LUNES 4 DE JULIO DE 2016. GUADALAJARA, JALISCO, MÉXICO. NÚMERO 12
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LOS RESULTADOS DE LOS ANÁLISIS HECHOS POR LA COMISIÓN ESTATAL DEL AGUA SE QUEDAN EN LA OPACIDAD O SON UTILIZADOS CON FINES POLÍTICOS
EN RIESGO, SALUD DE LA POBLACIÓN
VENENO EN EL AGUA
PARTIDA RÁPIDA APERTURA
l El agua con la que los jaliscienses se bañan, lavan sus alimentos y utilizan cada día, lejos de garantizar calidad de vida es una posible fuente de enfermedad. Así ocurre no solamente en San Pedro Itzicán, delegación del municipio de Poncitlán. También pasa en El Salto, Juanacatlán, Lagos de Moreno, Villa Corona, Colotlán y muchos más donde los pozos de agua, ríos o presas de las que se abastecen carecen de infraestructura y mecanismos básicos para su potabilización previo a ser consumida por las poblaciones rurales. Uno de los principales problemas en las aguas de Jalisco es la contaminación de ríos por descargas industriales y aguas negras, que introducen a los cauces todo tipo de químicos, aceites y coliformes fecales nocivos para la salud. En los pozos profundos el problema es la sobreexplotación, que genera que los pobladores extraigan agua de capas geológicas cada vez más lejanas que, por ende, tiene mayor concentración de metales pesados que no se eliminan por falta de plantas potabilizadoras para este tipo de líquido subterráneo. Estos dos problemas se intensifican cuando las autoridades sanitarias y ambientales, conscientes de los diferentes componentes nocivos que contiene el agua, niegan el peligro para las comunidades que muestran un alarmante alza en enfermedades gastrointestinales, renales, óseas e incluso neurológicas como consecuencia de la exposición crónica a bacterias, metales, metaloides y halógenos que en el caso de los últimos tres no se expulsan, sino que se acumulan en el cuerpo hasta que comienzan a detonar padecimientos. La clara muestra de la inacción de los funcionarios es la compilación de sus de-
JORGE ALBERTO MENDOZA
Agua de Jalisco, agua insegura
ARISTÓTELES HACIENDO AMIGOS CAMPUS PARTY. ¿Cuál es el botón para torpedear al Grupo Universidad?, parece preguntarse nuestro siempre fotogénico gobernador, esta vez en maquiavélico gesto –por estereotipo de maligno, que no por estadista–, mientras no manipula la máquina del botón del final del mundo, a lo Dr. Strangelove jalisquillo, sino que se divierte como enano en el Campus Party, aunque por fortuna no le dieron las llaves del bólido de muestra. En la gráfica, Aristóteles Sandoval no encontró el modo de lanzar la bomba H (por Hospital Civil), así que mejor apretó el interruptor que acciona las auditorías que en esta bonita entidad sólo sirven para dos cosas. En EnJaque sólo esperamos que el góber esté capacitado para montar, texana al aire, un misil en trayectoria. claraciones contradictorias. En 2013 el ex secretario de Salud Jaime Agustín González Álvarez reconoció que el agua de 90 municipios de Jalisco presentaba componentes peligrosos por encima de las normas, pero solamente clausuraron uno en Tlajomulco por presentar arsénico. A casi tres años del suceso, el titular de la Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios, Dagoberto García Mejía, negó a NTR que existan malas condiciones en las fuentes de agua del estado, salvo Poncitlán y Colotlán, sin que se hayan realizado labores de saneamiento ni mucho menos instalación de plantas potabilizadoras. El desinterés de las autoridades por la salud de la población es tal que los
dos municipios que sí reconoce el funcionario estatal actualmente no le son suficientes para impedir que se siga consumiendo esa agua tóxica y se implementen medidas urgentes de saneamiento, mucho menos les interesarán aquéllos donde la gente se enferma por la sola convivencia con agua contaminada, como en El Salto y Juanacatlán. La salida fácil de la Secretaría de Salud, Coprisjal, la Comisión Estatal del Agua y la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial es echarse la bolita, responsabilizar a la Federación de la falta de vigilancia a los cuerpos de agua y de su saneamiento, pero su omisión ante los graves casos de enfermedad en el interior del estado los convierte en cómplices.
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VENTAS
es una publicación semanal de TV ZAC, SA de CV. Lunes 4 MIGUEL ÁNGEL GARCÍA de julio de 2016. Domicilio de la publicación: Morelos 2027, Cel: (33) 1725 7807 fraccionamiento Ladrón de Guevara, CP 44600, Guadalajara, Oficina: (33) 3615 1807 Jalisco. Teléfono: (33) 3615 1807. Impresión hecha en los talleres de Comercializadora Editorial de Occidente, SA de CV, calle publicidad@ntrguadalajara.com Orozco y Berra 229, colonia La Loma, CP 44410, Guadalajara, Diseño: Jalisco. Permiso de la Secretaría de Gobernación en trámite. Omar Reséndiz Arteaga Las opiniones aquí publicadas no representan necesariamente Foto de portada: la postura editorial de NTR Medios de Comunicación; son responsabilidad exclusiva de quienes las firman. Grisel Pajarito
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EL AGUA DE JALISCO, BOMBA DE TIEMPO AL ALCANCE DE LA MANO
MALA CALIDAD DEL AGUA EN 90 MUNICIPIOS DE JALISCO PONE EN PELIGRO LA SALUD DE QUIENES SE
GRISEL PAJARITO
ABASTECEN DE ELLA
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VIOLETA MELÉNDEZ LILIANA RAZO
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os pozos profundos son la principal fuente de agua para las poblaciones fuera del área metropolitana y aunque la Comisión Estatal del Agua (CEA) monitorea su calidad y tiene conocimiento detallado de sus componentes, permite que los municipios dispongan de ella sin procesos de potabilización, a pesar de que la mayoría presenta metales pesados o metaloides que afectan la salud en la medida de su concentración. El propio titular de la dependencia, Felipe Tito Lugo Arias, ha señalado en diferentes ocasiones que cuenta con un laboratorio de alta tecnología para analizar las muestras de agua que se extraen de las diferentes fuentes de abasto de los jaliscienses, pero los resultados de dichos estudios de vanguardia se quedan en la opacidad. No solamente son ocultados a la población, sino que estos análisis, a pesar de arrojar concentraciones fuera de la Norma Oficial Mexicana (NOM) 127 de diferentes componentes peligrosos, no consiguen que las autoridades ambientales y sanitarias del estado se movilicen para evitar su consumo y gestionar procesos de saneamiento. Lejos de ello, han utilizado dichos resultados técnicos para fines políticos. El 24 de diciembre de 2013 la Secretaría de Salud Jalisco (SSJ) citó a una conferencia de prensa para informar que de los 125 municipios del estado, 90 presentaban niveles deficientes de cloración así como metales pesados fuera la NOM 127; sin embargo, su mensaje principal era que clausurarían el pozo ubicado en el fraccionamiento Nueva Galicia, de Tlajomulco de Zúñiga, gobernado en ese entonces por el actual diputado local Ismael del Toro Castro, emanado del partido Movimiento Ciudadano (MC). Los otros 89 municipios que la secretaría advirtió con mala calidad del agua consumida por la población, con base en los estudios elaborados por el laboratorio de la CEA, no fueron clausurados. En ese momento, el ex titular de la secretaría, Jaime Agustín González Álvarez, se excusó señalando que solamente contaban con los análisis de ese pozo, aunque admitió que todos los demás también tenían metales pesados por encima de lo permitido. De ese día a la fecha han sido inexistentes las alertas sanitarias por el flúor en el agua de Los Altos, el arsénico en Teocaltiche o el manganeso en Acatic. Aunado a estas omisiones, el titular de la CEA negó en abril que existieran concentraciones de metales pesados en exceso en el agua
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en municipios fuera del área metropolitana, sin que se hayan realizado labores de saneamiento o recuperación en las 90 demarcaciones que en 2013 reportaban mala calidad del recurso. En contraparte, quien sí reconoce estas afectaciones ambientales es el actual secretario de Salud, Antonio Cruces Mada, pero lejos de decretar vedas como lo hizo en Tlajomulco su antecesor, el funcionario ha minimizado los efectos nocivos a la salud de quienes consumen y están expuestos a este recurso riesgoso. Pero no solamente las personas que se abastecen de acuíferos en todo el estado consumen agua de deficiente calidad, sino también quienes la toman
