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Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

M i n i s t e r i o d e A g r i c u lt u r a RepĂşblica Dominicana


“La Agropecuaria Es La Locomotora Que Empuja El Crecimiento Económico”

Dr. Leonel Fernández Reyna Presidente constitucional de la rePública

Asamblea Nacional • 27 de Febrero del 2010 República Dominicana


MINISTERIO DE AGRICULTURA EjEcutorias agropEcuarias 2006-2010

Apreciados lectores:

e

n nombre del gobierno que encabeza su excelencia el dr. leonel Fernández reyna y del Gabinete agropecuario que nos honra dirigir, constituye un grato placer poner a disposición de todos ustedes las “ejecutorias agropecuarias 2006-2010: un salto Hacia la seguridad agroalimentaria y las agroexportaciones”. durante el período indicado, la agropecuaria dominicana estuvo influenciada por la ocurrencia de acontecimientos adversos, tanto de carácter nacional como internacional. en el aspecto local se sintieron los efectos y secuelas devastadoras dejadas por fenómenos atmosféricos provocados por el cambio climático, entre los cuales se destacan las tormentas tropicales noel, olga, Hanna e ike. las influencias negativas internacionales provinieron de la crisis alimentaria en gran parte del mundo, la recesión económica y del alza, caída y deslizamiento sostenido nuevamente del precio del petróleo. esta situación impulsó un incremento de los precios internacionales de bienes que tienen como parte de sus insumos derivados del petróleo, como es el caso de los fertilizantes y otros insumos de la producción agropecuaria; provocando, a su vez, una crisis interna de costos de producción. ante el panorama descrito, la acción combinada de tres factores estrechamente vinculados: (i) las políticas públicas y programas ejecutados por el Gobierno, (ii) la estabilidad macroeconómica que ha exhibido el país en los últimos años y (iii) fundamentalmente, la alta vocación productiva de nuestros agricultores, ganaderos y agroempresarios, ha dado como resultado que mientras el mundo se preocupa por la crisis alimentaria global, la república dominicana exhibe autosuficiencia productiva en los principales renglones de la canasta básica familiar, tales como arroz, pollo, papa, huevo, frutas, vegetales y carne de cerdo y de res, entre otros, lo que garantiza la seguridad agroalimentaria de la población dominicana. asimismo, justo es reconocer, como parte de la dinámica exhibida, la estrecha cooperación recibida de los organismos nacionales e internacionales vinculados a la agropecuaria. con orgullo se puede afirmar que el país ya produce la mayoría de los alimentos de origen agropecuario que consume y se han dinamizado las exportaciones, especialmente de cacao, banano, aguacate, frutas y vegetales.


MINISTERIO DE AGRICULTURA EjEcutorias agropEcuarias 2006-2010

Muestra de ello fue el salto extraordinario del sector, según el banco central, al lograr un crecimiento en el Producto interno bruto agropecuario (Piba) de 12.5% en el año 2009, convirtiéndose en la locomotora que empujó el crecimiento económico, como tuvo a bien destacar el Honorable señor Presidente constitucional en su rendición de cuentas al país el pasado 27 de febrero de 2010 ante la magna asamblea nacional. como dominicanos, debemos sentirnos orgullosos de los logros alcanzados por nuestros productores agropecuarios en la producción de alimentos, aún en condiciones desfavorables de altos costos, lo que les ha valido el reconocimiento tanto del pueblo dominicano, como a nivel internacional. en materia de producción agropecuaria el país está siendo tomado como referencia por parte de países amigos y de organismos internacionales vinculados al tema de la seguridad alimentaria, como el instituto interamericano de cooperación para la agricultura (iica), la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (Fao), el banco interamericano de desarrollo (bid) y del Fondo de inversiones para el desarrollo agrícola (Fida). Finalmente, reiteramos nuestra más calurosa felicitación al liderazgo agropecuario nacional y por su intermedio a todas las productoras y productores. con su esfuerzo, dedicación y el apoyo del gobierno, a través del Ministerio de agricultura y las demás instituciones del Gabinete agropecuario, aspiramos a desarrollar plenamente nuestras potencialidades, ser creativos y poder convertir la recesión económica mundial en oportunidades de negocios del sector, para que la agropecuaria siga siendo esa gran locomotora que impulsa la economía de la república dominicana.

Muchas gracias y que dios nos bendiga a todos.

Ing. Salvador (Chio) Jiménez A. Ministro de aGricultura


contenido

PAG

1.- antecedentes

10

2.- Politícas Públicas y Programas

14

2.1 Programa de apoyo directo a la Producción

14

2.2 Plan de siembra Masiva de cultivos de ciclo corto

15

2.3 Programa nacional de Pignoraciones

16

2.4 Política Fiscal y tributaria

21

2.5 Política de diálogo y concertación

22

2.6 transparencia institucional

24

2.7 Financiamiento agropecuario

27

2.8 seguro agropecuario

30

2.9 Masificación de la Producción bajo ambiente controlado

31

2.10 las acciones de Mitigación de Pobreza

32

INDICE

3.- acciones y Medidas Puntuales

34

3.1 Planes de emergencias

34

3.2 Programa de Plazas agropecuarias

35

3.3 apoyo del Gobierno para eliminar excedentes

36

3.4 Programa de apoyo directo del Gobierno a los Ganaderos

37

3.5 Plan de acción para la Producción competitiva de leche

38

3.6 apoyo Puntuales a Ganaderos

38

4.- seguridad agroalimentaria

39

5.- crecimientos

42

5.1 Pollo y Huevo

42

5.2 cerdo

43

5.3 arroz

43

5.4 leche

44

5.5 Producción bajo ambiente controlado

45

5.6 Vegetales orientales, Frutas y Productos afines

50

5.7 cacao

51

5.8 banano

52

5.9 aguacate

54


PAG

6.- exportaciones agropecuarias

56

7.- la agropecuaria competitiva

57

7.1 Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria (Patca)

59

7.2 investigación e innovación tecnológica

63

7.3 sanidad Vegetal

66

7.4 sanidad animal

69

7.5 extensión y Fomento Pecuario

70

7.6 Programa de Mercados, Frigoríficos e invernaderos (ProMeFrin)

72

7.6.1 Merca santo domingo

72

7.6.2 Frigoríficos

74

7.7 Plataforma de agroexportación

75

7.8 biotecnología

76

7.9 desarrollo de la agricultura orgánica

78

7.10 desarrollo de cadenas agroalimentarias

79

7.11 Mejoramiento de la competencia en negociaciones comerciales

79

7.12 agricultura de Precisión (Geomática)

80

7.13 Promoción de agronegocios

80

8.- nuevas inversiones

81

8.1 Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria ii (Patca ii)

82

8.2 Proyecto de desarrollo para organizaciones económicas de Pobres rurales de la Frontera (oeste rural o Fida i)

83

8.3 convenio alimentos para el Progreso

83

8.4 Proyecto de consolidación empresarial de las organizaciones de Pobres rurales del centro y este (este rural o Fida ii)

84

8.5 Producción bajo ambiente controlado

85

9.- Plan de desarrollo estratégico del sector agropecuario 2010 - 2020

85

INDICE

contenido


contenido

PAG

INDICE

TABLAS Principales indicadores de la Pobreza nacional

10

distribución de semillas

15

Preparación de tierras

16

resumen de Pagos Programa nacional de Pignoraciones

20

resultados operaciones de aGrodosa

30

Financiamientos otorgados por la oficina sectorial de la Mujer

33

area y exportaciones de banano

53

ejecución componente adopción de tecnologías Patca

61


contenido

PAG

tasa crecimiento Pib / Persona en la república dominicana

11

relación importación / exportación alimentos

11

objetivos Programa nacional de Pignoraciones

17

banda de Precios

18

Precio de Venta Promedio arroz por Zona arrocera

20

Participantes Programa nacional de Pignoraciones

21

Financiamiento ejecutado por bagrícola

28

Financiamiento ejecutado según sub-sectores de inversión

28

comportamiento de los activos del bagrícola

29

comportamiento de la cartera de Préstamos

29

area cocechada y Producción de arroz

44

Producción nacional de leche

44

evolución acumulada instalaciones de ambiente controlado

46

Producción Vegetales bajo ambiente controlado

46

exportación de Vegetales de ambiente controlado

47

divisas Generadas exportaciones Vegetales de ambiente controlado

47

Ventas locales de vegetales de ambiente controlado (en libras)

48

Ventas locales de vegetales de ambiente controlado (en rd$)

48

evolución rendimientos cultivos bajo ambiente controlado

49

Participación de las Zonas de Producción de aguacate

55

Zonas Plantadas con aguacate

55

ejecución del Patca

61

componentes Proyecto de desarrollo para organizaciones económicas de Pobres de la Frontera (Fida i)

82

componentes Proyecto de consolidación empresarial de las organizaciones de Pobres del centro y este (Fida ii)

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INDICE

GRÁFICOS


MINISTERIO DE AGRICULTURA EjEcutorias agropEcuarias 2006-2010

1.- ANTECEDENTES la agropecuaria es una de las principales actividades productivas de la república dominicana ya que, además de su importancia en el rol esencial como productor de alimentos para el consumidor local y la exportación, juega un papel extraordinario en la generación de divisas, creación de empleos, reducción de la migración y pobreza rural y la conservación de los recursos naturales. sin embargo, la característica del crecimiento económico dominicano durante la década de 1990-1999 fue excluyente, con un fuerte sesgo urbano y orientado hacia algunas actividades dinámicas de la economía, con poca articulación con los sectores de mayor peso en el Pib, lo que ha dado como resultado que el proceso de la lucha contra la pobreza no haya sido más efectivo. el panorama anterior convirtió al sector rural en uno de los más vulnerables del país, provocando una gran migración campesina tanto hacia los centros urbanos como al extranjero en busca de mejorar su calidad de vida. a su vez, la migración hacia los centros urbanos creó severos problemas sociales y de pobreza alrededor de las principales ciudades del país. Peor aún, los índices sobre la seguridad agroalimentaria de la población dominicana, que habían mejorado de manera importante durante el período 1996-1999, disminuyeron sustancialmente en el lapso 2000-2004. en ese último período, según estudios realizados por la Fao, la pobreza en la república dominicana aumentó un 25%, debido a un incremento significativo en los niveles de precios de los productos de primera necesidad y a la disminución del poder adquisitivo de la población en general, como lo demuestran los índices mostrados más abajo. en el 2004, la agropecuaria dominicana vivía una crisis económica reflejada en el decrecimiento del sector, elevada inflación, altas tasas de interés bancario y una agobiante devaluación monetaria.

Principales Indicadores de la Pobreza Nacional

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MINISTERIO DE AGRICULTURA EjEcutorias agropEcuarias 2006-2010

esa crisis provocó la desaceleración general de la economía, ingresos insuficientes, poder adquisitivo restringido y falta de empleos; llevando los niveles de pobreza a indicadores realmente alarmantes y agravándose la desnutrición. Muchos dominicanos fueron llevados a la pobreza, otros perdieron sus empleos y una parte importante de los agricultores tuvieron pérdidas cuantiosas en sus actividades productivas. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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a partir del último cuatrimestre del año 2004 el gobierno del Presidente leonel Fernández implementó en el país una agresiva política de recuperación de la maltrecha economía nacional, alcanzando una estabilidad macroeconómica que ha permitido obtener niveles de crecimiento mayores al promedio de la región. luego, las políticas fueron orientadas a mantener la estabilidad macroeconómica y el clima de confianza de los inversionistas y productores. esto, a su vez, se ha reflejado en el crecimiento sostenido del Producto interno bruto agrícola (Piba), el cual pasó de un decrecimiento en los primeros nueve (9) meses del año 2004 a un crecimiento de 3.5% al final del mismo, 7.2% en el 2005 y 9.9% en el 2006.

Daños de Tormenta Noel

a partir de la segunda mitad del año 2007, la agropecuaria del país fue afectada por la ocurrencia de acontecimientos adversos tanto de carácter nacional como internacional. en el aspecto local se sintieron los efectos y secuelas dejados por fenómenos atmosféricos fuera de época provocados por los cambios climáticos, como fueron las tormentas tropicales noel y olga a finales del 2007, y Hanna e ike en septiembre de 2008.

en sentido general, la agricultura y la pecuaria fueron diezmadas en la mayor parte del territorio nacional, con pérdidas totales en algunos casos y daños de gran consideración en otros. literalmente todo el territorio nacional fue impactado, provocando enormes pérdidas materiales e irreparables vidas humanas. Posteriormente, durante el mes de febrero de 2009, la parte norte del país fue afectada por fuertes lluvias y vientos a consecuencia de una “Vaguada estacionaria” que causó inundaciones por el desbordamiento de ríos, arroyos y cañadas que produjeron, nuevamente, enormes daños en la infraestructura vial, acueductos, viviendas, caminos vecinales, canales de riego y, sobre todo, pérdidas cuantiosas en la agricultura, especialmente a las plantaciones de banano. en el entorno internacional el país fue impactado por al menos dos tendencias interrelacionadas: la crisis alimentaria y la crisis económica mundial. la crisis alimentaria puso de manifiesto tanto la vulnerabilidad del derecho a la alimentación de millones de personas como la incapacidad de la comunidad internacional para prever las consecuencias 12

Daños de Tormenta Olga

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de décadas de abandono de la agropecuaria y del desarrollo rural, principalmente de los organismos vinculados al financiamiento. el espectacular aumento mundial de los precios de los alimentos registrado de manera brusca durante 2007 y la primera mitad de 2008 representó una amenaza para la seguridad alimentaria y nutricional del planeta, puso en peligro a millones de las personas más vulnerables del mundo y amenazó con revertir los avances alcanzados en la meta de reducir la pobreza y el hambre establecida en los objetivos de desarrollo del Milenio. conjuntamente con la escalada alcista de los precios internacionales del petróleo hasta la primera mitad de 2008, se registró un incremento de los precios internacionales de bienes que tienen incorporado derivados del petróleo, como es el caso de los fertilizantes y otros insumos de la producción agropecuaria; provocando, a su vez, una crisis interna de costos de producción. en el 2010 la agropecuaria continua siendo influenciada por la crisis alimentaria en gran parte del mundo, por la recesión económica y ahora también por el deslizamiento sostenido del precio del petróleo. la persistencia de los factores mencionados ha ocasionado una reducción del flujo de capitales de inversión en la agropecuaria, afectando los salarios reales de los más vulnerables y creando nuevamente una presión sobre el precio y los suministros de alimentos a nivel mundial cuyas principales consecuencias, se estima, están aún por llegar. Por tanto, a pesar de los foros mundiales organizados por diferentes entidades vinculadas con la agropecuaria y el financiamiento del campo, especialmente por la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (Fao) para enfrentar la situación, no se percibe la voluntad política de las grandes economías para emprender acciones estructurales concretas que permitan solucionar el problema en el mediano y largo plazo.

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2.- POLITICAS PUBLICAS Y PROGRAMAS en las tres ocasiones en que el pueblo dominicano ha confiado los destinos de la nación en las manos del dr. leonel Fernández reyna, sus gobiernos se han caracterizado por alcanzar y mantener la estabilidad macroeconómica del país y el clima de confianza de los inversionistas y productores nacionales.

Presidente Dr. Leonel Fernández

durante su actual gestión, dos de los principales indicadores de la estabilidad macroeconómica, la reducción de la tasa de cambio del dólar de 50 a 35, en promedio, y de la tasa de interés bancaria de más de 40% a menos de 15% anual, llegando en algunos casos hasta un 8% anual, han constituido estímulos importantes en el rescate de las actividades productivas agropecuarias.

Para enfrentar la situación internacional de crisis alimentaria y económica, así como nacional de daños ocasionados por fenómenos atmosféricos adversos derivados del cambio climático descrita anteriormente, el gobierno le ha otorgado un carácter prioritario a la agropecuaria con la adopción de un conjunto de políticas públicas, programas y acciones puntuales destinadas a impulsar su desarrollo sostenible, lo que ha significado grandes inversiones y apoyos directos en beneficio de los productores nacionales, tal como se detalla inmediatamente más abajo.

