Bahía Málaga, Colombia. Puerto. Estudio de Prefactibilidad. UV-CIV

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL SOBRE LA CONSTRUCCIÓN DE UN PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS EN BAHÍA MÁLAGA, PACÍFICO COLOMBIANO

RESUMEN EJECUTIVO

Presentado por:

Enrique Peña, Edgardo Londoño, , Jaime Cantera, Germán Bolívar, Fernando Zapata, Efraín Rubio, Alan Giraldo, Raúl Neira, Nancy Motta, Aceneth Perafán, Cesar Augusto Vásquez, Omar Ayala, Isabel Cristina Ávila, Santiago Cuevas, Andrés Carmona, Felipe Muriel, Juliana Duque, Paula Andrea Cifuentes, Paola Andrea Rentería, Marisol Rivera, Emilio Corrales.

UNIVERSIDAD DEL VALLE

Para:

COMITÉ INTERGREMIAL DEL VALLE DEL CAUCA

Cali, Julio de 2010

1

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

INTRODUCCION La Bahía de Málaga está situada en la región central del Pacífico Colombiano, entre los 3°56’ y los 4°05’de latitud norte y 77°19’ y 77°21’ de latitud oeste, con un área aproximada de 125 km2 y una profundidad promedio entre los 12 y 15 m. Esta Bahía es considerada un estuario tectónico tropical donde desembocan cerca de 15 quebradas de cursos cortos. El medio ambiente marino de esta bahía se caracteriza por la existencia de un número apreciable de biotopos tales como playas de cantos y gravas, playas fangosas, acantilados rocosos, playas fango-rocosas, manglares, zonas permanentemente sumergidas y zonas terrestres. Actualmente se encuentra en el proceso de convertirse en una de las modalidades de área protegida existentes en Colombia respondiendo a una realidad que es inocultable. También es una realidad presente y futura responder a las proyecciones de un comercio que requiere de un instrumento idóneo como es el caso de un Puerto de Aguas Profundas (PAP), dado que la Bahía es el único estuario que por origen tectónico posee aguas profundas en el Pacífico colombiano. La realización del presente estudio contribuye con elementos que sirven de herramientas en la toma de las mejores decisiones al respecto de estas dos realidades y ofrece las condiciones que resultarían de un intento por compatibilizar un importante desarrollo con una necesidad evidente de conservación.

Dentro de este contexto, los objetivos del estudio se concentraron en actualizar y evaluar la información de línea de base ambiental incluyendo los medios físico biológico y socioeconómico de Bahía Málaga a partir de los estudios científicos ambientales realizados en el área de influencia del proyecto y la verificación de esta información en mediante trabajo de campo. Así mismo, se realizó la identificación de los posibles impactos ocasionados por la eventual construcción y operación de un Puerto de Aguas Profundas en la bahía. El estudio incorporó además la construcción de una serie de escenarios para evaluar la compatibilidad entre la demanda ambiental ejercida por el desarrollo de un posible puerto de aguas profundas y la oferta natural de la Bahía Los elementos aquí planteados tienen como objetivo final contribuir a la toma de decisiones sobre la situación actual planteada alrededor del uso del territorio, ya sea para el establecimiento de un Parque Natural Nacional o para un desarrollo portuario en la zona. Así mismo, se convierte en un documento de consulta por su actualización en la información de Bahía Málaga, requisito clave para lograr un manejo ambiental adaptativo que mejore con el incremento del conocimiento y basado en ese conocimiento, contribuya con un para el ordenamiento ambiental del territorio y para el uso sostenible de los recursos naturales, culturales que ofrece la Bahía.

2

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

METODOLOGÍA. La metodología utilizada siguió los lineamientos que de los estudios de evaluación ambiental, los cuales involucran las siguientes actividades: 1. Caracterización y diagnóstico de la línea de base ambiental (medio físico, biológico, social y económico) del área de estudio, 2. Identificación y evaluación de impactos, 3. Propuesta de las medidas de control, mitigación y contingencia para minimizar los impactos identificados.

Adicionalmente, se trabajó en la construcción y análisis de escenarios ambientales como herramienta para evaluar la compatibilidad de la construcción del puerto y sus efectos sobre la oferta ambiental del área de estudio. Los escenarios desarrollados a partir de la realidad social de la Bahía, se construyeron teniendo en cuenta un horizonte de tiempo de 23 años, en el eventual caso que alguno de ellos sea llevado a cabo. Esta herramienta suministra elementos válidos para la planificación del territorio y contribuye a la toma de decisiones sobre la factibilidad ambiental de la obra, de acuerdo al imaginario planteado en cada escenario. Los escenarios planteados fueron: 1. Parque Nacional Natural, 2.

Puerto de Aguas Profundas, 3. Puerto de Aguas Profundas y Parque Nacional Natural, 4.

Puerto de Aguas Profundas compatible con otras figuras de áreas protegidas La metodología del proyecto se implementó con la conformación de los grupos de trabajo conformados por especialistas en diferentes temas, los cuales se detallan a continuación: • • • • • • •

Grupo de oceanografía y geomorfología Grupo de biodiversidad y ecosistemas Grupo de ballenas Grupo Consultores internacionales Grupo de evaluación ambiental y análisis de escenarios, Grupo de aspectos sociales y étnicos Grupo de cartografía

El equipo de consultores estuvo compuesto por tres profesionales cuya experticia se enfocó en el estudio sobre la ecología, conservación y manejo de ballenas, a través de la Firma Higher Porpose Consulting Group, y apoyo de un profesor de la Universidad de San Francisco USA. RESULTADOS OCEANOGRAFÍA Y GEOLOGÍA DE BAHÍA MÁLAGA Se verificó y actualizó en términos generales la línea de base oceanográfica concerniente a temperatura, corrientes, mareas, salinidad, biomasa. La temperatura en la columna de agua de la zona de estudio fue altamente homogénea, sin diferencias significativas entre los dos periodos de mareas ni entre los estratos de profundidad evaluados. De otro lado la salinidad presentó condiciones típicas de una zona costera con influencia de agua dulce siendo significativamente menor durante la marea bajando debido a una salinidad

3

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

superficial significativamente menor en este período de marea. También, se detectó, en general, un incremento sostenido de la salinidad al aumentar la profundidad.