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de afluentes superficiales como ríos o presas, pues las plantas encargadas de potabilizarla están principalmente en la Zona Metropolitana de Guadalajara. CONTAMINACIÓN Y METALES PESADOS ¿Quién puede garantizar que el agua de Jalisco no nos enfermará como ya lo hace en diversos municipios? Actualmente, bacterias, organismos fecales, minerales e incluso metales pesados son los principales contaminantes del líquido en algunas cuencas de Poncitlán, Chapala, Juanacatlán y El Salto, entre otros. Desde hace algunos años se ha alertado a las autoridades de salud por diversas enfermedades ocasionadas por
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Regadera
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de personas en todo el país se abastecen de este sistema hidrológico
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Esto tiene que encararse desde una gestión integrada donde se tendrá que ponderar la calidad del agua subterránea. Los indicios son alarmantes, que 98 de 125 municipios tienen problemas, vemos que la gran mayoría de los municipios, arriba de 80 por ciento, se abastece de agua subterránea; evidentemente hay un grave problema de salud”
GRSIEL PAJARITO
JORGE ALBERTO MENDOZA
JUAN GUILLERMO MÁRQUEZ COORDINADOR DEL OBSERVATORIO DEL AGUA
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la contaminación del agua, como daño renal, dermatitis, diarrea y dolores de cabeza e incluso la sospecha de cáncer. Uno de los casos más graves es El Salto, donde existen el vaso regulador de Las Pintas y la Presa El Ahogado, en los cuales el agua no es clara, persiste la espuma y el constante olor a putrefacción es una de las características principales. Son cauces delimitados por aguas residuales en los que todavía muchas personas se atreven a nadar y pescar, y que arrastran la contaminación del río Santiago hasta Juanacatlán. En este punto, distintos colectivos, fundaciones y asociaciones como Un Salto de Vida han señalado que en la zona existen más de mil personas enfermas, la mayoría con padecimientos renales y cáncer. El problema está marcado por la historia de Miguel Ángel López Rocha, de 8 años de edad, quien murió luego de haber estado en coma tras caer al cauce, en 2008; la SSJ reconoció que el menor presentó niveles de arsénico de al menos 400 por ciento más altos que el máximo permitido en la sangre y la causa de la muerte se determinó como falla orgánica múltiple e intoxicación aguda por arsénico. Y este año la atención la acapara el caso de enfermedades renales en población joven de San Pedro Itzicán y Agua Caliente, delegaciones de Poncitlán. Desde 2009, médicos señalaban problemas en los habitantes, mientras que especialistas ambientales aseguraban que existían altos niveles de azufre, manganeso y cloro en el agua del pozo; hoy en día, tanto la SSJ como el gobierno municipal, investigadores de la Universidad de Guadalajara (UdeG) y la CEA insisten en que este mal es multifactorial y no sólo causado por el agua, además que, de acuerdo con sus estudios, el
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ALFONSO HERNÁNDEZ
ENFERMEDAD AL ACECHO
n Diarrea n Envenenamiento con arsénico n Cólera n Fluorosis n Dracunculiasis n Parásitos intestinales n Paludismo n Esquistosomiasis n Tracoma n Fiebre tifoidea
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MUNICIPIOS
con mala calidad del agua consumida por la población
pozo no provee líquido con metales pesados ni minerales que afectan la salud. SIN POTABILIZAR Un factor básico para garantizar que se consume agua medianamente segura es someterla a un proceso de potabilización. En el Área Metropolitana de Guadalajara (AMG) existe para quienes se abastecen de las redes del Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (Siapa), que cuenta con tres plantas en la ciudad. Sin embargo, el agua potabilizada llega a pocas personas en el resto del estado. De acuerdo con datos de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), en todo Jalisco hay solamente 19 plantas de potabilización distribuidas principalmente en el centro, Puerto Vallarta, otras en el sur, en la región Valles y Altos. Ninguna en el norte del estado. Otro panorama lo da la CEA. Para esta dependencia local hay 38 plantas de potabilización, mientras que el programa hídrico del estado reconoce esta infraestructura de saneamiento en solamente 15 municipios: Guadalajara, Casimiro Castillo, Cuquío, Cihuatlán, Magdalena, Manzanilla de la Paz, Unión de Tula, San Miguel el Alto, San Juan de los Lagos, Tala, Teocaltiche, Tepatitlán de Morelos, Teuchitlán, Cañadas de Obregón y Yahualica. Para el coordinador del Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua, Juan Guillermo Márquez Gutiérrez, hay un abandono institucional en los tres niveles de gobierno hacia
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el interior de Jalisco en detrimento de la calidad de vida de la población que se abastece de agua de mala calidad, pues a pesar de que las autoridades nieguen o minimicen el problema, el conflicto es grave. “Hay muchos focos rojos en el interior del estado, se ha hablado de que 98 municipios padecen problemas de metales pesados. No es una cosa menor, es un grave problema de salud pública”, consideró el especialista. “Creo que ahora con estos problemas de salud que están surgiendo estoy pensando en hacer una especie de guía para establecer un diagnóstico en todas las regiones y los municipios de la calidad del agua, con estudios, con protocolos a los que deben de apegarse y que se aborde el tema de manera seria, porque no podemos ser ajenos ante situaciones como éstas”.
por mencionar algunos efectos asentados en diferentes publicaciones de carácter científico. En el medio ambiente el flúor que liberan las industrias no se elimina. Se transporta en el viento y se acumula en suelo, agua, plantas y alimentos, que a su vez se transmiten a través de la cadena trófica, es decir, se queda en animales y vegetales que son consumidos por las personas. En la región de Los Altos de Jalisco históricamente ha habido concentraciones de este halógeno en el agua hasta 10 veces por encima de lo permitido. Esto lo reconoce el propio técnico de la CEA, Luis Aceves Martínez. Para el coordinador del Observatorio
FLÚOR EN LOS ALTOS El flúor es un elemento químico no metal presente en la naturaleza que se encuentra en la corteza terrestre y, por ende, en alimentos y en el ser humano en concentraciones muy pequeñas. De hecho es benéfico para la conformación ósea, de ahí que se utilice en tratamientos de fortalecimiento dental. Si se absorbe con frecuencia en concentraciones elevadas es tóxico para los humanos, reacciona con violencia contra los huesos, provocando osteoporosis, daños neuronales –principalmente en niños–, así como en riñones y músculos,
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ENROQUE
Ciudadano para la Gestión Integral del Agua es un conflicto de alta prioridad. “Es una lista enorme de efectos y el amarillamiento de los dientes es lo menos grave, va mucho más allá. Lo preocupante es la tendencia a minimizar, a hacer simplista un grave problema de salud”, dijo Juan Guillermo Márquez. “El flúor tiene una gran cantidad de afectaciones para la salud, lo consideran como un veneno. Literalmente está tomando veneno la gente de Los Altos, prácticamente en los municipios de esa región, San Juan de los Lagos, Lagos de Moreno, Encarnación de Díaz, prácticamente todos”, incluso en esa zona donde sí hay plantas potabilizadoras. Por otro lado, en la zona de Los Altos de Jalisco, el río Lagos es una de las afluencias contaminadas que afectan de manera considerable a los habitantes de Lagos de Moreno y demás municipios. En este caudal, que va desde el Puente de Moya hasta el barrio El Refugio, se presentan olores fétidos y la proliferación de zancudos, moscas y ratas que provocan infecciones intestinales y reacciones dermatológicas en los habitantes. Desde 2013 se alertó que éste recibe desechos sanitarios, residuales y basura de todo tipo. Además, las cosechas de los agricultores se ven afectadas, pues por necesidad se riegan con aguas negras; al llegar a la mesa de los jaliscienses provocan enfermedades gastrointestinales si no se lavan adecuadamente.
