EnJaque 22 - Dudosa labor frente a CEDHJ

LUNES 12 DE SEPTIEMBRE DE 2016. GUADALAJARA, JALISCO, MÉXICO. NÚMERO 22

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BALANCE DE ÁLVAREZ CIBRIÁN

DUDOSA LABOR FRENTE A CEDHJ SEÑALAN QUE EL OMBUDSMAN INTERVIENE EN ASUNTOS MENORES Y CALLA EN LOS DE TRASCENDENCIA, ASÍ COMO SU SERVILISMO AL GOBIERNO ESTATAL, DEJANDO DE LADO LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

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PARTIDA RÁPIDA APERTURA

l Los acuerdos políticos que se tejen para el nombramiento de los responsables de los organismos autónomos también han sido el factor de decisión en la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ). Primero, para nombrar a Felipe de Jesús Álvarez Cibrián y, luego, para ratificarlo en el cargo.

El ombudsman llegó impulsado por el PAN. Sin embargo, en el camino ha logrado una buena relación con todos los partidos, especialmente con los que tienen poder de decisión. Recientemente ha fortalecido sus vínculos con actores políticos del PRI y de MC. Las relaciones de Álvarez Cibrián no se han limitado a la interacción social en reuniones y comidas, la mayoría convocadas por él. El problema es que las ha trasladado al ámbito de su responsabilidad, especialmente en el incremento de la nómina del organismo para dar cabida a familiares de políticos, e incluso en las recomendaciones que emite.

Quienes han colaborado con él, especialmente ex consejeros ciudadanos, han confirmado el comportamiento del presidente de la CEDHJ, más preocupado por la fortaleza política que por la institucional. Álvarez Cibrián, por su parte, ha desestimado esos cuestionamientos. En su defensa, asegura que ha habido un buen trabajo en la comisión y ha destacado el respaldo de organizaciones de la sociedad civil.

Las estadísticas del organismo juegan a favor, pues el incremento constante en el número de quejas que se presentan y la aceptación de las recomendaciones por parte de las autoridades hablan de una comisión más eficiente. Pero la rea-

JORGE ALBERTO MENDOZA

Los temas desbancan a las cifras

DE AQUÍ SOY PERPETUO. Mezcla de roqueseñal con pose de lugarteniente a caballo fino que peligrosamente recuerda al Alazán Tostado (aquel cacique potosino que inspiró el inequívoco lema de la política mexicana: “La moral es un árbol que da moras”), a papá Leonel nada parece preocuparle. Ahora que su ratificación como magistrado en el Supremo Tribunal de Justicia del Estado quedó prácticamente planchadita, ya ni pena le da acordarse de sus palabras llamando a los priístas a cometer actos ilegales o los señalamientos de que controla con ánimo nepotista el Instituto Jalisciense del Adulto Mayor. No: papá Leonel sabe que en este país y en este estado gana el más vivillo y el que se mueve para salir en la foto. En su silla ratificada en el Poder Judicial se grabará con tinta pagada con el erario: “Primero muerto que cansado”. lidad es que los temas de fondo en la violación a las garantías individuales no han sido respaldados por Álvarez Cibrián y sus recomendaciones no tocan a quienes tienen los más altos rangos.

La actuación complaciente y las omisiones han afectado de manera decisiva a los sectores más vulnerables ante las violaciones a los derechos humanos. Basta revisar su indiferencia ante casos de tortura, desapariciones o feminicidios.

Cuando en Jalisco se trabajó en la emisión de la alerta de violencia contra las mujeres, organizaciones pidieron que el presidente de la CEDHJ no estuviera en la mesa, pues no confiaban en él. Álvarez desmintió esta versión y mos-

tró una invitación que recibió cuando se presentó dicha alerta, es decir, cuando ya los trabajos habían terminado.

Las mamás que han conformado las organizaciones sociales para la búsqueda de personas desaparecidas también han manifestado su inconformidad.

Una omisión importante se ha registrado en el tema de los matrimonios igualitarios, a pesar de que Jalisco fue obligado a aceptarlo en su legislación por una acción de inconstitucionalidad promovida por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

El periodo de Álvarez Cibrián está a punto de concluir y su margen de maniobra política se ha ido reduciendo, por lo que su futuro es cada vez más incierto.

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n JEFE DE COMUNICACIÓN GRÁFICA Y DISEÑO Arturo Adrián Salazar Cárdenas n JEFE DE INVESTIGACIONES ESPECIALES Sonia Serrano n JEFE DE PROYECTOS ESPECIALES Óscar Orozco n EDITOR DE FOTOGRAFÍA Humberto Muñiz

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VENTAS

es una publicación semanal de TV ZAC, SA de CV. Lunes MIGUEL ÁNGEL GARCÍA 12 de septiembre de 2016.

Domicilio de la publicación: Cel: (33) 1725 7807 Morelos 2027, fraccionamiento Ladrón de Guevara, CP 44600, Oficina: (33) 3615 1807 Guadalajara, Jalisco. Teléfono: (33) 3615 1807. Impresión hecha en los talleres de Comercializadora Editorial de Occidente, SA publicidad@ntrguadalajara.com de CV, calle Orozco y Berra 229, colonia La Loma, CP 44410, Diseño: Guadalajara, Jalisco. Permiso de la Secretaría de Gobernación Omar Reséndiz Arteaga en trámite. Las opiniones aquí publicadas no representan neceFoto de portada: sariamente la postura editorial de NTR Medios de Comunicación; son responsabilidad exclusiva de quienes las firman.

Humberto Muñiz

LUNES 12 DE SEPTIEMBRE DE 2016

HUMBERTO MUÑIZ LUNES 12 DE SEPTIEMBRE DE 2016

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ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTICO

DESDE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

ÁLVAREZ CIBRIÁN ARMA SU CARRERA POLÍTICA DENUNCIAN LA FRIVOLIDAD DEL OMBUDSMAN JALISCIENSE Y ENFATIZAN SU CERCANÍA AL PODER POLÍTICO Y NO A LAS NECESIDADES SOCIALES RELACIONADAS CON LAS GARANTÍAS INDIVIDUALES

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ANALY S. NUÑO

as relaciones con los actores políticos habían sido la fortaleza de Felipe de Jesús Álvarez Cibrián.

Ahora, podrían ser su debilidad, pues quienes lo llevaron a la presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ), y lo mantuvieron en la misma, dejaron de influir en las decisiones del estado.

Ahora, los hilos de los que se mantiene son del PRI y MC, aunque son débiles.

Impulsado por el ex diputado federal y local panista Gustavo González Hernández, Álvarez Cibrián fue nombrado en agosto de 2007 titular de la CEDHJ. Desde ese momento, su cercanía con el poder fue notoria y esposas e hijos de políticos se integraron al organismo.

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Entre los muchos familiares de políticos que ingresaron a la CEDHJ destacan Rosa Icela Díaz Gurrola, esposa del ex dirigente panista Eduardo Rosales Castellanos; la esposa de Guillermo García Murillo, ex consejero del Instituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco (Itei), Iris del Rocío Orozco y, por recomendación de González Hernández, ingresó Irving Israel Ávila como encargado de transparencia, antes de buscar la presidencia del PAN Guadalajara.

La lealtad hacia el poder rindió su primer fruto en 2008, cuando el organismo logró que los recursos que le fueron asignados aumentaran más de 39 por ciento con relación al año previo. Para 2010 su gasto creció más de 31 por ciento, y en 2012 arriba de 27 por ciento.

Pero el titular del organismo defensor no fue totalmente leal a los panistas, ya que se ha dedicado a construir relaciones y se acercó al Partido Revolucionario Institucional (PRI) para legitimarse y, con ello, continuar en el cargo. Fue tal el acercamiento que era invitado a todo

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tipo de actividad política; incluso se le vio en actos de campaña. En ese punto, la nómina de la comisión había crecido considerablemente bajo el pretexto de dar mayor cobertura.

Ahora, Álvarez Cibrián frecuenta comidas con líderes de Movimiento Ciudadano (MC) o del grupo cercano al alcalde de Guadalajara, Enrique Alfaro Ramírez.

“Ha sido mucho de proteger a quien esté en el poder en turno. De hecho, la nómina creció mucho cuando él llegó; había gente militante del PRI y del PAN, fundamentalmente”, aseguró Alberto Bayardo Pérez Arce, ex consejero ciudadano de la CEDHJ. Para otro de los promotores de Álvarez Cibrián, el ex presidente de la Federación Nacional de Colegios, Barras y Asociaciones de Abogados Luis Octavio Cotero Bernal la actuación omisa es resultado de la intención de congraciarse con la clase política a través de acuerdos para no ser un contrapeso real entre gobierno y sociedad.

“No ha hecho lo que tiene que hacer; sólo se ha hecho rico en la institución y si

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hace o no, no pasa nada. Anda en el folclor y encubriendo muchas cosas, como los excesos de Luis Carlos Nájera (ex fiscal general de Jalisco) en el tema de tortura. Ha utilizado el cargo para acercarse a la clase política encubriéndola y llevándola hasta la Yerbabuena a sus banquetes que hace cada año en febrero, o hace sus juntas con consejeros y políticos en el restaurante más caro o de moda. Le ha servido hasta para crear asociaciones civiles que lo han encumbrado, pero que son de él”, aseguró Cotero Bernal, actual titular del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses (IJCF).