2.1 Programa de apoyo directo a la Producción a través del Ministerio de agricultura y las demás instituciones que componen el gabinete agropecuario, el gobierno ha mantenido de manera ininterrumpida un amplio programa de apoyos directos a los productores nacionales, especialmente a los pequeños y medianos. estos apoyos han consistido en el suministro gratuito de asistencia técnica, servicios de preparación de tierras, distribución de semillas y material vegetativo de siembra, suministro de agroquímicos, incluyendo fertilizantes y plaguicidas, servicios de nivelación de suelos, suministro de equipos de riego presurizado y construcción de pozos tubulares para la extracción de agua. asimismo, ha incluido la construcción y reconstrucción de caminos vecinales, reparación de maquinarias y equipos, reconstrucción de factorías y cosechadoras de arroz de la reforma agraria, construcción de pequeños invernaderos, distribución de alevines en presas, represas, lagunas y estanques, vacunaciones de animales, instalaciones de facilidades de recolección y acopio de leche, mejoramiento de pastizales y el suministro de combustibles y lubricantes en las zonas de producción, entre otros. 14

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2.2 Plan de siembra Masiva de cultivos de ciclo corto en adición al Programa de apoyo directo a la Producción, desde el año 2006 se inició el Plan de siembra Masiva de cultivos de ciclo corto con el propósito de garantizar una parte importante de los componentes de la canasta básica familiar de la población, ofreciéndose de manera gratuita los servicios de asistencia técnica, preparación de terreno y capacitación a productores. además, se distribuyen fertilizantes, mejoradores de suelos y material de siembra de musáceas, maíz, guandul, habichuela, coco, raíces y tubérculos y hortalizas. este Plan beneficia a los productores de escasos recursos y abarcó la siembra de 75 mil hectáreas distribuidas en las regionales que componen las áreas de producción agrícola. Distribucion de Semillas

Fuente: Ministerio de Agricultura

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Preparación de Tierras (En Tareas)

Fuente: Ministerio de Agricultura

2.3 Programa nacional de Pignoraciones en el pasado los productores agropecuarios de rubros sensibles de la república dominicana no contaban con un sistema eficaz y consistente de comercialización de sus cosechas. siempre operaba un círculo vicioso en el cual los productores tomaban la decisión de invertir basándose en los precios de los productos del momento, pero los mismos se deprimían al momento de la cosecha, con las consiguientes pérdidas económicas para todos los involucrados en la producción. Para solucionar el problema, durante la primavera del año 2000 el gobierno del Presidente dr. leonel Fernández reyna estableció la pignoración para el arroz, a través del Ministerio de agricultura, lo que permitió precios estables a los productores. Posteriormente, el programa de pignoración se desnaturalizó, retornando la incertidumbre entre los productores de arroz que se veían obligados a vender su producción a precios por debajo, en ocasiones, a sus costos de producción, sin que ello necesariamente significara un beneficio para los consumidores. asimismo, se produjo la 16

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fragilidad de los molineros al disminuir su capacidad de compra de arroz como consecuencia de los atrasos de pagos del estado dominicano y que provocó la acumulación de compromisos financieros superiores a los rd$ 1,000 Millones; deudas que no fueron pagadas por el gobierno de turno, llevando prácticamente a la quiebra el subsector arrocero. al asumir nuevamente la conducción del estado dominicano en el año 2004, el Presidente Fernández tomó la decisión de dar continuidad a lo que había iniciado en el año 2000 y estableció formalmente el Programa nacional de Pignoraciones, cuya administración corresponde a la unidad ejecutora de Pignoraciones (uePi), organismo del Ministerio de agricultura creado al efecto. el programa incluye, en adición al arroz, habichuela, ajo y leche uHt; este último renglón con el fin de solucionar el problema de sobre oferta de este alimento que se produce todos los años en el período Junio-agosto y que coincide con las vacaciones escolares. el propósito fundamental del Programa nacional de Pignoraciones es garantizar la estabilidad y niveles aceptables de rentabilidad para los participantes en los subsectores de productos sensibles, mediante el incentivo y la regulación equitativa de la producción, el procesamiento, la comercialización y el consumo. este programa, calificado por los productores como el de mayor impacto en toda la historia de la agropecuaria nacional, ha significado estabilidad de los precios al consumidor, márgenes justos de rentabilidad para los productores, procesadores y comercializadores y, lo que es más importante, ha permitido incrementar la producción de rubros como el arroz hasta alcanzar el abastecimiento completo de la demanda nacional y generar excedentes exportables.

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Mediante el programa, el estado dominicano paga los intereses de los préstamos de la mercancía pignorada por las instituciones financieras, el costo de los almacenes Generales de depósitos o Fiscales y el costo del seguro del inventario pignorado. en el caso del arroz, los precios de venta del productor al molinero y del molinero al comerciante mayorista son establecidos anualmente por consenso en la comisión nacional arrocera (cona), atendiendo a las reglamentaciones del programa. Para ello, se establece a principios del año una banda de Precios, la cual tiene un Precio Piso que es el mínimo a que puede comprar el molinero para poder participar del Programa nacional de Pignoración y un Precio techo que es el máximo a que puede comprar el molinero a fin de proteger al consumidor final. esta acción gubernamental para propiciar la estabilidad y el desarrollo sostenible de los productos sensibles es justificable desde todos los puntos de vista, dada la importancia que los mismos tienen para la vida nacional. Por una parte, son productos prácticamente indispensables e insustituibles en la dieta diaria de la población dominicana, y por la otra, sus producciones constituyen actividades agroindustriales de un valor significativo para la economía del país por sus aportes a la generación de empleos, al ahorro de divisas y al nivel de inversión en el campo. en resumen, el programa es un mecanismo de compensación creado por el Gobierno en apoyo a los productores, que se activa en la época de mayor producción de los rubros incorporados. es una guarda de mercancía en almacenes fiscales y tiene como objetivo mantener el producto pignorado almacenado y liberarlo cuando el mercado lo permita para evitar la saturación o la escasez, y que los precios se depriman o aumenten desproporcionadamente a los consumidores.

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este plan ha propiciado que los productores hayan realizado mayores inversiones en el campo con el consiguiente aumento de la producción, lo que se refleja en un abastecimiento eficiente del mercado nacional, al punto que en el país ya se puede hablar de autosuficiencia arrocera sostenible. los gobiernos del Presidente Fernández han pagado puntualmente todos los compromisos financieros asumidos, incluyendo los más de rd$ 1,000.00 Millones dejados de pagar por la administración de otro gobierno, lo que ha generado un clima de confianza y armonía entre todos los actores del programa. su éxito rotundo se debe, en adición al apoyo del gobierno, a la participación activa de productores y m o lineros y el respaldo fin a n c i e r o de prácticamente toda la banca comercial, incluyendo de manera especial al banco agrícola y al banco de reservas. Ministro de Agricultura realiza pago de pignoración

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Precio de Venta Promedio de Arroz por Zona Arrocera (valores en RD$)

Nordeste

Cibao Central

Noroeste

el grado de confianza y transparencia del programa ha hecho que los bancos comerciales hayan especializado una cartera de préstamos de más de rd$10,000 millones para su financiamiento, a tasas de interés preferencial de hasta un 8% anual.

Fuente: Unidad Ejecutora de Pignoraciones, Ministerio de Agricultura Nota: (1) Dejado de pagar por la Administración del Gobierno pasada (2) Monto pagado hasta Septiembre

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Plan de Desarrollo Estratégico del Sector Agropecuario. Período 2010-2020

2.4 Política Fiscal y tributaria los gobiernos del dr. leonel Fernández reyna se han caracterizado por aplicar y mantener una política fiscal y tributaria de privilegiar el sector agropecuario. esto quedó evidenciado cuando en su primera gestión correspondiente al período 1996-2000 se aplicó la tasa cero mediante la ley 150-98 para las importaciones de bienes, servicios y maquinarias agropecuarias. asimismo, se estableció un mecanismo para la devolución del impuesto a la transferencia de bienes industrializados (itbis) cobrado en las transacciones de insumos agropecuarios, así como de los equipos y maquinarias agropecuarias. Finalmente, este impuesto ha sido descontinuado en las facturaciones de suplidores a sus clientes del sector agropecuario. estimaciones preliminares indican que los beneficios recibidos por el sector, como parte de la política fiscal y tributaria, podrían superar los rd$30,000 Millones a través de las iniciativas siguientes: 1. tasa cero agropecuaria, mediante la ley150-98, para las importaciones de bienes, servicios y maquinarias agropecuarias 2. ley 495-06 que eliminó el pago del itbis en la compra de los agroquímicos y fertilizantes 3. ley 557-05 que deja 32 productos alimenticios de la canasta básica familiar exentos del pago del itbis 4. eliminación de la comisión cambiaria del 13% a las exportaciones agropecuarias 5. devolución del itbis cobrado por la compra de insumos, equipos y maquinarias agropecuarias 6. eliminación de la factura consular para las importaciones agropecuarias Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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7. extensión hasta el año fiscal 2010 de las exenciones del pago de anticipo del impuesto sobre la renta al sector agropecuario 8. exención del pago de los anticipos sobre la renta correspondientes a los años fiscales 2007 y 2008 9. reducción en un 50% en el año 2010 del pago de aranceles a las maquinarias y materias primas utilizadas en la producción agrícola y pecuaria 10. ley 557-05 que exceptúa de la base imponible del impuesto a los activos inmuebles rurales o de uso para fines de la agropecuaria 11. norma 03-07 que permite la implementación de un mecanismo de autorización de ventas de insumos, sin incluir el cobro del itbis al sector agropecuario 12. ley 173-07 que reduce de 4.87 por ciento a 3 por ciento los impuestos a las transferencias de inmuebles 13. ley número 183-07 de amnistía Fiscal que exime de fiscalizaciones de todos los impuestos a las empresas agropecuarias 14. reembolso o devolución del itbis cobrado en el proceso productivo a los exportadores y productores de bienes exentos del pago del itbis 15. eliminación de la retención del 5 por ciento del impuesto sobre la renta a las compras de bienes agropecuarios

2.5 Política de diálogo y concertación en la gestión del Presidente leonel Fernández se ha aplicado una política de apertura y colaboración que ha dado como resultado relaciones armoniosas y de respeto, borrando todo vestigio de los conflictos que caracterizaron al sector en el pasado. Para profundizar aún más estas relaciones, se han implementado las Mesas de trabajo agropecuarias, mecanismo de diálogo y concertación entre todos los actores de las cadenas de los cultivos, sobre los problemas y las recomendaciones necesarias para su solución. de esta forma, los actores deciden sobre su destino y no están a merced de las decisiones asociadas a los cambios de autoridades. Mesa presidencial agropecuaria

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asimismo, haciendo cada vez más énfasis en su compromiso con el sector, el Presidente Fernández ha instituido las Mesas Presidenciales agropecuarias, como un medio de consulta directa y sesiones de trabajo con cada uno de los subsectores productivos nacionales, con los cuales se reúne periódicamente para buscar soluciones conjuntas a los problemas relacionados con la producción nacional. en ese sentido, cabe destacar la atención especial que ha puesto el Gobierno en la producción de cultivos considerados estratégicos para la seguridad alimentaria de la población como el arroz, la leche, los huevos, el pollo y las habichuelas, principales rubros que conforman la canasta familiar dominicana. a través de las Mesas de trabajo agropecuarias, encabezadas por el Ministro de agricultura, ingeniero salvador (chío) Jiménez, se han dirimido los más complejos conflictos propios del sector, en la medida que han surgido coyunturas de mercado por sobreproducción, saturación de los canales de distribución o por la ocurrencia de fenómenos atmosféricos. Precisamente, uno de los más extraordinarios éxitos de la gestión agropecuaria encabezada por el Ministro Jiménez ha sido haber logrado el entendimiento entre los diferentes actores que intervienen en la producción, en el entendido de que la armonía y la paz en el campo son factores claves para el buen desenvolvimiento de las actividades productivas. esta estrategia ha constituido un escenario de consulta con los diferentes actores que intervienen en la agropecuaria y permitido consensuar las diferentes medidas que se han aplicado en la agropecuaria; es decir, es un espacio ideal para buscar soluciones conjuntas a los retos que enfrenta el sector. estas conversaciones han permitido que en las zonas productivas del país prevalezca la más prolongada paz rural y se haya roto el ciclo de conflictos que antes caracterizaba al campo dominicano, trayendo tranquilidad social, algo sumamente importante en un sector tan dinámico como el agropecuario.

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2.6 transparencia institucional en el Ministerio de agricultura se han establecido y fortalecido procedimientos institucionales y programas orientados a dar el sello de transparencia y eficiencia requerido por el marco de ejecutorias que ha caracterizado cada período de gobierno del dr. leonel Fernández. en el ámbito del comercio internacional, el cumplimiento de los compromisos asumidos por el sector agropecuario dominicano en materia de transparencia es una de las funciones de la oficina de tratados comerciales agrícolas (otca), instancia del Ministerio responsable de negociar, aplicar y administrar los compromisos derivados de los acuerdos comerciales en materia agropecuaria, especialmente las notificaciones en agricultura y en Medidas sanitarias y Fitosanitarias como país miembro fundador de la organización Mundial del comercio (oMc). durante el período analizado, la república dominicana se ha puesto al día ante la oMc en lo que respecta a la remisión de las notificaciones relacionadas tanto al acuerdo sobre la agricultura como al acuerdo sobre Medidas sanitarias y Fitosanitarias (MsF). esto ha permitido dar cumplimiento a las disposiciones en materia de transparencia contenidas en el artículo 7, anexo b, del acuerdo sobre la aplicación de las Medidas sanitarias y Fitosanitarias (acuerdo MsF) de la oMc, referente a la notificación de toda reglamentación sanitaria, fitosanitaria y de inocuidad de los alimentos de parte de los países Miembros. a principios de 2006 solo se habían notificado 3 medidas adoptadas en lo relativo a MsF. sin embargo, la instalación del procedimiento regular de notificación en el Ministerio ha permitido que a septiembre de 2010 existan unas 47 normativas de conocimiento público para la protección de la salud de personas o animales, así como para la preservación de vegetales. Por otro lado, en cuanto a los acuerdos de comercio de carácter bilateral y regional, la república dominicana es parte del tratado de libre comercio con los estados unidos de norteamérica y los países de centroamérica, conocido como dr-caFta. en dicho tratado se negociaron dos importantes mecanismos de defensa comercial de los productos sensibles agropecuarios: (i) los contingentes arancelarios de importación y (ii) la salvaguardia agrícola especial. en el caso del dr-caFta, el propio tratado y el reglamento para la administración de los contingentes arancelarios contemplado en el decreto Presidencial no. 784-08 establecen el procedimiento de la asignación por concurso de los contingentes arancelarios de los productos agropecuarios sensibles. 24