El monitoreo de la calidad del agua arrojó diferencias no significativas en los dos estratos de profundidad considerados a diferencia de la transparencia y las concentraciones de clorofila-a y fosfato fueron mayores en condición de flujo mareal. La biomasa zooplanctónica presentó una tendencia a incrementarse a medida que se ingresa a la bahía, con registros de 0.46 g 100m3 en la parte externa (Canal Sur, frente a Isla Palma) y 13.15 g 100m3 en la parte interna (Sector Base Naval). El material predominante en los fondos sumergidos de la bahía corresponde a arenas gruesas con limo color gris azulado con bajo porcentaje de turba. 75% son arenas gruesas con porcentaje alto de finos y 25% de gravas. Las concentraciones de los sedimentos en suspensión son, en general, bajas.

Se detectaron campos de corriente hacia la ensenada del Tigre en condición de flujo mareal que no se encuentran registradas en los informes técnicos de los estudios realizados por la firmas INCOPLAN S.A. y SENER (2007). Por otra parte los resultados de velocidades medidas presentan registros superiores a 1.00 m/s correspondiente a la velocidad de diseño utilizada para determinar las características del canal de acceso para un posible puerto. El chequeo batimétrico realizado permitió identificar que en algunos sectores de Bahía Málaga se presentan notables diferencias respecto a la carta náutica vigente. Las mareas son el factor de mayor influencia en el régimen de las corrientes en la bahía, originando corrientes de diferente intensidad a lo largo de la misma, de acuerdo con la fase y la amplitud. Los patrones de comportamiento de la circulación mareal son desconocidos.

Las velocidades máximas de las corrientes se presentan en los sectores de mayor profundidad (zona del canal), aproximadamente en el período comprendido entre las 2.5 y las 4.0 horas después de las bajamares y las pleamares. Las velocidades mínimas se presentan en los períodos próximos a pleamares y bajamares, y en las zonas de menores profundidades. Hace falta un mayor conocimiento preciso de los niveles de mareas, y de su propagación en Bahía Málaga. Lo mismo sucede con las informaciones sobre oleajes que son determinados por observaciones visuales de embarcaciones en tránsito correlacionadas con las estaciones de oleaje en Panamá y unas boyas oceánicas en el océano abierto para todo el Pacifico colombiano. Los datos sobre oleaje del Pacífico colombiano se hacen visualmente por embarcaciones en tránsito correlacionando las observaciones con las estaciones de oleaje en Panamá.

Debido a la importancia de la bahía se recomienda poner en funcionamiento de un mareógrafo para tener un registro continuo, el cual es vital para realizar cualquier estudio oceanográfico en la zona, como es el caso de la construcción de un puerto de aguas profundas. Por esta razón, es necesario establecer un programa de monitoreo continuo que permita identificar de manera acertada el comportamiento de cada uno de los parámetros hidrodinámicos y topobatimétricos de la bahía para poder realizar una caracterización adecuada.

4

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS Se actualizó el número de especies en la Bahía, a partir de los últimos reportes registrados por el proyecto BIOMALAGA (Invemar-Univalle, 2006) y con los proyectos de investigación EVVO juveniles (Univalle e Invemar, 2009) y EVVO larvas (Invemar y Univalle, en curso). Se registran aproximadamente 1.849 especies de flora y fauna, pero aún este número esta subestimado por la falta de exploración de muchos grupos taxonómicos. El número de especies endémicas es muy bajo, con sólo 4 especies (0.21%) de todas las conocidas a la fecha, pero esto es natural para un área localizada en la confluencia de varias zonas de distribución biogeográfica marina, la conocida como provincia Panámica, la provincia Peruano-Chilena y la presencia de algunos elementos del Indopacífico.

La ictiofauna presente en el área de influencia de Bahía Málaga está constituida por alrededor de 219 especies pertenecientes a 57 familias siendo muchas de ellas utilizadas como bienes o servicios ambientales a la comunidad. De las especies registradas el 58% utilizan en algún momento del año el estuario de Málaga para procesos de reproducción y alevinaje, el 21% como área de alimentación, el 18% de los peces de origen marino son visitantes ocasionales que entran a de la bahía, buscando refugio o para alimentarse.

Las especies de crustáceos presentes en la bahía que son usados para consumo y comercialización son las jaibas, Callinectes toxotes y C. arquatus, el cangrejo azul o del mangle, Cardissoma crassum, el cangrejo Halacho Ucides chordatus y los langostinos y camarones Litopenaeus spp. y Trachypenaeus byrdi.

Entre los moluscos, el más importante recursos es la piangua (Anadara tuberculosa y A. similis) y la sangara (Grandiarca grandis). Alrededor de estas especies de moluscos bivalvos existe una cultura de vida y de valor económico para la población. En menor grado son importantes las ostras Crassostrea spp., y las almejas Iliochione subrugosa.

En cuanto a la fauna bentónica, existen 18 especies de cnidarios, algunas de las cuales son potencialmente formadoras de arrecifes, pero bajo las condiciones ambientales de la bahía no lo hacen; 338 especies de moluscos, 248 especies de crustáceos, 33 equinodermos, 64 de anélidos, 17 de esponjas. La mayoría de estas especies desarrollan partes fundamentales de sus ciclos de vida en el interior y exterior de la bahía. Gran parte de esos ciclos de vida se desconocen. Se presenta una microbiota constituida por bacterias, hongos, protozoarios y algunos invertebrados, principalmente en sustratos lodosos, de la que existe muy poco conocimiento. Esta microbiota es la base de los ciclos biogeoquímicos y descomposición de los detritos que sustentan la biodiversidad y la Historia Natural de gran parte del Pacifico colombiano.

En el plancton, se conocen 228 especies de microalgas habitantes de la columna de agua. No hay registros consistentes del zooplancton.

5

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

Dentro de los organismos vertebrados acuaticos, se registran las tortugas marinas Chelonia agassizii y Lepidochelys olivacea y entre los mamíferos marinos se destacan la ballena jorobada Megaptera novaeangliae y el delfín Tursiops truncatus. Se presentan especies focales (sombrilla, bioingenieras, amenazadas, emblemáticas o explotadas) que varían dependiendo del sector de la Bahía desde números bajos (9-15) hasta altos (6280).