Macedonio Tamez Guajardo, diputado federal de MC, hace referencia a esta relación de Álvarez Cibrián con la clase política en su libro Política y corrupción; señala que la CEDHJ “no es otra cosa que comparsa del gobierno. Interviene en

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EL SILENCIO DE CIBRIÁN Desde el momento de su nombramiento como titular de la comisión, Álvarez Cibrián se ha enfrentado a una serie de infortunios que han derivado en el descrédito de la institución, tanto por su cercanía con los poderes como por su silencio ante temas como el limosnazo –donativo de 30 millones de pesos de recursos públicos entregados por el gobierno estatal a la Iglesia católica para la construcción del Santuario de los Mártires, que ésta regresó–, la interrupción legal del embarazo, las acusaciones de pederastia en contra del ex procurador Tomás Coronado Olmos, el reconocimiento legal de las bodas entre personas del mismo sexo, el “asquito” del ex gobernador Emilio González Márquez a las uniones entre personas del mismo sexo, el aumento en el número de feminicidios y los desaparecidos en Jalisco.

El primer grupo que se inconformó por la actuación laxa de Álvarez Cibrián fue el Consejo Ciudadano de la CEDHJ, el cual mostró su molestia por la falta de pronunciamientos o recomendaciones en ésos y otros temas.

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FOTOS: JORGE ALBERTO MENDOZA

asuntos menores y calla en cuestiones trascendentes. Su presidente, que lleva ya dos periodos, es servil al gobierno del estado. Por si fuera poco, ha llenado la institución que encabeza de políticos de medio pelo, recomendados por los diputados que lo nombraron. Así pues, es obvio que el sentido de la nómina es parte de la negociación para escoger al presidente, y no el compromiso con un principio tan elevado como el de la defensa de los derechos fundamentales del ser humano”.

De acuerdo con las versiones de ex consejeros y políticos, Álvarez Cibrián acaricia a aquéllos que desea como aliados con reuniones en los que la comida, el vino y la música en vivo son de primer nivel. Además, cada año festeja su cumpleaños en el pueblo Yerbabuena, en Mascota, donde ofrece un banquete a funcionarios de todos los niveles a costa de la cooperación que les exige a trabajadores de la CEDHJ, según han denunciado desde el anonimato varios de ellos.

“Cooptar es la etiqueta de Felipe, ya sea para llegar ahí, para obtener mayorías o para reelegirse como lo hizo. El primer acercamiento con el consejo ciudadano fue en Casa Bariachi, en un ambiente no propicio. Nos invitó como si fuéramos políticos, llegó ofreciéndonos que el tequila corriera, faltaban nada más las meretrices. Con ese tipo de caricias quiso convencernos, esa práctica es continua, los gastos de representación son altísimos en la comisión”, explicó el ex consejero ciudadano Julio César Aldana Maciel.

PERFIL FELIPE DE JESÚS ÁLVAREZ CIBRIÁN

n Abogado egresado de la UdeG n Maestro en derecho por el Instituto de Altos Estudios Jurídicos n Doctor en derecho por el Instituto de Altos Estudios Jurídicos n Abogado consultor y litigante en derecho civil, penal, familiar, mercantil, inmobiliario, corporativo y amparo antes de ocupar la presidencia de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco n Profesor en la facultad de derecho de la Universidad de Guadalajara n Presidente del Consejo Directivo Nacional de la Confederación de Colegios y Asociaciones de Abogados de México (2005-2007) n De 2007 a la fecha es presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco

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Un año después de ser elegido, en 2008, las prácticas de manipulación de Álvarez Cibrián fueron públicamente denunciadas por distintos consejeros ciudadanos, entre quienes figuraba Aldana Maciel. Él sostiene que a cambio de su lealtad Álvarez Cibrián le ofreció una plaza en la Universidad de Guadalajara (UdeG), al igual que lo hizo con otros consejeros, como Misael Hernández Barrón, quien actualmente está adscrito al Instituto de Capacitación.

“Desde el inicio nos dimos cuenta de que era un asunto de poder absoluto; el consejo lo ha utilizado para legitimar asuntos que trae en su agenda. Particularmente a mí intentó cooptarme, dijo que él se encargaba de que estuviera dentro de la UdeG, pero que lo acompañara en la votación. Hay quienes se vendieron, como Misael, que sigue en la UdeG y en la comisión”, aseveró.

Ese mismo año un escándalo puso en evidencia el abuso de autoridad e ilegalidad con que se conducía Álvarez Cibrián al interior del organismo. En abril, con el voto de calidad impuso a su amigo Arturo Feuchter Díaz como consejero propietario, en medio de un proceso a todas luces violatorio de los derechos de Paola Lazo Corvera, consejera suplente que tenía derecho a ser titular. En octubre, la consejera ganó un amparo contra la acción indebida de Álvarez Cibrián.

En ese período el consejo ciudadano estaba conformado por personajes cercanos a Álvarez Cibrián y actores políticos, como la sobrina del entonces secretario general de Gobierno, Fernando Guzmán Pérez Peláez, Norma Edith Martínez Guzmán, quien mostró su respaldo total al ombudsman en asuntos espinosos, como el carpetazo al limosnazo y

Durante estos 10 años en cuestión de temas de diversidad sexual la postura ha sido sombría, omisa e irresponsable; ha faltado un pronunciamiento y acciones concretas que garanticen desde la comisión los derechos humanos de las personas de la población LGBT”

FASCINACIÓN JIMÉNEZ UNIÓN DIVERSA JALISCO

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Es un cargo que en cualquier parte del país el ‘ombudsman’ ganas lo mismo que un magistrado.

Gano 30 mil, 40 mil pesos menos que un magistrado (…)

Estoy muy por debajo de lo que ganan los magistrados”

FELIPE ÁLVAREZ CIBRIÁN PRESIDENTE DE LA CEDHJ

el rechazo a la llamada ley antiaborto, aprobada en 2009.

Al igual que Martínez Guzmán, Luis Cisneros Ruvalcaba fue reelecto en el cargo de consejero como resultado de su cercanía y amistad con el titular del organismo, quien incluso contrató a sus dos hijas, Blanca Citlalli y Mayra Lucero, de apellidos Cisneros Chavarín. Ambas siguen en la nómina, adscritas a la Cuarta Visitaduría General y al Instituto de Capacitación.

Otro de los consejeros impulsado por Álvarez Cibrián fue Mauro Gallardo Pérez, quien por 15 años trabajó dentro del organismo y al momento de jubilarse del cargo como quinto visitador general recibió una liquidación de 503 mil 114 pesos. Después fue elegido consejero.

Feuchter Díaz y Gallardo Pérez actualmente forman parte del consejo.

Misael Édgar Hernández Barrón también se sumó al grupo de consejeros cercanos a Álvarez Cibrián. En 2000 fue candidato a diputado por el principio de mayoría relativa por el PRI; luego se integró a la CEDHJ dentro del área de Guardia y actualmente está en el Instituto de Capacitación. Destaca su parentesco con el tercer visitador general, Alfonso Hernández Barrón, de los más cercanos al titular del organismo.

Estas imposiciones orillaron en noviembre de ese año a los consejeros propietarios Alberto Bayardo Pérez Arce

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y Francisco Javier Pérez Chagollán y la consejera suplente María Emma Valadez Cruz a presentar su renuncia irrevocable ante el Congreso del Estado, bajo el argumento de que en la gestión de Álvarez Cibrián predominaba el “autoritarismo disfrazado de legalidad” y a la “falta de transparencia, reflejada en la opacidad con la que opera la CEDHJ”.

Otro sector con el que a lo largo de los nueve años al frente del organismo se ha enfrentado Álvarez Cibrián es la sociedad civil organizada, con quien la interacción ha ido de mal en peor.

La relación ríspida con las organizaciones desde el inicio de su administración provocó que Álvarez Cibrián tomara decisiones poco acertadas. En octubre de 2008 ordenó cortar la electricidad del elevador y el cierre del ingreso principal del edificio para impedirles el paso a una sesión del consejo ciudadano.

Esta acción derivó en que el consejo propusiera, con base en la ley de transparencia, que las sesiones fueran abiertas al público en general, lo que causó molestia al titular del organismo, quien incluso trató de reservar las sesiones completas. El Itei tuvo que intervenir.

En reacción, a partir de ese año tomó la decisión de realizar sus informes de actividades en hoteles de lujo para controlar el acceso y con ello evitar críticas o manifestaciones. Los informes de su gestión se convirtieron en pasa-

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relas de políticos de todos los niveles de gobierno que llenaban auditorios, lo que ayudaba a disfrazar la poca presencia de la sociedad civil.

Antes de que emitiera su informe de 2011, organismos de la sociedad civil interpusieron quejas ante la CEDHJ en contra de su titular por la omisión y nula o tardía respuesta a quejas y violaciones a derechos humanos cometidos en contra de distintos sectores. Las quejas fueron interpuestas con la pretensión de que interviniera la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Nunca lo hizo.

REELECCIÓN En medio de protestas, abucheos y la oposición de organismos de la sociedad civil, en enero de 2012, Álvarez Cibrián fue reelegido en el Congreso del Estado con 34 votos a favor de los diputados y una abstención. Para mantenerse en el cargo hasta 2017, el titular de la CEDHJ entregó junto con su documentación 224 cartas que respaldaban su nombramiento. Entre éstas estaba la firmada por el entonces rector de la Universidad de Guadalajara, Marco Cortés Guardado, y otros 10 rectores de universidades.