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Para su administración existe por decreto Presidencial no. 603-06, una comisión de importaciones agropecuaria integrada por el Ministro de industria y comercio, Ministro administrativo de la Presidencia, director General de aduanas y presidida por el Ministro de agricultura. el decreto no. 784-08 es producto del consenso emanado de las diferentes consultas realizadas con los técnicos y representantes de las instituciones que conforman la comisión para las importaciones agropecuarias, así como con delegados del departamento agrícola y de la oficina del representante de comercio de los estados unidos de américa (usda y ustr). en lo que respecta al acuerdo de asociación económica (ePa) entre la unión europea y la república dominicana, el mismo contempla una relación preferencial y transparente en materia comercial de carácter recíproco para ambas partes. este acuerdo es el segundo de mayor importancia para el país, pues abre las posibilidades de exportar libre de aranceles todos los renglones productivos hacia 27 estados Miembros de la comunidad europea, así como también refuerza el marco jurídico para aprovechar el atractivo mercado del caribe a través del convenio caricoM. Para las asignaciones de importaciones de productos sensibles faltantes fuera de los contingentes arancelarios contemplados en los tratados comerciales, se ha establecido un mecanismo transparente y eficiente, en el que participan productores y comercializadores y donde las autoridades actúan como facilitadoras del proceso. estos rubros no competitivos, como habichuela, ajo y cebolla, son asignados a los compradores de la producción local bajo el Programa nacional de Pignoraciones, mediante acuerdos firmados entre productores, comercializadores y las autoridades, donde se establece, entre otros elementos, el precio de sustentación y la proporción en permiso de importación por cada unidad adquirida. Mediante este mecanismo se les da participación a todos los compradores interesados a fin de que, posteriormente, sean compensados con los permisos de importación de los faltantes de los productos que previamente han adquirido de los productores nacionales. lamentable, muchos de los compradores, que atendiendo a sus propias consideraciones, no adquieren productos de producción nacional bajo este mecanismo a pesar de ser invitados a participar, posteriormente no participan de las importaciones de los faltantes de dichos productos. estas importaciones les corresponden, bajo los acuerdos que se firman, a las empresas que asumen la responsabilidad de adquirir la producción nacional y venderla a precios convenidos, normalmente por debajo de los precios de adquisiciones, como medida de protección a los consumidores, especialmente a los más pobres. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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los rubros sensibles que participan de este mecanismo no son competitivos ya que, en la mayoría de los casos, solamente sus costos de producción exceden con creces los precios de los mismos productos importados puestos en los canales de distribución en la república dominicana. el Ministerio de agricultura, junto a las demás instituciones que componen el Gabinete agropecuario y las diferentes asociaciones y federaciones de productores, está comprometido en un proceso de reconversión de los rubros agropecuarios no competitivos hacia actividades más rentables que les permitan ser autogestionarios. dentro de las acciones emprendidas está la posibilidad de asociaciones cooperativas que permitan una economía de escala para que así los pequeños productores puedan acceder a financiamiento de la banca comercial. asimismo, como parte del proceso de fortalecimiento de la transparencia institucional, en el Ministerio de agricultura funciona una oficina de libre acceso a la información Pública, existen por resoluciones comisiones de etica Profesional, compra, licitaciones y contrataciones Públicas nacionales e internacionales y existen varios portales o páginas web donde se puede obtener informaciones sobre todos los aspectos relacionados con el sector agropecuario. • Ministerio de Agricultura (MA): www.agricultura.gob.do • Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF): www.idiaf.gob.do • Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (CONIAF): www.coniaf.org.do • Proyecto de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria (PATCA): www.patca.gov.do • Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE): www.codocafe.gov.do • Banco Agrícola de la República Dominicana: www.bagricola.gov.do • Instituto Agrario Dominicano (IAD): www.iad.gob.do • Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI): www.indrhi.gob.do • Programa de Mercados, Frigoríficos e Invernaderos (PROMEFRIN): www.promefrin.org • Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas (OTCA): www.otcasea.gob.do •Comité Nacional para la Aplicación de las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (CNMSF): www.cnmsf.gob.do

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en el aspecto relativo al fortalecimiento institucional se desarrollan diferentes acciones, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes: (i) implementación del sistema de administración del servidor Público (sasP), en coordinación con el Ministerio de administración Pública (MaP); (ii) implementación del sistema de contabilidad Patrimonial, en coordinación con la dirección General de contabilidad Gubernamental (diGecoG); (iii) revisión de todos los procedimientos administrativo en coordinación con la contraloría General de la república; y (iv) Fase final de la reforma del sector agropecuario, en coordinación con el instituto interamericano de cooperación para la agricultura (iica).

2.7 Financiamiento agropecuario

Cultivo de Yuca

el financiamiento es uno de los instrumentos esenciales para el crecimiento de la producción y de la competitividad agropecuaria. Para ello se realizaron ingentes esfuerzos destinados a reducir la tasa de interés y a aumentar los recursos frescos que se canalizan hacia la agropecuaria, especialmente a los pequeños y medianos productores que no tienen acceso a la banca privada debido a los plazos demasiados cortos de los financiamientos y exigencias de garantías.

el banco agrícola de la república dominicana es la principal institución de financiamiento para la agropecuaria, ya que representa algo más del 50% de la cartera de préstamo consolidada de los financiamientos formales al sector. de la cartera total de la banca destinada al sector agropecuario de rd$16,500 millones en el 2009, el bagrícola aportó rd$7,800 millones. durante el periodo analizado, su desenvolvimiento financiero mostró un dinamismo creciente en beneficio del campo y de todo el aparato productivo nacional; tal como refleja el comportamiento de las diferentes variables financieras y crediticias de la institución. sus activos crecieron un 60.25% al pasar de rd$6,830.00 millones a rd$10,944.80 millones en el período analizado en tanto que la cartera de préstamos creció en un 69.39% al registrar un saldo en agosto del 2006 de rd$4,546.60 millones y de rd$7,701.70 millones a Julio de 2010. en el indicado periodo se otorgaron 121,681 préstamos por un monto formalizado de rd$29,432.4 millones para un promedio anual de rd$7,358.10 millones, siendo la superficie financiada de 5.30 millones de tareas. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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Financiamiento Ejecutado por Bagrícola (Agosto 2006-Agosto 2010 en millones de RD$)

29,432.4

27,788.7

24,008.2

Financiamiento Ejecutado según Subsectores de Inversión (Agosto 2006-Agosto 2010 en millones de RD$)

3,026.20

5,353.50

21,032.70

del monto de los préstamos formalizados se destinaron rd$21,032.70 millones a financiar actividades agrícolas (71.50%), rd$5,373.50 millones a la pecuaria (18.30%) y rd$3,026.20 millones a préstamos de consumo, agroindustria y comercio variado (10.20%). los desembolsos ejecutados ascendieron a rd$27,788.10 millones, los que representan el 94.40% del total formalizado y un promedio anual de rd$6,947.00 millones. este monto colocado benefició a unos 125,578 productores directos. la recuperación de capital alcanzó rd$24,008.0 millones, es decir, un 86.40% respecto a las colocaciones. 28

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Comportamiento de los Activos del Bagrícola (En millones de RD$)

10,944.9

6,830.0

Comportamiento de la Cartera de Préstamos (En millones de RD$)

7,701.67

4,546.66

este comportamiento financiero del banco se fundamenta, por una parte, en las capitalizaciones realizadas por el gobierno mediante la inyección de recursos financieros frescos a la institución y, por la otra, a la buena gestión administrativa, la eficientización del cobro de los préstamos colocados, la operación del Programa nacional de Pignoraciones y la efectiva selección de los clientes objeto de financiamiento.

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2.8 seguro agropecuario las actividades de seguro a la inversión en la república dominicana estaban regidas por la ley no. 146-02 sobre seguros y Fianzas. en el año 2009 fue formalizado el seguro agropecuario mediante la ley no. 157-09, la cual prevé apoyo estatal para protección de los pequeños y medianos productores y para que fluya el financiamiento de la banca comercial privada al campo. sin embargo, el gobierno ha estado otorgando este servicio a los pequeños y medianos productores clientes del banco agrícola al través de la aseguradora agropecuaria dominicana s.a. (aGrodosa). bajo este esquema, el gobierno ha pagado una proporción del monto de la prima que va desde un 30 hasta un 50 por ciento según la zona y el cultivo. el principal riesgo cubierto han sido daños ocasionados por fenómenos naturales a productos agrícolas.

Resultados Operaciones de Agrodosa (valores en RD$)

Fuente: AGRODOSA

la cobertura de seguro de aGrodosa incluye los principales cultivos de la agricultura dominicana tales como: arroz, banano, plátano, habichuela, invernaderos (infraestructura y cultivo) y frutales, mayormente aguacate, siempre que el productor utilice una plataforma tecnológica y financiera adecuada. de igual forma, incluye maquinarias y equipos agrícolas. además se inició el seguro de vida deudor, para protección económica de los familiares de los productores ante la ocurrencia de un fallecimiento. 30

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el principal cultivo asegurado en el año 2009 fue el arroz, protegiendo una inversión de rd$1,104.42 millones, correspondiente a 5,321 productores con 261,357 tareas, mayormente de los pequeños y medianos productores de reforma agraria y del sector privado. en segundo lugar está el banano con rd$409.53 millones, 83,986 tareas y 560 productores, equivalente al 60% de las plantaciones de este renglón establecidas con fines de exportación. en el año 2010 se inició el seguro de vida-deudor a productores con préstamos en el banco agrícola hasta montos de rd$500.00 mil y rd$50.00 mil para últimos gastos. la inversión protegida por este concepto asciende a un monto de rd$802.43 millones correspondiente a 3,471 productores.

2.9 Masificación de la Producción bajo ambiente controlado una de las decisiones gubernamentales que ha influido en el dinamismo mostrado por el sector agropecuario es la masificación de la producción bajo ambiente controlado o invernadero, mediante la especialización de recursos en la banca comercial para su financiamiento, y la implementación de un amplio programa de capacitación a productores y profesionales, tanto en el país como en el exterior. el resultado es que hoy se puede observar la calidad y la inocuidad de nuestros vegetales producidos bajo ambiente controlado, principalmente el Pimiento Morrón, Pimiento cubanela, Pimiento Picante, Pepino, tomate de Mesa, tomate cherry y Melón, entre otros. Para el financiamiento del desarrollo de esta actividad productiva, el gobierno especializó recursos en el banco nacional de Fomento de la Vivienda y la Producción (bnV) por un monto de us$ 50.00 millones, equivalentes a unos rd$ 1,850 millones, al tiempo que se realizan gestiones para la colocación de otra partida de us$ 30.00 millones.

Día de Campo en Producción bajo Ambiente Controlado

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2.10 las acciones de Mitigación de Pobreza las políticas del Gobierno orientadas a reducir la pobreza del campo dominicano y a la incorporación de la mujer rural a las actividades del aparato productivo de la nación han estado diseñadas y eficientemente coordinadas por la oficina de la Primera dama, doña Margarita cedeño de Fernández; como lo demuestra la ejecución del Programa Progresando, el cual está basado en un enfoque de derechos para lograr un desarrollo humano integral, sostenible y equitativo.

Primera Dama Dra. Margaríta Cedeño de Fernández

dentro de este marco de políticas, el Ministerio de agricultura ha desarrollado acciones concretas tendentes a consolidar la equidad y avance del género en las zonas rurales para cerrar la brecha que separa a hombres y mujeres en términos de oportunidades.

Muestra de ello ha sido la creación de la oficina sectorial agropecuaria de la Mujer (osaM), como un organismo especializado en promover la participación de la mujer rural en tres áreas importantes del desarrollo: a) Financiamiento de microempresas rurales agrícolas y no agrícolas; b) capacitación; y c) Fomento de huertos familiares. en una alianza estratégica con el despacho de la Primera dama, dra. Margarita cedeño de Fernández, se ejecuta el proyecto Fomento de Huertos Familiares, como parte del programa “Progresando” en las provincias de el seibo, Monte Plata y samaná, orientado hacia familias en pobreza extrema. igual importancia reviste la ejecución del Programa especial de seguridad alimentaria (Pesa), creado con el objetivo de ayudar a mejorar la seguridad alimentaria a nivel familiar y nacional. el mismo persigue un crecimiento de la productividad y la producción, reduciendo la variabilidad interanual de la producción con una base económica y ambiental que sea sostenible y mejorando el acceso alimentos. en los últimos años este programa ha otorgado rd$11.04 millones en préstamos, de los cuales el 80% fueron otorgados a mujeres.

las acciones del Gobierno están orientadas a cumplir con el reto que significa para la república dominicana la declaración de los objetivos del Milenio de las naciones unidas asociados con la mitigación de la Pobreza extrema y el Hambre, con la meta de reducirla en un 50% para el año 2015.

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Financiamientos Otorgados por la Oficina Sectorial de la Mujer (valores en RD$)

Fuente: Oficina Sectorial Agropecuaria de la Mujer (OSAM), Ministerio de Agricultura

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3.- ACCIONES Y MEDIDAS PUNTUALES en adición a la adopción de las políticas públicas y programas mencionados, durante el período 2006-2010 el gobierno ejecutó un conjunto de acciones y medidas puntuales a favor de los productores agropecuarios, parte de las cuales se ilustran inmediatamente abajo.

3.1 Planes de emergencias la agropecuaria dominicana ha estado impactada en los últimos años por la ocurrencia de acontecimientos de carácter interno y externo que han ocasionado la adopción de acciones y medidas por parte de las autoridades orientadas a proteger a los productores nacionales. en el entorno externo han influenciado la globalización del comercio, que transmite velozmente diferentes convulsiones y turbulencias económicas a los sectores productivos de todas las naciones y la agroinflación mundial derivada del alto costo de los agroquímicos y el petróleo, que incrementan los costos de los insumos de producción. en el entorno interno se han sentido los efectos desastrosos del paso por el país de las dos tormentas tropicales noel y olga en un período muy corto del 27 de noviembre al 11 de diciembre de 2007, causando pérdidas de vidas humanas y daños sin precedentes a la agropecuaria nacional. en conjunto ambos fenómenos climáticos extremos afectaron cerca de dos millones de tareas sembradas con más de treinta cultivos, así como a unas treinta mil cabezas de ganado de diferentes especies, especialmente en las regiones sur, cibao central, nordeste y noroeste. de manera particular el cultivo de musáceas (plátano y guineo) fue prácticamente borrado en el sur y el noroeste. el valor de reposición de dichos daños y pérdidas fue estimado en más de rd$ 6,000 millones. en respuesta inmediata a los daños ocasionados, el gobierno, a través del Ministerio de agricultura y las demás instituciones del Gabinete agropecuario, ejecutó un Plan de emergencia para la rehabilitación de las Zonas afectadas, como una estrategia de apoyo a la producción de alimentos agrícolas y pecuarios para garantizar el abastecimiento a la población. como parte de este plan, las autoridades del sector agropecuario, conjuntamente con entidades privadas y asociaciones de productores, realizaron un amplio operativo en jornadas de rehabilitación y recuperación de las áreas afectadas para evitar mayores pérdidas en la agricultura. se reforzaron los servicios agrícolas, brindando apoyo a los productores con asistencia técnica, preparación de tierras, distribución de semillas, mejoramiento de pastizales, agroquímicos, combustibles y lubricantes y material de siembra en todas las zonas de producción afectadas por el paso de las tormentas. 34

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el plan contempló una inversión de más de rd$ 4,000 millones solo en la parte correspondiente al sector agropecuario, e incluyó además condonación de deudas, reducción de tasas de interés y moratoria de pagos de préstamos de pequeños y medianos productores; así como un financiamiento de rd$ 400 millones para los bananeros al través del banco agrícola.

3.2 Programa de Plazas agropecuarias la reactivación y el dinamismo de las actividades productivas trajeron como consecuencia abundancia de la mayoría de los renglones agropecuarios, que se evidencia con el abastecimiento oportuno de los mercados y, en ocasiones, en el congestionamiento de los canales de comercialización. Para que esta abundancia de producción se refleje en los precios de los productos agropecuarios para los consumidores, el Gobierno, a través del Ministerio de agricultura, implementó el Programa de Plazas agropecuarias. el objetivo fundamental de este programa fue beneficiar a la población dominicana, especialmente a la de menores ingresos, mediante la venta de alimentos al mismo precio de compra a los productores con la finalidad de garantizar la alimentación y mitigar la pobreza. lo que se buscaba era que una parte de los costos de la intermediación se convirtieran en beneficios tanto para el productor como para el consumidor. bajo el programa fueron instaladas 800 plazas agropecuarias fijas y rotativas distribuidas en toda la geografía nacional, de las cuales 447 funcionaron en las provincias del interior del país y se realizaron compras a los productores por un monto de unos rd$ 3,000 Millones. su ejecución tuvo un importante impacto económico y social en beneficio de la población dominicana. Por una parte, los precios de venta de las plazas fueron menores que los precios de los mercados, llegando en ocasiones a una diferencia de hasta 65% y beneficiaron a una población de más de tres (3) millones de personas al mes con productos agropecuarios frescos, inocuos y de alta calidad. en adición, este programa generó cerca de seis 6,000 empleos directos. Por la otra, las plazas agropecuarias se inscriben dentro de las acciones del Gobierno orientadas al cumplimiento de los compromisos asumidos para el logro de los objetivos del Milenio asociados con la mitigación de la pobreza.

