L'AFD en Nouvelle-Calédonie

Chutes de la Madeleine © Marc Le Chélard

Agence Française de Développement

LA NOUVELLECALÉDONIE

AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT

LA NOUVELLE-CALÉDONIE

La Nouvelle-Calédonie Depuis 25 ans, la Nouvelle-Calédonie a connu une trajectoire de développement exceptionnelle, avec une croissance économique moyenne de 3,4 % qui a permis une amélioration rapide du niveau de vie. D’importants efforts ont été menés en termes de rééquilibrage du territoire, mais les enjeux liés à la cohésion sociale et territoriale demeurent prépondérants et nécessitent de poursuivre, voire d’accentuer ces efforts. Depuis quelques années, l’économie calédonienne affiche cependant une croissance atone : la valeur ajoutée hors nickel n’augmente quasiment plus aujourd’hui. Face à l’essoufflement des principaux moteurs de la croissance (stabilisation des transferts publics, baisse du dynamisme de l’investissement public et privé et de la consommation intérieure, crise internationale du secteur du nickel), les acteurs calédoniens travaillent à l’émergence de nouveaux relais de croissance à même d’assurer un développement durable et équitable. Dans ce contexte de modèle économique en perte de vitesse et de grands enjeux institutionnels à l’issue de l’Accord de Nouméa, l’AFD appuiera les principaux acteurs calédoniens afin de répondre aux grands défis du territoire.

Chantier de cliniques privées de Nouméa © Marc Perdu

L’intervention de l’AFD en Nouvelle-Calédonie L’AFD en Nouvelle-Calédonie participe à la dynamique de cohésion sociale et au soutien de l’activité économique, tout en contribuant à la ­valorisation et à la protection du capital environnemental du territoire. L’AFD inscrit ses interventions autour de quatre objectifs principaux, déclinés dans un cadre stratégique renouvelé en 2015 : ■■ le soutien à l’initiative économique afin de contribuer à la création d’emplois et de richesse ; Les outils ■■ le rééquilibrage du territoire afin de promouvoir le développement des zones de financement les moins favorisées et l’accès de tous aux services sociaux essentiels ; ■■ la réponse aux enjeux d’urbanisation et à la demande de logement aidé ; Le groupe AFD déploie en NouvelleCalédonie une large palette d’instruments ■■ la valorisation des atouts environnementaux du territoire et de la sous-région. financiers : ■■

des prêts à long-terme, bonifiés par l’État ou aux conditions du marché, à destination des collectivités ou des acteurs publics et parapublics ;

■■

des prêts à court-terme au secteur public ou semi-public, destinés à préfinancer les subventions publiques d‘État ;

■■

des cofinancements structurés, à condition de marché pour des programmes d’investissement d’entreprise, en complémentarité de l‘intervention des banques ;

■■

le fonds de garantie SOGEFOM, destiné à faciliter l‘accès aux financements bancaires des entreprises à tous les stades de leur existence (création, développement, transmission…) ;

■■

des prises de participation en fonds propres ou quasi-fonds propres, via sa filiale PROPARCO.

Engagements (en milliers d’euros) 34,1*

300 000

30,1*

250 000

25,3*

200 000

100 000

16,6*

16,4* 15,9*

150 000 11,9*

11,4*

18,0 *

10,6*

2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

0

2006

50 000

(*) L es chiffres en haut des colonnes correspondent aux montants équivalents en Md F. CFP. 1 EUR = 119,332 F. CFP – 1 F. CFP = 0,00838 EUR

Communes et syndicats intercommunaux Territoire/ Provinces

Établissements publics de santé SEM (logement, aménagement)

Secteur minier Prêts au secteur privé et refinancement des banques Garanties

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Soutenir les initiatives économiques afin de contribuer à la création d’emplois et de richesse Pour développer et soutenir l’économie locale, l’AFD participe au financement d’acteurs privés, en complémentarité des banques.

L’AFD finance leurs investissements dans le secteur productif, en privilégiant les projets générant des bénéfices environnementaux et de cohésion sociale. Depuis plusieurs années, l’AFD a aussi su développer

une vraie capacité d’accompagnement des petits acteurs du tissu économique calédonien, en particulier à travers un outil privilégié, la SOGEFOM qui octroie des garanties partielles à des opérations de financement de très petites entreprises ou de PME, favorisant ainsi leur accès aux prêts bancaires.