Con el propósito de revertir el proceso de reelección, la Agenda Feminista, el Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (Cladem), la Red Jalisciense de Derechos Humanos, el Instituto de Derecho

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ENROQUE ¿QUÉ ES UNA RECOMENDACIÓN?

n Es el instrumento que emite la comisión cuando se ha demostrado en el procedimiento de queja que los servidores públicos señalados han violentado los derechos humanos; por medio de este instrumento la comisión solicita a las autoridades responsables una justa reivindicación de los bienes jurídicos que han sido violentados mediante la reparación del daño y combate la impunidad de los servidores públicos con la exigencia de sanciones y modificación de prácticas administrativas ilegales

tado que si bien es uno de los funcionarios que más ganan en el estado, ocupa un cargo que debería tener un salario de magistrado, es decir, mayor.

“Es un cargo que en cualquier parte del país el ombudsman, todos por ley inclusive, ganas lo mismo que un magistrado. Gano 30 mil, 40 mil pesos menos que un magistrado, eso es lo que por ley ganan en la mayor parte del país los presidentes de derechos humanos. Estoy muy por debajo de lo que ganan los magistrados, cuando en el estándar nacional eso es por ley, no nada más porque lo determinan ciertos criterios”, señaló en diciembre de 2015.

no obstante, las voces en contra no fueron escuchadas y cada año se ha incrementado el salario hasta llegar a 148 mil pesos mensuales.

Su salario, más las prestaciones, lo colocaron en la lista de los funcionarios estatales mejor pagados, por arriba del gobernador Jorge Aristóteles Sandoval García.

En su defensa, el titular del organismo en distintas ocasiones ha argumen-

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Ambiental, el Parlamento de Colonias, el Centro de Derechos Humanos Coordinadora 28 de Mayo y el Congreso Ciudadano interpusieron seis juicios de garantías ante los juzgados de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo. Ninguno de éstos prosperó.

En respuesta a estas muestras de repudio, tras rendir protesta al ser ratificado, Álvarez Cibrián se limitó a decir: “Son muy respetables. En este país tenemos que trabajar por que se garantice plenamente esa libertad de expresión, pero también ser justos, el saber evaluar las cosas y decir que llego con un amplio apoyo de los distintos sectores de la sociedad (…). Me respalda el trabajo que hemos realizado en esta administración, una administración de muchos logros, que también son incuestionables y que de forma objetiva han estado siempre a la transparencia de la sociedad, para que la sociedad los pueda evaluar”.

En este momento, Álvarez Cibrián no sólo se enfrentó al descontento por la reelección, sino también a las críticas por su sueldo que, para ese momento, ya había crecido considerablemente;

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ABOGADOS LE DAN LA ESPALDA No sólo el consejo ciudadano y organizaciones civiles le han dado abiertamente la espalda a Álvarez Cibrián. En junio de 2015 fue expulsado de la Confederación de Colegios y Asociaciones de Abogados de México (Concaam), la cual representó en su carrera el trampolín para ocupar cargos importantes a nivel estatal y nacional.

Al dar a conocer la decisión, la Con-

ESCANEA Contenido extra

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caam se deslindó de cualquier actividad que el ombudsman realizara a nombre del organismo por considerar que “faltó a los estatutos, incumplió con el objeto social y usurpó funciones”.

De acuerdo con el presidente de la Red Jalisciense de Derechos Humanos, Óscar González Gari, la expulsión fue consecuencia de la cercanía de Álvarez Cibrián con el PRI y su intento de minar la unión al interior de la Concaam, donde finalmente se generó un clima de abierto conflicto.

MISIÓN CEDHJ TV

n Equilibrar la relación entre el poder público y la sociedad civil, procurando que mediante el respeto a los derechos humanos se preserve el estado constitucional y democrático de derecho

EL FUTURO Algunas voces señalan que, ante la imposibilidad de extender a tres períodos su titularidad al frente de la CEDHJ, Álvarez Cibrián echará mano de sus relaciones políticas con actores de todos los sectores para promoverse como titular de una notaría o como magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado.

Esta última versión no es descabellada, sobre todo cuando desde 2014 a la CEDHJ ha llegado gente ligada al Poder Judicial, como Livier González, quien funge como titular de la Dirección de Comunicación Social, labor similar a la que desempeñó en el Supremo Tribunal durante la gestión de Celso Rodríguez, y luego con Luis Carlos Vega Pámanes. Ella se dice fue impuesta por el senador Arturo Zamora.

Además, a finales de 2015 la esposa del magistrado Espartaco Cedeño Muñoz, Lydia Ávila Valdez, ingresó a la CEDHJ en la Sexta Visitaduría General con un sueldo bruto quincenal de 43 mil 212 pesos.

“Seguro que va a buscar una posición, como se ha manejado con el gobierno del estado y otros sectores, pues él va a buscar a lo mejor ser magistrado o notario público”, indicó Cotero Bernal.

A consideración del ex consejero Bayardo Pérez Arce, los compromisos y las deudas que la clase política tiene con el titular de la CEDHJ permitirán que el organismo sea un trampolín debido a que “hay mucha gente que le debe muchos favores y de alguna manera lo van a intentar premiar. No sería raro, de alguna manera le van a pagar lo que le deben”.

Paralelo a su promoción, a decir de Maciel Aldana, Álvarez Cibrián buscará imponer al actual secretario ejecutivo, Rodolfo Casanova Valle, como su sucesor; “primero, para tapar las cuentas de los años que estuvo ahí y, segundo, para seguir haciendo lo mismo”.

GRANDES OMISIONES La actuación del titular de la CEDHJ, quien en 2017 concluye su gestión, ha sido calificada por activistas como “reprobable” debido a que la defensa de derechos humanos ha sido parca e incluso, aseveraron, ha significado un retroceso en la materia en Jalisco.

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BALANCE 2007-2015

COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS NAUHCATZIN T. BRAVO AGUILAR

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a Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ) es un organismo dotado de autonomía plena para el ejercicio de sus funciones y su autoridad deriva de su prestigio y calidad moral. Por ello, sus recomendaciones, aun cuando no tienen un efecto vinculatorio, son acatadas en la gran mayoría de los casos, ya que la calidad moral de la comisión legitima su autoridad.

En el caso de Jalisco, la comisión ha fortalecido su autoridad en el trascurso de sus más de 20 años de historia. Este robustecimiento de la autoridad de la institución se refleja en gran medida en la confianza que la gente le deposita al acudir a ella en busca del resarcimiento de sus derechos humanos.

De acuerdo con los indicadores y tomando como referente la administración inmediata anterior a la de Felipe Álvarez Cibrián, actual presidente de la CEDHJ, de 2001 a 2007 se recibieron 20 mil 451 quejas, un promedio de 3 mil 408 anuales. De 2007 al 31 de diciembre de 2015 se recibieron 92 mil 920 quejas, en promedio 11 mil 615 por año. Tan sólo en lo que va de este año se han recibido 11 mil 680.

Una de las violaciones a los derechos humanos que más agravia la dignidad humana y a la sociedad es la tortura. Conforme a los informes anuales que rinde este organismo, las autoridades que recurrentemente son señaladas como aquéllas que cometen actos de tortura son las relacionadas con la seguridad (tanto a nivel estatal como municipal), así como las relacionadas con la procuración de justicia. A la luz de las cifras que detallan el desempeño de la CEDHJ en administraciones anteriores a la actual, de 1998 a 2006 se presentaron 813 quejas por tortura y tan sólo se emitieron 13 recomendaciones.

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Al respecto es necesario señalar que a partir de la presente administración, es decir, a partir de 2007, las quejas relacionadas a esta terrible práctica han tenido un comportamiento heterogéneo, ya que en ese mismo año se registraron 82, lo que significó una reducción significativa con relación a 2006, cuando se registraron 150.

Entre 2007 y 2014 el año que registró un mayor número de quejas relacionadas a tortura fue 2009, con 31. Sin embargo, 2015 acumuló 188 quejas en este rubro, siendo el año con el mayor número de quejas por tortura en lo que va de la presente administración. Dicha tendencia no ha variado mucho en 2016, ya que al cierre de agosto se contabilizaron 103 quejas.

El trabajo de la CEDHJ ha logrado importantes avances en este rubro, ya que durante el lapso de 1998 a 2006, con 813 quejas por tortura, tan sólo se emitieron 13 recomendaciones, mientras que en el periodo que corre de 2007 a 2015, con 378 quejas en este segmento, se emitieron 41 recomendaciones. Es necesario señalar que derivado de la Recomendación 30/2015 (misma que se emitió por la CEDHJ en un paquete de cuatro recomendaciones por tortura en 2015), por

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primera vez en la historia de Jalisco, el juez mixto de Primera Instancia de Tala, Jalisco, dictó sentencia por tortura en contra de policías de ese municipio.

Esta sentencia histórica por tortura, así como la reducción en el número de quejas en la materia puede obedecer al hecho que la promoción y difusión de los derechos humanos en Jalisco ha generado una mayor observancia del principio de legalidad al que la autoridad debe someterse cuando cumple sus atribuciones en materia de seguridad y procuración de justicia.

Al respecto, cabe resaltar que la cultura por la protección y promoción de los derechos humanos se refleja también en la aceptación de las propias recomendaciones por parte de las autoridades en contra de las cuales se emiten.

Entre 1997 y 2001, periodo de Guadalupe Morfín Otero, se emitieron solamente 69 recomendaciones, de las cuales 35 fueron aceptadas y 34 no lo fueron. En la administración de Carlos Barba se emitieron tan sólo 57 recomendaciones, de las cuales 40 fueron aceptadas y 17 no fueron acatadas. En la administración de Felipe Álvarez Cibrián, es decir, de 2007 a 2015, se emitieron 357 recomendaciones, de las cuales se aceptaron 353 y tan sólo cuatro no fueron aceptadas.