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METALES PESADOS Guillermo Márquez Gutiérrez señala que hay problemas de metales pesados en pozos de la Costa Sur, Valles y Ciénega, como lo sucedido en el poblado San Pedro Itzicán, en Poncitlán, pero también hay conflictos por contaminación de cuerpos de agua como el lago de Chapala y la zona de las lagunas, donde incluso
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la gente ha comenzado a reunir firmas para pedir ayuda. “Todas las regiones tienen problemas, la región Sur, Costa; no hay una región que podamos considerar sin riesgos ni contaminación. El mayor impacto se produce en donde hay mayor densidad de población”, comentó. “La mayor parte de los municipios del interior del estado hay porcentajes que en 90 por ciento se abastecen de agua de pozos, no tenemos conocimiento que haya plantas de tratamiento para agua de pozos. Algunos expertos coinciden que es más fácil potabilizar el agua superficial, pero no es el caso del lago de Chapala, porque trae descargas de industrias y metales pesados muy elevados”. Aun con los problemas de contaminación por descargas urbanas e industriales clandestinas al lago de Chapala, éste aporta 60 por ciento del volumen del agua que llega a la AMG, previamente potabilizada. OLVIDAN SANEAMIENTO Uno de los factores principales que in-
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ciden en la grave contaminación de la principal cuenca de Jalisco, que también es la más grande del país, Lerma-Santiago-Pacífico, es el fracaso de las políticas públicas nacionales y regionales diseñadas para controlar las descargas y sancionar a los infractores. Así lo indica la investigadora de la Universidad de Guadalajara y presidente del Instituto de Derecho Ambiental (Idea), Raquel Gutiérrez Nájera, en su estudio denominado Región Hidrológica VIII Lerma-Santiago-Pacífico: elementos para la construcción de una política pública. En el documento, editado en 2015, se establece que el saneamiento de esa cuenca ha sido diseñado para no implementarse, pues los gerentes de cuenca no están dotados de autonomía para la gestión del cauce, no ejercen recursos ni tienen capacidad de sanción ni control sobre lo que ocurre en el cuerpo de agua, facultades que recaen en la Comisión Nacional del Agua, órgano rebasado que ha incumplido estas responsabilidades. Para ello, la especialista propone la
En la región de Los Altos tenemos presencia de flúor hasta en 10 tantos más y el problema nunca es renal, sino en daños a las dentaduras de muchos habitantes”
LUIS ACEVES MARTÍNEZ TÉCNICO DE LA CEA
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Lo más grave es la gran omisión de la Secretaría de Salud local y nacional, de no iniciar el estudio epidemiológico que hace siete años recomendó la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. La negativa tajante, la desatención del gobierno estatal y federal es grande. Los ayuntamientos siguen descargando sus aguas y no se están tratando. No hay voluntad política”
RAÚL MUÑOZ DELGADILLO COMITÉ DE DEFENSA AMBIENTAL DE EL SALTO
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Cuenca
ENTIDADES
atraviesa la cuenca Lerma-SantiagoPacífico
creación de una autoridad ambiental hídrica que se encargue de las anteriores responsabilidades, con una visión de largo plazo hacia 2050, en el contexto del cambio climático. La importancia de realizar una verdadera gestión de esta cuenca radica en que 36 millones de personas en todo el país, en las cuales se incluye la población de Jalisco, se abastecen de este sistema hidrológico que atraviesa ocho entidades federativas, pero que al mismo tiempo presenta graves evidencias de degradación por contaminación excesiva de diferentes índoles. El río Santiago arrastra contaminantes y descargas residuales, en su mayoría ilegales, desde Toluca y de un punto crítico que es Salamanca, en Guanajuato, donde la cuenca Lerma se une al río y se sabe que por años Petróleos Mexicanos (Pemex) realizó descargas; además, persiste la situación en Ocotlán, donde se puede observar el agua negra y pestilente muy cerca de la plaza principal. Todos estos factores llegan a los cuerpos de agua mencionados y al lago de Chapala, mismo que abastece 60 por ciento de consumo de agua en la Área Metropolitana de Guadalajara. “En el caso del Alto Santiago, ahí encontramos una serie de problemáticas porque se presenta desde la parte de Arandas, que es donde se origina el río Zula, pasa por Ocotlán y Poncitlán. Nosotros estuvimos haciendo una serie de análisis y muestreos, y hemos encontrado que sí hay presencia de órganos clorados, principalmente fertilizantes e insecticidas. Tradicionalmente en el río Santiago tenemos muchas empresas que en sus países de origen no pueden operar y lo mismo tenemos en el Lerma. Los contaminantes vienen desde el origen del río Lerma, desde Toluca o a través de todo el recorrido vienen recogiendo los contaminantes y desembocan a Chapala”, explicó el miembro del Observatorio para Gestión del Agua en Jalisco José Antonio Gómez Reyna. Los problemas de salud crecen en los lugares considerados como críticos; sin embargo, existen otros, como Ocotlán, donde las autoridades no han considerado el riesgo. Muchos activistas han luchado por la salud de los afectados, pero los representantes del gobierno y el sistema de salud han sido omisos. “Los elementos que está habiendo en los ríos de Jalisco, pues evidentemente que hay daños al hígado, los riñones, al sistema nervioso central, ya se están manifestando. En nuestro ambiente ahora estamos teniendo el grave problema de la contaminación de caso; todas nuestras cuencas, derivadas de
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PROBLEMÁTICA
EL AGUA SUPERFICIAL WALTER RAMÍREZ
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a problemática actual de la contaminación del recurso agua es amplia y muy compleja, por lo cual es conveniente presentar algunas consideraciones preliminares. Aunque los contaminantes de las aguas provienen de muchas fuentes, se clasifican en dos tipos según la forma en que se vierten en ellas: de fuentes localizadas (instalaciones industriales, desbordamientos del drenaje combinado y plantas municipales de tratamiento de aguas residuales) y de fuentes dispersas (escurrimientos agrícolas, urbanos, mineros y silvícolas). En este apartado nos centramos en el análisis de la contaminación de fuentes localizadas. La industria usa el agua principalmente para enfriar o limpiar maquinaria, procesar materia prima o alimentos y controlar la contaminación al aire. Todas estas aplicaciones contaminan el agua en diverso grado (Wagner, 1993). Cada día se generan y desechan miles de millones de litros de aguas residuales industriales. El contenido de estas aguas depende de los procesos industriales que se lleven a cabo en cada instalación. Jalisco consume cerca de 4 mil 500 millones de metros cúbicos de agua en el año, de los cuales sólo cerca de 10
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por ciento proviene de fuentes subterráneas. En el consumo cercano a 90 millones de metros cúbicos al año, en el estado, participan las actividades económicas urbanas (sin tomar en cuenta los rubros de no especificado y múltiples), siendo las fuentes subterráneas las principales oferentes de agua por el sector industrial urbano. Es importante destacar que cerca de 3 mil millones de metros cúbicos al año de agua proveniente de fuentes superficiales son consumidos por las hidroeléctricas. La variedad de actividades que impactan al recurso agua es muy amplia; entre las que presentan mayor potencial contaminante al agua están: fabricación de aceites y grasas vegetales comestibles; fabricación de cocoa, chocolate y artículos de confitería; industria del cuero, pieles, sus productos y otros; manufacturas de la celulosa, papel y sus productos; imprentas, editoriales e industrias conexas; fabricación de productos y sustancias químicas básicas; industria de fibras artificiales y sintéticas; industria farmacéutica, industria del hule, elaboración de productos de plásticos, industria básica del hierro y el acero, industrias básicas de metales no ferrosos, fundición y moldeo de piezas metálicas; industria
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automotriz, fabricación y reparación y ensamble de transporte; servicios de investigación científica, servicios médicos, odontológicos y veterinarios; prestación de servicios profesionales, técnicos y especializados; servicios de reparación y mantenimiento automotriz; servicios para la agricultura y la ganadería; servicios de transporte terrestre, servicios de transporte por agua y aéreo (1).