Los ecosistemas detectados para la Bahía son, manglares playas arenosas, acantilados, playas rocosas, riscales (arrecifes rocosos de poca profundidad), fondos sumergidos de arena fina, planos lodosos con grava (llamados “bajos”), bosques costeros de colinas bajas, y medio pelágico (columna de agua). Los de mayor extensión son los bosques de colina (21548 metros lineales) y los acantilados (19086 metros lineales) y los de menos extensión son los riscales (23 Ha) y las playas arenosas (130 Ha) El grupo con mayor riqueza especifica en todos los ecosistemas del área de influencia, corresponde son los peces (con 46 especies en manglares y 388 especies en fondos sumergidos). Los moluscos y crustáceos son importantes en los ecosistemas de manglar, fondos sumergidos, planos lodosos y zonas rocosas, encontrándose riquezas de especies entre 69 y 159 para moluscos y entre 35 y 103 para crustáceos. Otros grupos, aunque están distribuidos en diferentes ecosistemas, muestran tendencia a ser más comunes en ambientes particulares. Tal es el caso de algas, plantas vasculares, reptiles y aves que tienen mayor riqueza en los ecosistemas de manglar. Los crustáceos por ejemplo, como ya se mencionó, son más ricos en los fondos sumergidos, pero también grupos como equinodermos, poríferos, cnidarios y peces presentan las mayores riquezas en ese ecosistema. Los sipuncúlidos aunque poco comunes (número máximo de especies reportadas 5), presentan riquezas similares en los fondos sumergidos, las playas arenosas y los planos lodosos. En los planos lodosos se destaca la presencia de peces (202), moluscos (100), crustáceos (39), aves (22) y anélidos (14). En las zonas rocosas, además de los peces, predominan los moluscos (159 especies), crustáceos (64), anélidos (28) y algas (21).

Por otra parte, existe poco conocimiento acerca de las relaciones ecológicas entre los componentes de la biodiversidad dentro de cada ecosistema y entre los mismos. Se desconoce en gran medida el papel de la biodiversidad en unión con fuerzas ambientales como el hidrodinamismo, la erosión y los ciclos biogeoquímicos, en los procesos de conectividad, flujos de biomasa y de energía. Esto implica que las predicciones del comportamiento de los ecosistemas por una eventual intervención aguda y crónica no serán fácilmente predecibles de forma particular para Bahía Málaga.

La construcción del puerto implica la pérdida directa de una extensión significativa de acantilados y bosques. Sin embargo, los acantilados y bosques de colina están ampliamente representados en toda la bahía, y en cierto modo esta pérdida será amortiguada gracias a las grandes extensiones existentes de estos ecosistemas.

Actualmente existen ecosistemas con cierto grado de intervención derivado de la actividad 6

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

de asentamientos humanos (e.g. Juanchaco y Ladrilleros). Se advierte que durante las inspecciones de los riscales de los Negros y los Negritos se evidenció turbiedad, situación que se ha venido agravando en los últimos años, con una aparente disminución de la biodiversidad. En el costado nor- oriental de la bahía, que corresponde a los Esteros Valencia y Alegría y al brazo Guayabal, se encuentran los bosques de manglares más desarrollados y mejor conservados de la Bahía.

Las principales amenazas que se presentan en Bahía Málaga tienen que ver con sucesos naturales y antrópicos. Las amenazas naturales más notables que afectan el ecosistema marino de Bahía Málaga son el Fenómeno ENSO El Niño-La Niña, el hidrodinamismo marino (oleaje, corrientes, mareas), la erosión y acreción físicas de playas y la bioerosión de los acantilados son factores ambientales con alta incidencia en la bahía. Entre las amenazas antropogénicas se pueden citar la pesca, la recolección de crustáceos y moluscos que parecen haber alcanzado niveles muy cercanos a los sostenibles, la cacería y el aprovechamiento del bosque se ejercen a pequeña escala en Bahía Málaga, aunque su impacto, principalmente de la explotación de madera y fibra puede ser importante. El turismo es la actividad que se desarrolla a un mayor nivel, en los sectores La Barra-Juanchaco-Ladrilleros, Chucheros y la Sierpe y de manera incipiente en La Plata. Esta actividad también puede tener un impacto importante en el medio natural de la Bahía.

Según UNIVALLE, INVEMAR E INCIVA (2006), las áreas susceptibles de Amenazas en la Bahía por explotación de recursos faunísticos son: Los Negritos, Los Negros, Isla MonosCabezón, Archipiélago de La Plata, Aguacate-Iguanero, Valencia, El Tigre y Luisico. Por Bioerosión: Isla Palma y Morros, La Despensa y Curichiche. Por Turismo: La BarraJuanchaco-Ladrilleros y Chucheros. Por tala de bosque: Punta Alta-Base Naval y La Sierpe, Aguacate-Iguanero, Valencia y Luisico En el área proyectada para la construcción del puerto se estima una pérdida directa de zonas de acantilados y bosques de colina ubicados en la costa occidental de la bahía, al igual que una intervención de zonas sumergidas del borde costero, en un transepto de aprox. 410 m y en una profundidad hasta de 5.5 m. Sin embargo, esta pérdida de cobertura de los acantilados y bosques de colina, ampliamente representados en toda la bahía, podría ser amortiguada gracias a las grandes extensiones existentes de estos ecosistemas.

MAMÍFEROS MARINOS: BALLENAS JOROBADAS DE BAHÍA MÁLAGA La ballena jorobada es quizás la especie más emblemática que habita en la bahía Málaga y para muchos es la única, o al menos, la principal razón para proponer acciones de conservación de esta área geográfica. Es indudable que esta especie presenta una importancia biológica muy alta, debido a varias razones, entre la que se puede mencionar su estado poblacional siempre en riesgo, su alta capacidad de migración, y que puede representar en el ecosistema marino costero de Bahía Málaga, una especie “sombrilla”, puesto que presenta altos requerimientos de hábitat que abarcan grandes extensiones marinas. De esta manera, al establecer programas de conservación de la ballena jorobada, también se conservan otras especies y sus hábitats de manera indirecta. Es una 7

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

especie de distribución mundial y se estiman alrededor de 70.902 individuos en total (42.000 en el hemisferio sur); y se calcula que a Colombia llegan entre 1.120 y 2.190 ballenas anualmente. Se conocen siete subgrupos poblacionales invernales siendo el grupo G el que se reproduce en aguas de América tropical entre Ecuador, Colombia, Panamá y Costa Rica. Arriban a aguas costeras de Nariño, Cauca, Valle y Chocó, y a aguas oceánicas en los alrededores de la Isla Malpelo. Esta población que pasa el invierno austral en el trópico es la única que en su componente del norte (Panamá y Costa Rica) presenta superposición en su distribución con la subpoblación proveniente del hemisferio Norte, en donde se presentan entrecruzamientos reproductivos. Actualmente, existen marcos legales que apuntan directamente al manejo sostenible y a la conservación de las ballenas a nivel mundial y regional.

