L'AFD au Congo

Agence Française de Développement

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Appui à la gestion durable des forêts du Congo à Mossenjo au sud du pays © AFD Brazzaville

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La République du Congo Depuis la fin des années 2000, la République du Congo jouit d’une forte croissance économique et d’une conjoncture internationale favorable. Le pays a su simultanément profiter du développement de la filière pétrolière et d’un assainissement de ses finances publiques grâce à l’atteinte du point d’achèvement de l’Initiative Pays Pauvres Très Endettés (I-PPTE) en 2010. Ainsi, le Congo s’est imposé comme le 4e pays producteur de pétrole d’Afrique subsaharienne, qui constitue la plus grande part de ses revenus. Le pays dispose aussi d’un parc forestier recouvrant 65 % du territoire national, enjeu économique et écologique majeur.

Malgré une conjoncture favorable, le Congo doit faire face à plusieurs défis. L’économie reposant essentiellement sur le pétrole, le Congo doit amorcer la diversification afin de consolider sa croissance. La résorption des inégalités nécessitent de nombreux investissements dans la santé et l’éducation, mais aussi dans les infrastructures urbaines et de transport, afin de favoriser le bien-être du plus grand nombre.

La stratégie de l’AFD au Congo RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE

CAMEROUN GUINÉE ÉQUAT.

Ouésso

GABON

Dolisie Pointe-Noire CABINDA (ANGOLA)

lations. L’AFD soutient également la réhabilitation des infrastructures sanitaires congolaises, notamment au travers d’un projet d’appui au CHU de Brazzaville (accès et traitement des eaux). L’AFD contribue enfin au renforcement des infrastructures de transport et donc à l’attractivité du Congo ainsi qu’à la diversification de son économie par le financement des travaux d’agrandissement et de modernisation du Port Autonome de Pointe Noire sous forme de prêt.

Préserver les ressources naturelles et mettre en place une gestion durable de la forêt Brazzaville Nkayi RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO

Présente au Congo depuis 1960, les activités de l’AFD dans ce pays se sont densifiées depuis 2005 grâce à un climat économique plus favorable (I-PPTE) et la stabilisation politique du pays. La politique d’intervention de l’AFD, dont les axes prioritaires ont été définis avec le gouvernement congolais, s’est concentrée sur trois objectifs principaux :

Favoriser la qualité des infrastructures Le développement économique et social du Congo souffre d’un manque d’infrastructures. Certaines infrastructures de base (distribution d’énergie et d’eau potable) ne sont pas encore disponibles dans tous les foyers. La mobilité des personnes et des biens est affectée par l’absence d’un réseau de transport satisfaisant, à l’échelle urbaine comme à l’échelle nationale. Face à ces enjeux, l’AFD accompagne le gouvernement congolais à travers deux projets d’aménagement urbain à Brazzaville, à savoir un projet de drainage pluvial et de gestion des déchets permettant d’assainir durablement la ville, et un projet de route de la Corniche et d’aménagement des quartiers de Bacongo et Makélékélé qui tournera la capitale congolaise vers le fleuve Congo et permettra d’améliorer la qualité de vie des popu-

Le Congo jouit d’abondantes ressources naturelles, qui constituent un des moteurs de l’économie. Le territoire congolais est en effet recouvert à 65 % par la forêt tropicale humide (22 M ha).

L’exploitation forestière durable est donc un enjeu majeur du développement économique, à la fois sur le plan de la préservation des ressources naturelles et sur le plan de la diversification économique.

L’AFD, dans son engagement pour le respect de l’environnement, finance un projet pour l’aménagement durable des forêts du Sud. Elle est également impliquée dans la mise en œuvre du processus FLEGT (Forest Law Enforcement Governance and Trade) qui vise à éradiquer l’exploitation illégale de bois.

Accompagner le développement humain La formation professionnelle fait partie des priorités de l’intervention de l’AFD. Un des leviers essentiels pour le développement économique, la formation professionnelle permet de répondre aux besoins du marché du travail et de l’emploi en matière de disponibilité et de mise à niveau des compétences et des qualifications requises pour produire des biens et des services. C’est pourquoi l’AFD finance quatre projets de formation professionnelle, dont deux dans le secteur de la santé, un dans le secteur de l’éducation et un dans le secteur de la protection sociale, lesquels représentent un engagement de 13,4 Mds FCFA (20,4 M€).

L’AFD s’apprête également à intervenir dans le secteur de la pro­ tection sociale de manière à atténuer les inégalités qui existent au Congo.