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Ello tiene sin duda una correlación estrecha con la reparación del daño derivado de la violación de los derechos humanos y la responsabilidad que en este sentido tiene la autoridad hacia la víctima. Es igualmente remarcable que de 2007 a 2015 las recomendaciones de la CEDHJ hayan logrado que la reparación del daño de diferentes autoridades, en diversos casos, se tradujera en un gran total de 34 millones 346 mil 308.46 pesos. Esta suma contrasta con los 2 millones 84 mil 370 que las dos administraciones pasadas lograron en materia de reparación del daño a través de sus recomendaciones: 300 mil en la administración de Guadalupe Morfín Otero y un millón 784 mil 370 durante la gestión de Carlos Manuel Barba.

Es necesario puntualizar que 27 millones 814 mil 937.16 de los 34 millones 346 mil 308.46 mencionados en el párrafo anterior derivaron de la reparación del daño a favor exclusivamente de mujeres víctimas de algún tipo de violación a sus derechos humanos. Ello no debería de sorprender si se considera que, tan sólo en 2015, 52.27 por ciento de las recomendaciones emitidas fueron a favor del grupo vulnerable de las mujeres. De 2007 a 2015 se han emitido 167

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recomendaciones a favor de este grupo vulnerable, lo que representa 46.77 por ciento del total de las recomendaciones emitidas en dicho periodo.

La confianza de las personas en las instituciones tiene que ver en gran medida con la forma en que sus intereses y derechos se vean representados y protegidos por las mismas. En una democracia representativa no puede ser diferente, por lo que la vigencia de los derechos humanos como pilar de la misma debe ser efectiva para que la propia democracia se legitime. En este sentido, resulta ilustrativo que en la medida en que la CEDHJ abatió el rezago de administraciones anteriores (la presente administración recibió mil 380 expedientes de quejas radicadas entre 2000 y 2007), la confianza de la gente aumentó y se reflejó en un incremento significativo del número de las mismas, lo que se tradujo en un mayor número de recomendaciones emitidas y acatadas, así como en una reparación del daño más efectiva y digna para la víctima.

Doctor en Derecho por la Universidad de Wisconsin-Madison, Estados Unidos de América, y profesor-investigador en la Universidad de Guadalajara

LUNES 12 DE SEPTIEMBRE DE 2016

CEDHJ AUTORIDADES SEÑALADAS MÁS FRECUENTEMENTE

2016* Ayuntamiento de Guadalajara 961 Secretaría de Vialidad y Transporte 250 Ayuntamiento de Tlaquepaque 338 Secretaría General de Gobierno 15 Fiscalía General del Estado 545 Ayuntamiento de Tlajomulco 1,192 Secretaría de Educación 473 Ayuntamiento de Tonalá 94 Comisaría General de Seguridad Pública del Estado 47 Ayuntamiento de Zapopan 48 *Información actualizada al 31 de julio de 2016 2015 Ayuntamiento de Guadalajara 2,651 Secretaría de Vialidad y Transporte 566 Ayuntamiento de Tlaquepaque 1,065 Secretaría General de Gobierno 132 Fiscalía General del Estado 728 Ayuntamiento de Tlajomulco 5,539 Secretaría de Educación 722 Instituto de Movilidad 1,344 Ayuntamiento de Tonalá 671 Comisaría General de Seguridad Pública del Estado 220 Ayuntamiento de Zapopan 300

VISIÓN CEDHJ Lupa

n Cimentar una cultura de respeto a los derechos humanos, fundamentada en el convencimiento de que el respeto a la dignidad de las mujeres y los hombres fortalecerá la convivencia armónica en la sociedad

Algunos ex consejeros y ex trabajadores aseguran que Álvarez Cibrián ha conciliado las recomendaciones con las autoridades antes de emitirlas con el objetivo de que una vez que salen a la luz sean aceptadas aunque no cumplidas en su totalidad.

Parte de los acuerdos es no dirigir las recomendaciones a los titulares de algunas dependencias, principalmente de seguridad, como ha sucedido con las dirigidas a la Fiscalía General del Estado, en las que se dejó de señalar al ahora ex fiscal Luis Carlos Nájera Gutiérrez de Velasco y a su actual titular, Eduardo Almaguer Ramírez.

Además, señalan el exceso que ha cometido la actual administración de la CEDHJ en las conciliaciones, pues las busca sin el consentimiento de las víctimas y no ha transparentado este aspecto.

Los temas en que de acuerdo con organizaciones no gubernamentales la intervención de la CEDHJ ha sido tardía, son derechos de la diversidad sexual, feminicidios, desaparecidos, despojo de tierras y agresiones a defensores de derechos humanos y periodistas.

LGBTTTI En 2010 Álvarez Cibrián fue criticado por grupos de defensa de derechos de la comunidad de la diversidad sexual por su intervención cuando el entonces gober-

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ALFONSO HERNÁNDEZ

El total de quejas de las autoridades más señaladas no equivale al número de quejas recibidas por mes, ya que una queja puede tener más de una autoridad

nador Emilio González Márquez hizo comentarios contra los matrimonios de personas del mismo sexo, pues aunque en un principio exigió una disculpa pública del mandatario, después no le dio seguimiento a ninguna de las más de 50 quejas que recibió y dio por cerrado el caso.

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“Es una institución que en Jalisco ha demostrado que no tiene facultades para resolver los temas, se ha quedado con una visión corta y un actuar nulo, con un presupuesto mal gastado. Durante estos 10 años en cuestión de temas de diversidad sexual la postura ha sido som-

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BLANCAS Y NEGRAS

JORGE ALBERTO MENDOZA

“Aplicaremos medidas drásticas y sanciones que van desde la suspensión hasta la revocación de la concesión para poner orden (en el transporte)”

bría, omisa e irresponsable; ha faltado un pronunciamiento y acciones concretas que garanticen desde la comisión los derechos humanos de las personas de la población LGBT”, señaló Fascinación Jiménez, de Unión Diversa Jalisco.

TORTURA Con llamados a misa, según lo ha reconocido el propio Álvarez Cibrián, desde la CEDHJ se ha tratado de erradicar la práctica de la tortura en Jalisco arraigada entre las corporaciones de seguridad. El papel del organismo se ha reducido a emitir recomendaciones por violación de los derechos a la libertad personal, a la integridad física y seguridad personal. Entre paréntesis, la CEDHJ nombra la tortura pese a que ha acreditado prácticas como asfixia, toques eléctricos y golpes en distintas partes del cuerpo que sufrieron las víctimas.

Para el Centro de Justicia para la Paz y el Desarrollo (Cepad), esta actuación del titular de la CEDHJ “evidencia que no hay un interés sobre el tema de tortura en términos de la verdad, porque sí hay un interés, pero para ocultar la tortura que los cuerpos de seguridad del estado y los municipios ejercen. Este tipo de omisiones llevan a la complicidad y es sumamente delicado porque en Jalisco no hay poder que se esté preocupando por el tema”.

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0

DESAPARECIDOS Otro tema en el que el papel de la CEDHJ ha dejado mucho qué desear es el relacionado a personas desaparecidas en Jalisco. A pesar de que el estado ocupa el tercer lugar a nivel nacional con mayor número de desaparecidos, apenas en junio el titular del organismo hizo un pronunciamiento para atender y erradicar el problema.

A consideración de Guadalupe Aguilar Jáuregui, fundadora de Familias Unidas por Nuestros Desaparecidos en Jalisco, el llamado es “tardío y parte de una simulación”, pues siempre se había negado a fijar postura en el tema para no señalar al estado. “Las peticiones que hizo son parte de la simulación de atención a las víctimas para no evidenciar su omisión”.

De acuerdo con distintas voces, los únicos dos temas que podrían rescatarse de los nueves años de la administración de Álvarez Cibrián son la macrorrecomendación en torno a la contaminación del río Santiago, la cual se emitió a raíz de la muerte del niño Miguel Ángel López, quien cayó a las aguas putrefactas, y la indemnización a víctimas. Sin embargo, la primera no ha sido cumplida a siete años de haber sido emitida y las indemnizaciones no son suficientes para los familiares de las víctimas.

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ARISTÓTELES SANDOVAL GOBERNADOR DE JALISCO

“Me informan que los priístas del @LegislativoJal no van a solicitar ‘anticipo de sueldo’ porque ellos prefieren el ‘moche’ @PRIJalisco”

No hay un interés sobre el tema de tortura en términos de la verdad, porque sí hay un interés, pero para ocultar la tortura que los cuerpos de seguridad del estado y los municipios ejercen”

CENTRO DE JUSTICIA PARA LA PAZ Y EL DESARROLLO

AUGUSTO VALENCIA DIPUTADO DE MC

“Nos preocupa la actitud mentirosa y doble moral que tienen los diputados de Movimiento Ciudadano, porque están más embarrados que nada (…) diputados de MC (…) solicitaron este ajuste (salarial)”

HUGO CONTRERAS DIPUTADO DEL PRI

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PASIÓN (En Italia 90) Diego estaba en gran forma, pero en un entrenamiento, un jugador de la Roma le metió un planchazo en el pie izquierdo y le rompió la uña del dedo gordo, y es como si a un pianista le hubieran pegado un martillazo en el dedo a pocos días de la función de gala”

(Menotti) siempre tenía mucho cuidado en pisar los medios para conseguir sus fines que nunca se podían apartar de sus lineamientos de desprecio por la trampa y su apego y gusto por transformar el futbol en expresión artística”

Trotamundos y guía de Maradona ENTREVISTA CON FERNANDO SIGNORINI

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E

OMAR FARES

n 1970, en Lincoln, una ciudad de la provincia de Buenos Aires, Argentina, un joven de 20 años estaba en la incertidumbre de su vida. Como todo joven a esa edad, las dudas lo asaltaban y no tenía un rumbo fijo.