Los datos disponibles muestran que la población que visita el área de influencia de Bahía Málaga es de alrededor de los 857 individuos durante la temporada que incluye la época reproductiva. Así mismo, se registra que en promedio 13 ballenas jorobadas se observan por día y que permanecen en la bahía alrededor de dos semanas. Datos sin publicar muestran que Bahía Málaga se destaca por ser la zona más importante para la crianza de ballenas jorobadas en Colombia, presenta la más alta concentración de grupos con cría (63-73,2 %) de la región, destacándose el grupo madre-cría. La tasa cruda de nacimiento es la más alta de la región (0,24).

En Bahía Málaga, las ballenas se establecen principalmente en la entrada norte de la bahía, en cercanías al acantilado de Juanchaco, Isla Palma, los bajos de Los Negritos y entre la Base Militar y Juanchaco. Los sitios preferidos por las ballenas se caracterizan por ser zonas protegidas, cercanas a la costa y con profundidades promedio que oscilan entre 4 y 24 metros. Los grupos con cría se asocian principalmente con los sectores cercanos a Isla Palma y Juanchaco, alrededor de los bajos de Negritos.

Actualmente, las ballenas jorobadas en Bahía Málaga están siendo afectadas el turismo de observación descontrolado, que crea cambios en la comunicación, respiración y descanso de las ballenas y por el tráfico de embarcaciones que produce colisiones esporádicas. A pesar de que la ballena jorobada es una de las especies más observada en la zona, se desconocen aspectos fundamentales de la biología poblacional y etología de la especie que permitan identificar y predecir las amenazas y acciones de atenuación frente a la construcción de un puerto de aguas profundas. Teniendo en cuenta la información existente y otros estudios, se identifican las siguientes acciones de atenuación que podrían disminuir los daños generados por un puerto de aguas profundas en la población de ballenas que llega a Bahía Málaga: 1) La construcción del puerto y las actividades de dragado debe hacerse en los meses que no están las ballenas, es decir de diciembre a mayo; 2) Evitar y controlar la generación de desechos; 3) Establecer la entrada al Puerto de Aguas profundas sólo por el canal sur e implementar un sistema de boyas de señalización y de monitoreo de ballenas y buques, buscando evitar colisiones y choques; 4) Establecer una regulación que apunte a la conservación de las ballenas en la zona y los mecanismos que controlen y hagan cumplir esta regulación.

8

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

ANÁLISIS AMBIENTAL

El estudio revisó y analizó información existente relacionada con la construcción y evaluación de impactos ambientales para la construcción de puertos, además de la información primaria generada a partir de la verificación y actualización de la línea de base ambiental de la Bahía A partir de este análisis se propusieron cuatro escenarios sobre el uso del territorio que involucraron la compatibilidad ambiental entre la obra de desarrollo y las características ambientales y sociales de la Bahía.

Los principales servicios ambientales que se identificaron en la Bahía son: el ambiente marino el cual provee de los servicios turísticos, culturales, así como también los de suministro: alimento, fibra vegetal, productos provenientes de la biodiversidad y suministro de agua para consumo humano.

De acuerdo al análisis de los impactos identificados, el factor ambiental que más se ve afectado por la construcción y operación de un puerto de aguas profundas es la biodiversidad, particularmente, la fauna asociada al lugar donde se planea construir el puerto. Dentro del factor fauna, los organismos bentónicos son los que se podrían ver más impactados por las actividades de dragados y rellenos; la actividad con mayor impacto está relacionada con el desarrollo de las instalaciones portuarias. Durante la fase de operación, las actividades que más generaría impacto sobre los componentes ambientales de la bahía son el vertimiento de contaminantes y el derrame de hidrocarburos por la actividad portuaria. Particularmente, los factores que tienen mayor incidencia desde el punto de vista de la construcción del puerto son los siguientes: impacto sobre el medio marino por operaciones de dragado, limpieza y remoción de sustrato, impacto de las actividades de construcción y operación del puerto sobre los mamíferos marinos. Desde el punto de vista social, los principales impactos identificados están relacionados con las presiones demográficas sobre el área, que se van a traducir en conflictos de inmigración de población foránea a la zona de bahía Málaga. Otro de los principales impactos identificados en las matrices ambientales se relaciona con la calidad del agua, tanto en las condiciones físicas y químicas como biológicas de la columna de agua y de los sedimentos que pueden verse afectadas por las diferentes etapas del desarrollo portuario. Los principales impactos sobre los mamíferos marinos identificados fueron: efectos del ruido proveniente de las actividades de construcción, efectos del ruido de baja frecuencia generado por el Incremento del tráfico de buques, efectos de la emisión no controlada y escorrentía de hidrocarburos, efectos del alto tráfico de embarcaciones menores y mayores por la vía de acceso marítima al puerto de aguas profundas que coincide con las áreas de mayor concentración de ballenas, especialmente de grupos madre-cría.

La predicción de impactos incluyó el análisis de ocurrencia de los impactos identificados durante la construcción de la base naval en bahía Málaga en el año de 1986 (Cenipacifico, 1986). Aquella evaluación predijo los siguientes impactos: tala de árboles, movimientos de tierra, dragados, rellenos en zonas bajas, deposición de estructuras 9

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

portuarias y las operaciones estimadas a raíz de la actividad de la base Naval. En el marco de este estudio se pudo comprobar que los impactos previstos no se cumplieron en su totalidad o al menos en la época actual no hay evidencia de problemas de contaminación por vertimientos, ni evidente desaparición de especies o cambios en sus poblaciones, ni cambios en la oceanografía de la bahía y alteraciones en el fondo marino y polución por hidrocarburos. Por lo tanto, y de acuerdo con la matriz de impactos ambientales planteada en dicho estudio y verificada durante el presente estudio y la que se proyecta con la construcción y operación del puerto de aguas profundas en Bahía Málaga, se pone en evidencia la importancia de aplicar el concepto del manejo adaptativo para la formulación y planeación de medidas de mitigación de los impactos y de conservación de áreas naturales. Este tipo de manejo combina, el incremento de conocimiento científico con consultas a los actores involucrados, tanto la comunidad directamente afectada como a los sectores académico, sociales, económicos y gubernamentales.