SOGEFOM : soutenir les TPE et PME ultramarines du Pacifique La Société de gestion de fonds de garantie d‘Outre-Mer, ou SOGEFOM, est une filiale de l’AFD qui apporte des garanties partielles à des financements engagés auprès d’entreprises privées par les établissements de crédit partenaires dans le Pacifique (Nouvelle-Calédonie, Polynésie Française et Wallis et Futuna). Ce fonds de garantie facilite ainsi l’accès au financement bancaire des PME, en partageant les risques avec les organismes financiers. Les garanties sont sollicitées directement par les banques auprès de l’AFD. En Nouvelle-Calédonie, l’activité SOGEFOM a porté en 2015 sur 1 Md F. CFP (soit 8,4 M€) et a permis d’accompagner 107 entreprises et de créer 74 emplois.

Aqualagon © Marc Le Chélard

Contribuer au rééquilibrage du territoire et favoriser l’accès de tous aux services sociaux essentiels La Nouvelle-Calédonie est inscrite dans une double dynamique de développement de ses infrastructures : un rattrapage des niveaux d’équipement du territoire par rapport à ceux de métropole, qui se matérialise notamment par les contrats de développement signés avec l‘État, et un rééquilibrage territorial engagé depuis les accords de Matignon en faveur des territoires du Nord, de la Côte Est et des Îles.

Les efforts de rééquilibrage doivent permettre de renforcer la cohésion sociale en améliorant la qualité des services de base et en facilitant le développement d’activités économiques en dehors du Grand Nouméa. L’AFD soutient cette dynamique permettant aux acteurs publics de mener à bien leurs politiques d’investissement. Premier financeur des collectivités locales, l’AFD a participé entre 2013 et 2015 à hauteur de 32 Mds F. CFP (soit 268 M€) au financement des ­programmes d’investissement des communes et de leurs syndicats, des trois provinces et de la Nouvelle-Calédonie. Elle a ainsi permis à ces collectivités d’offrir aux populations les services de base tels que la santé, l’éducation et les services en « réseau », l’eau et l’assainissement, qui relèvent de leurs compétences.

L’AFD accompagne aussi plus spécifiquement la réalisation de projets structurants pour le territoire, portés par les acteurs publics ou semipublics. Elle a par exemple financé le bouclage du réseau d’électricité dans le Nord de la Grande Terre au moyen d’un prêt de quelque 1,2 Md F. CFP (soit 10 M€) à Enercal.

Au-delà de ses financements, l’AFD contribue aux débats publics par la production d’études ciblées L’AFD a noué au fil du temps une relation privilégiée avec les communes de NouvelleCalédonie, en tant que partenaire financier (pour près de la moitié de leur encours de dette), mais aussi en tant qu’appui conseil : partage d’analyse financière, organisation de formations, réalisation d’études sectorielles, autant d’activités qui participent au renforcement des compétences des communes et à une meilleure connaissance du secteur communal. Constatant un défaut de données agrégées, l‘agence de Nouméa a publié en 2016 un Observatoire des communes de la NouvelleCalédonie. Cet Observatoire, réalisé sur les comptes 2011-2014, dresse un état des lieux de la situation budgétaire et financière des communes du territoire et propose une analyse tenant compte de leurs spécificités et de leurs contraintes. L’observatoire a vocation à être mis à jour annuellement et doit ainsi permettre de dégager les évolutions tendancielles des grands équilibres budgétaires des communes.

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Assurer l’accès à des services de soins de qualité La Nouvelle-Calédonie s’est engagée sur la voie d’une restructuration intégrale de son offre hospitalière à la fois publique et privée, à travers trois projets d’envergure auxquels l’AFD a apporté son soutien financier : ■■ La reconstruction du Centre Hospitalier Territorial au sein du Médipôle, qui accueillera également une plateforme logistique, un centre de radiothérapie et le nouvel Institut Pasteur. Ce projet permettra d’élargir et de moderniser l’offre de soins en Nouvelle‑‌Calédonie, en répondant aux besoins urgents du Centre Hospitalier Territorial, qui doit composer depuis plusieurs années avec des locaux saturés et vétustes.