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S’engager pour la préservation des ressources naturelles et la protection de l’environnement L’aménagement des forêts du Congo Depuis 2007, l’AFD finance le projet d’appui à la gestion durable des forêts (PAGEF) dans le sud du Congo. Ce projet, d’un montant de 3,3 Mds FCFA (5 M€), vise à appuyer les sociétés forestières à la mise en place de plans d’aménagement forestier pour l’exploitation durable des massifs du Sud Congo. Il a permis la réalisation d’inventaires des Unités Forestières d’Exploitation, la conception d’un logiciel de saisie pour les données d’inventaire d’aménagement, la formation d’abatteurs, la réalisation de plusieurs études (dendrométriques, socio-économiques et écologiques). Le projet, qui est arrivé à son terme, a ouvert la voie à de nouvelles perspectives pour la gestion durable des forêts, notamment dans le Nord-Congo avec un futur projet PAGEF II.

code forestier grâce à une assistance technique composée d’experts internationaux et nationaux. Son travail consiste en premier lieu à accompagner le ministère dans la réalisation du projet de loi, à travers les consultations des différentes parties prenantes notamment. Une deuxième phase donnera lieu au suivi du texte dans les instances législatives congolaises, ainsi qu’à l’élaboration des décrets d’application.

L’AFD instruit également un projet d’appui à la formation dans le secteur de la transformation du bois.

La révision du code forestier L’AFD accompagne le Congo dans son engagement dans le processus APV FLEGT, contracté en 2010 avec l’Union européenne. Au travers de ce processus, le gouvernement congolais doit notamment redéfinir sa loi forestière. L’Agence appuie donc le Ministère de l’économie forestière et du développement durable (MEFDD) dans la révision du

Projet d’Appui à la Gestion durable des Forêts du Congo © AFD Brazzaville

Privilégier la formation professionnelle pour assurer un développement économique et social durable Appui à la refondation du système de formation professionnelle

Appui à la formation initiale et la gestion des ressources humaines paramédicales

En 2007, l’AFD a octroyé une subvention de 3,9 Mds FCFA (6 M€) pour financer le projet d’appui à la refondation du système de la formation professionnelle (PARSEF), en partenariat avec le Ministère de l’Enseignement Technique, Professionnel, de la Formation Qualifiante et de l’Emploi (METPFQE). Ce projet, cofinancé par l’État congolais à hauteur de 2,2 Mds FCFA (3,4 M€), vise à créer de nouveaux dispositifs de formation professionnelle qualifiante.

Depuis 2010, le Projet d’appui au développement des ressources humaines de la santé (PADRHS) vise à réformer en profondeur la formation initiale et la gestion des personnels de santé. Financé par l’AFD à hauteur de 3,9 Mds FCFA (6 M€), il prévoit la diffusion de nouveaux programmes de formation, la réhabilitation de l’école paramédicale de Brazzaville et l’équipement des écoles paramédicales de Brazzaville et Pointe-Noire en matériels pédagogique et informatique.

Ce projet prévoit notamment la création de deux centres d’éducation, de formation et d’apprentissages (CEFA) pilotes. Le premier, à PointeNoire, sera dédié aux métiers de la maintenance industrielle. Le second, situé à Brazzaville, sera dédié aux métiers du bâtiment et des travaux publics. La création de ces deux établissements permettra de repenser les programmes et les méthodes d’apprentissage en adéquation avec le marché du travail, d’intégrer les entreprises dans les dispositifs de formation à travers la formule de l’alternance.

Il contribue aussi à mettre en place un système efficace de gestion des ressources humaines de la santé à travers l’élaboration de nouveaux processus de recrutement avec les écoles partenaires et le déploiement des personnels paramédicaux dans les formations sanitaires.

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Création d’un Institut National du Travail Social

Appui à la formation continue des personnels paramédicaux

Face à la vulnérabilité persistante de certaines populations, notamment les populations autochtones ou les personnes en situations de vulnérabilité extrême (personnes handicapées, orphelins, ­personnes âgées), l’AFD accompagne le Ministère des Affaires sociales dans sa lutte contre la précarité. À travers une subvention de 2,6 Mds FCFA (4 M€), le projet d’appui à la refondation de la formation en travail social (PARFTS) permettra de : – créer un institut national du travail social (INTS) qui aura une capacité annuelle de 180 apprenants en formation initiale et 385 en formation continue ; – développer un centre national de ressources et de recherche spécialisée dans le domaine de l’action sociale qui s’appuiera sur un ensemble de partenariats avec différents instituts sociaux internationaux ; – accompagner la professionnalisation des acteurs du ministère et des services sociaux privés.

