phước Hòa, xây kênh đào dẫn nước từ sông Bé vào Hồ Dầu Tiếng và các khu tưới mới tại hai tỉnh Long An và Tây Ninh (20 546 ha). Đồng tài trợ cùng Ngân hàng phát triển Châu Á, AFD cấp khoản vay 50 triệu EUR để triển khai hiệu quả các dự án trên.

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Hỗ trợ khu vực sản xuất Hỗ trợ đào tạo nghề Đào tạo nghề là một vấn đề quan trọng đối với Việt Nam. Việt Nam cần một đội ngũ nhân lực có chuyên môn và tay nghề đáp ứng nhu cầu của các ngành công nghiệp mới và công nghiệp tương lai của đất nước. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên trong độ tuổi từ 15 đến 24 cao gấp ba lần so với các độ tuổi lao động khác. Tình trạng gia tăng dân số cho thấy nhu cầu việc làm sẽ còn tăng mạnh trong thời gian tới.

Từ năm 1999 đến nay, AFD đã tài trợ 40 triệu EUR cho 9 trường đào tạo nghề, trong đó một số sẽ trở thành các trường đào tạo chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế với các lĩnh vực đào tạo đa dạng như công nghệ ô tô, điện công nghiệp, hàn, cắt gọt kim loại, viễn thông, với năng lực đào tạo hơn 7000 học viên mỗi năm.

Sinh viên theo học tại trường Đại học Công nghiệp TP. Hồ Chí Minh © Laurent Weyl/ Collectif Argos

Trong lĩnh vực đào tạo nghề, AFD hỗ trợ Việt Nam đào tạo nguồn nhân lực giỏi và có tay nghề cao.

Hỗ trợ các quỹ phát triển đô thị Từ 30 năm nay, Việt Nam có tốc độ đô thị hóa nhanh nhất Đông Nam Á. Ban đầu tập trung tại Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, phát triển đô thị đã nhanh chóng lan rộng ra các thành phố lớn khác như Đà Nẵng, Cần Thơ, đưa các thành phố trên trở thành các trung tâm đô thị mới tầm cỡ quốc gia.

Trong lĩnh vực này, AFD đồng hành cùng các Quỹ đầu tư phát triển địa phương, vốn là các đơn vị công lập, tại TP. Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Đà Nẵng, Khánh Hòa, Lào Cai. Với tổng hạn mức trị giá 140 triệu EUR cấp cho các quỹ phát triển đô thị, các khoản tài trợ trên tham gia tài trợ cho các dự án xã hội và

Thành phố Hà Nội nhìn từ trên cao © Laurent Weyl, Collectif Argos

môi trường (nhà ở xã hội, trung tâm đào tạo, bệnh viện, cơ sở hạ tầng giao thông, năng lượng bền vững).

Các dự án trên cải thiện đáng kể điều kiện sống của người dân thông qua: tăng cường dịch vụ y tế và khả năng tiếp cận; tăng cường cung cấp nước sạch; cải thiện điều kiện vệ sinh nhờ xử lý rác thải hiệu quả hơn; xóa bỏ các khu ổ chuột ; tạo công ăn việc làm tại các địa phương.

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân Thông qua công ty con PROPARCO thuộc AFD, kể từ năm 2001, AFD hỗ trợ khu vực tư nhân của Việt Nam. Đây là lĩnh vực PROPARCO có qui mô hoạt động lớn được AFD ủy nhiệm. Qua đó, PROPARCO tài trợ cho các dự án hỗ trợ tăng trưởng bền vững và chống đói nghèo. PROPARCO đầu tư cho cơ sở hạ tầng (nhà máy điện tua bin khí chu trình hỗn hợp, cảng), khu vực trung gian tài chính (thông qua hai trong số các ngân hàng thương mại lớn nhất của Việt Nam), các quỹ đầu tư, ngành công nghiệp dệt may và vận tải hàng hải. Với tổng cam kết cho vay khoảng 160 triệu EUR, Việt Nam là một trong các nước Châu Á được PROPARCO hỗ trợ nhiều nhất.

Thúc đẩy quan hệ đối tác công tư PPP Dự án hỗ trợ Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam triển khai thí điểm PPP sẽ là cơ hội tài trợ cho nhiều nghiên cứu khả thi, đồng thời thúc đẩy thực hiện các dự án đầu tư kiểu mẫu theo hình thức PPP. AFD cấp 8,6 triệu EUR cho chương trình này trong khuôn khổ đồng tài trợ cùng Ngân hàng Phát triển Châu Á.