No imaginaba lo que le deparaba el destino. Fernando Signorini decidió especializarse en educación física, área que lo llevaría a encontrarse con personajes que con el tiempo se convertirían no sólo en referentes del futbol argentino, sino a nivel mundial: César Luis Menotti, Diego Armando Maradona, Juan Román Riquelme y Lionel Messi.

“Lo que en un principio fue una aventura se transformó en una forma de vida y en una pasión. Desde siempre tuve en claro que no quería ser profesor de escuela sino entrenador, para eso privilegié el futbol como deporte de equipo y el tenis como individual”, relata a Enjaque el entrenador argentino que hasta hace poco era preparador físico de Venados de Yucatán en la Liga de Ascenso.

El encuentro con Menotti fue primero a la distancia, observando a los equipos que dirigía, y después de manera directa; la relación con el técnico campeón del mundo en Argentina 78 lo llevó a Maradona, con el que trabajó por casi 11 años.

El evento que los ligó sería aquella fractura del maléolo externo y rotura del ligamento del tobillo izquierdo generada por la entrada del vasco Andoni Goikoetxea en un partido entre el Barcelona y el Athletic de Bilbao el 24 de septiembre de 1983.

A partir de ahí, todo cambió para ambos. Signorini lo vio resurgir, y después fue testigo del declive.

EL PREPARADOR FÍSICO ARGENTINO RELATA A ENJAQUE SUS EXPERIENCIAS AL LADO DE CÉSAR LUIS MENOTTI, SU RELACIÓN CON MARADONA Y RIQUELME, Y EL LEGADO DE AMBOS AL FUTBOL MUNDIAL

NTR. ¿Cuál fue la primera reacción cuando Maradona te propone ser su preparador físico personal?

FS. En un principio le dije que me dejara pensarlo, porque era una cosa absolutamente inédita, y por el compromiso de ser sincero y honesto conmigo mismo le comenté que sería otro elemento para que dijeran que era otro de los golpes de sus excentricidades, y más en ese momento en el que necesitaba un cuidado muy cercano. Me ofreció firmar un contrato y le dije que no, porque tenía que ser una relación de mucha honestidad, de mucha lealtad, así que estuvimos casi 11 años sin firmar nada y sin tenernos que reclamar nada.

NTR. ¿En el momento de la fractura del tobillo, pensaste en que volvería a jugar y de la manera en que regresó?

FS. En un primer momento yo también tenía muchas dudas porque los especialistas decían que era muy difícil que pudiera volver a jugar a gran nivel dadas las limitaciones que le iban a imponer. Pero por su talento fue capaz, y como el ave fénix renació de sus cenizas, y llegó a escalar las cumbres más altas del futbol mundial.

NTR. ¿De qué manera viviste el mundial de México 86?

FS. Con una gran alegría, porque el futbol fue siempre para mí –como dice Menotti– una maravillosa excusa para ser feliz, estar en mi primer mundial en México con esa contagiosa alegría de todas las aficiones, y por supuesto aquella coronación (contra Alemania) en el Azteca.

NTR. ¿Por qué elegiste el futbol?

Fernando Signorini (FS). Entendí que el futbol se estaba transformando en un arma poderosa a favor de la formación integral del joven en camino al hombre nuevo que la sociedad necesita y reclama, y entonces fundamentalmente fue por eso, porque es la pasión de multitudes, porque siempre tuve en claro que entrenar es antes que nada educar, y en ese sentido yo que soy un admirador de Paulo Freire, de Leonardo Boff, de los grandes pensadores latinoamericanos, pensé que desde donde podía contribuir a una sociedad mejor era el futbol.

NTR. ¿Qué sensación tuviste de presenciar los dos goles ante los ingleses?

FS. Es muy cómico. Yo estaba detrás del arco de (Peter) Shilton (el portero de Inglaterra), hacia la derecha del área grande donde estaban los fotógrafos y camarógrafos, pero desde el momento en que Diego comenzó a evolucionar hacia donde yo estaba, los periodistas se comenzaron a levantar, así que tuve que hacer fuerza en mi lugar, pero no lo pude ver porque me taparon, así que estando a menos de 10 metros, lo tuve que ver en la repetición. El de la mano vi la acción, pero cuando supe que había sido con la mano me dio mucha tristeza, porque yo jamás soporté la trampa, es una porquería en el futbol y en la vida también. A Diego le sobraban condiciones para hacer eso, fue algo espontáneo, producto de la picardía, pero

NTR. ¿Cómo te acercaste a Menotti?

FS. Estando en Barcelona quería presenciar los entrenamientos, pero era imposible entrar, hasta que un día, un amigo que estaba en la entrada sabiendo que era argentino me dio acceso al estadio, me presentó a César, y ahí le dije de mi

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interés por verlo, y él fue muy generoso porque a partir de ese momento tuve las puertas abiertas del Nou Camp para satisfacer mis curiosidades, así que fue un privilegio y una alegría.

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si hubiera dicho que fue una trampa habría sido un mensaje maravilloso para que los chicos entendieran que eso no se debía hacer.

NTR. Después de Italia 90, se pensaba que Maradona ya no regresaba a la selección. ¿Cómo lo preparaste para el mundial de Estados Unidos 1994?

FS. Eso también fue emocionante porque Diego había pasado por un montón de problemas de adicción a las drogas, había subido y bajado de peso de una manera casi milagrosa, pero a falta de casi 40 días para el mundial me llamó para que colaborara con una preparación. Nos fuimos a un paraje perdido en medio de La Pampa, y perdidos ahí con el grupo que habíamos llegado tratamos de ayudarlo a concretar el sueño de que sus hijas lo vieran jugar por vez primera un mundial. Después terminó de una manera grotesca porque la ingesta de una sustancia que le pasó la persona que estaba a cargo de su dieta en un error de la negligencia y la irresponsabilidad, y eso contribuyó a que Diego no pudiera cumplir el sueño por el que tanto había trabajado.

NTR. ¿Qué sentimiento te generó cuando se dio a conocer la noticia de que había dado positivo en el examen antidopaje tras el juego ante Nigeria?

FS. De una tremenda decepción porque yo había sido testigo privilegiado de todo el esfuerzo brutal que él había hecho para quedar fuera de esa manera. Él no necesitaba ningún tipo de suplemento, su talento no lo requería, porque no era un problema de correr más, sino de estar lúcido para expresar esa magia que su pie izquierdo era capaz de dar.

NTR. ¿Cuál es el legado de Maradona al futbol?

FS. Creo que desde el hecho de que transformaba el deporte en arte. Después, ese coraje que trasmitía a los chicos de que realmente se puede, luego un ejemplo para aquéllos que nacen en condiciones sociales muy precarias y, sin embargo, con mucho esfuerzo y sacrificio, si entrenan y se ocupan en ser mejores pueden concretar el sueño.

NTR. ¿Después cómo te relacionaste con Juan Román Riquelme?

FS. Me llamó su apoderado, Marco Franchi, quien también lo había sido de Maradona. Román estaba en el Barcelona con Van Gaal, y bueno, realmente no lo hacía dentro del equipo porque en la función de Román quería a un tipo de mayor sacrificio en los regresos. Él nunca lo había hecho, así que buscando una manera de revertir eso fue que me

FICHA FERNANDO SIGNORINI

n Profesor en educación física y preparador físico n Lugar de nacimiento: Lincoln (Provincia de Buenos Aires, Argentina) n Nació el 7 de diciembre de 1950 n Equipos en los que ha trabajado: Club Rivadavia (1973-1983), Club Quiroga (1982), Selección Lincoln (1975 y 1977), Racing de Avellaneda –con Maradona como técnico– (1995), Banfield (1995), Independiente de Avellaneda (1996-1997), Sampdoria de Italia (1997), Independiente de Avellaneda (1998), Rosario Central (2002), Racing de Avellaneda (2004), Independiente de Avellaneda (2005), Puebla (2006), Tecos (2007), selección de Argentina (2008-2010) n Preparador físico personal de Diego Armando Maradona desde su etapa con el Barcelona en 1983, el Nápoles de Italia (19861991), la selección de Argentina en los mundiales México 86, Italia 90 y Estados Unidos 94, y en su paso por el Sevilla en 1992 n Preparador físico personal de Juan Román Riquelme en su etapa con el Barcelona (2003) llamaron. Estuve dos meses con él en Barcelona, cambiaron al técnico, y fue una experiencia fantástica porque tener el privilegio de estar con Maradona primero, después con Román, y después

con Lio (Messi), si hubo alguien que tuvo suerte en el futbol, fui yo.

NTR. ¿Cómo defines a Riquelme?