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3.3 apoyos del Gobierno para enfrentar excedentes de Producción el país tiene importantes excedentes de producción de los principales rubros agropecuarios por el entusiasmo y dinamismo mostrado por los productores en respuestas a las políticas públicas, programas, acciones y medidas puntuales del gobierno y, fundamentalmente, por las condiciones de estabilidad en que desarrollan sus actividades. Por ello, durante el año 2008 el Gobierno dispuso la exportación de unas 30,000 tM de arroz con un apoyo directo a los productores de unos rd$ 700 Millones, a fin de descongestionar los canales de distribución. asimismo, se acordó con los productores de pollo y de huevo la ejecución de un programa especial orientado a descongestionar el mercado, con una inversión de unos rd$ 321.12 millones. el entusiasmo de los productores de arroz ha permitido que en el 2009 se estableciera un nuevo record de producción de 12.155 millones de quintales de arroz blanco pulido, siendo el quinto año consecutivo de autosuficiencia. una vez más el Presidente Fernández, a pesar de las r e s t r i c ciones presupuestarias derivadas de la recesión económica mundial, ha autorizado al Ministerio de agricultura la exportación de unos 500,000 quintales de arroz blanco pulido, con un apoyo del gobierno de rd$ 600 Millones. Para enfrentar los excedentes de producción de carnes de pollo, res y cerdo en el mediano y largo plazos, se trabaja en la eliminación de las barreras sanitarias que impiden la colocación de esos renglones en el mercado de exportación, principalmente en los estados unidos de norteamérica. en el caso del arroz, la comisión nacional arrocera (cona) ha aprobado un ordenamiento de la siembra de arroz bajo riego con la finalidad de mejorar la competitividad del sector y, al mismo tiempo, ajustar la producción a la demanda nacional, la cual se ha incrementado de 850,000 a unos 950,000 quintales de arroz blanco pulido mensuales. la necesidad de mantener este ritmo de crecimiento se justifica con el hecho de que las exportaciones agropecuarias, principalmente las de productos no tradicionales, se han incrementado y las proyecciones de crecimiento de la población dominicana indican que en los próximos dos años se habrán rebasado 36

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los 10 millones de habitantes nacionales, se mantendrá un flujo creciente de más de 4 millones de turistas y se estima que conviviremos con una población de alrededor de 2 millones de ciudadanos haitianos. toda esta población demanda productos agropecuarios para su alimentación. todo esto representa una magnífica oportunidad para continuar el crecimiento del sector.

3.4 Programa de apoyo directo del Gobierno a los Ganaderos este programa fue implementado por el gobierno a través del Ministerio de agricultura con el objetivo de minimizar el efecto del alza de los precios de los insumos de producción a nivel internacional derivado de la gran crisis provocada por los elevados precios del petróleo. al mismo tiempo tenía el propósito de mejorar la rentabilidad de los productores mediante el establecimiento de un precio razonable de compra de la leche. el gobierno pagó al ganadero tres pesos por cada litro de leche producido, a través de un mecanismo en el que participaron el conalecHe, el Patronato nacional de Ganaderos, las plantas procesadoras y el Ministerio de agricultura. el período contemplado fue de diciembre de 2007 a agosto de 2008 y el monto del subsidio ascendió a unos rd$ 568 millones pagados a los ganaderos. este apoyo fue de vital importancia, dado que el mismo ocurrió en el momento pico de la mayor crisis en la industria lechera internacional, afectada por los factores mencionados, por los altos precios de los insumos en los mercados internacionales. el Patronato nacional de Ganaderos, aProlecHe y los propios ganaderos, tanto individualmente como al través de las asociaciones y federaciones, expresaron en diferentes oportunidades que el programa había sido la ayuda más eficaz que gobierno alguno haya otorgado en toda la historia a los ganaderos nacionales.

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3.5 Plan de acción para la Producción competitiva de leche el Gobierno dominicano, a través del Ministerio de agricultura, adoptó una política orientada a alcanzar la rentabilidad del sector lechero nacional, la cual persigue promover la autosuficiencia y sostenibilidad de la producción y asegurar precios razonables de la leche a los consumidores. Para ello realizó una inyección de rd$ 300 millones al banco agrícola a fin de que fueran especializados para financiar a los ganaderos nacionales en las actividades siguientes: (i) Fomento y renovación de pastos, (ii) conservación y reserva de forrajes, y (iii) recolección y acopio de leche.

3.6 apoyos Puntuales a Ganaderos dentro de las limitaciones presupuestarias del 2009, merece una mención especial el aporte del Gobierno de rd$ 20 Millones a la cooperativa de la Federación de Ganaderos de la línea noroeste (cooPFedeGano) para ser utilizados en la construcción de su planta de procesamiento de productos lácteos. esta acción de las autoridades incluyó el apoyo para facilidades crediticias adicionales por más de rd$ 40 Millones a través del conalecHe. asimismo, cabe destacar que el gobierno autorizó una contribución para saldar la deuda con el banco agrícola por unos rd$30.2 Millones de los ganaderos afectados por las inundaciones provocadas por el desbordamiento del lago enriquillo y la laguna de cabral en la región sur del país. estos recursos beneficiaron a 120 productores quienes tenían 137 préstamos pendientes de pago. otro beneficio que recibieron los ganaderos fue vía el Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria (Patca). Más de 3 mil 657 ganaderos fueron favorecidos con el componente tecnológico de mejoramiento, rehabilitación y conservación de pastizales. Por su impacto en tres regiones diferentes, se destacan las acciones siguientes: (i) donación de terrenos para la construcción de las oficinas y demás facilidades físicas de la Federación de Ganaderos del norte (FedeGanorte) en Puerto Plata, (ii) entrega de la planta de procesamiento de leche de isura, ubicada en azua, a la cooperativa de la Federación de Ganaderos del sur (FeGasur) para su operación y administración y (iii) donación de terrenos para la construcción de la cooperativa de la Federación de Ganaderos de la región este (FedaGare), ubicada en la cruz del isleño, en Higuey. 38

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Finalmente, cabe destacar los aportes del gobierno a través del Ministerio de agricultura para la construcción de una ciudad ganadera del nordeste, en san Francisco de Macoris y, lo más relevante, la transferencia al Patronato nacional de Ganaderos de la propiedad de los terrenos que ocupa la Feria agropecuaria nacional de santo domingo.

4.- SEGURIDAD AGROALIMENTARIA la acción combinada de tres factores estrechamente vinculados: (i) la estabilidad macroeconómica que ha exhibido el país en los últimos años, (ii) las políticas públicas, programas, acciones y medidas puntuales ejecutadas por el Gobierno a favor de la agropecuaria y (iii) fundamentalmente la alta vocación productiva de nuestros agricultores, ganaderos y empresarios del sector, ha dado como resultado que mientras el mundo se preocupa por la crisis alimentaria global y la gran recesión económica, la república dominicana exhibe autosuficiencia productiva en los principales renglones de la canasta básica familiar, tales como arroz, pollo, papa, huevo, frutas, vegetales y carne de cerdo y de res, entre otros, lo que garantiza la seguridad agroalimentaria de la población dominicana. con orgullo se puede afirmar que el país produce la mayoría de los alimentos de origen agropecuario que consume y se han dinamizado las exportaciones no solo de rubros tradicionales como café, cacao, tabaco y azúcar, sino especialmente de frutas y vegetales. asimismo, ha permitido mejorar el empleo rural y por ende el ingreso, reduciendo al mismo tiempo los niveles de pobreza en el campo dominicano.

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Para reforzar esta fortaleza del aparato productivo, el gobierno del Presidente leonel Fernández creó el conseJo Para la seGuridad aliMentaria

de la república dominicana, con los dos objetivos principales siguientes: i) diseñar y ejecutar las políticas públicas necesarias para que el país produzca suficiente volúmenes de a l i m e n t o s , e c o l ó g i c a m e n t e s u s tentable, d e buena calidad y a precios asequibles p a r a la población, en procura de satisfacer Presidente Fernández en la sede central de la FAO adecuadamente el consumo doméstico y garantizar la seguridad alimentaria de los dominicanos. asimismo, procurará generar una producción para reservas de contingencias y para exportaciones, y, (ii) consolidar y fortalecer el sistema de Protección social dominicano para garantizar el derecho a la alimentación y la nutrición de la población, especialmente de la más pobre y vulnerable, con prioridad a la niñez, las mujeres embarazadas o lactantes y los envejecientes en este consejo están representadas todas las dependencias oficiales y del sector privado vinculadas de una u otra forma con el tema de la seguridad alimentaria de la república dominicana. en materia de producción agropecuaria el país está siendo usado como referente por parte de países amigos y de organismos internacionales vinculados al tema de la seguridad alimentaria, como es el caso del instituto interamericano de cooperación para la agricultura (iica), de la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (Fao) y el Fondo de inversiones para el desarrollo agrícola (Fida) y el banco interamericano de desarrollo (bid); los cuales reconocen su dinamismo y fortaleza a pesar de las graves crisis mundiales recién pasadas y presentes. en ese contexto cabe destacar las palabras del director general de la Fao, dr. Jacques diouf, quien durante su última visita al país resaltó que la agropecuaria dominicana produce suficientes alimentos para alimentar 14 millones de personas, distribuida por él en cerca de diez millones de nacionales, un millón de haitianos y más de tres millones de turistas. “el sector agropecuario cumple un papel importante en materia de seguridad alimentaria, ya que, según estimaciones de la Fao, produce cerca del 80% de los alimentos que demanda la población”, aseguró diouf el 19 de marzo de 2010, en su conferencia sobre la seguridad alimentaria: objetivos, desafíos y opciones a nivel Global, regional y nacional, dictada en el Palacio nacional. 40

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como dominicanos, debemos sentirnos orgullosos por los logros alcanzados por nuestros productores agropecuarios en la producción de alimentos, aún en condiciones desfavorables de altos costos de producción, lo que les ha valido el reconocimiento tanto del pueblo dominicano como a nivel internacional. dos acontecimientos interrelacionados reflejan el reconocimiento internacional a las políticas públicas implementadas por el Gobierno dominicano a favor de la agropecuaria nacional y a la seguridad alimentaria alcanzada. Por una parte, el Presidente dominicano, dr. leonel Fernández reyna, fue elegido como Vicepresidente de la conferencia de alto nivel sobre la seguridad alimentaria Mundial: desafíos del cambio climático y la bioenergía celebrada en junio de 2008 en la sede de la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (Fao), en roma, italia, y representó a los 33 países de américa latina y el caribe en la mesa directiva de la plenaria. al mismo tiempo, el ing. salvador (chío) Jiménez a., en su calidad de Ministro de agricultura de la república dominicana, fue elegido por los delegados de todo el mundo como relator de la cumbre. su responsabilidad consistió en preparar y presentar la declaración final de los jefes de estados presentes. Por la otra, la designación de la Honorable Primera dama de la república dominicana, dra. Margarita cedeño de Fernández, como embajadora extraordinaria realizada por la organización de las naciones unidas para la agricultura y la alimentación (Fao) en octubre de 2008, en reconocimiento a su labor en beneficio de la seguridad alimentaria en nuestro país, especialmente orientada a los más vulnerables.

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5.- CRECIMIENTOS como resultado de las políticas públicas, programas, acciones y medidas puntuales implementadas, el sector agropecuario experimentó un salto extraordinario en su ritmo de crecimiento, según el banco central, al lograr un crecimiento histórico en el Producto interno bruto agropecuario (Piba) de 12.6% durante el 2009, soportando en gran parte el crecimiento de la economía dominicana en su conjunto de 3.5%, para ser una de las pocas naciones del mundo que alcanzó un crecimiento dentro de la recesión económica internacional que vivimos. este crecimiento obtenido por la agropecuaria la convirtió en la locomotora que dinamizó el resto de la economía, como bien destacó el excelentísimo señor Presidente constitucional de la república, dr. leonel Fernández, en su rendición de cuentas al país el pasado 27 de febrero de 2010 ante la asamblea nacional. a pesar de la ocurrencia de los acontecimientos externos e internos adversos mencionados y gracias a las Presidente Fernández en la Asamblea Nacional políticas de apoyo a la producción, las estadísticas muestran un ritmo de crecimiento ascendente en la producción agrícola, ganadera y forestal que aparece en los boletines trimestrales del banco central en el período analizado.

5.1 Pollo y Huevo el crecimiento de este subsector está reflejado en una extensión de unos 40 millones de pies cuadrados de granja instalados, 236 máquinas incubadoras y por un actividad productiva que moviliza unos 24,000 millones de pesos anualmente, para ser uno de los de mayor contribución en la composición del Producto interno bruto agropecuario (Piba). en el caso de los pollos de engorde, la población de reproductoras pesadas es de unos 2.2 millones de unidades, con una capacidad de producción de más de 23 millones de unidades de pollo al mes. en agosto de 2004 la producción de pollo apenas alcanzaba los 9 millones de unidades mensuales, en tanto que en el 2010 ronda los 15.5 millones de unidades mensuales. 42

Gallinas ponedoras

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igual situación ocurre con la producción de huevos, que ha pasado de 90 millones de unidades al mes en agosto del 2004 a unos 165 millones mensuales en los momentos actuales, con una población de 7 millones de ponedoras livianas y sus reemplazos. en ambos casos, tanto en pollos de engorde como en huevos, la solución de la sobreproducción ha sido el establecimiento de una autorregulación por parte de Producción de huevos todos los actores que intervienen en estas actividades productivas. al efecto, las autoridades del sector agropecuario han establecido una mesa de trabajo permanente con las diferentes federaciones y asociaciones de productores, incluyendo los no organizados, para servir de facilitadora en alcanzar consenso con la finalidad de ajustar la producción de carne de pollo y de huevo de consumo a la demanda del mercado nacional y de las exportaciones hacia Haití. alrededor del 20% de la producción nacional de huevos, es decir unos 30 millones de unidades mensuales, son exportados hacia Haití. esto representa cerca del 90% del consumo total de este rubro en el vecino país. en el caso de los pollos, las exportaciones hacia Haití representan un 2% de la producción, o sea unas 300 mil unidades mensuales.