REFERENCIAS
1. García Bátiz, Ma. Luisa, Diagnóstico de contaminación, Plan de Ordenamiento ecológico territorial de Jalisco. Ineser, CUCEA/Universidad de Guadalajara. 1994. 2. Normas oficiales mexicanas: NOM-001-SEMARNAT-1996, NOM-002-SEMARNAT-1996 y NOM-003-SEMARNAT-1997. Las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales monitoreadas por la propia Comisión Estatal de Agua reportan poca eficiencia de operación; muchas de éstas se encuentran sin funcionar, operando con deficiencia, rebasadas en su capacidad o con sistemas de tratamiento inadecuados para la calidad y el volumen de descargas, lo que genera que desgraciadamente los cuerpos de agua receptores de las descargas se encuentren altamente contaminados en los tramos cercanos a las descargas, afectando a la fauna y la flora de esos sistemas acuáticos. Falta contar con un sistema de información al público que proporcione en forma clara, sencilla y actualizada la información respecto a la calidad del agua de las regiones del estado y también las acciones de gobierno que se están realizando para atacar el grave problema del aumento de la carga de contaminación a las cuencas. Académico de la Universidad de Guadalajara
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de consumo de agua en la Área Metropolitana de Guadalajara es abastecido del lago de Chapala
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MONITOREO DE LA CONTAMINACIÓN La contaminación del agua superficial clasificada por las normas oficiales mexicanas (1) (NOM) tiene que ver con los parámetros de contaminación antropogénica derivada de las actividades productivas y de los servicios sanitarios de las poblaciones. Los parámetros más significativos como indicadores de esta contaminación son el referente a la materia orgánica vertida a las descargas monitoreada como demanda bioquímica de oxígeno y demanda química de oxígeno y los sólidos suspendidos totales, parámetros que deben ser abatidos por las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y privadas. En gráficos obtenidos de la Comisión Nacional del Agua se puede observar los sitios monitoreados
y la calidad del agua en los parámetros más significativos de la contaminación de origen antropogénico. Jalisco pertenece a la cuenca LermaSantiago-Pacífico, cuyo nivel de contaminación es de los más altos del país; además, el principal cauce atraviesa por las zonas más densamente pobladas y donde se encuentra asentada la mayor parte de las industrias del estado. Mientras que los estudios publicados sobre calidad del agua en el estado de Jalisco son monitoreados por la Comisión Estatal del Agua y ésta reporta la calidad de agua a través de su página web, en ésta se encuentran publicados estudios de cuatro fuentes de agua, los cuales son el río Santiago, laguna de Cajititlán, laguna de Zapotlán y el río Verde. Se aprecia que, salvo el río Santiago, que se encuentra fuertemente contaminado, los demás sitios monitoreados se encuentran en condiciones aceptables conforme a las normas oficiales mexicanas vigentes. Cabe mencionar que de las otras cuencas del estado, como las de la zona sur y Costa Sur y Costa Norte no se localizaron reportes en línea de la calidad del agua superficial. En estas zonas la actividad industrial es menor que en la zona conurbada de Guadalajara, pero se encuentra presionada por descargas de agroindustrias, actividades pecuarias y agrícolas, y las descargas sin control de los centros poblacionales, por lo que se asume que experimentan un nivel de contaminación aceptable conforme a las NOM (2).
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las industrias e incluso las personas porque no tenemos plantas de tratamiento suficientes ni apropiadas. Como el río Santiago, que pasa por El Salto y Juanacatlán, donde en vez de ser un río de vida es río contaminado porque tiene descargas, en teoría, clandestinas. Estamos expuestos a una cantidad tal de contaminantes en el agua que ahorita se están observando los efectos”, aseveró la maestra en Salud Pública Rosa Leticia Scherman Leaño.
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MUNICIPIOS
de Jalisco presentaban niveles deficientes de cloración así como metales pesados fuera la NOM 127
CAJITITLÁN La laguna de Cajititlán es otra de las reservas de agua contaminada por coliformes fecales derivados de descargas residuales. Es un espacio que se ha transformado en una alberca que no tiene salida de agua, lo cual provoca que se estanque y tenga problemas con la limpieza y oxigenación, hecho que provoca que las popochas mueran y se pudran en la laguna. Las afectaciones de salud en los seres humanos van desde los típicos dolores de cabeza, mareos e infecciones en la piel, hasta enfermedades respiratorias. Recientemente el Ayuntamiento de Tlajomulco creó un área especial para atender los problemas de contaminación, diseñándose distintas estrategias para que el agua circule, para evitar que se viertan insecticidas y fertilizantes quí-
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micos y para extraer las popochas y convertirlas en fertilizante. Pero los resultados tardarán en notarse. AFECTACIONES EN NÚMEROS Las denuncias de sus pobladores son constantes, pero la atención de las autoridades de salud y las afectaciones crecen y muchas veces acaban con su vida; Poncitlán y El Salto son de las zonas con severos problemas de salud. En el caso de Poncitlán, Agua Caliente y San Pedro Itzicán son las poblaciones con personas que presentan enfermedad renal. La mayoría de los afectados son niños y jóvenes menores de 30 años. La SSJ señala a 26 personas enfermas, mientras que el coordinador del Foro Socio Ambiental de Guadalajara, Enrique Lira Coronado, tiene un registro de más de 100 personas en San Pedro y 15 en Agua Caliente. Y el investigador de la UdeG Felipe Lozano Kasten aseguró que los pequeños presentan problemas de enfermedad renal, desnutrición y déficit de aprendizaje. “Hay niños con insuficiencia renal. Encontramos que cerca de 60 por ciento de los niños está tirando proteína. Y a la segunda prueba, de 400 niños, 25 a 26 por ciento de los niños del kínder repetían y decidimos hacer otro tipo de pruebas en la sangre, medición de niños, crecimiento, a revisar el desarrollo cogni-
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tivo. Y empezamos a mirar que sí tenían problemas en el riñón, desnutrición, parasitosis y daño en el cerebro. Y en lo personal no creo que sea el agua, sino multifactorial”, explicó el investigador. Mientras que del tema de El Salto y Juanacatlán, el presidente del Comité Ciudadano de Defensa Ambiental de El Salto, Raúl Muñoz Delgadillo, aseguró que son miles los afectados, principalmente por enfermedad renal y cáncer. “En la zona de la Presa El Ahogado tenemos 668 personas afectadas con insuficiencia renal de todas edades y de los dos sexos. Otro es el cáncer y se nos han estado presentado en lo que va del año ocho
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BLANCAS Y NEGRAS GRISEL PAJARITO
decesos, la mayoría por cáncer de próstata, páncreas y de pulmón. Ahorita en el número de problemas tenemos 237 personas documentadas afectadas con cáncer, la mayoría son mujeres; 137 mujeres y 23 menores de 40 años, y también hemos dado seguimiento a abortos espontáneos, y este año llevamos ocho casos. Y tenemos 2 mil 898 personas afectadas con problemas respiratorios, piel, ojos, digestivos. Todo es alarmante y crónico”. “En Juanacatlán, en la colonia más cercana al río, fácilmente te das cuenta de que la mayoría de las viviendas está abandonada. Y fácilmente podemos encontrar unas 100 personas afectadas y es grave también”, agregó.
de vigilancia de cuencas, ríos y lagunas le corresponde a la Comisión Nacional del Agua. Hasta este momento hemos encontrado estos elementos, pero están dentro de lo permisible”. “Lo que tuvimos en San Pedro Itzicán, tenemos fluoruros y nitrofuranos, que son dos elementos muy importantes en contenidos de agua que puede dañar al ser humano”, agregó. Y precisó que realizan muestreo cada mes en todos los municipios, para revisar si existen estos elementos, metales pesados, fluoruros y plaguicidas, porque “provocan lesiones a nivel renal, hepático a largo plazo”.