FS. Es un faro, en un haz de luz como punto de referencia cuando uno está perdido y enseguida se encuentra el camino. Es un enorme talento natural, tanto que hizo decir a Zidane que el equipo ideal de él comenzaba con Riquelme. ¡Vaya piropo! Y tenía razón, era un tipo que tenía un GPS antes de que se inventaran, sabía todo lo que pasaba, no necesitaba correr mucho, no necesitaba ser veloz porque él resolvía antes de recibir, y siendo aparentemente lento fue uno de los jugadores más rápidos que he conocido en la historia del futbol.

NTR. ¿Qué te pareció la decisión de Messi de regresar a la selección?

FS. Es una lástima porque creo que si Leo se hubiera mantenido en esa posición, hubiera exigido que se removiera toda la podredumbre que existe en la dirigencia argentina.

Signorini ha regresado a Lincoln, su punto de partida, porque confiesa que tiene una deuda pendiente con ocho jóvenes desaparecidos durante la época de la dictadura militar en Argentina.

“Junto a mis compañeros de derechos humanos de Lincoln estamos haciendo lo que será el primer libro en homenaje a sus desaparecidos, porque ahí tenemos ocho chicos desaparecidos, y tenemos pensado presentarlo en marzo próximo cuando se cumplan 41 años del último golpe de Estado en Argentina, y eso me tiene mucho entusiasmado porque justifica que haya vivido”.

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PAÍS

Peña Nieto, el que había iniciado bien…

DOS AÑOS PARA DEJAR LA PRESIDENCIA

MÁS ALLÁ DE SUS ANECDÓTICAS Y REITERADAS EQUIVOCACIONES, EL PUEBLO MEXICANO NO PERDONA LA CORRUPCIÓN Y LA IMPUNIDAD QUE RODEA AL PRIMER MANDATARIO

E

GABRIEL TORRES ESPINOZA

to por México); rindió protesta del cargo en la Cámara de Diputados en un ambiente claramente civilizado, a contraluz de lo ocurrido con Felipe Calderón Hinojosa (FCH), y la imposibilidad de asistir al Congreso por parte de éste y de Vicente Fox para rendir sus informes (Fox, en el último año); encarceló en sus primeros días de

gobierno al ícono de la corrupción política, Elba Esther Gordillo; aprehendió dos veces al ícono de la delincuencia organizada, El Chapo. Incluso, recibió reconocimiento internacional mediático y político: fue portada de la revista Time con el encabezado Saving Mexico, y recibió el Premio Estadista Mundial en 2014.

FOTOS: CUARTOSCURO

l sexenio de Enrique Peña Nieto (EPN) ha sido de grandes contrastes. En sus inicios, EPN alcanzó lo que parecía imposible: reunió a las tres principales fuerzas políticas en torno a un proyecto de reformas estructurales estancadas por lustros (Pac-

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No obstante, más allá de sus anecdóticas y reiteradas equivocaciones, el pueblo mexicano no perdona la corrupción y la impunidad que rodea al primer mandatario, a su esposa y a su primer círculo (casas de Videgaray y Osorio Chong). De acuerdo con el Inegi, para los mexicanos la corrupción es el principal problema de México, tan sólo después de la inseguridad.

Otro punto de inflexión en la popularidad del presidente tiene que ver con la pésima atención del problema de los 43 estudiantes desaparecidos en Iguala, y la omisión para castigar a José Luis Abarca cuando existían indicios e investigaciones en su contra por parte de la PGR. A ello, agréguese otra deplorable actuación de la Presidencia: la insensatez de invitar a Trump a México, y la falta de entereza para de manera pública y de frente al candidato republicano, condenar enérgicamente su discurso –y no sólo por redes sociales, minutos después de que Trump saliera de México y escribiera en su Twitter que México pagaría el muro–.

Otro factor en su contra se debe a que las reformas estructurales no aterrizan en el beneplácito de los ciudadanos: irónicamente, la reforma educativa, la de mayor aprobación entre los mexicanos, es la que tiene en jaque a la Presidencia de la República. Un Sistema Nacional Anticorrupción muy gris para las exigencias de la sociedad: aprobado de manera muy tardía –la única reforma propuesta por EPN, que en el periodo de reformas no fue aprobada–, sin contar el hecho de que fue ignorada la máxima publicidad en la declaración #3de3, una exigencia que fue ampliamente respaldada en la primer iniciativa ciudadana del país.

En torno al 4° Informe de Gobierno, como aspectos positivos del país se

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el aumento en casi cuatro veces de las escuelas de tiempo completo (con horario extendido para el desarrollo de actividades físicas, culturales y artísticas): pasaron de ser 6 mil 708 en 2012, para ser 24 mil 507 en este año. Más allá de lo anterior, los avances verdaderamente sustantivos en esta materia tienen que ver con el hecho de que el Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental pasó de representar 0.49 por ciento del PIB en 2012 a representar 0.54 por ciento. Más aún, el Gasto Federal en Ciencia, Tecnología e Innovación es 46 por ciento mayor en los cuatro primeros años de EPN, respecto de los cuatro primeros años de FCH. México pasó de ser 15° potencia turística del mundo (2012) a ser la 10° potencia turística del mundo (2016). Asimismo, actualmente se registra la tasa de desempleo más baja desde 2008: de 4 por ciento a julio de 2016. En 2015 se cerró con la inflación más baja en la historia del país, con una tasa de 2.1 por HOMICIDIO ciento. Comparando los primeros tres años de cada gobierno, el crecimiento POR CIENTO económico promedio de FCH fue de se redujo el sólo 0.2 por ciento, con Fox fue de sólo número de homi0.6 por ciento y con EPN el crecimiento cidios dolosos de económico en 2.1 por ciento anual en 2012 a 2015 promedio. Las tarifas de telefonía celular y telefonía fija han bajado cerca de 40 por ciento.

Incluso, en materia de corrupción, obsérvese que Felipe Calderón no logró POR CIENTO obtener la destitución de ningún go- disminuyó la cantibernador vinculado al narcotráfico ni la dad de secuestros investigación ni mucho menos el encarcelamiento de un gobernador por casos de corrupción. EPN obtuvo la renuncia de dos gobernadores después de conocerse sus vínculos con la delincuen- POR CIENTO cia organizada (Fausto Vallejo y Ángel descendió Heladio Aguirre). el número El gran problema es que tras la salide extorsiones da todo quedó en perdón y olvido para ambos. Hoy parece que hay intención de rectificar en este sentido de cara a las elecciones locales del próximo año y las de 2018: actualmente son investigados POR CIENTO por el SAT los Duarte: Javier Duarte, de decreció el robo Veracruz, y César Duarte, de Chihuahua, con violencia y tres gobernadores más. Especialmente la corrupción que rodea al círculo cercano al presidente difuminó por completo acciones destacables en el país durante su sexenio (cuando no se trata de corrup- POR CIENTO ción es la impunidad). El problema es que se contrajo el robo mientras el sistema político está renuente con violencia a discutir la corrupción y la impunidad, el de vehículos pueblo de México ya no la tolera más. Ya no hay tiempo. Actualmente las elecciones se definen en buena medida sobre los alcances de ese tema.

21.7 25.7 30.7

puede destacar que en materia de seguridad, de 2012 a 2015 el número de homicidios dolosos en nuestro país se redujo 21.7 por ciento, los secuestros disminuyeron 25.7 por ciento, las extorsiones descendieron 30.7 por ciento, el robo con violencia decreció 26.8 por ciento y el robo con violencia de vehículos se contrajo 27.6 por ciento.

En materia de derechos humanos los resultados son igualmente rescatables, incluso a pesar de los muy lamentables y paradigmáticos señalamientos hechos a las fuerzas federales en los últimos meses en esta asignatura (asesinatos en Apatzingán, operativo en Nochixtlán y ejecuciones extrajudiciales en Tanhuato, acreditados y señalados por la CNDH): de 2012 a 2015, las recomendaciones de la CNDH a la administración pública federal disminuyeron 46 por ciento y las hechas a las fuerzas y autoridades federales de seguridad 65 por ciento.

En educación es importante subrayar

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26.8 27.6

Director del Sistema Universitario de Radio, Televisión y Cinematografía ROBO 1

ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTICO

MUNDO

La España (dividida) de Mariano Rajoy SIN EL APOYO DEL CONGRESO

LOS ESPAÑOLES AFRONTAN FRAGMENTADOS Y ENFRENTADOS UN PRESENTE Y FUTURO INCIERTOS; EL RELOJ NO SE DETIENE ANTE LA SOMBRA DE CONVOCAR OTRA VEZ A ELECCIONES

E

ANTONIO GIL FONS

l reloj de las elecciones legislativas –que serían las terceras en menos de un año– comenzó a correr nuevamente en España.

Mariano Rajoy fracasó estrepitosamente en su intento de conseguir el apoyo de la mayoría del Congreso.

Ciento setenta voces dijeron sí a un nuevo gobierno de Rajoy; 180 voces enunciaron claramente el no a un candidato que continuará como presi-

dente del gobierno interino, en lo que parece ser un eterno –e imposible– proceso para lograr que alguien consiga los apoyos necesarios para gobernar, una situación totalmente inédita en la historia de la democracia española.

Si en dos meses nadie es capaz de conformar gobierno, nuevas elecciones serán convocadas. Sin duda, Rajoy y sus cuatro años de poder absoluto han contribuido decisivamente al esperpento y división que se vive en España.