5.2 cerdo la población de cerdas madres se incrementó de 35 mil unidades en el 2004 a unas 80 mil en los momentos actuales, duplicándose prácticamente la producción de cerdos de 44 mil a unas 80 mil unidades por mes. Cerdo de engorde

5.3 arroz el país alcanzó la autosuficiencia en la producción arrocera al pasar de 8.2 millones de quintales de arroz blanco en el 2004 a más de diez millones en 2006. a partir de entonces van cinco años consecutivos de autosuficiencia productiva, estableciéndose un nuevo record al producción en el 2009 de 12.16 millones de quintales. Cultivo de arroz

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las áreas sembradas se incrementaron en un 36 por ciento en el período analizado al pasar de 2.232 millones tareas a unas de 2.894 millones de tareas. este crecimiento continuo del arroz permitió atender el incremento del consumo interno de este rubro de 850,000 quintales mensuales en el 2008 a unos 925,000 quintales en el 2009. Area Cosechada y Producción de Arroz (En tareas y quintales blanco pulido)

12,155.403 10,732.062 10,228.978

10,732.062

9,248.076 8,263.525

2,893.986 2,131.971

Area

2,442,824

2,411.771

2,479.056

2,564.473

Producción

5.4 leche en 2004 la producción de leche fue de 384 millones de litros, en tanto que en 2009 sobrepasó de 600 millones de litros, lo que representa un crecimiento acumulado de 56.25% en el período. Producción Nacional de Leche (en millones de litros)

640 610 566 512 461 384

Fuente: CONALECHE, Ministerio de Agricultura

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5.5 Producción bajo ambiente controlado el crecimiento de las infraestructuras de ambiente controlado (invernaderos) ha sido sorprendente al pasar el país de 269 mil metros cuadrados de estructura techada en 2004 a 3.98 millones de metros cuadrados a junio del presente año 2010; lo que ha convertido a la república dominicana en el país caribeño con la mayor cantidad de terreno cultivado de vegetales en ambiente controlado. los renglones vegetales fomentados en estos espacios de ambiente controlado son el pimiento morrón, pimiento cubanela y pimiento picante, además de pepino, tomate de mesa, tomate cherry y cultivo de melón, hierbas aromáticas y otros rubros. los principales proyectos de producción de vegetales bajo ambiente controlado están ubicados en Villa trina, provincia espaillat, Empacado vegetales de exportación Jarabacoa y constanza en la provincia la Vega, y san José de ocoa. asimismo, se han integrado a estas actividades las provincias de santiago de los caballeros, santiago rodríguez, san Juan de la Maguana, independencia, Monseñor nouel, dajabón y azua. este aporte ha hecho que la república dominicana sea un importante suplidor de vegetales de alta calidad e inocuidad para norte-américa, europa, Puerto rico y las islas del caribe. el pasado año 2009 exportamos 34.20 millones de libras de vegetales de invernaderos con un ingreso cercano a los us$ 31.60 millones; en contraste con el año 2004 cuando solo se exportaron 3.30 millones de libras, las cuales generaron un ingreso de us$ 1.30 millones. el consumidor dominicano y los extranjeros visitantes o residentes en el país han podido adquirir y apreciar la calidad y sanidad de los productos vegetales cultivados en ambiente controlado, pues de 700 mil libras consumidas por el mercado local, para un ingreso de rd$ 10.50 millones en 2004, se pasó a un extraordinario consumo de 19.6 millones de libras y unos ingresos de rd$ 405.50 millones en 2009. Paralelamente al desarrollo de las estructuras físicas de producción bajo ambiente controlado indicadas más arriba, se ejecutó un amplio programa de formación y capacitación de profesionales, técnicos, productores y agroempresarios en esta nueva tecnología mediante unas 48 actividades de cursos y seminarios, beneficiando a más de 2,500 personas.

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Evoluciรณn Acumulada Instalaciones Ambiente Controlado (En miles de m2)

3,977

2,946

2,340

1,590 1,107 562 269

โ€ข Al mes de Junio

Producciรณn Vegetales Bajo Ambiente Controlado (En millones de libras)

53.5

43.3

28.3 23.6

8.6 4.0

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Exportaci贸n Vegetales Bajo Ambiente Controlado (En millones de libras)

34.2 29.7 23.0 17.5

5.7 3.3

Divisas Generadas Exportaciones Vegetales Bajo Ambiente Controlado (En millones de d贸lares)

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Ventas Locales Vegetales Bajo Ambiente Controlado (En millones de libras)

Ventas Locales Vegetales Bajo Ambiente Controlado (En millones RD$)

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Evoluci贸n Rendimientos Cultivos Bajo Ambiente Controlado (En libras / m2)

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Construcción invernadero o ambiente controlado

de igual forma, se construyeron más de 40 pozos tubulares y se repararon cientos de kilómetros de caminos vecinales para mejorar más de 20 vías de acceso a las zonas agrícolas donde están ubicados los invernaderos.

5.6 Vegetales orientales, Frutas y Productos afines

Tomate Cherry en ambiente controlado

el Programa de Vegetales orientales, Frutas Frescas y Productos afines para la exportación (ProVoFeX) es de las principales acciones que se han ejecutado para ayudar a los productores y comercializadores de bienes agropecuarios a cumplir con los estándares de calidad, inocuidad e higiene que exigen los mercados internacionales.

este programa ha sido clave para que renglones productivos como el de los Vegetales orientales presente un crecimiento sostenido en términos de producción y exportación, concentrado en estados unidos, la unión europea y canadá. en este sentido, las exportaciones en 2004 fueron de 90.2 millones de libras y generaron divisas por us$ 45.60 millones, en tanto que estas cifras aumentaron a 135.10 millones de libras y us$ 65.62 millones en 2009. esta actividad productiva está concentrada en unos 5,000 productores distribuidos en un área de unas 25,600 tareas (es un cultivo intensivo) y organizados en unas 115 compañías comercializadoras. 50

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Varias provincias producen vegetales orientales y hortalizas de exportación, siendo la Vega, con un 44%, la de mayor participación. Por lo anteriormente expuesto, las autoridades y los productores organizados realizan un gran esfuerzo para mantener la producción y comercialización de vegetales orientales cumpliendo con los estándares de calidad exigido por el mercado local e internacional. se han difundido y socializado entre productores, exportadores y técnicos la documentación del Gobierno dominicano necesaria para el cumplimiento de las normas de sanidad vegetal e inocuidad de los alimentos y las regulaciones establecidas por la administración de drogas y alimentos de los estados unidos de américa (Fda), las cuales incluyen unas 14 disposiciones.

Pimiento morrón en ambiente controlado

5.7 cacao

Cultivo de Cacao

la producción de cacao ha mostrado una recuperación y ritmo de crecimiento sorprendente en el período 2006-2010, a pesar de los daños causados a las plantaciones por los fenómenos meteorológicos que se presentan de manera frecuente, gracias a la rápida acción de las autoridades y los productores para mitigar los efectos de los mismos.

asimismo, la incorporación de nuevos híbridos con mayor rendimiento, unido esto a la difusión y puesta en marcha de la técnica de injertía entre los productores, ha mejorado sustancialmente la productividad en los últimos dos años y propiciado un incremento en los niveles de rentabilidad de esta actividad productiva. Muestra de la dinámica de esta actividad es el hecho de que en el año 2000 las exportaciones de cacao sumaron unas 28 mil toneladas métricas, mientras que para el 2009 el país exportó de este rubro 44 mil tM. Mientras que el año cacaotero que terminó en el 30 de septiembre de 2010 el país exportó la cifra record de 54,000 tM, generando ingresos por unos us$ 172 millones.

Cacao en grano

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el país cuenta con una infraestructura capaz de fermentar más del 75% de la producción de cacao, apegado a los más altos estándares de calidad para abastecer de materia prima a los más exigentes mercados del mundo. esta es la razón principal del éxito alcanzado en la exportación de los cacaos especiales como Hispaniola orgánico, biossuise, biodinámico o el cacao tipo sánchez sin fermentar. la buena imagen ganada por el cacao dominicano obedece también al esfuerzo constante que se ha realizado en los últimos años mediante su promoción y colocación en los nichos de mercado más importantes del extranjero. sus precios internacionales se encuentran en el tope más alto de los últimos 30 años, siendo la causa principal una reducción recurrente de la producción mundial y la excelente imagen ganada en los mercados más exigentes de europa, asia y eua. la satisfacción de los productores con los niveles de ingresos alcanzados contribuye a una mayor atención de las labores culturales del cultivo, razón por la cual se espera que la producción 2009-2010 sea una de las mejores de los últimos años.

5.8 banano a finales de la década de 1990 y principio del 2000 comenzó una nueva etapa de la industria bananera dominicana con la aceptación del país como miembro del Grupo africa, caribe y Pacífico (acP) tradicional de la unión europea. como acP tradicional, las exportaciones dominicanas de banano comenzaron a incursionar en otros nichos de mercados, tales como el mercado orgánico y de comercio justo. sin embargo, es a partir del año 2004 hasta el año en curso 2010 cuando verdaderamente se consolida esta actividad productiva y Racimo de banano o guineo. se considera la época de oro y de gloria de la industria bananera dominicana. el sector entró en una nueva etapa de renovación, convirtiéndose en el renglón agrícola dominicano con mayor número y tipos de certificaciones, entre las que cabe mencionar: certificación orGanica, noP, Jas, coMercio Justo o Fair trade, Global GaP, biodinaMica, entre otras. además, se consiguen certificaciones independientes de algunos supermercados europeos como tesco y saintsbury.

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desde 2004 al 2010 las áreas dedicadas a este cultivo se incrementaron en un 130% al pasar de unas 100,000 a 230,000 tareas sembradas de banano por parte de los productores organizados. asimismo, se reconoce que hubo un incremento en la productividad como consecuencia de la introducción de nuevos cambios tecnológicos, provocando a su vez un crecimiento en las exportaciones de 100,808 a 257,656 toneladas métricas de banano y en la generación de divisas de unos us$ 21.00 millones a más de us$ 100.00 millones. este dinamismo de la actividad bananera se ha traducido en un desarrollo socioeconómico, no solo para los habitantes de las zonas de Mao, Montecristy, santiago y azua, donde tradicionalmente se desarrolla el cultivo, sino también para provincias como dajabón y santiago rodríguez. en 2009 la producción de banano generó más de 18,000 empleos directos y unos 50,000 empleos indirectos. un aspecto importante en el desarrollo de la industria del banano fue el préstamo de rd$ 400.00 millones autorizado por el gobierno a los productores a través del banco agrícola, a una tasa de interés de 6% anual en 2008, después que el país fuera impactado por las tormentas olga y noel, lo que le permitió recuperarse de un desastre sin precedentes en la historia bananera nacional. igualmente relevante ha sido el desmonte arancelario para los materiales de cables vías y empacadoras, así como la donación de fungicidas y fertilizantes a pequeños y medianos productores por parte del Ministerio de agricultura. Finalmente, una de las medidas más importantes para los éxitos alcanzados por este renglón en los mercados de exportación ha sido el seguimiento por parte de las autoridades dominicanas a la política comercial bananera internacional, entre las cuales se destaca el entendimiento de los cambios en los regímenes de licencias, cuotas y arancel, así como la observancia a la no aplicación de barreras no arancelarias en los principales mercados destino del banano dominicano.

Fuente: Asociación Dominicana de Banano (ADOBAMO)

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5.9 aguacate el aguacate se ha convertido en una fruta de gran importancia económica y social en la república dominicana, principalmente por la generación de divisas y los niveles de mano de obra directa e indirecta que genera en las principales zonas de producción. la superficie sembrada es de 384,000 tareas distribuidas en unos 12,000 productores a nivel nacional. desde 2004 hasta mayo del 2010 se han realizado exportaciones por unos us$84.54 millones.

Cultivo de aguacate

la república dominicana está dentro de los 10 principales países productores de aguacate del mundo, ocupando el séptimo lugar después de México y el primero entre los países de centroamérica y el caribe. asimismo, el país obtiene los mejores rendimientos del mundo con unas 29.8 tM/ha, siguiéndole israel con una 16.2 tM/ha, brasil 15.7 tM/ha y Guatemala con 10.4 tM/ha.

Aguacate de exportación

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Participación Zonas de Producción de Aguacate (2010)

3%

18%

26%

3% 4% 3% 11%

32%

Zonas Plantadas Con Aguacate UbicAción:

1. Elias Piña 2. Moca 3. Altamira 4. San Cristóbal 5. San José de Ocoa 6. Valverde Mao 7. Monte Cristi 8. Dajabón 9. Barahona 10. San Juan 11. La Romana 12. El Seibo 13. Baní 14. Duvergé

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6.- EXPORTACIONES AGROPECUARIAS la abundante producción agropecuaria ha permitido el abastecimiento oportuno de los canales de comercialización nacional con productos de la más alta calidad e inocuidad y, al mismo tiempo, la dinamización de las exportaciones, no solo de rubros tradicionales como café, cacao y tabaco, sino especialmente de banano, aguacate, frutas y vegetales tanto orientales como de invernadero.

Productos de exportación.

el aspecto más relevante del dinamismo de nuestras exportaciones actuales es el hecho de que no se trata de excedentes coyunturales, sino que hay una estructura productiva orientada al mercado internacional, la cual cumple con todos los requisitos de sanidad e inocuidad exigidos por los estándares de esos mercados. de acuerdo con estadísticas del consejo de exportación e inversión de la república dominicana (cei-rd), el valor de las exportaciones agropecuarias pasó de us$ 253.1 millones en 2004 a us$ 570.5 millones en 2009, representando estas cifras un 28 y un 45 porciento, respectivamente, del valor de las exportaciones totales del país. aunque los mercados de exportación de la república dominicana se han diversificado hacia europa, asia y las islas del caribe, el de estados unidos de norteamérica sigue siendo el más importante para la coloc a c i ó n de los productos agropecuarios dominicanos, muy especialmente los ubicados en toda la costa este. en el 2009, solamente el valor de las exportaciones de rubros no tradicionales sobrepasó los us$ 350 millones anuales. de igual forma, la agricultura orgánica aportó unos us$175.00 millones en el 2007 y superó los us$200.00 millones en exportaciones en el 2009. la república dominicana cuenta con una extensión de 1.60 millones de tareas destinada a la producción orgánica, distribuidas entre 13 mil 660 productores, lo que le ha permitido fortalecer su posición del líder mundial en exportaciones de banano y cacao orgánico.

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7.- LA AGROPECUARIA COMPETITIVA la visión que ha tenido la gestión de Gobierno del excelentísimo señor Presidente constitucional de la república, dr. leonel Fernández reyna, a través del Gabinete agropecuario que dirige el Ministro de agricultura, ing. salvador (chío) Jiménez a., ha sido hacer el sistema agroalimentario dominicano cada día más moderno y competitivo para que fortalezca sus aportes a la riqueza nacional. Para ello, se ha promovido el desarrollo de plataformas de agroexpotaciones, establecimiento de conjuntos productivos en rubros competitivos, utilización de la biotecnología, fomento de la producción bajo ambiente controlado y la incorporación de la informática y las comunicaciones a los procesos productivos. asimismo, incremento del valor agregado de la producción primaria, adecuación y reconversión de cultivos, ampliación de nichos de mercados orgánicos y étnicos, certificación Marca País en los productos competitivos, desarrollo de la investigación, la innovación tecnológica, la capacitación y la extensión, y, principalmente, garantizando la seguridad alimenticia de la nación. en el marco de las políticas de apertura comercial, se ha realizado un gran esfuerzo para que los productos agroalimenticios dominicanos reúnan las condiciones sanitarias de higiene e inocuidad requeridas por los estándares nacionales e internacionales, mediante el es- Empaque de vegetales para exportación tablecimiento de un sistema fitozoosanitario eficiente y confiable. asimismo, se ha desarrollado el Plan nacional de competitividad sistémico sectorial para preparar a los productores dominicanos a fin de que puedan enfrentar con éxito los retos de la apertura comercial. una muestra de los avances de competitividad alcanzados por los subsectores productivos lo constituye el cacao dominicano, ya que el país ha sido reconocido a nivel mundial como el líder de la producción orgánica de este rubro agrícola. asimismo, fruto del apoyo del gobierno a los productores y exportadores en la construcción de infraestructura para el mejoramiento de la calidad del cacao, la república dominicana es reconocida por la organización internacional del cacao, por sus siglas en inglés icco, como país productor de cacao fino y de aroma, lo que le permite comercializar hasta el cuarenta por ciento (40%) de sus exportaciones bajo esta denominación. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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igual situación ocurre con el banano orgánico, en el que el país es reconocido como el líder de la producción y exportación a nivel mundial, principalmente al mercado europeo. de igual modo el país avanza en la producción y exportación de cafés especiales, tales como gourmet, solidario, justo y orgánico. tanto en el caso del cacao fino y de aroma como de café y otros rubros especializados y orgánicos, los productores y exportadores dominicanos reciben un precio especial en los mercados de exportación como reconocimiento a la alta calidad de los mismos. Por otra parte, en el caso de los productos sensibles protegidos con contingentes de importación y mecanismos de salvaguarda dentro del tratado de libre comercio dr-caFta, se realizan esfuerzos conjuntos entre productores y autoridades sobre metas de incrementos Fruto del Cacao de la eficiencia que permitan alcanzar, en el mediano y largo plazo, el objetivo de ser competitivo con respecto a productos del resto del mundo al final del periodo de desgravación de los aranceles. Para los productores más pequeños, como los de reforma agraria, las autoridades promueven fórmulas cooperativas o asociativas de manera que el tamaño de sus operaciones productivas alcance la economía de escala que les facilite el acceso a financiamientos, tecnologías y mercados. la visión del sistema agroalimentario planteada ha implicado enfocar los esfuerzos hacia dos tipos de agricultura: una orientada a garantizar la seguridad agroalimentaria del pueblo dominicano, los turistas y demás visitantes del país; y la otra, hacia las exportaciones generadoras de divisas. este enfoque ha implicado un nivel alto de inversiones por parte del gobierno, mediante la ejecución de un conjunto de proyectos, programas y acciones específicas, parte de las cuales se detallan inmediatamente abajo.