HUMBERTO MUÑIZ
COPRISJAL ALERTA POR COLOTLÁN Y PONCITLÁN La Comisión para la Protección contra Riesgos Sanitarios de Jalisco (Coprisjal) tiene identificados problemas de cloración en Colotlán y Poncitlán; es decir, que estos municipios no garantizan la potabilidad de su agua. “Básicamente en donde más nos fallan es la cantidad de cloro, los niveles de cloro no son los adecuados. Este año los municipios más desobedientes que, en cierta manera que no cumplen, en la zona norte de Colotlán y por ahí tenemos a Poncitlán. Los niveles de cloro son 0.2 a 1.5, los límites permitidos, para determinar que ésa está siendo potabilizada. Y Colotlán y Poncitlán no llegaban”, aseguró el titular de la comisión, Dagoberto García Mejía. Comentó que la Coprisjal es la encargada de identificar los riesgos a la salud que puede ocasionar la presencia de metales pesados, fluoruros y plaguicidas en el agua, pero actualmente no tienen identificadas zonas de riesgo. “Identificadas como tal y señaladas como de alto riesgo no tenemos en este momento algunas zonas, porque en cierta manera esta responsabilidad
SOLUCIONES Y ACCIONES Entre las acciones que han realizado las autoridades se encuentra el tratamiento para los enfermos renales por parte de la Secretaría de Salud, así como estufas ecológicas en San Pedro Itzicán; sin embargo, hasta ahora la atención a los problemas de salud en las otras regiones no se percibe. “Lo más grave es la gran omisión de la Secretaría de Salud local y nacional, de no iniciar el estudio epidemiológico que hace siete años recomendó la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. La negativa tajante, la desatención del gobierno estatal y federal es grande. Los ayuntamientos siguen descargando sus aguas y no se están tratando. No hay voluntad política. Tuvimos un acercamiento con los diputados federales de la Comisión del Medio Ambiente, los cuales se comprometieron a venir a hacer un recorrido”, comentó Muñoz Delgadillo. “Hay que hacer un muestreo y determinar exactamente cuál es la característica. Nosotros tenemos normas muy laxas en relación con los nuevos contaminantes, ahorita existen otros que se llaman persistentes y emergentes también, y sobre esos tenemos que hacer estudios”, agregó Gómez Reyna. Acceder al agua potable es, para miles de jaliscienses, un derecho aún sin cumplirse. Lo pagan con su salud.
Los ciudadanos no están consumiendo en ninguna parte del estado agua contaminada en pozos, a 100 por ciento ningún pozo está contaminado, a 100 por ciento todos los pozos no están contaminados y todos los pozos se están tratando, sería muy irresponsable de nuestra parte estar envenenando a las personas de esa manera”
TITO LUGO ARIAS TITULAR DE CEA
“Él (Antonio Cruces Mada, secretario de Salud) intenta abordar como un problema burocrático de papeles y no como un problema de atención en una de las garantías constitucionales más importantes que tienen los mexicanos”
TONATIUH BRAVO PADILLA RECTOR GENERAL DE LA UDEG
“Sí podemos revertir la tendencia de la política para enriquecerse en lo personal”
JOSÉ MEDINA MORA PRESIDENTE DE COPARMEX JALISCO
“Hasta 40 por ciento de los municipios de Jalisco o no tienen Policía o tienen menos de 20 elementos; ahí no hay fuerza que pueda contener al crimen organizado” WWW ntrguadalajara.com
GUILLERMO ZEPEDA LECUONA INVESTIGADOR DEL ITESO
Economía
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PASIÓN
Del sueño olímpico a la pesadilla en Río
N
PATRICIA PEÑA
o hay deportista que no sueñe con alcanzar ese espacio dedicado a los mejores del mundo: los Juegos Olímpicos. No hay ciudad que no celebre la obtención de la sede. Y no hay sitio que en la actualidad albergue a los atletas sin vivir los efectos de la cruda realidad por los altos costos que representan los temas de seguridad, tecnología, infraestructura, salud y preservación de medio ambiente. Basta una ojeada al pasado cercano con las noticias sobre la quiebra económica de los últimos países que albergaron la justa olímpica: Grecia, que tuvo en 2004 a Atenas como anfitriona, y Reino
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CUANDO LA CRISIS SOBREPASA AL DEPORTE
UNA OJEADA AL PASADO CERCANO BASTA PARA CONOCER EL ESTADO ECONÓMICO DE LOS ÚLTIMOS PAÍSES QUE TUVIERON LA SEDE: GRECIA, EN 2004, Y REINO UNIDO, EN 2012 Unido con Londres, en 2012. Río de Janeiro, la próxima sede olímpica, tampoco refleja sensación de felicidad social. Es claro que la fiesta pública se ha hecho privada. Y la alegría que debería otorgar este tema es motivo de división ciudadana. Algo no anda bien cuando un hecho
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de celebración social más que adrenalina deportiva huele a tensión social. En 2007, en un viaje previo a los Juegos Panamericanos Río de Janeiro, el ambiente festivo que imaginé se había transformado en conflicto. Bloques militares cerrando favelas, vacunas especiales para viajar y un listado de precauciones es-
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peciales hacían que pareciera más bien una visita a un sitio de guerra que una invitación a una justa deportiva. Pocas veces atleta y turista lo perciben, sumidos en esa fiesta que se celebra en sitios resguardados para los invitados y que excluyen a la comunidad. Me basta extraer algunas postales personales de los Juegos Olímpicos Pekín 2008, donde salirse sin permiso del “perímetro de la fiesta olímpica” era encontrar la difícil realidad de una ciudad que si bien tuvo un despunte en escenarios, transportación y derrama económica, su población media en realidad vivía con precariedad y no pudo participar por los altos costos de los boletos de ingreso; en cambio, vivió violaciones a sus derechos humanos,
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como desplazamientos de miles de familias a otras entidades “para no colapsar la movilidad de la sede olímpica”, entre la larga lista de vejaciones. Río de Janeiro, en Brasil, no es la excepción de una crisis social y la voz que lo confirma es la del gobernador interino Francisco Dornelles, quien hace unos días advirtió que los Juegos Olímpicos serían un “enorme fracaso” ante el déficit presupuestal que amenaza a la sede. El funcionario indicó que el estado sigue esperando el pago de 2 mil 900 millones de reales (860 millones de dólares, unos 17 mil millones de pesos mexicanos) del gobierno federal para apoyar las arcas para el evento previsto del 5 al 21 de agosto. La entrevista
2,900 MILLONES
de reales (17 mil millones de pesos) le faltan a Río de Janeiro para apoyar a las arcas rumbo a la justa deportiva
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PROBLEMAS
n La línea del metro Barra da Tijuca no ha sido terminada n Falta el pago a equipos de seguridad n Sin recursos para el sistema de salud n Aguas contaminadas n Virus del Zika
LA CITA
n Del 5 al 21 de agosto
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con medios, que buscaba seguramente presionar a la Federación para recibir la aportación económica, se convirtió en un epitafio internacional en la expectativa olímpica. “¿Cómo va a sentirse protegida la gente en una ciudad sin seguridad?”, cuestionó Dornelles en una declaración tomada como aviso sin engaño de una realidad que envuelve a Brasil, azotado por la recesión. El funcionario destapó la lista de pendientes por falta de dinero, como la línea del metro Barra da Tijuca, que sería la principal vía de traslado de atletas,
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y no ha sido concluida; falta de pago a equipos de seguridad y un sistema de salud “desastroso” con médicos trabajando en una especie de “esclavitud” por falta de recursos. La solución al tema del agua contaminada no ve salida y tema aparte sería el zika, por el que una veintena de estrellas mundiales del deporte ha declinado su participación ante la “emergencia sanitaria global”, como lo calificó la Organización Mundial de la Salud que en carta abierta a los organizadores pidió un cambio de fechas de la justa. Antidopaje es otro de los temas pendientes. Brasil no cumplió el ultimátum y a unas semanas de la justa olímpica la Agencia Mundial Antidopaje suspendió al laboratorio de Río de Janeiro para efectuar los análisis de sangre y orina de los atletas durante la competición. La infraestructura deportiva no está concluida a un mes de que comience la disputa por medallas en 32 arenas distribuidas por Río de Janeiro, disciplinas como el futbol tienen subsedes con el fin de restar presión, pero a unos días de los también llamados juegos de verano, cuando debería hablarse de espíritu deportivo, la realidad es que participantes, funcionarios y organizadores han pasado del sueño olímpico a una enorme pesadilla.
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PAÍS
A la sombra del crimen organizado MICHOACÁN
LAS PASADAS ELECCIONES SE VIERON MANCHADAS POR SEÑALAMIENTOS SOBRE LA INFLUENCIA DE LA DELINCUENCIA Y EL APOYO DEL NARCO CON RECURSOS ENJAQUE, PERIODISMO CRÍTIC0
E
EDUARDO BARAJAS LANGUREN
s importante destacar que la entidad federativa en análisis durante décadas pasadas ha tenido una arraigada inclinación por un partido político de izquierda, específicamente por el Partido de la Revolución Democrática (PRD). En Michoacán, ese partido se le
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acercaba en cada elección al Partido Revolucionario Institucional (PRI), lo que obliga a señalar que los habitantes de dicho estado lo hacían por agradecimiento al general Lázaro Cárdenas del Río, quien en su periodo como Ejecutivo federal (1934-1940) le dio impulso a la reforma agraria y a la creación de los ejidos en el sector agropecuario mexicano.