FICHA MARIANO RAJOY BREY

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FOTOS: AP

n Presidente del gobierno de España desde el 21 de diciembre de 2011 n Nació el 27 de marzo de 1955 en Santiago de Compostela, La Coruña n Licenciado en derecho por la Universidad de Santiago de Compostela n Publicó en 2011 En confianza. Mi vida y mi proyecto de cambio para España n Está casado y tiene dos hijos

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170 MANO

ESCAÑOS

favorables a un nuevo gobierno de Rajoy

137

DIPUTADOS del PP

32 1

de Ciudadanos

de Coalición Canaria

Su gestión económica, política y de lucha contra la corrupción han sido, cuanto menos, cuestionables.

Llegado al poder tras ganar con mayoría absoluta las elecciones de 2011 –era su tercer intento tras dos fracasos previos–, es justo reconocer que Rajoy recibió una problemática herencia del gobierno anterior. La crisis económica de 2008 –originada en Estados Unidos– se juntó con el estallido de la burbuja inmobiliaria en España, lo que llevó al país al borde del colapso, con altas tasas de desempleo, a punto del rescate financiero y pareciendo que seguía la senda descendente de Grecia, Portugal e Irlanda.

Desde el principio de su gestión económica, Rajoy ejecutó la política de austeridad impuesta por la Unión Europea –basada en la desprestigiada teoría de Reinhart y Rogoff– y aplicó la receta económica neoliberal consistente en recortes del gasto público, privatizaciones, reducción de los derechos laborales y teóricas facilidades para el autoempleo.

En 2012 la Unión Europea le concedió un crédito a España por valor de 100 mil millones de euros. Lo que Luis de Guindos, ministro de Economía de Rajoy, denominó “préstamo en condiciones muy favorables” se trataba –en palabras del ministro de Hacienda alemán Schauble– de un rescate del sector bancario sujeto a nuevas políticas de austeridad que, en teoría, pondrían a España en el camino del crecimiento económico. Y, para regocijo del neoliberalismo, dicho crecimiento se logró a partir de 2014 y

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se consolidó en 2015.

Sin embargo, si bien es notable la mejora de algunos datos macroeconómicos, la política de austeridad acabó con el consumo y precipitó la destrucción de cientos de miles de empleos. Así, la tasa de desempleo en 2016 continúa situándose por encima de 20 por ciento, lo que nos permite hablar de una recuperación económica sin apenas creación de empleo. Dicha recuperación se basaría en una mejora de la competitividad española, eufemismo para hablar de un abaratamiento de la producción tras recortes en salarios y derechos laborales.

Queda pendiente aún que España encuentre un modelo de crecimiento económico sostenible porque la mejora de la tasa de desempleo en los últimos meses se ha debido a un aumento de la oferta pública de empleo y del gasto público, casualmente en año electoral. Ello ha provocado que España haya superado 100 por ciento del PIB en su deuda pública e incumplido los objetivos del déficit fiscal exigidos por Bruselas –lo que le ha valido una amonestación por parte de la Unión Europea, acusándose gobierno central y comunidades autónomas de ser los responsables–.

Así pues, los logros económicos de Rajoy provocan las alabanzas de los teóricos neoliberales aunque también la crítica feroz de economistas de corte keynesiano, que no dudan en afirmar que las medidas aplicadas ralentizaron la recuperación económica y alargaron la crisis.

Tampoco la gestión política de Rajoy está exenta de críticas. Escudado en

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una mayoría absoluta en el Congreso que le permitía gobernar cómodamente, la ausencia de diálogo y la acción en solitario caracterizaron sus cuatro años de gobierno.

Numerosas y polémicas leyes fueron aprobadas con el único voto favorable del Partido Popular, ante la desesperación de una oposición que se veía menospreciada y ninguneada por un presidente propenso a recurrir al sarcasmo, a las medias verdades y, en algunos casos, al uso cuestionable de los medios del Estado.

Su terquedad y soberbia –que incluye negarse a ser controlado por el Congreso mientras sea presidente interino– le ha valido que una mayoría parlamentaria haya vetado su candidatura, que la comunicación con gran parte de los partidos políticos –a los que despreció constantemente durante cuatro años y a los que hoy les pide “sentido de Estado”– esté rota y que España afronte hoy en Cataluña su mayor desafío secesionista en 300 años.

Finalmente, la gestión de la lucha contra la corrupción no ha estado exenta de polémica. Esta lacra ha afectado a gran parte de los partidos políticos tradicionales y de las instituciones españolas, contribuyendo al descrédito de los mismos, a su cuestionamiento y a una crisis del sistema democrático español.

La respuesta ante unos hechos que han llevado a la cárcel a numerosos miembros de su partido –incluyendo al que era el tesorero y a otros altos cargos de su agrupación política– ha sido la de dificultar la acción de la justicia acortando los tiempos de instrucción de las causas, cambiar la nomenclatura para los acusados de “imputados” a “investigados” y aforar en el Senado a sospechosos de corrupción como la ex alcaldesa de Valencia, investigada por prácticas susceptibles de ser delictivas.

Y pese a todo, ello no ha impedido a Rajoy ser el candidato más votado en las últimas tres elecciones, en tanto que, aunque muchos españoles critican su gestión, otros la alaban y la han considerado necesaria. Sin embargo, en una democracia parlamentaria no gobierna quien obtiene más votos sino aquél capaz de construir consensos y lograr el apoyo parlamentario suficiente.

Y en este contexto, la división que genera la gestión de Rajoy ha desembocado en un Congreso fragmentado y enfrentado, fiel reflejo de una dividida España que afronta con incertidumbre su presente y futuro.

Profesor del Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad de Guadalajara

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¿Adónde vas, Rafael Tovar y de Teresa?

SECRETARÍA DE CULTURA

FOTOS: CUARTOSCURO

CULTURA

LA CREACIÓN DE ESTA DEPENDENCIA PROVOCÓ EN LA COMUNIDAD CULTURAL, ARTÍSTICA E INTELECTUAL POSTURAS EN PRO Y EN CONTRA, CON ARGUMENTOS SÓLIDOS DE LOS UNOS Y DE LOS OTROS

D

EFRAÍN FRANCO FRÍAS

esde el punto de vista del derecho cultural mexicano, la creación de la Secretaría de Cultura federal representa un salto necesario para propiciar nuevas formas de administración, gestión, organización y aplicación de las políticas culturales en el país, sin que esto signifique que de manera sustantiva se modifican las políticas culturales del Estado mexicano.

Aunque la reglamentación de esta

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nueva secretaría está en proceso –por ende, lo está también su aplicación real–, esta disposición presidencial modifica en su conformación la estructura del sector cultura del país.

Esta decisión, por muchos esperada, provocó en la comunidad cultural, artística e intelectual posturas en pro y en contra, con argumentos sólidos de los unos y de los otros.

Los que apoyan firmemente esta disposición consideran que el país requiere una nueva estructura cultural

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que responda a los tiempos de la aldea global y a los lineamientos que en este rubro marca la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), es decir, políticas culturales incluyentes, horizontales y transversales que permitan coadyuvar en los procesos democratizadores, pero además permitir la creación, la preservación, el rescate, la trasmisión, la circulación y el consumo de los bienes culturales de una manera más pertinente.

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CARLOS SALINAS DE GORTARI

Las voces que cuestionan la disposición se basan en la historia y prácticas culturales que ha vivido nuestro país a través de los tiempos. El verticalismo, el centralismo, el burocratismo y la visión cultista que han dominado desde la década de los 50 del siglo pasado en las políticas culturales del Estado mexicano.

Pero además, esta postura considera que el simple cambio de formas no implica, realmente, aplicar una nueva política cultural y ve en la creación de otra secretaría graves riesgos de burocratizar más la administración y la gestión cultural, así como fisuras jurídicas para la protección del patrimonio nacional, amén de no pocos conflictos laborales al fusionar dependencias.

El complejo cultural mexicano, uno de los más intrincados de América Latina, aunque hunde sus raíces en los tiempos de la creación del Estado mexicano y se fortalece con el establecimiento de normas jurídicas para salvaguardar el arte y la cultura, durante el siglo 19, es a partir de la instauración de la Secretaría de Educación Pública, en 1921, cuando se da un salto cualitativo para propiciar como parte de la política cultural la alfabetización y la educación estética.

Con la creación, hace casi un siglo, de organismos como los institutos nacionales de Bellas Artes (INBA), de Antropolo-

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gía e Historia (INAH) e Indigenista y diversos organismos estatales destinados a la promoción y la difusión cultural, la investigación, la protección y la difusión del patrimonio cultural, se propicia una red nacional disímbola que pretendía aprehender las principales manifestaciones artísticas y culturales del país.

Organismos y dependencias que

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hasta principios del siglo 21, a pesar de su sobrevivencia, a decir de Lucina Jiménez en su estudio Políticas culturales de México, una encrucijada por descifrar, no han sido lo eficaces y contundentes como se requiere a pesar de sus logros innegables: “Estos organismos avanzaron de manera significativa en la estructuración de una política artística y

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relativa al patrimonio cultural, que sin embargo, a la fecha no ha logrado abarcar la diversidad patrimonial de México, si bien crearon una intensa red de museos, sitios, zonas arqueológicas y escuelas de arte que constituyen parte del enorme sector cultural mexicano”.

(Jiménez, 2009:172) Al margen del Estado, en las últimas décadas del siglo 20 surgieron organizaciones civiles, de artistas y gremiales que pusieron de manifiesto que la política cultural era insuficiente e ineficaz, que no estaba respondiendo a la cambiante realidad sociocultural, por ende, generaron expresiones culturales independientes de marcado impacto social.

El Estado mexicano respondió a las inquietudes que permeaban en el país.