L’hôpital aura une capacité à terme de 585 lits et 60 places. Il s’agit du plus important investissement public réalisé récemment sur le territoire, avec un montant total de 59 Mds F. CFP (490 M€) ; l’AFD participe à son financement à hauteur de 10,3 Mds F. CFP (soit 86 M€).

■■ Le regroupement des cliniques privées et leur reconstruction sur un site unique d’une capacité de 269 lits et places à Nouville qui offrira une filière de soins complète en médecine, chirurgie et obstétrique.

L’AFD a octroyé un prêt de 4,8 Mds F. CFP (40 M€) au projet, aux côtés des banques commerciales.

■■ La construction d’un hôpital à Koné et la réorganisation du Centre Hospitalier du Nord, afin de renforcer l’offre de soins de proximité en province Nord. L’hôpital de Koné de 58 lits et 5 places a bénéficié d’un prêt de 2,4 Mds F. CFP (20,4 M€) de l’AFD.

Répondre aux enjeux de l’urbanisation et à la demande de logements aidés Zones de forte attractivité, le Grand Nouméa et, dans une moindre mesure, la zone VKP, doivent réaliser d’importants investissements pour permettre l’accueil des populations nouvelles et répondre à leurs différentes problématiques : se loger, se déplacer, étudier, travailler, se soigner et accéder aux services de base.

L’AFD apporte des réponses aux enjeux de l’urbanisation du territoire, en accompagnant les acteurs publics et privés dans le financement de leurs principaux investissements structurants.

Néobus © SMTU

Financement du NÉOBUS : première ligne de bus en site propre calédonien Une convention de prêt de 8,7 Mds F. CFP (soit 73 M€) a été signée fin juin 2016 entre le Syndicat mixte des transports urbains du Grand Nouméa (SMTU) et l’AFD. Ce prêt permettra de financer la réalisation de la 1ère ligne du Néobus, qui reliera le centre-ville de Nouméa au Médipôle à Dumbéa-sur-Mer. Premier transport en commun en site propre de l’agglomération, le Néobus proposera une desserte régulière et rapide, permettant de fluidifier les déplacements au sein du Grand Nouméa et d’accompagner son développement.

Le financement de l’AFD doit également permettre l’unification et la restructuration des trois réseaux de transport existants (urbain, suburbain et scolaire) au sein d’un nouveau réseau, baptisé TANEO, qui proposera un maillage structuré autour du Néobus et assurera la desserte fine des quartiers.

Ce projet vise à améliorer la mobilité au sein de l’agglomération du Grand Nouméa, à préserver l’environnement en diminuant les nuisances liées à l’usage de la voiture, à participer à l’aménagement du territoire et enfin à favoriser le développement économique en facilitant les déplacements vers les zones d’activité. La fréquentation attendue est estimée à 9,2 millions de passagers annuels dès la mise en service, et à 15,2 millions en 2030.

Médipôle de Koutio © Martial Dosdane – Province Sud

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La Société immobilière de Nouvelle-Calédonie, acteur central du logement social La Société immobilière de Nouvelle-Calédonie (SIC - qui fête ses 60 ans en 2016) est, avec plus de 10 200 logements, le premier bailleur social de Nouvelle-Calédonie. Son parc, qui progresse à un rythme moyen de 400 logements nouveaux par an, est essentiellement situé en province Sud mais se renforce progressivement dans le Nord.

Son capital de 12 Mds F. CFP (100 M€) est détenu à 50 % par l’AFD.

Lotissement PAIAMBOUE de la Société immobilière de Nouvelle-Calédonie © Marc Le Chélard

Celle-ci apporte un soutien financier à sa filiale : ■■ en octroyant annuellement près de 2 Mds F. CFP (16,7 M€) pour les logements intermédiaires et plus récemment pour l’accession à la propriété. À ce jour, l’AFD a financé près de 6 500 logements ; ■■ en cofinançant des études ou appuis ciblés pour aider la SIC dans ses réflexions sur le renouvellement urbain, l’aménagement et le logement des publics spécifiques.