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FOTOS: CUARTOSCURO
También es necesario mencionar que con antelación fue gobernador de este estado que lo vio nacer (1928-1930), ocupando incluso la Secretaría de Gobernación en el periodo presidencial de Pascual Ortiz Rubio, con el respaldo del partido político tradicional en el país, el PRI. Incluso su hermano Dámaso Cárdenas del Río también gobernó el estado de Michoacán de Ocampo (1950-1956). El general Lázaro Cárdenas del Río procreó a uno de los fundadores del PRD, Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, que destacó en ese organismo político con una trayectoria muy reconocida, lo que le dio frutos con su vástago Lázaro Cárdenas Batel, quien se convirtió a la postre en el primer gobernador no priísta en el estado de Michoacán (2001-2008). Con este breve antecedente podemos subrayar la influencia y arraigo que tienen los Cárdenas en esa entidad federativa. En las últimas elecciones el Partido Acción Nacional (PAN) ha intentado competir por alcanzar la gubernatura; en el caso de la última elección nacional por la influencia que tenía el anterior Ejecutivo federal, Felipe Calderón Hinojosa, quien apoyó la candidatura de su hermana Luisa María Calderón Hinojosa, pero que sin lugar a dudas por ser éste un partido de
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PARA LEER
n Batallas LIBROde Michoacán José Gil Olmos Ediciones Proceso
ultraderecha se le ha complicado, dada la influencia de izquierda en el estado michoacano; al grado de que en las décadas de los 80 y los 90 el Ejército mexicano siempre enviaba a sus elementos para garantizar el desarrollo de la jornada electoral en paz y orden social. Las pasadas elecciones por la gubernatura se vieron manchadas por los diversos señalamientos que se dieron por la influencia de la delincuencia organizada y el apoyo del narco con recursos, tema muy delicado a nivel nacional. Habrá que destacar la riqueza natural y comercial que representa Michoacán, además de su ubicación geográfica,
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condiciones que lo privilegian en todos los aspectos, pero con un estado fallido poco atractivo para los inversionistas e incluso para los turistas. Aún con el modelo colombiano impulsado por el actual presidente Enrique Peña Nieto, encabezado por el general colombiano Óscar Naranjo para el combate de las autodefensas –proyecto fracasado, tal y como lo describe el autor José Gil Olmos en su magnífica obra titulada Batallas de Michoacán, publicada por Ediciones Proceso–, ha sido poca la influencia en los electores en virtud de haber obtenido el triunfo el actual gobernador Silvano Aureoles Conejo,
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en una alianza del PRD, el Partido del Trabajo (PT), Nueva Alianza y el Partido Encuentro Social. De igual forma, sin efectos con la detención del líder de las autodefensas de Michoacán, José Manuel Mireles, acusado de la comisión de diversos delitos del orden federal como portación y acopio de armas de uso exclusivo del Ejército mexicano. En relación a este problema social, aun con apoyo de extranjeros expertos en su país en temas de autodefensas, el problema en el estado de Michoacán ha sido más complejo, en virtud de que las personas que viven de la comisión del delito o fuera de la ley se han confundido entre los propios miembros de las autodefensas. La situación actual del estado no genera noticia en virtud de que en las zonas en conflicto la sociedad ya se acostumbró a vivir bajo esas condiciones e intereses, si es que no emigran a Estados Unidos a buscar el sueño de cambiar sus condiciones de vida, ya que nacieron en un estado de la República con algunos rezagos en tecnología, infraestructura carretera y educación. Más allá del PRI y el PRD, otros partidos políticos nacionales no han destacado en el estado de Michoacán. En las pasadas elecciones los partidos políticos y las candidaturas independientes –como el partido Movimiento Ciudadano (MC)– tuvieron una aceptación muy baja y sólo lograron tres presidencias municipales de un total de 113 y un diputado en el Congreso local. Un factor que no le favorece a la fecha al PRD es su desgaste a nivel nacional y la poca influencia que tiene en los electores, que lo han llevado a perder presencia en algunas entidades federativas como Jalisco donde, de ser el tercer partido en importancia, ha pasado a ocupar dos o tres posiciones más abajo; de ahí podemos entender que el perredismo fuera en alianza con otros partidos en las pasadas elecciones de Michoacán.
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CONTRATAQUE
Para ponderar la importancia que reviste el estado de Michoacán no sólo a nivel nacional sino internacional basta con analizar las propiedades de sus tierras para producir sustancias que en otras partes del mundo no se pueden obtener. De ahí los diversos señalamientos entre actores políticos de hacer alianzas con grupos organizados dedicados durante décadas a negocios de tráfico, venta y entrega de estupefacientes. No sólo sería el narcotráfico o las autodefensas. Habría que valorar la importancia que reviste el puerto de Lázaro Cárdenas con los negocios que ello representa y también pensar en la explotación de las minas y lo que significan las ventas de manera no oficial, las ganancias y exportaciones de aguacate y limón. ¿Será por estas razones que el turismo poco les interesa? Lo cierto es que ahora el escenario se ve más tranquilo en comparación a
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como estaba hace todavía no mucho tiempo, sin acontecimientos que alerten a la Policía Federal y el Ejército mexicano, corporaciones cuya presencia no ha conseguido todavía un control que se traduzca en un ambiente pleno de paz, armonía y tranquilidad social, que es lo que realmente requiere la sociedad michoacana para obtener la inversión, el crecimiento económico y las fuentes de empleo que se requieren para evitar la migración de paisanos a Estados Unidos, pues Michoacán es el estado de la República mexicana que más connacionales tiene como indocumentados en el vecino país del norte. Doctor en derecho Líder del cuerpo académico Derechos Humanos y Seguridad Ciudadana Departamento de Justicia y Derecho Centro Universitario de la Ciénega Sede Ocotlán
MICHOACÁN
n Morelia, su Michoacán capital n 113 municipios n 4 millones 584 mil 471 habitantes n 69% población urbana n 31% población rural
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IMPROVISAN PROYECTO
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Las Zonas Económicas Especiales
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RAFAEL SALVADOR ESPINOSA RAMÍREZ
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l 31 de mayo el presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales (ZEE). Las ZEE buscan crear áreas de desarrollo que atraigan inversiones privadas, generen empleos y beneficios a la población con la finalidad de disminuir la disparidad en crecimiento y desarrollo entre regiones en el país. Se implementarán en las regiones con mayor incidencia de pobreza extrema. En la primera fase se establecerán cuatro zonas abarcando los estados de Chiapas, Campeche, Guerrero, Michoacán, Oaxaca, Tabasco y Veracruz. Posteriormente se integrarán otras seis zonas cortesía de los legisladores. Originalmente, de acuerdo con la Presidencia de la República, la ley de ZEE tiene como objetivo principal democratizar la productividad, a nivel regional, para que los habitantes del sur tengan las mismas posibilidades de desarrollo y bienestar que los del resto del país. Con esto se busca cerrar las brechas regionales mediante la creación OBJETIVO de nuevos polos n Democratizar de desarrollo inla productividad dustrial que atraia nivel regional gan inversiones, para que los habitantes del sur generen empleos, desarrollen cadetengan las mismas posibilidades nas de valor, detonen una demanda de desarrollo y bienestar que los de servicios locales y traigan benedel resto del país ficios a la población aledaña a estas zonas. Es difícil no estar de acuerdo con una iniciativa que intenta ayudar a una región sumamente marginada y con un pobre crecimiento económico con respecto al resto del país. Algunas pinceladas de realidad pueden ser ilustrativas: en la iniciativa original se planteaba la creación de tres ZEE que incluía a Chiapas, Guerrero y Oaxaca los cuales están entre los estados con menor nivel de producto interno bruto (PIB) per cápita en los últimos 10 años. Además, el crecimiento del PIB de cada uno de estos estados ha sido entre tres y cinco veces menor al crecimiento del PIB de Nuevo León y el sistema ferroviario es prácticamente inexistente al interior de la región. Bajo esta idea, la iniciativa del gobierno federal parece no sólo deseable, sino urgente. Posteriormente los legisladores creyeron que era una muy buena idea incluir otras seis regiones donde no necesariamente existe la mayor marginación.