Para tratar de solventar su ineficacia institucional creó, por decreto presidencial y publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 7 de diciembre de 1988, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Educación Pública que ejercería las funciones de promoción y difusión de la cultura y las artes, y que venía a sustituir la Subsecretaría de Cultura.

El problema práctico y jurídico es que este órgano de dirección y coordinación del sector cultural no resolvía el asunto de fondo. “El consejo es creado por decreto presidencial, sin personalidad ni patrimonio jurídico propio; teniendo así una categoría administrativa y jurídica inferior a los órganos que pretende dirigir y coordinar” (Dorantes Díaz, 2004); es decir, el INBA y el INAH, el Instituto Mexicano de Cinematografía, el Instituto Mexicano de Radio, entre los principales organismos nacionales vocacionados en

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CONTRATAQUE

el ámbito cultural, que fueron creados por ley y por ende contaban con personalidad y patrimonio propios.

A partir de 2011, cuando se reformó nuestra Carta Magna y el acceso a la cultura se volvió un derecho humano, la crisis administrativa, de gestión y de políticas para financiar la cultura se agudizó, ya que para garantizar este derecho universal se tenían que hacer cambios sustantivos. El reto no era menor, ya que en 2015, cuando va tomando forma la inquietud y como parte de la política reformista del presidente Peña Nieto se anuncia la creación de una Secretaría de Cultura federal.

Se creó la Secretaría de Cultura el 18 de diciembre de 2015 cuando entró en vigor el decreto del Congreso a iniciativa del presidente, misma que asumió todas las atribuciones en materia de promoción y difusión de la cultura y el arte que anteriormente eran parte de la Secretaría de Educación Pública, a través del Conaculta.

Con la creación de esta nueva secretaría es inminente la reforma del marco jurídico del sector cultural (promulgación de una ley general de cultura), lo que implica una actualización a la regulación de las conductas, mejorar y hacer más eficientes sus instituciones.

El maestro Francisco Javier Dorantes en su estudio Derecho cultural mexicano (problemas jurídicos) ya anunciaba hace una década las características y funciones que debería tener la Secreta-

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ría de Cultura: “De entrada, contar con una secretaría de Estado para el sector cultural para ser una de las salidas más viables, sobre todo si se pretenden descentralizar tanto los bienes como los servicios culturales. Y, sobre todo, si lo que se busca es contar con una ley general que determine las competencias entre los distintos niveles de gobierno”. (Dorantes, 2004:67) Desde la creación de la secretaría hasta la fecha se ha estado trabajando a nivel nacional en la generación de una ley general de cultura que, ciertamente, será el ordenamiento que normará jurídica y administrativamente la vida de la secretaría. Para su creación se han realizado foros de consulta con expertos, universidades y grupos de poder con la intención que responda consensualmente a las expectativas culturales del país.

Aunque no se cuenta todavía con una ley general para la secretaría, el primer secretario de Cultura, Rafael Tovar y de Teresa, quien conoce desde sus orígenes al Conaculta, ya que había tenido varios puestos de mando antes de fungir como su presidente (1992-2000) en parte de la administración de Carlos Salinas de Gortari y en la de Ernesto Zedillo, y en la actual administración estaba al frente del mismo consejo, ha estado laborando con las estructuras preexistentes sin que hasta el momento haya para la secretaría una estructura acabada y definitiva, misma que va a tener cuando se promulgue la ley general de cultura.

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La Secretaría de Cultura, dentro de sus facultades y funciones principales, tiene conservar, proteger y mantener los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos del patrimonio cultural de la nación, dirigir la investigación científica sobre antropología e historia, además del cultivo, fomento, estímulo, creación, educación profesional, artística y literaria, además de la investigación y difusión de la música, las artes plásticas y dramáticas, la danza, las letras en todos sus géneros, la arquitectura; administrar bibliotecas públicas y museos e impulsar la investigación, conservación y promoción de la historia, tradiciones y arte popular, entre las funciones más significativas.

Asimismo, atendiendo los criterios de su creación tendrá como objetivos organizar y desarrollar la educación artística, tanto dentro de las escuelas e institutos oficiales como en los centros de enseñanza de las bellas artes. La Secretaría de Cultura deberá patrocinar la celebración de congresos, asambleas y reuniones, así como competencias y concursos para promover el desarrollo educativo, artístico y cultural. La nueva dependencia será la responsable de orientar actividades artísticas, recreativas y deportivas que se realicen bajo el auspicio del sector público federal, establecerá criterios para la producción cinematográfica, de radio y televisión, y en la industria cultural.

La Secretaría de Cultura deberá promover la protección a los lugares arqueológicos, la organización de bibliotecas y su enriquecimiento, estrechar relaciones de intercambio cultural con países extranjeros, proteger la propiedad literaria y la administración de centros promotores del valor histórico. Ahora se establece que la Secretaría de Cultura será la encargada de elaborar y conducir la política nacional en materia de cultura, así como también de elaborar el plan nacional de cultura.

Todas estas funciones y objetivos eran parte sustantiva de los diversos organismos que conformaban el sector

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cultural del Estado mexicano y que la nueva secretaría absorbe. Indudablemente que su estructuración en algo orgánico implicará una enorme labor de reingeniería administrativa y un marco jurídico pertinente.

Quizá el reto mayor que enfrenta la nueva secretaría es dar cumplimiento al derecho humano de acceso universal a la cultura. Si la nueva dependencia federal sólo produce un organismo burocrático abigarrado, de poco va a servir su instrumentación. Las estructuras y prácticas de administración cultural centralistas, discrecionales, verticalistas, cultorológicas (privilegiando sólo las bellas artes) que hasta antes de la generación de la Secretaría de Cultura federal se habían hecho demostraron a través de los decenios que no son las adecuadas para hacer del arte y la cultura los elementos cohesionantes del tejido social,

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liberadores, que den sentido de pertenencia, identidad, eduquen y formen estéticamente y se vuelvan detonantes económicos para los grupos, las etnias, los creadores, las comunidades, los sectores, como se pregona.

Se corre el riesgo de afectar negativamente el patrimonio cultural si no quedan bien apuntalados jurídicamente algunos rubros del patrimonio cultural tangible e intangible, como bien señalan algunos miembros y trabajadores del INAH, ya que las tendencias normativas de los últimos decenios se inclinan a darle una marcada participación a la iniciativa privada nacional e internacional en asuntos de rescate, conservación y difusión del patrimonio artístico y arqueológico.

El reto para que realmente se dé cumplimiento al precepto constitucional del acceso a la cultura como derecho

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FOTOS: CUARTOSCURO

FUENTES

humano no es menor, reto que definitivamente con las mismas prácticas administrativas, financieras y educativas no se va a solventar. A lo sumo se dará un continuismo grandilocuente. El país necesita una reingeniería en sus políticas culturales, es decir, se debe generar una nueva política cultural, política incluyente, transversal, democrática y constructora de futuro, donde la sociedad tenga una participación activa en su diseño y activación, donde el centralismo se diluya en aras de una horizontalidad participativa entre estados y municipios; donde los actores artísticos y culturales, donde los grupos de creadores, organismos, universidades, colectivos, organizaciones civiles, comunidades, donde los trabajadores del arte, administradores, gestores, animadores, investigadores, docentes, técnicos… tengan posibilidad de incidir en el diseño de lo que quere-

mos proteger, resguardar, construir, enseñar, impulsar, difundir.

Hasta el momento, y cuando ya casi está lista la ley general de cultura, no se ha dado verdadera participación a los diferentes actores y sectores de la sociedad. Las sesiones que se han organizado en varios estados del país y los trabajos que ha realizado el Congreso de la Unión son insuficientes y poco transparentes.

La convocatoria no ha sido abierta y plural, el pueblo y las comunidades indígenas, artísticas y culturales, nos han sido incluidas en los debates ni en la toma de decisiones, a los que se les ha dado voz han tenido que pasar por filtros de los grupos de poder.

No hay elementos claros para pensar que la nueva secretaría será un salto cualitativo en el sector cultural; más bien hay elementos que nos llevan a inferir que las reglas del juego van a cambiar

n Ángeles García, Gustavo, Derecho de acceso a la cultura: Análisis del onceavo párrafo del artículo 4º constitucional y su impacto jurídico y cultural, Taller Editorial La Casa del Mago, 2014; Guadalajara, Jal. n Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos n Canelas Rubín, Jiménez, Lucina, et al, Políticas culturales en Iberoamérica, Universidad Nacional de Colombia, UNSAM, UFBA, 2009, Medellín, Colombia n Dorantes Díaz, Francisco Javier, Derecho cultural mexicano (problemas jurídicos), FUNDA, 2004, México n Franco Frías, Efraín, et al, Pedagogía teatral, política cultural: apuntes y reflexiones, Universidad de Guadalajara, IIE, 2007, Guadalajara, Jal. poco, que el Estado, de manera equivocada, va a seguir queriendo intervenir en los procesos artísticos y culturales más allá de lo que una buena política cultural aconsejaría; que el centralismo seguirá dominando y las prácticas burocráticas seguirán interfiriendo en la creación, enseñanza, circulación, consumo de los bienes culturales.

Para que la creación de la Secretaría de Cultura federal tenga un verdadero impacto nacional en el sector cultural se tiene que gestar una nueva política, con otros enfoques socioculturales, donde la democratización de los procesos de la administración, gestión y acción culturales sean reales y no una entelequia jurídica y política.

Profesor investigador, director del Instituto de Investigaciones Estéticas del CUAAD-UdeG

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