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7.1 Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria (Patca)

Ministro de Agricultura entrega Ejecutorias del PATCA al Representante del BID

el Gobierno dominicano, a través del Ministerio de agricultura, invirtió us$ 61.11 millones, con financiamiento del banco interamericano de desarrollo (bid), en la ejecución del Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria (Patca), uno de los principales instrumentos de la política pública para el desarrollo de la agropecuaria nacional.

el Patca aumentó la eficiencia de la agropecuaria dominicana, mejoró sustancialmente la competitividad del sector agroalimentario y disminuyó considerablemente la pobreza en las zonas rurales de incidencia. Para lograr estos objetivos, se puso en práctica un sistema de provisión de apoyo a la adopción de tecnologías, se mejoró el sistema sanitario y de inocuidad de los alimentos y se diseñaron reformas de política comercial e institucional. esta operación estuvo organizada en tres componentes: (i) apoyo a la adopción de tecnologías; (ii) sanidad e inocuidad agroalimentaria; y (iii) asistencia técnica para la reforma comercial e institucional. durante su ejecución, el Patca aportó al sector agropecuario elementos fundamentales para la reorientación de la política de apoyos, respondiendo de forma eficaz a la problemática que enfrenta el país en el contexto competitivo de una economía abierta para el mercado internacional. con las ejecutorias del Patca la agropecuaria dominicana se encaminó hacia la modernización y transformación definitiva, donde más de 13,711 productores agropecuarios recibieron las nuevas tecnologías ofertadas, cubriendo aproximadamente 1.33 millones de tareas, con una inversión directa en apoyos tecnológicos de rd$901.22 millones. solamente el uso de la tecnología “tecnificación de riego” permitió que 4,269 pequeños productores mejoraran su niveles de productividad en una extensión de 113,374 tareas, es decir 1.8% de la superficie destinada a cultivos bajo riego, obteniéndose niveles de productividad en cultivos como las hortalizas y banano con más de 118% de incrementos. en el caso de los cultivos de berenjena, cebolla y yuca, los niveles de incremento de la productividad oscilan entre 100%, 71% y 60%, respectivamente.

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Cultivo de repollo.

asimismo, con la tecnología “nivelación de suelos” se beneficiaron 1,910 productores. la misma fue aplicada en el cultivo de arroz, lográndose grandes adelantos productivos a partir de un paquete tecnológico aplicado a nivel nacional y del uso de variedades con alto potencial genético de producción. se obtuvieron niveles de incremento de la productividad de aproximadamente 92% en la región este, en el noroeste en más de un 50%, y en la regional nordeste de un 70%. Por su parte, mediante el uso de la “tecnología de rehabilitación y conservación de Pastizales” se beneficiaron 3,722 productores, obteniéndose incrementos en los niveles de productividad de un 76% en las regionales norte y central y de más de 60% en la noroeste y este. esta tecnología fue la de mayor impacto en función de la superficie atendida por el proyecto, con una cobertura de más 974,392 tareas, es decir más de un 5% de la superficie nacional.

Aplicación tecnológicas del PATCA

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en el área de sanidad e inocuidad agroalimentaria, el Patca contribuyó al fortalecimiento del sector mediante la creación del departamento de inocuidad agroalimentaria (dia), el equipamiento y mantenimiento de las capacidades analíticas y de servicios de la estación de cuarentena animal y del laboratorio Veterinario central (laVecen), los laboratorios de diagnóstico y estación de cuarentena Vegetal de Post-entrada en el aeropuerto internacional de las américas (aila); igualmente, en el establecimiento del sistema nacional de Vigilancia, notificación y Monitoreo Fitosanitario y la elaboración del Plan nacional de emergencia Fitosanitaria. estas acciones tuvieron un efecto inmediato en la reducción de las detenciones de contenedores con residuos de plaguicidas en el programa de exportación de vegetales hacia los estados unidos de norteamérica (de 469 en el 2007 a 29 en el 2009).

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la ejecución del Patca ha tenido una altísima valoración, tanto por parte de los productores nacionales por el gran impacto que el mismo logró en términos de cambios tecnológicos e incrementos en la productividad, como por parte del banco interamericano de desarrollo (bid) que lo califica como el Proyecto estrella de todos los que ejecuta esa prestigiosa institución crediticia a nivel internacional.

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7.2 investigación e innovación tecnológica la investigación y la innovación tecnológica son claves para contribuir de manera significativa al aumento de la productividad, la reducción de los costos unitarios, y el aseguramiento de la calidad y la inocuidad de los productos agropecuarios, lo que a su vez permitirá mejorar la competitividad y la sostenibilidad de la agricultura. el consejo nacional de investigaciones agropecuarias y Forestales (coniaF) y su brazo operativo el instituto dominicano de investigaciones agropecuarias y Forestales (idiaF) son los organismos del Ministerio de agricultura responsables por desarrollar estos aspectos de la agropecuaria.

Desarrollo variedad de habichuela

en el período 2006-2010 se realizó una fuerte inversión de recursos en el fortalecimiento y consolidación del sistema nacional de investigación, generación y transferencia de tecnología para impulsar el desarrollo agropecuario. estas inversiones comprendieron el financiamiento de 116 investigaciones por un monto superior a los rd$ 102 millones. como parte de las acciones ejecutadas cabe destacar las siguientes: (a)

suscripción de varios acuerdos bilaterales sobre Medidas sanitarias y Fitosanitarias (MsF) y de buenas Prácticas agrícolas (bPa) con diferentes países para fortalecer la competitividad de la agropecuaria y mejorar la sanidad e inocuidad de los productos, tanto de consumo nacional como para las agroexpotaciones.

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(b)

implementación del sistema de Vigilancia y cuarentena en puertos y aeropuertos a nivel nacional

(c)

establecimiento un sistema de monitoreo de plagas que ha permitido reanudar las exportaciones de mangos dominicanos al mercado americano y de melones al mercado japonés

(d)

Formación y capacitación, tanto en universidades nacionales como extranjeras, de una masa crítica de profesionales a nivel de maestría y doctorado en protección vegetal, recursos naturales, irrigación, producción animal, economía agrícola, entre otros. este programa de formación de recursos humanos se desarrolla en colaboración con el centro para el desarrollo agropecuario y Forestal (cedaF) y de la Fundación Kellogg. como parte de este programa se cuenta con 40 nuevos profesionales con grado de doctorado y maestría en economía agrícola, Manejo integrado de Plagas y epidemiolgía Veterinaria. asimismo, se enviaron 70 profesionales del idiaF a participar en 380 misiones de capacitación, congresos y seminarios

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(e)

en el aspecto de transferencia tecnológica se capacitaron 21,563 extensionistas y productores líderes y se publicaron 163 documentos sobre diferentes tópicos de la agropecuaria. igualmente se trabajó con productores individuales y asociaciones de productores sobre temas de organización y gerencia, negociaciones, producción orgánica o integral, prácticas de labranza, conservación de agua y suelo y otras tecnologías amigables con el medio ambiente

(f)

se definió una nueva estructura organizacional del instituto dominicano de investigaciones agropecuarias y Forestal (idiaF) y se desarrolló un sistema de información gerencial que permitió mejorar el proceso de planificación, seguimiento y evaluación de proyectos de investigación

(g)

se remodelaron y equiparon los laboratorios de suelos, de protección vegetal y el de recursos fitogenéticos y biotecnológicos. se establecieron y ampliaron las capacidades de laboratorios de biología molecular para detectar y diagnosticar importantes enfermedades que afectan a los cultivos. así mismo, se estableció un sistema moderno de diagnóstico a distancia de plagas y enfermedades para apoyar los sistemas de producción

(h)

se obtuvieron y evaluaron más de 3 mil líneas avanzadas de arroz, que permitieron liberar las nuevas variedades comerciales idiaF2 e idiaF3. igualmente, se obtuvieron las variedades de habichuelas Yaconin, dPc-40, buena Vista, blanco san Juan y arroyo loro negro de alta productividad y resistencia a las principales enfermedades y las variedades idiaF navideño e idiaF Primor de gandules de alto rendimiento y excelentes características industriales. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones


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también se introdujo la variedad de yuca fresca Valencia Mocana y las variedades para cazabe lima 21, lima 40 y tai 8 que permitió reiniciar las exportaciones de este renglón. en maíz se introdujo el comalat de alta calidad protéica (i)

en vegetales orientales, se evaluaron e identificaron prácticas de manejo integrado de plagas que contribuyeron a reducir los residuos de plaguicidas en productos cosechados y, en consecuencia, a aumentar las exportaciones

(j)

se apoyó la producción de café para mercados especiales con la caracterización de los sistemas de producción y el mejoramiento de los sistemas de torrefacción. igualmente, se desarrollaron los indicadores de calidad y registro para la producción de café con denominación de origen ‘café barahona’

(k)

en cacao, se impulsó la producción de calidad para mercados especiales y chocolatería fina mediante la selección, multiplicación por injertía, distribución de clones élites y el mejoramiento de los sistemas de producción y fermentación. también, se apoyó la renovación de plantaciones comerciales mediante la producción de material de siembra de calidad obtenido del jardín clonal del idiaF en la estación de Mata larga

(l)

se construyeron dos estaciones de investigación en acuicultura, que han permitido la apertura de nuevas explotaciones comerciales. también se establecieron dos estaciones de agricultura de montaña, una para agricultura orgánica y sostenible y otra especializada en el tema de ovinos y caprinos

(m)

con la cooperación de la Misión técnica de taiwán, se apoyó el desarrollo de la industria acuícola con la introducción de especies como el pacú (Priaratus brachipomus), el mero basa (Pangasius hypophthalmus), tilapias y carpas mejoradas. también, se adaptaron metodologías para la reversión sexual de tilapia y para la elaboración de dietas. así mismo, se produjeron y distribuyeron alevines de alto valor genético de las especies mencionadas

(n)

en yautía coco se adaptó el sistema de producción para zonas no tradicionales, lo que permitió abastecer el mercado local y reiniciar las exportaciones que habían sido suspendidas por los efectos devastadores de la enfermedad tizón foliar de este cultivo

(o)

en plátano y banano, las tecnologías evaluadas permitieron desarrollar sistemas productivos basados en altas densidades de plantación y un manejo integrado de la enfermedad sigatoka negra. también, se adaptó una metodología para la producción de material de siembra de calidad a partir de microcormos

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(p)

como parte de la política de vinculación científica y tecnológica, se establecieron 45 acuerdos con agencias de cooperación y centros internacionales de investigación, entre los que se encuentran el cirad de Francia, el irta de españa, ciat de colombia, ciP de Perú, inra de Guadalupe, catie de costa rica y los inias de iberoamérica. también se suscribieron convenios con 20 universidades nacionales e internacionales. estas relaciones han permitido aumentar las capacidades institucionales para dar respuesta a las demandas tecnológicas. se destaca la asistencia técnica recibida con 70 consultorías y visitas de expertos internacionales provenientes de 37 países

7.3 sanidad Vegetal

Vegetales variados

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como parte del dinamismo experimentado por el sector, se fortaleció el sistema sanitario agropecuario para permitir que el país tenga la capacidad de verificar, desde la siembra hasta el empaque, los productos exportables antes de emitir el certificado de no objeción sanitaria, y al mismo tiempo poder agilizar los trámites y hacer más eficiente y eficaz el servicio sanitario nacional. estos esfuerzos se resumen de la manera siguiente:

a)

Modernización de la Página Web sanitaria

b)

Mejoramiento y ampliación la red tecnológica

c)

integración de los técnicos del departamento de sanidad Vegetal (dsV) y del departamento de inocuidad agropecuaria (dia) al Programa de Vegetales orientales, Frutas Frescas y Productos afines (ProVoFeX) para el trámite del certificado de exportación

d)

implementación del sistema de rastreo y Monitoreo para las exportaciones de vegetales orientales con las estaciones de cuarentena, con lo cual se agiliza el comercio internacional de productos vegetales

e)

atención a misiones y auditorias sanitarias provenientes de los países con los cuales tenemos relaciones comerciales o para la apertura de nuevos mercados. se obtuvieron resultados exitosos de la auditoría efectuada por la unión europea (ue) sobre límites Máximos de residuos (lMr) para banano, vegetales y mango Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones


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f)

Fortalecimiento del laboratorio Veterinario central (laVecen), a través de la incorporación de las unidades de “Garantía de calidad”, “análisis de residuos de Plaguicidas en Vegetales”, “control de calidad de Formulados de Plaguicidas” y de la “coordinación técnica”

g)

adquisición de equipos de última tecnología, reactivos, cristalerías y readecuación de las áreas físicas y eléctricas. también se incorporó nuevo personal para fortalecer y eficientizar los laboratorios de análisis de residuos y de plaguicidas, así como los laboratorios de microbiología. el laboratorio se encuentra en capacidad de ampliar su gama de servicios, al contar con la tecnología para incorporar los análisis de residuos en alimentos de origen vegetal, y al tiempo fortalecer su capacidad para los análisis tradicionales de residuos en carnes

h)

readecuación de la infraestructura física y dotación de un sistema de energía alternativa (inversores y planta eléctrica de emergencia) para los cuatro laboratorios Veterinarios regionales de santiago, nagua, Hato Mayor y san Juan de la Maguana

i)

incorporación de la “base legal sanitaria dominicana” (blsd) a la Página Web del Ministerio de agricultura; un compendio que contiene 46 leyes, 55 decretos, 21 reglamentos, 118 resoluciones y 2 convenios. esta publicación permite al país cumplir con el acuerdo de Medidas sanitarias y Fitosanitarias de la organización Mundial del comercio (oMc) e n l o relativo al principio de transparencia al facilitar a todos los interesados el acceso a la legislación sanitaria del país

j)

realización de inversiones por un monto de us$400 mil para modernizar los laboratorios de investigación, ubicados en las estaciones experimentales de santo domingo del centro de tecnologías agrícolas (centa) del instituto dominicano de investigaciones agropecuarias y Forestales (idiaF), con el objetivo de dar una oportuna respuesta a las demandas del sector agropecuario en materia de investigación y transferencia de tecnología

k)

conformación de los “comités técnicos regionales (cotere)” compuestos por los técnicos especialistas de sanidad Vegetal y los encargados de programas de cultivos de cada una de las ochos regionales de agricultura, para implementar un sistema completo y eficaz de vigilancia, notificación y monitoreo de plagas en el que se integren todas las fuentes de información, como las redes de supervisión y vigilancia de plagas, así como las actividades de seguimiento a la investigación y validación de tecnologías fitosanitarias innovadoras. Mediante este mecanismo se ha capacitado a todo el personal técnico y dado asistencia técnica a los productores en materia de vigilancia, notificación y monitoreo fitosanitario