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Lo cual pareciera que un plan destinado a zonas estratégicamente marginadas se está convirtiendo en una especie de programa destinado al clientelismo político. A este ritmo tal vez en el futuro próximo el país completo se convierta en una ZEE, lo cual sería interesante sino fuera porque la naturaleza de estas zonas es atacar problemas específicos, en zonas específicas y situaciones específicas. Y aunque la creación de ZEE ha sido una iniciativa relativamente exitosa en
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otras partes del mundo, en el caso de México se tienen dudas razonables no tanto por su intención, sino por su implementación. La iniciativa de sacar del atraso a la región sur-oeste del país es aplaudible y reconocida hasta por los adversarios más recalcitrantes del gobierno, pero ampliarla indiscriminadamente a 10 regiones está fuera de lugar, ya que se pervierte su intención original y aumenta el riesgo, ya que el costo de una medida tan deslumbrante puede
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ZONAS
económicas establecidas
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EN VIGOR
n El 31 de mayo el presidente Enrique Peña Nieto promulgó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales
ESCANEA Contenido extra
ser tan alto que saldría más caro el caldo que las albóndigas. Pero vamos por partes. Existen al menos cinco razones por las cuales dudar de tan exuberante iniciativa. Primero, la iniciativa de ZEE no existe ni en el Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018) ni en el ambicioso Plan Nacional de Infraestructura (20142018). Y esto no es despreciable, ya que el anuncio lo hizo el presidente Peña Nieto el 27 de noviembre de 2014 cuando anunciaba una serie de medidas contra la corrupción y en el marco de la desaparición de los 43 normalistas de Ayotzinapa. Esta inesperada ocurrencia parece ser más una decisión política que una iniciativa bien pensada y con sustento adecuado. De hecho este autor buscó afanosamente el documento donde se especifique el sustento económico, social y político de esta iniciativa, pero al parecer no existe. Esta medida improvisada puede generar mayores costos que beneficios. La historia de las improvisaciones en la política económica mexicana es amplia. No aprender de la historia en este caso sería un error muy costoso. Segundo, el desarrollo no se da por decreto. Se argumenta que el sector privado fue consultado al respecto, pero una consulta no implica un acto de compromiso empresarial. Y es que el
mercado tiene su propia dinámica, ya los agentes económicos deciden de manera libre dónde orientar su inversión independientemente de los incentivos fiscales o la infraestructura ofrecida. Muchas veces la política económica orientada al desarrollo regional no coincide con las intenciones del mercado. El gobierno es incapaz, por decreto, de incidir en la decisión del mercado; a lo más podrá responder a los requerimientos y favorecer las condiciones en las cuales la gran inversión pública se realice, de otra manera será un desperdicio de dinero monumental. La iniciativa de las ZEE parece considerar el alegre panorama de que los inversionistas están dispuestos (y hasta ansiosos) de asentarse en estas futuras zonas económicas. Esto dista mucho de ser verdad: el mercado considera no sólo las condiciones de la inversión, sino las expectativas de negocios en el largo plazo de acuerdo con una caprichosa dinámica mundial. Tercero, el objetivo de las ZEE a nivel mundial es de naturaleza estratégica en tanto forma parte de una política para gestionar el crecimiento económico de largo plazo. En el caso de México el objetivo del gobierno es primeramente eliminar las diferencias en el desarrollo de las regiones. China no estableció ZEE para eliminar la pobreza y desigualdad entre las regio-
nes, sino para catapultar el crecimiento económico con zonas que permitiera un eslabonamiento productivo acorde al crecimiento de su economía. Por tanto, el objetivo de las ZEE en teoría es distinto a los del gobierno mexicano. ¿Es posible cumplir los dos objetivos? Tal vez, pero la experiencia dice que uno no garantiza el otro. Cuarto, la iniciativa original de tres regiones se convirtió en cuatro y posteriormente en 10. ¿De dónde saldrán la cantidad de recursos económicos tan descomunal para estas 10 regiones? Creo que no es necesaria mucha explicación al respecto, los recursos son muy limitados y la propuesta es brutalmente costosa. Aunque la entrada de cada región va a ser de manera paulatina, esto no justifica el hecho de tener un gasto enorme fuera del presupuesto e incluso fuera del plan original de desarrollo del gobierno federal. No existen recursos suficientes para un proyecto relativamente improvisado de tal envergadura. Quinto, la pregunta al aire es ¿cómo se van a administrar estos recursos? Creo que el amable lector entenderá que nuestra suspicacia está más que justificada. El problema con estos megaproyectos es que siempre existe la suspicacia de los malos manejos de los recursos. Las licitaciones opacas, los costos inflados de las obras, la politización de la estrategia y la corrupción son sólo algunos ejemplos de lo que esta iniciativa pueda traer. No falta razón y sobran experiencias al respecto. ¿Existe acaso un marco regulatorio, autoridad o regulador que garantice el buen manejo de los recursos destinados a las ZEE? No lo hay, sólo hay buena voluntad y un discurso setentero de que las grandes obras públicas del gobierno son la solución para salir del atraso económico en que se encuentran muchas regiones del país. La experiencia de estos discursos es altamente conocida por todos nosotros. Y podríamos hablar de muchas más razones, pero estas cinco pueden ser un buen inicio de nuestra incredulidad. No podemos dejar de remarcar que establecer un estado de derecho adecuado, cuidar los derechos de propiedad, luchar contra la corrupción y garantizar la seguridad pública pueden ser estrategias mucho más baratas y eficientes si se quiere detonar el crecimiento económico y paliar la desigualdad, no en tres o cuatro zonas, sino en todo el país. Catedrático de la Universidad de Guadalajara
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MUNDO
LA ESCLAVITUD EN EL MUNDO LA ESCLAVITUD ES EL EJERCICIO DE LA PROPIEDAD DE UNA PERSONA SOBRE OTRA, ATRIBUYÉNDOLE LAS PROPIEDADES DE UN OBJETO MÁS
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DAVID CORONADO
l número exacto de esclavos en el mundo no se conoce. La cifra está entre 20.9 millones para la ONU y 36 millones para la Fundación Walk Free. Más que los datos sorprende la existencia misma de la esclavitud en pleno siglo 21, por lo que inmediatamente uno piensa en el muro infranqueable de la pobreza y de la ignorancia, pero surge inopinadamente el absurdo de una economía que basa su dinámica en la destrucción de vidas humanas, animales y ecosistemas. Entonces reparé en un giro capitalista que acapara la riqueza en la sociedad y que está desplazando a la producción y al trabajo como fuentes principales de la ganancia.
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A la sazón, el tema de la esclavitud adquirió otras aristas a las que habría que atender. Entonces, para dar cuenta de las peripecias de este breve viaje abrí tres apartados: uno dedicado a la esclavitud contemporánea, otro con el eje de la economía de la deuda y un tercero que presenta la posibilidad de combatir a la esclavitud. LA ESCLAVITUD EN EL SIGLO 21 Los optimistas aseguran que la esclavitud fue erradicada con la firma de la Convención sobre la Esclavitud el 25 de septiembre de 1926, en la que fue definida la esclavitud como “el estado o condición de un individuo sobre el cual se ejercitan los atributos del derecho de propiedad o algunos de ellos” (Art. 1).
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AP
SU EXISTENCIA EN EL SIGLO 21
Así, la esclavitud es el ejercicio de la propiedad de una persona sobre otra, atribuyéndole las propiedades de un objeto más, cuyo valor recae en el beneficio o placer que le proporcione. Esta definición, sin embargo, descansa en una visión exclusivamente legal, por lo que de facto puede ser violada de muchas maneras. Actualmente la esclavitud abarca los siguientes rubros: la explotación sexual, trabajo y servicios forzados, servidumbre por deudas, matrimonio servil o forzado, venta de niños, utilización de niños en la pornografía, explotación del trabajo infantil, mutilación sexual de las niñas, utilización de niños en conflictos armados o actividades delictivas, extracción de órganos, tejidos y células, experimentación biomédica, adopción ilegal, ciertas prácticas del régimen de apartheid y regímenes coloniales. Al trabajar el Índice de Esclavitud Global se clasificaron 162 países cuyas primeras cuatro posiciones, con la mayor cantidad de esclavos, recayeron en India, China, Pakistán y Nigeria.