Las medidas propuestas para la mitigación del medio físico son las siguientes: selección del tipo de draga a utilizar, elementos apropiados como barreras para permitir la mínima dispersión del material dragado, barreras protectoras muy cercanas a las obras para evitar la dispersión del material particulado por toda la bahía, estructuras de sedimentación que eviten el transporte de sedimentos hacia la mar. Las diferentes actividades de obra deben contar con un programa de monitoreo en zonas aledañas donde se pueda determinar las concentraciones de sedimentos y que en caso de superar los umbrales permitidos se ordene suspender las actividades hasta que se cumpla lo establecido. Las medidas relacionadas con la calidad del aire se refieren a la ubicación de barreras o filtros para evitar la dispersión del material particulado y gases perjudiciales.

Con respecto a la calidad del agua por contaminación de vertimientos de aguas residuales se debe contar con plantas de tratamiento y con la construcción de un emisario submarino que lleve sus aguas a mar abierto o a la circulación de la bahía hacia fuera de ella. El puerto debe cumplir con las normas que se encuentran reglamentadas a través de la Dirección General Marítima dentro del convenio MARPOL. Con respecto a las medidas de mitigación para el impacto del oleaje y la erosión costera por efecto del desplazamiento de los Buques, se propone la restricción de la velocidad de los buques al paso por los sitios críticos (canal de acceso cerca de la costa) para que su efecto sea el menor. Se debe designar el lugar adecuado para la disposición del material de dragado en un área externa a la Bahía, el cual debe contar con los estudios previos donde se garantice que cumple con las especificaciones requeridas para tal fin, de acuerdo con la normatividad ambiental existente y según criterios y estándares internacionales. En cuanto al manejo de los residuos sólidos se propone como medida de mitigación la implementación de un plan que evite la generación de residuos. Una de las principales medidas de control propuestas sobre el medio biológico está relacionada con la declaración de un área protegida en la zona, principalmente en las áreas con mayor presencia de ballenas ubicada entre Juanchaco e Isla Palma y Negritos. Esta medida se propone con el fin de conservar y prevenir desplazamiento de las ballenas y otras especies, las cuales deben incluir campañas de salvamento para evitar perdida de biodiversidad en la zona. Para evitar la colisión entre buques y ballenas se propone establecer una velocidad de desplazamiento de los buques inferior a 4 nudos, así como el establecimiento de una red de observadores en tierra y en el mar, que permita mantener informados continuamente a los buques de carga, con relación a la presencia de cetáceos y otras especies migratorias de importancia ambiental y, finalmente, la implementación de un sistema de boyas 10

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

inteligentes de señalización y de monitoreo de ballenas y buques. Para la conservación de los elementos faunísticos que dan servicios ambientales a los pobladores del área, se debe: 1. Evitar la intervención sobre los esteros Agujero y Agujerito, que son sitios de gran concentración de juveniles, de especies de importancia comercial como: Lisas, Robalos, Bagres y Corvinas; 2. Ubicar refugios artificiales y artefactos agregadores de fauna durante la fase de construcción y operación del puerto, con el fin de aumentar la biomasa y disminuir el impacto en la reproducción y el reclutamiento, y 3. Establecer estaciones de monitoreo periódicos de la biodiversidad antes y durante las fases de construcción y operación del puerto. Este proceso deberá ser continuo al menos hasta que se encuentre cierta estabilidad en el ecosistema. Las medidas de contingencia propuestas están orientadas a controlar la ocurrencia de un eventual desastre ecológico por efecto de la construcción y operación del puerto de aguas profundas. Estas se detallan a continuación: 1. Medidas para evitar la colisión de embarcaciones, mediante la creación de un programa de atención de emergencias; 2. Medidas para el control de explosiones e incendios las cuales incluyen la instalación de sistemas de extinción, contención y aglutinantes de productos inflamables; 3. Medidas para el manejo de derrame, escapes y fugas de sustancias peligrosas las cuales deben contar con barreras físicas y sistemas de dispersión del material contaminado.

Se evaluaron las figuras de conservación que podrían aplicar para ser establecidas en Bahía Málaga, las cuales pretenden que se implemente la conservación de la base ambiental de la bahía pero que permite igualmente el desarrollo de actividades productivas sostenibles que armonicen el ingreso de recursos para el mejoramiento del nivel de vida de las poblaciones asentadas en la Bahía. Las figuras de conservación están enmarcadas en el sistema nacional de áreas protegidas y reguladas en el decreto 2372 del 1 de julio del 2010. En el análisis de las figuras de conservación propuestas se consideraron las figuras que actualmente están declaradas para la bahía de Málaga que son: Distrito de Manejo integrado La Plata, Parque Regional Natural la Sierpe y Reserva Natural El Bongo. Como medidas nuevas a tomarse, este estudio sugiere las siguientes figuras: Distrito de Manejo Integrado para el área marina de toda la bahía y Santuario de Fauna en la zona de mayor presencia de ballenas. El Distrito de Manejo Integrado se define como un área donde se desarrollan procesos de ordenamiento para establecer diferentes categorías de uso para las áreas que lo conforman. El Santuario de Fauna se define como un área dedicada a preservar especies o comunidades de animales silvestres, para conservar recursos genéticos de la fauna nacional. Los criterios para la selección de esta figura son: necesidad de preservación de una de las especies emblemáticas de la bahía como es el caso de la ballena jorobada, alta restricción de actividades por la fragilidad e importancia de la especie emblemática. Esta figura ha sido aplicada en una zona del Pacifico colombiano como es el caso de la Isla Malpelo. Para el Bahía Málaga, es posible su realización, generando restricción en la zona de mayor presencia de ballenas alrededor de Isla Palma que corresponde al canal Norte de la Bahía durante la temporada oficial de avistamiento.

El estudio de factibilidad involucró la construcción de una serie de escenarios ambientales para la bahía como una herramienta para evaluar la compatibilidad ambiental de una obra de desarrollo como un puerto de aguas profundas dentro del territorio de la bahía. Cada 11

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

escenario se definió como la descripción de una situación futura construido a partir de una trayectoria de eventos que permiten pasar de una situación actual de origen a un imaginario futuro. Conceptualmente, la construcción de un escenario se basa en el desarrollo de 3 etapas. La primera consiste en la delimitación del sistema, conocida también como la descripción de la situación actual. En esta etapa se describe el entorno general del escenario que incluye su entorno natural, social, cultural, político y económico.