Promouvoir une production énergétique plus propre et valoriser les atouts environnementaux du territoire et de la sous-région La question environnementale constitue un enjeu incontournable pour l’avenir du territoire, qui figure parmi les hotspots de la biodiversité mondiale. L’AFD, qui dispose d’expertises fortes sur ce sujet, appuie les projets portés par les acteurs publics et privés favorisant la maîtrise de la demande, l’efficacité énergétique et les énergies renouvelables.

Concernant la valorisation des atouts environnementaux, l’Agence, à travers sa stratégie de coopération régionale Pacifique Sud, soutient les actions en faveur de la gestion durable de la biodiversité et la lutte contre le changement climatique.

RESCCUE, un projet régional de valorisation des écosystèmes L’AFD et le FFEM financent, à hauteur de 775 M F. CFP (6,5 M€), le projet RESCCUE pour la période 20142018. Ce projet mis en œuvre par la Communauté du Pacifique (CPS) vise à soutenir les pays et territoires océaniens dans la mise en œuvre de la gestion intégrée des zones côtières. Sur 7 sites pilotes identifiés à Fidji, en Nouvelle-Calédonie, en Polynésie française et au Vanuatu, l’objectif du programme est de maintenir et d’améliorer la fonctionnalité des écosystèmes, de démontrer leur valeur économique et de mettre en place des mécanismes de financement innovants assurant la pérennité des actions de préservation.

La diversité des sites pilotes permet d’aborder des problématiques aussi différentes que la gestion des espèces invasives (province Nord - NouvelleCalédonie), la culture perlière (Mangareva – Polynésie française), l’industrie extractive (province Sud – Nouvelle-Calédonie) ou la gestion durable des pêches (Nord Efate – Vanuatu).

RESCCUE - Restauration écologique © Raphaël Billé

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www.proparco.fr.

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AGENCE FRANÇAISE DE DÉVELOPPEMENT 5 rue Roland Barthes 75598 Paris Cedex 12 – France Tel. +33 1 53 44 31 31 Fax +33 1 44 87 99 39 www.afd.fr

Instrument financier de la politique française de coopération et de développement, le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) est dédié à la protection de l’environnement mondial dans les pays en développement et émergents. Doté de 90 millions d’euros pour la période 2015-2018, le FFEM accompagne des actions innovantes dans les domaines du climat, de la biodiversité, des eaux internationales, de la dégradation des terres, dont la déforestation, des polluants organiques persistants et de l’ozone stratosphérique. À fin 2015, le FFEM compte 331 millions d’euros d’engagements financiers, avec 285 projets au portefeuille, dont 67 % situés en Afrique et Méditerranée.

www.ffem.fr - ffem@afd.fr

@AFD_France https://twitter.com/AFD_France

AFD DE NOUVELLE CALÉDONIE 1 rue de Barleux BP J1 – 98849 Nouméa Cedex – Nouvelle-Calédonie Tél. (687) 24 26 00 Fax (687) 28 24 13 Email : afdnoumea@afd.fr http://nc.afd.fr

Agence Française de Développement https://www.youtube.com/user/GroupeAFD

Filiale de l’Agence Française de Développement (AFD) dédiée au secteur privé, Proparco intervient depuis près de 40 ans en faveur du développement durable. Présente dans 80 pays d’Afrique, d’Asie, d’Amérique latine ou encore du Moyen-Orient, elle participe au financement et à l’accompagnement d’entreprises et d’institutions financières.

Exécution : Planet 7 – Septembre 2016

Dumbéa-sur-Mer © Martial Dosdane – Province Sud

10-31-2816 / Certifié PEFC / Ce produit est issu de forêts gérées durablement et de sources contrôlées. / pefc-france.org

Présente dans l’ensemble des Outre-mer, l’Agence Française de Développement (AFD) finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations et soutiennent la croissance économique, tout en préservant l’environnement.

Grâce à ses financements, son expertise et sa production de connaissances, elle appuie le secteur public local, finance les entreprises, l’habitat et l’aménagement urbain, et soutient la coopération régionale. Dans les DOM, à Saint-Martin, SaintBarthélemy et Saint-Pierre-et-Miquelon, l’AFD représente également la banque publique d’investissement Bpifrance, qui finance la création, l’innovation, les investissements et le développement à l’international des PME françaises.