Le constat de l’ancienneté du personnel paramédical et du manque de compétences face aux nouvelles pratiques a conduit l’Union Européenne à octroyer en 2012 une subvention de 3 Mds FCFA (4,6 M€) au gouvernement congolais pour le projet d’appui à la formation continue des personnels paramédicaux (PARAMED). Ce projet, dont la mise en œuvre a été déléguée à l’AFD, vise à améliorer la qualité des soins dispensés par les trois catégories de personnels paramédicaux (infirmiers diplômés d’État, sages-femmes et techniciens de laboratoire) dans les hôpitaux et les centres de santé intégrés. Il comprend également un volet de renforcement des capacités de la Direction Générale de l’Administration et des Ressources du Ministère de la Santé et de la Population, des départements des sciences infirmières et de microbiologie/hématologie de la Faculté des Sciences de la Santé et du laboratoire national de santé publique.

Le contrat de désendettement et de développement (C2D) Signé en 2010, le premier C2D d’un montant de de 52,5 Mds FCFA (80M€), complète les dynamiques d’allégement de la dette extérieure du Congo. Ce premier contrat, concentré sur les secteurs de la santé et des infrastructures, a permis le développement de quatre projets d’envergure : FERC ■■ la Route de la Corniche 26,3 Mds FCFA (40M€), Travail social à Brazzaville, vise à désenclaver deux quartiers populaires Route Appui au CHU de la Corniche de la capitale et fluidifier le trafic urbain ; 3 4 ■■ le projet de Drainage pluvial à Brazzaville 15,8 Mds FCFA 4 (24M€) prévoit parallèlement un appui à la mise en place d’une filière de traitement des déchets ; M EUR 40 ■■ l’appui au CHU 2,6 Mds FCFA (4 M€) renouvellera le système 24 d’adduction d’eau potable et d’évacuation des eaux usées ■■ la création d’un Institut National des Travailleurs Sociaux Eau et permettra une meilleure prise en charge des personnes assainissement vulnérable grâce à un personnel social mieux formé.

De plus, ce C2D finance un Fonds d’Études pour le Renforcement de Capacité (FERC).

Développer les infrastructures Les projets d’infrastructures dans le cadre du C2D ont pour but de participer au développement urbain, fluidifier les déplacements dans la ville et favoriser les opportunités économiques des citadins. La route de la Corniche à Brazzaville, dont les travaux commencent en 2014, sera un élément essentiel du paysage urbain. Elle permettra de désenclaver les quartiers populaires de Bacongo et Makélékélé, permettra de désengorger toute la partie sud de la ville, en la tournant vers le fleuve Congo, atout majeur de son patrimoine naturel.

Le projet de drainage des eaux pluviales est également un enjeu majeur puisqu’il participera à l’assainissement de ces mêmes quartiers, ainsi qu’à la création d’une filière de gestion des déchets par la Mairie de Brazzaville.

Projet route de la Corniche financé sur C2D © AFD Brazzaville

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Le soutien au secteur privé congolais L’AFD soutient les banques qui prêtent aux petites et moyennes entreprises (PME) en mettant à leur disposition un système de partage de garantie appelé ARIZ. De plus, l’AFD est intervenue en

prêtant 19 Mds FCFA (29 M€) au Port Autonome de Pointe-Noire afin de financer à partir de 2009, une partie de son programme d’investissement.

Le second contrat de désendettement et de développement Le second C2D, signé en décembre 2014, d’un montant de 97,8 Mds FCFA (149 M€), sera consacré aux secteurs économiques, sociaux et environnementaux. Un Fonds d’Études pour le Renforcement de Capacité (FERC) sera également mis en place.

Il sera échelonné sur 5 ans (2015-2019), et sera réparti comme suit : Infrastructures 52,5 Mds FCFA (80 M€) ■■ Agroforesterie 9,2 Mds FCFA (14 M€) ■■ Formation professionnelle 10,5 Mds FCFA (16 M€) ■■ Secteur des affaires sociales 7,9 Mds FCFA (12 M€) ■■ FERC 5,2 Mds FCFA (8 M€) ■■ Non affecté 12,5 Mds FCFA (19 M€) ■■

FERC Secteur des affaires sociales

Non affecté

19 8 12

Formation professionnelle

M EUR

16

80

14

Agroforesterie

Infrastructures

Le partenariat avec les ONG Trois projets cofinancés par l’AFD sont actuellement mis en œuvre exclusivement au Congo :

CFSI : Programme Concerté Pluri-Acteurs Le Programme Concerté Pluri-Acteurs (PCPA) est un programme dont l’objectif est d’établir une concertation permanente entre deux États (un du Nord et un du Sud) et leurs sociétés civiles afin que ces dernières participent à l’élaboration et au suivi des politiques publiques dédiées à la lutte contre la pauvreté et les inégalités.