La segunda etapa consiste en determinar las variables determinantes del escenario, llamadas también las fuerzas motoras del escenario. En el caso del presente estudio las variables determinantes consisten en las situaciones sobre el uso del territorio de Bahía Málaga y la compatibilidad ambiental del desarrollo portuario y la importancia de la conservación de la base ambiental del sistema. La tercera etapa consiste en la descripción del imaginario futuro del escenario, es decir la situación de tendencia a partir de un horizonte de tiempo definido con base en la evolución de las fuerzas motoras. En esta etapa se involucra la participación de actores, como base de la metodología de planeación estratégica prospectiva.

Los escenarios planteados a partir de la situación actual son los siguientes: 1. Parque Nacional Natural, 2 Puerto de aguas profundas, 3 Ecopuerto de aguas profundas y Parque Nacional Natural, 4. Ecopuerto de aguas profundas compatible con otras figuras de áreas protegidas.

El escenario de Parque Nacional Natural de Bahía de Málaga cobija el área marítima desde la ensenada del Tigre hasta las Bocas de San Juan, de acuerdo con la normatividad ambiental y lo establecido en el Decreto 2372 de julio de 2010.

En el escenario de puerto de aguas profundas se plantea la construcción y operación del puerto en un área total para operaciones de 930.000 m2, situado adyacente a los terrenos de la base naval, a 360 m del estero Agujerito hacia el interior de la bahía con una alineación NNE-SSW (Figura 6.21). Posee, independientemente, sus canales de acceso y sus áreas de maniobras (dársenas). El acceso al canal a la zona de dársena de la base naval tiene una anchura de 80 m, con un radio de giro de 500 m. El área de maniobras para los buques que atracan en el muelle queda delimitada por una circunferencia de 250 m. Se recibe tráfico naval HUB con una longitud de atraque de 1200 m, se manejan resguardos en los buques entre 25 y 30 m. El tipo de mercancía que se mueve se compone de graneles sólidos y contenedores. La capacidad operativa de los muelles es de 708.000 TEUS/año y capacidad de graneles sólidos de 2’600.000 t/año.

El escenario de Ecopuerto y Parque Nacional Natural se cuenta con diversos ecosistemas habitados por diversas especies, los cuales se han conservado, se puede decir que gracias a las restricciones de uso que implica haber sido declarada como parque nacional natural. Dentro del parque se encuentra el ecopuerto de aguas profundas, contiguo a la base naval, con un área total para operaciones de 1410000 m2, con su respectivo canal de 12

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

acceso, es decir canal sur. En este caso habría que modificar los límites geográficos del Puerto.

En el escenario Ecopuerto de aguas profundas integrado a otras figuras de conservación o áreas protegidas en la Bahía, se tendría la finalización de su etapa de construcción y se encuentra operando. Luego de un proceso de concertación entre los diferentes actores sociales y económicos involucrados, se logra la declaración de dos figuras administrativas de protección, de acuerdo con la legislación Colombiana, a saber: Santuario de Fauna para la protección y conservación de la ballena Jorobada y el Distrito de manejo integrado de las áreas marinas de Bahía Málaga.

ASPECTOS SOCIALES Y ÉTNICOS

La población actual de Bahía Málaga se estima en alrededor de 7.133 habitantes, integrada en su mayoría por afrocolombianos y en menor grado por población indígena.

Esta población se asienta principalmente en Juanchaco alrededor de 1300 ha, Ladrilleros 700, La Barra 400 y el restante de la población repartida en poblados pequeños como La Plata con 600 ha, Mangaña, Puerto España, Miramar, Chucheros y habitantes dispersos.

Las actividades extractivas de pesca y explotación de maderas son básicamente la fuente de ingresos predominante en la población. La pesca artesanal y la extracción de madera ofrece al igual que la activad turística ingresos modestos debido a la infraestructura igualmente precaria que sustenta estas actividades. La informalidad asociada al turismo se presenta como una salida al desempleo tal como sucede en el país y muestra al parecer niveles altos aunque se requiere hacer mediciones y monitoreos para tener una visión más completa del actual estado.

La población deriva su sustento de actividades diferenciadas de acuerdo a su asentamiento; de este modo Juanchaco, Ladrilleros y la Barra ocupan al 80% en actividades turísticas y las complementarias, la pesca 15% y cacería 5%. Al interior de la bahía vemos otro panorama, la pesca se convierte en la actividad más representativa en La Plata, Chucheros, Miramar y Puerto España, aproximadamente un 70% dentro de la cual debemos incluir la recolección de piangua por parte de las mujeres.

La población presenta procesos migratorios y de movilidad que todavía está por ser medido de manera rigurosa para tener cifras ciertas; no obstante se percibe que los jóvenes tienden a emigrar a áreas urbanas, por tal razón se hace necesario conocer las dinámicas de estos procesos. Un asunto que gravita de manera importante en la 13

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

comunidad es la titulación colectiva pues hasta la fecha sólo han conseguido el reconocimiento legal de 7.800 hectáreas, de un total de 36.000 que representan para la población una manera de fortalecer aspectos básicos en la noción de territorio consagrados por las leyes colombianas.

Las condiciones actuales de vida de sus habitantes son bastante difíciles debido al precario acceso a la salud, la educación, el deporte, la recreación y la vivienda, unido al problema de la casi inexistente prestación de servicios públicos como agua potable, energía eléctrica, alcantarillado y recolección de residuos. La cobertura educativa es baja, con precarias instalaciones educativas en cuanto a sus dotaciones y recurso humano.

Solo en las áreas de mayor población se tiene bachillerato hasta noveno grado. Los datos de escolaridad no están establecidos a ciencia cierta por lo que se requiere una mejor evaluación de estos parámetros, así como las aspiraciones de los jóvenes en cuanto a su futuro. Eventualmente, se imparten programas de educación informal en algunas poblaciones, por parte de organismos gubernamentales (CVC) y ONG`s, el SENA entre otros. En relación al tema de salud, Bahía Málaga adolece de una infraestructura que atienda las necesidades básicas de la población en general, pues sólo existe un puesto de salud ubicado en Juanchaco. Hay que resaltar que la Base Naval presta socorro a emergencias y atiende las necesidades de salud, y en algunos casos remite pacientes a Buenaventura.