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el departamento de sanidad Vegetal cuenta hoy con el “Manual de Vigilancia y notificación Fitosanitaria”. documento diseñado para facilitar la implementación del sistema de Vigilancia, notificación y Monitoreo de Plagas en cultivos prioritarios del país y una supervisión oficial que facilite obtener y disponer de la información fitosanitaria necesaria para lograr caracterizar cada región como un territorio de fitosanidad controlada. el Ministerio de agricultura cuenta hoy con un departamento de sanidad Vegetal automatizado, con la sistematización de la división de registro de Pesticidas, división de cuarentena Vegetal y división administrativa, para proveer a los usuarios de servicios (productores, técnicos, importadores, exportadores, etc.), de un instrumento automatizado y disponible a través del internet, que les permita obtener informaciones tales como: requerimientos para registro, importación y comercialización de plaguicidas; clases y cantidades de plaguicidas importados; requerimientos para importación y exportación de productos vegetales; y todo lo concerniente a los servicios administrativos. el país cuenta con la red nacional de laboratorios de diagnóstico Fitosanitario, con el propósito de fortalecer la rapidez, transparencia y certeza en los análisis de identificación de plagas y enfermedades en plantas. Para esto fueron equipados los laboratorios de diagnóstico Fitosanitarios. en su fase inicial, la red está constituida por los laboratorios de Post-entrada en el aila (sanidad Vegetal-sea), del centro de tecnologías agrícolas (centa-idiaF) y control biológico (labocobi-engombe-uasd). esta red ofrece servicio de diagnóstico, fundamentalmente, en las áreas de Fitopatología, entomología, nematología, y Herbología. Ha sido vital la asistencia técnica en Manejo de Plaguicidas en Vegetales y Frutas de exportación, mediante los temas de Manejo integrado de Plagas (MiP), buenas Prácticas agrícolas (bPa) y de buenas Prácticas de Manufactura (bPM), en acción conjunta con los departamentos de sanidad Vegetal e inocuidad agroalimentaria del Ma. esta acción ha dado como resultado la reducción de los rechazos de vegetales orientales y frutas por residuos de plaguicidas en el mercado de los estados unidos de 469 rechazos del 2007, 50 en el 2008, 29 exportaciones rechazadas en el 2009 y sólo cuatro rechazos para el primer trimestre del 2010. Para la ejecución de los servicios cuarentenarios con la eficiencia que demandan los estándares internacionales en los intercambios comerciales, fueron adecuados en sus instalaciones físicas y operativas los puestos de inspección y estaciones cuarentenarias. estos trabajos consistieron en la readecuación física y eléctrica en todo el país de los diferentes puertos marítimos: boca chica, Puerto Plata, san Pedro de Macorís, Haina oriental;así como los puestos fronterizos de inspección: Jimaní, Pedernales, elías Piña y laboratorio de Post entrada en Haina oriental; estación de cuarentena Vegetal y la estación de cuarentena animal en Punta caucedo, santo domingo. 68

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Por igual fueron dotados de equipos e insumos de laboratorios, materiales de oficinas y libros técnicos especializados, así como uniformes distintivos y clásicos de cuarentena.

7.4 sanidad animal todos los programas sanitarios oficiales para el control y erradicación de Fiebre Porcina clásica, brucelosis, tuberculosis, influencia aviar, leucosis, entre otros fueron fortalecidos y recibieron apoyo directo consistente en una cuantiosa provisión de biológicos (vacunas, reactivos, material para diagnóstico), material de campaña (aretes Ganado Holstein, estabulado identificadores, jeringuillas, agujas, tubos para muestras, gradillas, mapas, etc.), equipos de movilización (camionetas, motocicletas), para incrementar la movilidad y cobertura de los mismos. estas acciones han incrementado la confianza de los productores pecuarios en los programas oficiales que ejecuta la dirección General de Ganadería (diGeGa). en el caso particular de la Peste Porcina clásica (PPc) se amplió la cobertura de vacunación en la población de cerdos en un 75%, al pasar de 800 mil en 2005 a 1.4 millones en 2008. de igual manera, se incrementó el número de muestras para diagnóstico de la enfermedad procesadas por los laboratorios, de 500 en 2005 a 3,000 en 2008, significando una mejoría en la vigilancia activa de la misma. en el período analizado se han vacunado más de 4 millones de cerdos para la prevención de la enfermedad, beneficiando a unos 50 mil productores. asimismo, para la prevención de la brucelosis y la tuberculosis se vacunaron unos 300 mil y 600 mil animales respectivamente y se atendieron unas 11,500 fincas. Por otra parte, en el 2009 el país fue declarado libre de fiebre aftosa sin vacunación y de la peste bovina, gracias a los esfuerzos conjuntos de los productores y de las autoridades que se esforzaron en prevenir esas enfermedades que afectan al ganado vacuno, contribuyendo a que el sector sea más competitivo. como una primera barrera sanitaria para evitar la introducción al país de enfermedades que afecten la sanidad animal, se realizó la reestructuración y adecuación de la estación de cuarentena y se incrementaron los controles de tránsito interno, incluyendo las estaciones fronterizas, para evitar el trasiego ilegal de animales y la diseminación de enfermedades. asimismo, se desarrolla un proyecto con financiamiento del banco Mundial orientado a fortalecer la sanidad avícola del país contra enfermedades como la influenza aviar, newcastle, Gumboro, entre otras. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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el sistema nacional de inspección de carnes fue fortalecido con la integración de 154 médicos veterinarios con el propósito de permitir que el país logre la certificación de los mataderos y pueda exportar nuevamente hacia los mercados internacionales. el programa se realiza conjuntamente con el Ministerio de salud Pública y la cooperación económica y técnica del departamento de agricultura de estados unidos.

7.5 extensión y Fomento Pecuario durante el 2009, los técnicos de la dirección General de Ganadería trabajaron alrededor de 4 mil 500 fincas establecidas en todo el país, a las cuales ofrecieron cobertura de extensión y de fomento para el mejoramiento de pastos, con el fin de que los productores tengan una mayor producción. a través del programa MeGalecHe, los ganaderos reciben gratuitamente un servicio técnico directo en Ganado Holstein todo el país. el mismo abarca 5,800 fincas de productores de leche, que incluye visitas a los hatos lecheros, orientación sobre calidad de la leche, control de enfermedades, higiene y recomendaciones sobre reproducción animal. también, se le subsidia el 60 % del costo de semen de alta calidad genética y un 30% del costo de las semillas certificadas para siembra de pastos mejorados. igualmente, se les dan servicios subsidiados de laboratorio para la sanidad de animales y se les otorga asistencia gratuita permanente a través de los técnicos del programa. bajo el MeGalecHe se ejecutan los dos subprograma siguientes: (i) Programa de inseminación artificial, orientado al mejoramiento genético de la ganadería bovina, como forma de elevar la productividad, reducir los costos de producción y hacer más rentable la actividad y (ii) Programa de calidad de leche, que persigue la obtención de productos de mejor calidad y más i n o c u o s para incrementa la competitividad de los productores. dentro de los aspectos relacionados con extensión y fomento pecuario de la diGeGa, en adición al MeGalecHe, se ejecutan los programas siguientes: a)

70

Programa de Fomento avícola: presta asistencia a pequeños productores mediante la distribución de gallinas ponedoras saneadas y genéticamente mejoradas, las cuales son producidas en la granja de la diGeGa, ubicada en Haras nacionales, Villa Mella, santo domingo norte Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones


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b)

Programa de Fomento bovino: se desarrolla en la finca de la diGeGa, ubicada en la comunidad de san luis, santo domingo este

c)

Programa de Fomento ovicaprino: se lleva a cabo con los productores a nivel nacional para incrementar la oferta de este tipo de carne

d)

Programa de Fomento apícola: con su ejecución se ha incrementado el número de colmenas de 90 a 125,000. dentro de este programa se trabaja en el control de la varroa, el mejoramiento genético, la instalación de centros de reinas y el desarrollo de la apícultura en la parte norte de la frontera

otro aporte importante a los ganaderos fue la elaboración y puesta en circulación del Manual para la Producción competitiva de leche en la república dominicana, un medio de consulta sobre todo lo concerniente al manejo de la producción láctea. el respaldo del Presidente leonel Fernández ha hecho posible el incremento significativo en la producción de leche, la cual en 2009 alcanzó más de 670 millones de litros, superando los 384 millones registrados en 2004. en la actualidad 70% de la leche que consume la población es de producción nacional y el 30% es leche importada, en tanto que en el 2004 era 50/50. de igual forma, el consumo per cápita era de 75 litros por año y ahora es alrededor de 100 litros por cada persona.

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Edificio administrativo del MERCA Santo Domingo

7.6

PROGRAMA DE MERCADOS, FRIGORÍFICOS E INVERNADEROS (PROMEFRIN)

7.6.1 Merca santo domingo este proyecto, ubicado en el kilómetro 22 de la autopista duarte y con una extensión de 1,262,300 metros cuadrados, tiene por objetivo resolver los problemas estructurales en la comercialización de productos perecederos que presenta la ciudad de santo domingo y su área de influencia, dotando al país de infraestructuras de características similares a las existentes en los países más desarrollados. Mercado de minoristas de Cristo Rey al mismo tiempo, pretende mejorar las condiciones higiénico-sanitarias en las que se comercializan las frutas, hortalizas, polivalencias y tubérculos, desarrollando la plataforma que posibilitará la exportación de estos productos a mercados internacionales.

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inicialmente, la inversión total del proyecto ascendía al monto de us$69.00 millones y contemplaba la construcción de nueve naves de 7,200 m² cada una. Posteriormente su alcance fue reformulado para reducirlo a seis naves de 7,200 m² cada una y al mismo tiempo incluir la remodelación de los mercados minoristas de cristo rey, Mercado nuevo de la ave. duarte y el de Villa consuelo, con una inversión de unos us$50.0 millones. la primera fase de este proyecto, que consiste en seis naves de 7,200 metros cuadrados cada una, dos naves de envases al vacio de 1,700 metros cuadrados cada uno y un edificio administrativo comercial de 3,000 metros cuadrados, fue terminada y recibida de manera provisional por el Ministerio de agricultura. la importante tarea de urbanización del Merca santo domingo, que incluye la construcción de las obras de infraestructura básica y de servicios tales como verja perimetral, rampas laterales, agua, fuente de electricidad, iluminación externa, planta de tratamiento de aguas residuales, vías de acceso y de circulación interna, parqueos, servicios sanitarios, aceras y contenes, etc, está siendo ejecutada por la oficina de ingenieros supervisores de obras del estado y se espera que la misma esté concluida a más tardar en el mes de diciembre del 2010. cinco naves serán utilizadas por comerciantes mayoristas con 56 puestos de ventas de 66 metros cuadrados cada una, para un total de 280 puestos mayoristas. la sexta nave, denominada situado de Productores, ha sido dividida en 616 puestos provisionales de ventas para productores de 6 metros cuadrados cada uno. los mercados minoristas de cristo rey y ave. duarte, los cuales forman parte de esta importante red de abastecimiento de productos de origen agropecuario, están siendo ejecutados por montos de inversión de us$ 18.00 y us$ 15.00 millones respectivamente y se espera su terminación para finales del año 2010.

Mercado mayorista de MERCA Santo Domingo

Mercado minorista de MERCA Santo Domingo

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7.6.2 Frigoríficos este proyecto, concebido dentro de la estrategia de fortalecer la red nacional de Frío para el almacenamiento de productos agropecuarios perecederos, consiste en la instalación y puesta en operación de cinco unidades frigoríficas, valoradas en us$ 6.1 Millones. sin embargo, el alto costo asociado con su instalación, el reemplazo de partes que sufrieron daños irreparables como consecuencia del largo período de exposición a la intemperie, así como el sobredimensionamiento de las estructuras había impedido su utilización. dada la importancia que reviste la red nacional de Frío, tanto para la exportación como para la importación de productos agropecuarios perecederos, el Ministerio de agricultura realizó la licitación pública internacional lP-sea-04-09 bajo el sistema de concesión para la recuperación, reparación, montaje y operación las cinco unidades frigoríficos mencionadas, resultando ganadora la empresa de capital privado almacenes Frigoríficos dominicanos, s. a. (alFridoMsa), la cual realizará inversiones por un monto estimado de rd$ 700.00 millones. el primer frigorífico, inaugurado en agosto de 2010 y emplazado estratégicamente en el Puerto Multimodal caucedo sobre una extensión de terreno de más 55 mil metros cuadrados, es el más grande de centroamérica y el caribe y está construido con todas las normas de la unión europea y de los estados unidos. el mismo consta de cinco naves secas, tres con capacidades de tres mil metros cuadrados cada una y dos de dos mil metros cuadrados cada una, lo que significa que se dispone de 13 mil metros cuadrados para almacenamiento.

Puerto Multimodal Caucedo

de igual manera, dispone de un almacén frigorífico con una capacidad de más de 24 mil metros cúbicos para el almacenamiento de alimentos refrigerados y congelados. este almacén consta de 18 cámaras de 1,200 metros cúbicos cada una y de una antecámara de más de 4 mil metros cúbicos para el manejo de recepción, empaque y despacho, garantizando que la cadena de frío no se rompa y cumpla con todas las normas internacionales que rigen el tema alimentario de productos refrigerados y congelados. de estas 18 cámaras, 11 son de congelación para productos que demanden temperaturas de cero a menos 20 grados celsius y 9 cámaras para productos que demanden solo refrigeración, esto es, temperaturas positivas de 0 a 15 grados celsius.

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el Ministerio de agricultura tiene derecho a supervisar la ejecución de las inversiones contempladas y de las obras, así como la prestación de servicios previstos en el contrato. Por su parte, alFridoMsa se compromete a entregar el 20% de los espacios de los almacenes frigoríficos durante la vida útil de la concesión de 20 años, a las diferentes asociaciones de productores debidamente señalados por el Ministerio. se espera que alFridoMsa pueda cumplir el calendario de instalación de los demás frigoríficos, especialmente los de constanza, el Merca santo domingo y del aeropuerto cibao, planificados para finales de 2010 y principios de 2011. con el fortalecimiento de la red nacional de Frío a través de la instalación y puesta en operación de estos 5 frigoríficos, se minimiza una de las grandes limitantes que han tenido los exportadores de vegetales, frutas y otros renglones agropecuarios: la falta de capacidad instalada de la cadena de frío que garantice el mantenimiento de la calidad de los productos hasta su llegada a los mercados de destinos.

7.7 Plataforma de agroexportación el Ministerio de agricultura implementó un esfuerzo interinstitucional de varias entidades del sector privado y gubernamental en el que participaron el instituto interamericano de cooperación para la agricultura (iica), el consejo nacional de competitividad y el centro de exportaciones e inversión (cei-rd) para desarrollar una “Plataforma para la exportación”. el propósito es crear las condiciones propicias para que las empresas del sector agropecuario y agroindustrial puedan contar con los instrumentos y herramientas necesarias para poder exportar apropiadamente a los mercados internacionales. dentro del desarrollo de esta “Plataforma para la agroexportación” fueron seleccionadas unas 15 empresas que nunca habían exportado al mercado de estados unidos, las cuales tenían capacidad de producción exportable significativa para satisfacer un mínimo de la demanda y cumplir con los demás requisitos establecidos en el proyecto. la metodología estuvo sustentada sobre la estructuración de un programa concebido en los tres aspectos siguientes: •

capacitación y entrenamiento de las empresas participantes

inteligencia o validación de mercados, es decir, identificación de oportunidades de mercados

Mercado in situ o programa de promoción de exportaciones

doce de esas empresas ya exportan de manera regular a los estados unidos, lo que les ha permitido mejorar sustancialmente el resultado de sus operaciones y ser más eficientes, competitivas y auto sustentables.

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Finalmente, la visión del Ma fue aprovechar los conocimientos y experiencias derivadas del proyecto para promover el aprovechamiento de las ventajas comparativas de la república dominicana (suelo, clima, puertos, aeropuertos, frontera, tecnología de la comunicación y la información, ubicación geográfica y acceso a mercados grandes y turismo interno) en el desarrollo y promoción de los cultivos y productos que permitan al sector agropecuario incrementar su aporte al Producto interno bruto (Pib).