Les activités actuelles du PCPA Congo visent à créer les conditions nécessaires à la struc­turation collective de la société civile congolaise par la mise en place et le renforcement des plateformes thématiques (éducation – formation/insertion – eau/assainissement –

groupes vulnérables et droits humains – santé), et à encourager une plus grande contri­bution de la société civile congolaise au développement local des ­territoires. À ce titre, 43 projets seront financés par le fonds d’appui aux projets du PCPA.

Croix‑Rouge française : améliorer l’accès à l’eau potable et à l’assainissement Le projet mis en œuvre en partenariat avec la Croix‑Rouge Congolaise vise à améliorer l’état de santé des populations rurales et périurbaines de deux districts en diminuant les maladies hydriques par l’amélioration de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement de base, ainsi que des pratiques d’hygiène pour les populations du Plateau Batéké dans les districts d’Ignié et Ngabé (département du Pool).

L’objectif visé par le projet est de favoriser l’accès à l’eau potable et à l’assainissement de base de 53 villages en renforçant les capacités des acteurs étatiques et non étatiques dans le domaine de l’eau.

Micros projets communaux et associatifs phase II (MICAB II)

Micros projets communaux et associatifs à Brazzaville, financé par l’AFD © AFD Brazzaville

La seconde phase de ce projet vise à promouvoir de petits projets de proximité destinés à l’amélioration des services de base dans 4 arrondissements défavorisés de Brazzaville en renforçant les capacités des organisations locales de la société civile, celles des mairies d’arrondissement et leur capacité à agir de façon concertée et partenariale.

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Institution financière publique, l’Agence Française de Développement (AFD) agit depuis plus de soixante-dix ans pour combattre la pauvreté et favoriser le développement durable dans les pays du Sud et dans les Outre-mer. Elle met en œuvre la politique définie par le Gouvernement français.

Port Autonome de Pointe‑Noire © AFD Brazzaville

FFEM Filiale de l’AFD, Proparco a pour mission de favoriser les investissements privés en faveur de la croissance, du développement durable et de l’atteinte des objectifs du millénaire, dans les pays émergents et en développement.

Elle propose des financements permettant de répondre aux besoins spécifiques des investisseurs dans le secteur productif, les systèmes financiers, les infrastructures et le capital-investissement.

www.proparco.fr

Agence Française de Développement https://www.facebook.com/AFDOfficiel

Le Fonds Français pour l’Environnement Mondial (FFEM) est un instrument financier de la politique française de coopération et de développement, dédié à la protection de l’environnement. Depuis 20 ans, son mandat est de cofinancer des projets à forte composante environnementale, dans les pays en développement. Il intervient dans six domaines de l’environnement mondial : biodiversité, changement climatique, eaux internationales, dégradation des terres, polluants organiques persistants, couche d’ozone stratosphérique. Son pilotage est assuré par cinq ministères (économie et finances, affaires étrangères, développement durable, recherche, agriculture) et l’Agence Française de Développement (AFD). Son secrétariat et sa gestion financière sont confiés à l’AFD. Depuis 1994, 258 projets ont été financés pour un montant de 299 millions d’euros, dont 68 % sont situés en Afrique et en Méditerranée.

www.ffem.fr

@AFD_France https://twitter.com/AFD_France

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AFD BRAZZAVILLE

5 rue Roland Barthes 75598 Paris Cedex 12 – France Tél. +33 1 53 44 31 31 Fax +33 1 44 87 99 39 www.afd.fr

Rue Béhagle BP 96 – Brazzaville – Congo Tél (242) 05 602 56 56 / (242) 06 970 56 56 Fax (242) 22 281 29 42 afdbrazzaville@afd.fr congo.afd.fr

Agence Française de Développement https://www.youtube.com/user/GroupeAFD

Exécution : Planet 7 – Janvier 2015

En 2013, l’AFD a consacré 7,8 milliards d’euros au financement de projets dans les pays en développement et en faveur des Outre-mer. Ils contribueront notamment à la scolarisation d’enfants, à l’amélioration de la santé maternelle, à la promotion de l’égalité entre les femmes et les hommes, à l’appui aux agriculteurs et aux petites entreprises, au renforcement de l’accès à l’eau, à l’énergie et aux transports. Les nouveaux projets financés contribueront également à lutter contre le dérèglement climatique, en permettant notamment d’économiser 3,3 millions de tonnes d’équivalent CO2 par an.

Cette publication a été imprimée dans le respect de l’environnement avec des encres végétales et sur du papier PEFC™ (gestion durable des forêts).

Présente sur quatre continents où elle dispose d’un réseau de 71 agences et bureaux de représentation, dont 9 dans les Outremer et 1 à Bruxelles, l’AFD finance et accompagne des projets qui améliorent les conditions de vie des populations, soutiennent la croissance économique et protègent la planète.