Dự án cải tạo tuyến đường sắt Yên Viên- Lào Cai © Bình Đặng

AFD, chuyển giao kỹ năng chuyên môn Nhằm giải quyết các thách thức to lớn đang đặt ra về chính sách công, AFD phối hợp cùng các Bộ ngành của Việt Nam tổ chức các hội thảo chuyên đề dành cho cán bộ quản lý của các Bộ và cơ quan Nhà nước (hiệu quả năng lượng, giao thông, đối tác công tư PPP, đào tạo nghề, cho vay không có bảo lãnh của chính phủ) nhằm chia sẻ kinh ngiệm phát triển của Pháp.

Trung tâm hợp tác quốc tế Nghiên cứu nông nghiệp vì sự phát triển-CIRAD), trong các lĩnh vực phát triển, AFD cũng tham gia tổ chức Khóa học mùa hè Tam Đảo, hàng năm khóa học này đào tạo về phương pháp luận phân tích trong các ngành khoa học-xã hội, địa lý, kinh tế, thống kê, xã hội học-nhân học, lịch sử, với sự tham gia giảng dạy của các chuyên gia nổi tiếng trong giới nghiên cứu.

Đồng thời, AFD Việt Nam cũng có mặt trên lĩnh vực nghiên cứu thông qua hỗ trợ tài chính cho các cơ quan của Pháp đang hoạt động tại Việt Nam trong nghiên cứu và phân tích ngành (Viện Viễn Đông Bác Cổ-EFEO, Viện Nghiên cứu Phát triển-IRD, Trung tâm Dự báo và Nghiên cứu đô thị-PADDI, Dự án hợp tác Phát triển đô thị Hà Nội-Ile de France, IMV,

Trung tâm nghiên cứu kinh tế, tài chính và ngân hàng (CEFEB) là trung tâm đào tạo của AFD. Thông qua chương trình đào tạo thạc sỹ Master 2 về tài trợ dự án, và các chương trình đào tạo theo yêu cầu, CEFEB đề xuất nhiều chương trình đào tạo dành cho các nước đối tác.

Khóa học mùa hè Tam Đảo Hàng năm, AFD tham gia tổ chức Khóa học mùa hè Tam Đảo. Đây là một sự kiện quan trọng trong chương trình đào tạo các cán bộ khoa học tương lai của khu vực tiểu vùng Đông Nam Á. Khóa học tập hợp trên 100 học viên, chuyên gia, tập trung thảo luận về chủ đề phát triển bền vững.

Khóa học mùa hè Tam Đảo mang lại một khuôn khổ phân tích cũng như các công cụ tri thức và phương pháp luận để lĩnh hội chủ đề rộng lớn này.

Khóa học mùa hè Tam Đảo năm 2014 © Stéphane Lagrée

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Một hoạt động được điều phối và kết hợp giữa các đối tác AFD phối hợp hoạt động với các tác nhân khác của Pháp tại Việt Nam trong lĩnh vực hợp tác phát triển. Nhiều dự án được hưởng lợi từ các cam kết trong khuôn khổ hợp tác phi tập trung (Vùng Aquitaine và tỉnh Lào Cai, Vùng Île-de-France và Hà Nội, vùng Rhône-Alpes và TP. Hồ Chí Minh, vùng Métropole de Brest và Hải Phòng).

AFD thúc đẩy hài hòa hóa viện trợ trong chính sách tài trợ của mình do 2/3 tài trợ của AFD tại Việt Nam được thực hiện trong các chương trình đồng tài trợ. Từ năm 2003, AFD là thành viên của nhóm 6 ngân hàng, bao gồm Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB, Ngân hàng Thế giới, tổ chức JICA Nhật, Ngân hàng Hàn Quốc Eximbank và Ngân hàng tái thiết Đức KfW. Trên cơ sở thống nhất với chính phủ Việt Nam, nhóm liên ngân hàng trên đã đưa ra nhiều đề xuất nhằm hài hòa hóa và cải thiện các thủ tục quản lý hỗ trợ phát triển chính thức. Ngoài ra, AFD cũng tăng cường quan hệ với Liên minh Châu Âu bằng cách góp phần vào các hoạt động cùng xây dựng chương trình tài trợ, đồng thời huy động Ngân hàng Hỗ trợ cơ sở hạ tầng Châu Á AIF tham gia vào các dự án «kết hợp giữa cho vay và viện trợ không hoàn lại».

AFD thúc đẩy hài hòa hóa thủ tục hỗ trợ phát triển chính thức trong chính sách tài trợ của mình vì 2/3 tài trợ của AFD tại Việt Nam được thực hiện trong các chương trình đồng tài trợ.