40 Billete
MIL DÓLARES
(actuales) costaba un esclavo a mediados del siglo 19
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100 ESCLACO2
DÓLARES
cuesta un esclavo en la actualidad
20.9 MILLONES
de esclavos en el mundo, según la ONU
36
MILLONES
de esclavos según la Fundación Walk Free
Estados Unidos tuvo 60 mil esclavos, entre ellos personas con visas temporales y trabajadores domésticos. Para calar hondo, la organización Made in a Free World (MIAFW) enfatizó el “precio estimado de un esclavo a mediados del siglo 19: 40 mil dólares de nuestros días” comparado con el “precio del esclavo promedio en nuestros días: 100 dólares”. El precio por esclavo ha bajado notablemente, igual que la pobreza ha aumentado. En México, según la Fundación Walk Free, existen 266 mil 900 personas esclavas, lo que nos coloca en el número 18 de 167 países con población esclava y en el cuarto en América. Hablando de las entidades federativas, el Comité del Centro de Estudios para el Adelanto de las Mujeres y la Equidad de Género presentó el siguiente listado: 1. Baja California, 2. Chihuahua, 3. Hidalgo, 4. Sonora, 5. Querétaro, y 6. Campeche. La finalidad de conocer estos datos estriba en crear la voluntad para emprender una acción política que combata al problema. Aunque sin olvidar que la causa fundamental es la pobreza. A nivel mundial, los dos principales proveedores de esclavos son Mauritania, en África Occidental, y Haití. Y a nivel nacional son Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Especialmente destaca la pobreza como causa determinante. ADIÓS AL TRABAJO Y A LA PRODUCCIÓN No deja de asombrar que la multinacional alemana Allianz, dedicada a los servicios financieros, obtuviera en 2012
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un ingreso de 106 mil 400 millones de euros. Mientras que las 100 mayores empresas de armamento y equipo bélico, en 2011, tuvieron ventas por 465 mil 770 millones de euros. Esta noticia nos anonada porque una sola empresa obtuvo un cuarto del ingreso total del sector económico que sostiene a la economía estadounidense, lo que es realmente impresionante y nos obliga a preguntar, ¿será el momento de terminar con tantas guerras? O al contrario, ¿serán necesarias más guerras para mantenerla a flote? Pero vamos de sorpresa en sorpresa: somos testigos de la renovación del capitalismo: los servicios financieros han sustituido a la producción en la obtención de ganancia. Este nuevo giro del capitalismo, que no es tan nuevo, comenzó cuando la valorización del capital y las mercancías se emanciparon de la producción de cosas útiles y cuando el valor se autorreplicó en el terreno de las finanzas. Aunque este giro es una economía de la deuda más que de las finanzas, porque el crédito y no el intercambio es el paradigma de la relación social, porque la deuda y su modelo de subjetivación asumen un rol central y globalizador en la economía. Lo novedoso está en que las deudas se incrementan, el sistema vive de las deudas y el acreedor incrementa su ganancia no cobrando la deuda, sino alargando su pago definitivo y total. El capitalista ya no es el dueño de medios de producción; ahora el capitalista administra, gerencia el capital y sus movi-
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mientos: es propietario de capital y no de bienes y propiedades. Y los industriales y empresarios son “reducidos a meros ‘funcionarios’ (‘asalariados’ o remunerados con acciones) de la valorización financiera”. Es claro que la deuda no es una desventaja para el crecimiento económico, sino su motor primero, beneficiando directamente a las relaciones de poder. La deuda trabaja al nivel de las instituciones, de los organismos, pero también al nivel de la subjetividad, del deseo. Esta relación adquiere especial importancia porque se construye una moral de la deuda, donde el desempleado, el moroso, el atrapado, el a-punto-de-ser-despojado, el allanado, el próximo-a-ser-desocupado, el asistido, son parte importante de la economía de la deuda.
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A lo que se debe sumar que el deudor aparece ante sí y ante los demás como el único culpable de su propia actuación irresponsable. La culpabilidad que provoca la deuda requiere mayor tiempo de trabajo, más depresión y frustración y a desear más y más, sólo para endeudarse más y más. La moral de la deuda construye subjetividades, diferentes de la subjetividad del trabajador: el par esfuerzo-recompensa del trabajo es sustituido por el par promesa-culpa. Esta subjetividad descansa en el poder del acreedor de confiscarle las posesiones del deudor, legalmente o amenazándolo con romperle las piernas, pero también en que el acreedor posee los medios para especificar numéricamente y con precisión cuánto se le debe. Y cuando uno por segunda vez descubre que la violencia y la cuantificación están íntimamente ligados. Esto nos lleva a escenarios en los que es necesario redefinir la esclavitud. Como en el caso de las empleadas domésticas o en el criadazgo, donde las personas no están atadas o impedidas para moverse, pero sí de tener un acceso a la igualdad y equidad. Aquí cabe la servidumbre por deudas, que involucra a personas que han hecho uso de las tarjetas de crédito o han pedido dinero prestado, comprometiéndose ellas mismas y su familia a servir al prestamista o banco. En este caso, para completar el pago la víctima no puede dejar su trabajo mientras no reembolse el dinero adeudado, aunque sí puede ser sometido a procesos judiciales. El pago de la deuda abarca un período, pero lo importante no es el monto de la deuda, e incluso es lo menos esclavizante, sino que el plazo, el interés, el recálculo, los períodos y su recombinación de éstos y otros parámetros construyen una maraña para producir
y reproducir a conveniencia del capital las subjetividades requeridas para mantener y profundizar el control, el dominio y la servidumbre de la vida humana, en todos los niveles, ámbitos e intersticios. Esto significa la esclavitud contemporánea: la servidumbre social y la sujeción personal. Y aparecen negocios colaterales que se dedican a comprar deudas y traficar con ellas y con los deudores. Hay empresas especializadas en cobros que persiguen a los deudores con técnicas poco éticas, haciendo uso de la legislación vigente y obteniendo jugosos beneficios. John Oliver, un conductor del programa de televisión Last Week Tonight, pagó 60 mil dólares por 15 millones de dólares de deuda; con esto benefició a 9 mil personas que vieron su deuda perdonada en ese programa de televisión. Chris Albin-Lackey, abogado de Human Rights Watch, señaló que “el comprador de la deuda gana automáticamente, sin tener que presentar evidencia alguna en la corte” (Nowak, op. cit.). ¿UN MUNDO NUEVO? Calificar como esclavos a quienes se les niega la movilidad, a los empleados domésticos, al criadazgo, a los que sufren tráfico y trata de personas, a los deudores, incluidos países completos, no debe sino movernos a una voluntad política que evidencie, en primer lugar, a aquéllos cuyo estilo de vida se mantiene gracias al trabajo esclavizado de muchísimas personas en distintas partes del mundo. También, en segundo lugar, debe movernos a adoptar y difundir las me-
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didas presentadas por organizaciones de la sociedad civil vinculadas o no a las comisiones de Derechos Humanos, que abarcan desde la defensa de los grupos más vulnerables, hasta apoyar a los trabajadores sometidos a la servidumbre por deudas, utilizando cualquier medio e institución para recaudar fondos y difundir sus actividades en pro de estas personas. Aunque, en tercer lugar, no debemos olvidar que existe el problema de la insolvencia, que es un acto de no pagar la deuda dirigido contra el capitalismo financiero y crediticio, es un levantamiento contra el endeudamiento general de individuos, instituciones sociales e incluso países enteros. Finalmente, la ruptura de estas relaciones de servidumbre social y sujeción personal descansa en el desarrollo de nuevos agenciamientos y prácticas de libertad, basados en la copertenencia entre la invención y la constitución del sí mismo, en tanto procesos simultáneos que asalten a los mundos del crédito y de las deudas y que suspendan el curso habitual de las cosas, para crear una nueva subjetivación: la ruptura de la causalidad, el desvío relativo del curso, lo imposible que se vuelve real y que provoque una mutación existencial discordante del capitalismo... y que traiga aparejados nuevos modos de concepción-enunciación-formas de vida y prácticas políticas (Lazzarato, op. cit.). Doctor en Ciencias Sociales, coordinador del Laboratorio de Estudios sobre Violencia, Sociología davidcoronado22@hotmail.com
MÁS ESCLAVOS Esclavo n India n China n Pakistán n Nigeria
PROVEEDORES EN MÉXICO n Guerrero n Chiapas n Oaxaca
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MATE AL PASTOR
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