7.8 biotecnología el Ministerio de agricultura ha promovido el aprovechamiento de la biotecnología, consciente de que la misma constituye una gran oportunidad para los productores y la agroindustria nacional. las necesidades y oportunidades para su a p l i cación son amplias, abarcando diversos rubros y problemas que limitan la productividad y amenazan la seguridad alimentaria de los sectores más empobrecidos. en este sentido, los esfuerzos del Ma han estado encaminados a los aspectos siguientes: Plantita de plátano in vitro

• Fortalecer la capacidad del país en micro propagación de plantas en cultivos alimenticios, frutales, ornamentales y forestales

• Producir material básico de propagación de alta calidad en arroz, habichuela, gandul, plátano, banano, yuca, yautía y papa • desarrollar pequeños laboratorios de micro propagación, biofertilizantes y técnicas moleculares de diagnóstico de enfermedades • Fortalecer el manejo, caracterización y uso de la diversidad genética • desarrollar técnicas de fermentación para agregar valor a productos locales, especialmente cacao y café en el caso de micro propagación, actualmente se construye en la Vega el más moderno laboratorio in vitro del área del caribe, con una inversión de rd$ 355.00 millones y capacidad para producir 10 millones de plantas al año de alto valor genético, para lo cual se cuenta con la cooperación de la república china taiwán. 76

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este laboratorio producirá material genético de alta calidad en musáceas (plátano, guineo, rulos), aguacate, mango, zapote, naranjas, toronjas, limones y mandarinas, entre otros, para mejorar la calidad, la productividad y, por consiguiente, la competitividad de estos importantes renglones agrícolas. Por otra parte, en el centro nacional de tecnología agrícola (centa) del idiaF, se estableció un laboratorio ara el manejo de recursos genéticos y Laboratório de Biotecnología aplicación de técnicas biotecnológicas. tiene entre sus objetivos apoyar la multiplicación y conservación de recursos genéticos vegetales de alto potencial para la agricultura y la alimentación a través de la técnica de crió conservación (conservación en frío), asistir a los fitomejoradores del idiaF en la aplicación de herramientas biotecnológicas como son el uso de la transgénesis y los marcadores moleculares en el desarrollo de nuevas variedades con mayor productividad y tolerancia a insectos y enfermedades. el laboratorio también asistirá en el desarrollo de variedades con mayor calidad nutricional, la identificación de organismos antagonistas y productos para el control biológico de hongos e insectos, así como para su aplicación en procesos de elaboración de biofertilizantes y la bioremediacion de suelos degradados. están en marcha acciones para la formulación de una política de biotecnología, incluyendo un marco regulatorio, que permita la aplicación de la biotecnología moderna, reducir al mínimo los riesgo para la salud humana, el medio ambiente y la economía, y, al mismo tiempo, cumplir con las exigencias de la organización Mundial de comercio (oMc), la convención sobre la diversidad biológica y los demás tratados internacionales suscritos por el país.

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7.9

desarrollo de la agricultura orgánica

el nicho de mercado que origina la agricultura orgánica se ha expandido considerablemente en el país por el esfuerzo conjunto de los productores y las autoridades y por las ventajas comparativas de nuestro país aseguran, todo lo cual ha permitido que esta actividad se haya convertido en una fuente importante de divisas en los últimos años. el Ministerio de agricultura, a través del consejo nacional en agricultura ecológica (conae) y el departamento de agricultura orgánica (dao), ha encaminado los esfuerzos de lugar a favor del desarrollo del marco legal, la normativa y el desarrollo tecnológico de la agricultura orgánica en el país, con el propósito de convertir la producción de alimentos orgánicos en una actividad más competitiva a nivel internacional. especialmente se ha perseguido la certificación del país por parte del Parlamento de la unión europea ya que es un requisito imprescindible para garantizar el acceso de los productos orgánicos del país a la comunidad económica europea a partir del año 2006. concretamente, las actividades encaminadas a lograr el desarrollo de movimiento orgánico del país han estado orientadas hacia las acciones siguientes: • desarrollo de métodos biológicos para el manejo ecológico de nematodos e insectos en vegetales orientales, café y cacao • utilización de metodologías artesanales para la transformación de productos agrícolas • ampliación de la oferta turística dominicana mediante la inclusión en sus menús de alimentos orgánicos como parte del paquete de playa, infraestructura y atenciones humanas que nos caracterizan para diferenciarnos de competidores de otros países • ejecución del proyecto Jica-sea-idiaF sobre agricultura orgánica en la zona agrícola de la Vega para apoyar la validación de tecnologías, extensión a través de parcelas demostrativas, la capacitación de técnicos y productores y la comercialización mediante estudios de cadenas de mercado

Cosecha de Vegetales en ambiente Controlado

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Cultivo de arroz

7.10 desarrollo de cadenas agroalimentarias se estudiaron a profundidad las cadenas agroalimentarias de los principales productos agropecuarios, a fin de identificar las limitaciones de cada nivel de la cadena y proponer políticas que permitan superar las dificultades, en función de un escenario competitivo. en función de los resultados, se ha estado impulsando la participación de los productores agrícolas en la formación de las cadenas productivas, con el propósito de encontrar soluciones integrales a la problemática que se presenta en los procesos de producción, comercialización y, en algunos casos, de industrialización de los productos del campo. Merecen especial mención por la integración, armonía y adopción de soluciones de consenso a los diferentes problemas de políticas planteados en sus respectivos renglones productivos las cadenas de arroz, cacao, piña, café, vegetales orientales, vegetales de invernaderos, aguacate y mango, entre otras.

7.11 Mejoramiento de la competencia en negociaciones comerciales en el proceso de integración a la economía mundial, la república dominicana es compromisoria de los acuerdos base de la organización Mundial del comercio (oMc), y es, a la vez, signataria de acuerdos de alcance Parcial, bilaterales, Multilaterales y de cuarta Generación, los cuales implican una apertura de mercado y una expedita facilitación del comercio a nivel internacional. Por la razón anterior, en el Ministerio de agricultura se ha trabajado arduamente en la elaboración y seguimiento de los informes técnicos relacionado con el comercio internacional de nuestros productos, así como en la investigación y análisis de los diferentes mercados de los socios comerciales del país. Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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en este sentido, se participa de manera activa en diferentes misiones y grupos técnicos de trabajo que da seguimiento a las negociaciones e implementación de acuerdos que regulan el intercambio comercial. asimismo, se ha trabajado en la elaboración, revisión y análisis de proyectos de leyes, reglamentos, resoluciones y perfiles de proyectos relacionados con el sector agropecuario. acompañando este esfuerzo ha estado la decisión de capacitar al personal nacional negociador en agropecuaria así como al personal técnico de las instituciones del sector que sirven de soporte a las instancias negociadoras, a fin de mantener un adecuado nivel de actualidad que mejoren el proceso de adopción de las posiciones negociadoras del país en la materia.

7.12 agricultura de Precisión (Geomática) el Padrón Georeferenciado de Predios y Productores agropecuarios, preparado bajo el Patca, constituye un poderoso instrumento de planificación y del desarrollo de la agropecuaria nacional. el mismo ha logrado asociar a cada productor agropecuario con su superficie de terreno. Utilización de tecnología

la elaboración del padrón referenciado partió de los datos del “registro nacional de Productores agropecuarios” y de los resultados del Padrón de usuarios de riego del Proyecto de Mejoramiento y administración de los sistemas de riego por usuario (ProMasir). este padrón de predios y productores se ejecutó con una inversión de us$5.5 millones. Hoy se encuentran debidamente registrados más de 64,000 productores agropecuarios a nivel nacional.

7.13 Promoción de agronegocios con el propósito de fortalecer la promoción de los productos agropecuarios dominicanos en el mercado de exportación fue abierta en el 2009 una oficina de Gestión de agronegocios en el mercado de Hunts Point, new York, usa, integrada por un equipo de profesionales especializados. la oficina da prioridad a siete temas importantes vinculados a la promoción: acceso, origen, medidas sanitarias y obstáculos técnicos, comercio y desarrollo sostenible, cooperación internacional, propiedad 80

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intelectual y asuntos laborales y ambientales, y mantiene coordinación y consulta permanente con el sector privado y público dominicano. de igual importancia son también las ferias agropecuarias que se celebran en la mayoría de las provincias del país con la cooperación del Ministerio de agricultura, muy especialmente la del distrito nacional, las cuales constituyen escenarios idóneos para mostrar a los dominicanos y a nuestros visitantes los avances logrados por la agropecuaria. Finalmente merece ser mencionada como evento promocional importante de nuestros productos agropecuarios en los mercados de exportación, la Feria internacional de alimentos, tabaco y bebida (agroalimentaria) que con tanto éxito organizan cada dos años la Junta agroempresarial dominicana y el centro de exportación e inversión de la republica dominicana. a pricipios de 2010 se creó la sección de análisis de Mercados de la oficina de tratados comerciales agrícolas (otca) con el objetivo de impulsar y fortalecer los mecanismos existentes para las agroexportaciones. en esta sección se realiza, fundamentalmente, el estudio, procesamiento y análisis de la información adecuada y oportuna de los diferentes mercados para motivar el fomento de las capacidades de exportación de nuestros productos, la adopción de estándares de calidad para la producción agrícola y pecuaria nacional, así como para un mejor seguimiento a los procesos de negociación comercial agropecuaria.

8.- NUEVAS INVERSIONES el Gobierno destinará, a corto, mediano y largo plazos, más de 16 mil millones de pesos en proyectos agropecuarios de alto valor agregado y en programas focalizados de lucha la contra pobreza rural. estos planes, que se ejecutarán a través del Ministerio de agricultura y otras instituciones Vivero de plantas de plátano in vitro gubernamentales, contemplan 8 mil 1 7 2 m i l l o n e s de pesos para financiar proyectos de producción bajo ambiente controlado, que convertirán a la república dominicana en el centro regional de producción de vegetales de exportación hacia los principales mercados mundiales.

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igualmente, se contempla la inversión de 7 mil 555.5 millones de pesos en proyectos de alta tecnología para la producción in-vitro y la transferencia de tecnología de punta para hacer competitivo a miles de pequeños y medianos productores del país.

8.1 Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria ii (Patca ii) entre las acciones a corto, mediano y largo plazos trazadas por el Gobierno para el sector agropecuario figura la ejecución de la segunda fase del Proyecto de apoyo a la transición competitiva agroalimentaria (Patca ii), por un monto de 200 millones de dólares, que serán aportados por el banco interamericano de desarrollo (bid). la creciente demanda de los recursos provistos por el Patca condujo al banco interamericano de desarrollo (bid) y al Gobierno dominicano a la aprobación de un nuevo financiamiento para la implementación y ejecución de la segunda etapa del Patca, por un monto de us$200.0 millones, de los cuales una primera operación de us$30.0 será destinada a la innovación tecnológica y una segunda de us$10.0 para sanidad e inocuidad agroalimentaria.

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8.2 Proyecto de desarrollo para organizaciones económicas de Pobres rurales de la Frontera (oeste rural o Fida i) en la lucha contra la pobreza, el Ministerio de agricultura ejecuta el proyecto de desarrollo para organizaciones económicas de Pobres rurales de la Frontera (oeste rural o Fida i), con una inversión de us$ 31.00 financiada por Fondo internacional de desarrollo agrícola (Fida). el proyecto comprende 11 provincias de las regiones fronterizas noroeste, suroeste y sur, 63 municipios y distritos municipales, beneficiará a 65 mil 621 agricultores y microempresarios, hombres y mujeres y tendrá una duración de seis años. la meta o fin principal es contribuir a la reducción de los niveles de pobreza y pobreza extrema en las áreas rurales de la región de la frontera. Para ello, se pretende incrementar los niveles de ingresos y los activos de hombres, mujeres y jóvenes pobres, miembros de organizaciones económicas mediante un proceso participativo, ambientalmente sostenible y equitativo.

8.3 convenio alimentos para el Progreso el Gobierno de la república dominicana recibirá del departamento de agricultura de los estados unidos (usda) una donación de 25,000 tM de trigo (equivalente a unos ud$ 8.00 millones), las cuales monetizará y utilizará los fondos generados para fortalecer su sistema fito-zoosanitario para facilitar el comercio de productos agropecuarios. el proyecto tiene una duración de 36 meses y su objetivo general es fortalecer la habilidad de las oficinas beneficiadas para desarrollar, monitorear y regular la seguridad agrícola (Protección Vegetal y salud animal) e inocuidad de los alimentos, con el fin de reducir las debilidades institucionales que impidan el comercio de productos agropecuarios.

Los objetivos específicos son los siguientes: a) crear un sistema de información regulatoria para mejorar construcción de la capacidades de comercialización (tcb) b) Mejorar la infraestructura de los laboratorios y su capacidad de análisis c) reforzar los puntos de contacto de la organización Mundial de comercio en asuntos de medidas fito-zoosanitarias Un Salto hacia la Seguridad Agroalimentaria y las Agroexportaciones

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d) desarrollar un sistema de inspección de productos de origen animal (HaccP y los estándares de sanidad operacional en plantas procesadoras) e) desarrollar un programa que permita la rastreabilidad eficiente en los productos para exportación y consumo local f) reforzar la capacidad de inspección de cuarentena en los puertos de entrada

los principales componentes son: i)

Modernización de los laboratorios del laboratorio Veterinario central, de la estación de cuarentena de los puertos de Haina, Puerto Plata y caucedo y del aeropuerto las américas

ii)

Fortalecimiento institucional para desarrollar, monitorear y regular la seguridad agrícola e inocuidad de los alimentos

ii)

reducción de barreras al comercio

8.4 Proyecto de consolidación empresarial de las organizaciones de Pobres rurales del centro y este (este rural o Fida ii) en la misma orientación de la lucha contra la pobreza, el Ministerio de agricultura ejecutará el Proyecto de consolidación empresarial de las organizaciones de Pobres rurales del centro y este (este rural o Fida ii), con una inversión de us$ 33.00 financiada por Fondo internacional de desarrollo agrícola (Fida).

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el proyecto constituye un proceso de transformación productiva e institucional en espacios rurales, cuyo fin es articular, en forma competitiva y sustentable, la economía del territorio a mercados dinámicos. su objetivo es lograr la transformación económica de pequeños productores pobres beneficiarios de reforma agraria (asentamientos) e independientes en el área del proyecto, con vistas a elevar su competitividad. la población meta del proyecto serán los pequeños productores pobres organizados, mujeres y jóvenes que viven en áreas rurales de las provincias del centro y este del país.

8.5 Producción bajo ambiente controlado en lo que tiene que ver con los parques agroindustriales de invernaderos serán invertidos 2 mil 500 millones de pesos, provenientes de un financiamiento de 50 millones de dólares gestionados por el banco nacional de la Vivienda y la Producción (bnV) y otra partida de 30 millones de dólares prometida por inversionistas de israel. con esos recursos se instalarán 120 estructuras productivas bajo ambiente controlado en la modalidad de zona franca. además, se dispondrán de 60 millones de dólares provenientes del Fortis bank de bélgica para financiar hasta 500 invernaderos.

9.- PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO DEL SECTOR AGROPECUARIO 2010-2020 todos los planes, programas y proyectos de la agropecuaria han sido plasmados en un Plan de desarrollo estratégico del sector 2010-2020 enmarcado dentro de la estrategia nacional de desarrollo. este plan ha sido consensuado con todas las instituciones que componen el Gabinete agropecuario, con los líderes de los diferentes subsectores productivos y con las instituciones nacionales e internacionales vinculadas al sector. se espera que este plan sea conocido y aprobado próximamente el consejo de la seguridad alimentaria que preside el excelentísimo dr. leonel Fernández reyna, Presidente constitucional de la república. se aspira a tener una mejor visión, como nación, para el desarrollo de nuestras potencialidades, ser creativo y poder convertir la recesión económica mundial en oportunidades de negocios agropecuarios para la república dominicana.

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