Respecto a las expectativas en torno al proceso territorial de la Bahía, los pobladores se encuentran más identificados con declaración de un Parque Nacional Natural que según sus opiniones representa una alternativa de desarrollo dadas las dinámicas tradicionales de interacción con el medio natural. Existen en la actualidad inquietudes de la población en relación con aspectos tales como el manejo de los recursos naturales en un PNN, las estrategias de control territorial, las posibilidades de vinculación laboral de los nativos. En general la construcción de un puerto de aguas profundas en la zona de Bahía Málaga, genera desconfianza, debido a los procesos que han generado otros puertos en el Pacífico y dudas, aunque puede advertirse un gran desconocimiento entre los pobladores alrededor de esta situación.

CONCLUSIONES

El conocimiento existente sobre los aspectos biofísicos, sociales, y ambientales en general, presenta un grado medio de desarrollo, y niveles de profundidad desiguales tanto para diversos temas como según la geografía de Bahía Málaga.

La biodiversidad presenta posiblemente los resultados más consistentes debido a que se ha trabajado en ella intensamente en los últimos 30 años, principalmente por parte del Departamento de Biología de la Universidad del Valle. Por lo tanto se puede decir que fauna y flora de organismos de tamaño visible está relativamente conocida en la BM, 14

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

aunque falta todavía por conocer sobre algunos grupos debido a que son poco accesibles por su tamaño o por su hábitat, tal es el caso de pequeños gusanos y vermes en general.

En otros grupos como los que corresponden a la microbiota de la columna de agua, los fondos lodosos, arenosos, de grava, entre los que se encuentran bacterias, levaduras, hongos filamentosos, virus, el conocimiento es casi inexistente, a pesar de que estos juegan un papel definitivo en la transformación de la materia orgánica y en los procesos biogeoquímicos de los cuales dependen fracciones importantes de la macrobiota y de los recursos naturales que le confieren la importancia ambiental a la Bahía. Los aspectos ecológicos que involucran el funcionamiento de los ecosistemas se conocen también de manera parcial, con énfasis en algunos ciclos de vida, y aspectos básicos de la Historia Natural tanto de las especies como de los ecosistemas. Los manglares, los acantilados y playas rocosas y arenosas son los más conocidos en aspectos que tienen que ver con su riqueza, algunos aspectos tróficos y su importancia económica. Los otros ecosistemas son conocidos principalmente por su riqueza en biodiversidad.

La oceanografía física, química y biológica es considerada como el pilar para el estudio de la biota en general ya que este es el sustrato de una fracción de la macro y microbiota y tiene una influencia directa sobre fondos sumergidos, acantilados, playas rocosas o arenosas. En observaciones de campo se verificó que las mareas son el principal factor del cual dependen en alto grado el comportamiento de las masas de agua en cuanto a sus variables fisicoquímicas más importantes en Bahía Málaga. Las observaciones directas en algunas de estas variables mostraron algunas discordancias en cuanto a velocidades de las masas de aguas superficiales y dentro del canal con estudios recientes que intentaron caracterizar estos aspectos. El régimen de corrientes, muy variable debido precisamente a la dependencia de este fenómeno astronómico y de la conformación misma de la bahía en cuanto a sus accidentes internos. En las observaciones de campo se encontraron discrepancias entre los valores de profundidad medidos directamente y los valores existentes en la carta náutica vigente en las áreas de acceso a la bahía. Datos consistentes provenientes de monitoreos sistemáticos no se conocen y estos son fundamentales para elaborar planes de desarrollo, para la elaboración de pronósticos y crear modelos predictivos y para aplicaciones en lo aspectos sociales, económicos y ambientales en general.

Sobre las ballenas jorobadas se dispone de conocimientos sobre aspectos básicos de la población a nivel hemisférico y regional. Se sabe que la ballena jorobada se reproduce en Ecuador, Colombia y Panamá y llega hasta Costa Rica donde existe cruzamientos con otros grupos de ballenas jorobadas provenientes del norte del hemisferio, aunque se ha establecido que en Bahía Málaga se reproduce una fracción importante de la población que visita Colombia. Algunos aspectos relacionados con la etología de esta especie en el área de estudio presenta aún, grandes vacíos, a pesar del esfuerzo realizado por algunas instituciones, principalmente ONGs, por lo que se requiere inversiones económicas para realizar un seguimiento prioritario.

15

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

Los aspectos socioeconómicos en la Bahía son complejos por las particularidades de su población y su proceso de inserción en dinámicas socioeconómicas de áreas urbanas o de otras características, como la relación con el puerto de Buenaventura. En general, la población presenta unos rangos muy elevados de necesidades básicas insatisfechas en lo que se refiere a urbanismo, escolaridad, salud, transporte y seguridad alimentaria. Un aspecto actual crítico tiene que ver con la titulación de tierras la cual todavía presenta un nivel bajo y conlleva a incertidumbres que la población manifiesta sin reservas, aunado a las expectativas poco claras que los pobladores ven respecto a la solución de sus problemas básicos en los que se incluyen la ausencia de empleos principalmente para los jóvenes.

El proceso de evaluación de la base social y étnica de la Bahía resaltó la importancia de la participación comunitaria en la formulación y ejecución de cualquier proyecto de desarrollo local y que este regido por unos principios derivados de sus necesidades más sentidas, en un marco de respeto a sus derechos, afirmación de su cultura y protección del medio ambiente. Es por ello que las intervenciones que se generen en la zona de influencia del proyecto del puerto, deben involucrar necesariamente el desarrollo de una visión a futuro construida con la base comunitaria y en armonía con las características ambientales del territorio. Por lo tanto, para el caso de Bahía Málaga, resulta esencial pensar en alternativas sustentables de preservación y manejo de la biodiversidad, en consonancia con la defensa del complejo patrón de relaciones sociales y construcciones culturales que sustentan a la comunidad.

Dentro de este contexto, se concluyó la necesidad de formular una agenda social para la zona de influencia del proyecto, la cual se construye bajo los siguientes criterios: 1. La agenda debe responder a la necesidad de fortalecer el sentido de autonomía, la cohesión y la autoidentificación como etnia, 2. La agenda debe reflejar la cosmovisión y las prácticas tradicionales de las comunidades, 3. Los programas y proyectos de la agenda debe recoger las necesidades de los diferentes actores de las organizaciones sociales, culturales y políticas y concertada con los sectores públicos y gremios productivos para dar salida a los recursos de inversión social que requiere la Bahía de Málaga, 4) Los proyectos que sustentan la agenda social deben enmarcarse en acciones estratégicas que promuevan la inversión social en materia de salud, educación, saneamiento y medio ambiente como fundamento al respeto de las prácticas culturales y en armonía con la base ambiental de su territorio.