AFD còn tham gia quản lý các hoạt động của Quỹ Môi trường thế giới của Pháp (FFEM) và tài trợ, thông qua các khoản viện trợ không hoàn lại, cho các sáng kiến của các tổ chức phi chính phủ Pháp hoạt động tại Việt Nam (hơn 25 NGO được hỗ trợ kể từ 2009).

Hiện đại hóa tổng thể ngành điện Nâng cấp mạng lưới điện là một thách thức lớn đối với Việt Nam. Điện khí hóa nông thôn, truyền tải điện hay sản xuất thủy điện là một số hoạt động được AFD hỗ trợ tại Việt Nam. Đặc biệt, hoạt động hỗ trợ này được thể hiện qua dự án xây lắp đường dây truyền tải điện cao thế dài hơn 430 km (đồng tài trợ cùng Ngân hàng Phát triển Châu Á) cho phép tăng gấp đôi công suất điện giữa miền Bắc và miền Nam. Từ năm 2000 đến nay, AFD đã cam kết tài trợ 210 triệu EUR nhằm hỗ trợ Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN). EVN đã ký thỏa thuận đối tác với Tập đoàn điện lực Pháp EDF năm 2015, để học hỏi kinh nghiệm của Pháp trong phân phối điện đến người sử dụng cuối cùng.

Triển khai mạng lưới điện tại Hải Phòng © Laurent Weyl, Collectif Argos

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

VIETNAM

Quản lý nguồn nước tại khu vực đông bằng sông Hồng © François Carlet-Soulages, NOI Pictures

Là công ty con trực thuộc Agence Française de Développement (AFD-Cơ quan phát triển Pháp), chuyên cấp vốn cho khu vực tư nhân, từ gần 40 năm nay Proparco tham gia vào các hoạt động hỗ trợ phát triển bền vững. Có mặt tại 80 quốc gia Châu Phi, Châu Á, Châu Mỹ La Tinh và Trung Đông, Proparco tham gia tài trợ đồng thời hỗ trợ doanh nghiệp và các định chế tài chính.

Là một công cụ tài chính trong chính sách hợp tác và phát triển của Pháp, Quỹ môi trường thế giới của Pháp (FFEM) nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường toàn cầu tại các quốc gia đang phát triển và mới nổi. Được cấp 90 triệu EUR cho giai đoạn 2015-2018, FFEM hỗ trợ các hoạt động đổi mới trong lĩnh vực khí hậu, đa dạng sinh học, quản lý vùng nước quốc tế, suy thoái đất đai do nhiều nguyên nhân gây ra trong đó có nạn phá rừng, các chất hữu cơ gây ô nhiễm tồn tại lâu dài, lượng ô zôn tầng bình lưu. Tính đến cuối năm 2015, FFEM đã cam kết tài trợ 331 triệu EUR với tổng danh mục 285 dự án, trong đó 67% dự án được triển khai tại Châu Phi và khu vực Địa Trung Hải.

www.proparco.fr

www.ffem.fr - ffem@afd.fr

Agence Française de Développement https://www.facebook.com/AFDOfficial

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT (AFD - CƠ QUAN PHÁT TRIỂN PHÁP) 5 Roland Barthes 75598 Paris Cedex ĐT : +33 1 53 44 31 31 Fax : +33 1 44 87 99 39

@AFD_France https://twitter.com/AFD_France

Agence Française de Développement https://www.youtube.com/user/GroupeAFD

AFD VIỆT NAM Chi nhánh Hà Nội 6-8 Tôn Thất Thiệp – BP 137, Q. Ba Đình, Hà Nội ĐT : (84 4) 3823 67 64/65 Fax : (84 4) 3823 63 96 afdhanoi@afd.fr

Văn phòng tại Tp. Hồ Chí Minh 113 Hai Bà Trưng, Bến Nghé ĐT : (84 8) 3824 7243 Fax : (84 8) 3824 3106 afdhochiminhville@afd.fr

Thiết kế : Planet 7 - Tháng 8/2016 - Tài liệu in tại Việt Nam

Agence Française de Développement (AFD - Cơ quan phát triển Pháp), một định chế tài chính công thực hiện các chính sách của chính phủ Pháp, hành động nhằm đấu tranh xóa đói giảm nghèo và tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển bền vững. Có mặt trên bốn châu lục với mạng lưới 75 văn phòng, AFD tài trợ và hỗ trợ các dự án cải thiện điều kiện sống của người dân, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và bảo vệ hành tinh. Năm 2015, AFD đã dành 8,3 tỷ euro tài trợ cho các dự án tại các nước đang phát triển và lãnh thổ Hải ngoại của Pháp.