RECOMENDACIONES

Este estudio considera fundamental la participación de la comunidad como factor indescartable para el éxito de cualquier política de desarrollo ambiental, económico y político. Con tal fin, se recomienda, frente a las implicaciones de una obra de desarrollo en la zona, la construcción participativa de una Agenda social de desarrollo para la BM con los actores de la zona, para definir las políticas con las cuales se van a orientar los proyecto de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y su inserción en las 16

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

demás actividades concernientes a lo ambiental, económico y político. Debe integrar un plan de desarrollo para la región que promueva proyectos productivos, programas de capacitación e identifique las principales actividades que potencien los servicios ambientales de turismo y seguridad alimentaria en la zona. Esta agenda contribuiría a la inserción de la población ancestral en un nuevo modelo económico que se implementaría en un eventual escenario de desarrollo local en la Bahía. Esta coyuntura debe ser considerada una favorable oportunidad para que con criterio de región se ponga en marcha un modelo de trabajo que involucre los actores sociales, académicos, científicos, públicos y privados con responsabilidades e intereses en el Pacífico colombiano en general y la Bahía de Málaga en particular. Este sería una respuesta apropiada a los cuestionamientos válidos que en cuanto a vacíos menciona el doctor Barragán, en la política nacional y regional sobre áreas costeras en el informe presentado recientemente al Sr Ministro del Medio Ambiente.

Desde el punto de vista oceanográfico, se ve la necesidad de complementar la información sobre la las corrientes que permita la construcción de un modelo de circulación de las condiciones locales de la Bahía, incorporando verificación in situ y variables atmosféricas relevantes. Igualmente se hace necesario revisar la información batimétrica existente. Esto implica efectuar un programa de mediciones de campo periódicos en el cual se incluyan períodos de mareas vivas, medias y muertas y en los periodos de alta pluviosidad para involucrar los tributarios del cuerpo costero. Para cada tipo de marea se deben realizar mediciones continuas y simultáneas en las diferentes estaciones de control en la bahía de parámetros tales como, niveles de marea, perfiles de velocidades de la corriente, perfiles de la concentración de sólidos en suspensión, salinidades, entre otros.

Otro de los temas recomendados de alta prioridad es el estudio sedimentológico de los canales de acceso Norte y Sur de la bahía que incorpore información detallada del tipo de sustrato, distribución espacial y superficial, con el propósito de conocer el tipo de material que debe ser removido durante los procesos de dragado. Se debe determinar la composición física y granulométrica del material del lecho y principalmente del material en suspensión. Esta información es clave para evaluar la viabilidad del uso de los canales Norte y Sur de la bahía para tráfico de buques, cuando no se presente el periodo avistamiento de ballenas en la zona.

Se recomienda que los programas de monitoreo de la calidad de agua planteados se enmarquen en la formulación de un plan de Contingencia Contra Derrames de Aguas Aceitosas y Manejo de Basuras" para que sea entregado a la autoridad marítima, cumpliendo los compromisos internacionales suscritos por Colombia, previniéndose la posible contaminación que pueda causar en la fase operativa.

La información sobre este componente y validada hasta la fecha, demuestra que existe un conocimiento relativamente avanzado sobre la composición de la diversidad biológica y de la base ecosistémica de la Bahía, pero es necesario profundizar en grupos animales y vegetales poco conocidos y en aspectos que tienen que ver con el ciclo de vida de la especies y en articular del papel de Bahía Málaga como área de reproducción y cría de especies marinas.

17

Prefactibilidad Puerto Aguas Profundas Bahía Málaga

Por esta razón, se recomienda desarrollar algunos estudios de línea base sobre el ciclo de vida de las especies más representativas, para generar medidas de mitigación durante el proceso de construcción y funcionamiento del puerto de aguas profundas, si se llega a emprender esta obra. Estos estudios son una prioridad ya que permitirían realizar predicciones particularizadas sobre la estructura, composición y funcionamiento de los ecosistemas de Bahía Málaga.

Se recomienda implementar un programa de monitoreo que permita documentar los cambios temporales y espaciales en la composición de especies y estado de los ecosistemas, enfocándose en aquellos que serán impactados por las consecuentes obras de construcción del puerto Se recomienda, igualmente, complementar la información biológica con estudios ecotoxicológicos enfocados en determinar el efecto de sustancias tóxicas de uso común durante la construcción, operación y mantenimiento del puerto, usando como organismos modelo especies locales de los ecosistemas de la Bahía. Este tipo de información enfocada en el conocimiento de las dinámicas dentro de los ecosistemas es importante, ya que permitiría realizar predicciones particularizadas sobre la estructura, composición y funcionamiento de los ecosistemas de la zona de influencia del puerto.

En el marco del desarrollo de este estudio surge la necesidad de crear un elemento que apoye los programas de seguimiento y monitoreo de las medidas de control, prevención y mitigación orientadas a la conservación y manejo de la ambiental de la Bahía. Para tal fin, se recomienda la creación de un Centro de Investigaciones destinado a centralizar y coordinar las actividades mencionadas y que apoye en la generación de información que se requiere para el mantenimiento del conocimiento del litoral pacífico colombiano. La figura del Centro de Investigaciones puede estar coordinada por las instituciones de orden académico y científico de la región en cabeza de la Universidad, las Corporaciones Ambientales y los Institutos y Centros de Investigación, con jurisdicción en el área de influencia de Bahía Málaga. El Centro podría apoyar igualmente la formulación y diseño de estudios de carácter multidisciplinario y multimodal para la ejecución de una actividad portuaria sostenible que contribuya al desarrollo integral de la región.

En el escenario de la construcción y operación del Puerto de Aguas Profundas, se recomienda la institucionalización de una tasa portuaria destinada a la financiación de las actividades de investigación y conservación de la región, coordinadas por el Centro de Investigaciones. Este ingreso, sin duda representa un excelente punto de partida para garantizar los estudios que se necesitan para convertir Bahía Málaga en un territorio fortalecido con Ciencia y Tecnología. Esta medida se enmarca dentro de las figuras arancelarias que han sido establecidas en otros lugares del mundo donde la actividad portuaria y las autoridades marítimas soportan y apoyan en buena medida las acciones de conservación e investigación sobre los recursos marino-costeros asociados

18