CDES Newsletter Vol.44

ปี ที่ 1 1

VOL. 44

CDES NEWSLETTER จดหมายข่าวศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจ ประจำเดือน กรกฎาคม 2567

ใ น ฉ บั บ นี้ : สารคณบดี คุยกับอาจารย์เมธี: เรื่อง จดหมายเปิดผนึกถึงคณะ กรรมการ ป.ป.ช. เรื่องแจกเงินหนึ่งหมื่นบาท เศรษฐศาสตร์รอบตัว จากใจศิษย์เก่า คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ ข่าวประชาสัมพันธ์ และกิจกรรมของ คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ

CONTACT US 02-727-3644 cdes@nida.ac.th เพจศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจ

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 2

โดย ศาสตราจารย์ ดร.สรศาสตร์ สุขเจริญสิน

สวัสดีท่านผู้อ่านทุกท่านครับ ในไตรมาสที่ผ่านมา

ซึ่งทางคณะฯ ต้องขอขอบพระคุณท่านอาจารย์พิเศษที่ได้

(เม.ย. - มิ.ย. 67) สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ (NIDA)

กรุณาเสียสละเวลาเพื่อให้ความรู้และประสบการณ์กับ

ได้จัดงานครบรอบปีที่ 58 แห่งการสถาปนาสถาบันบัณฑิต

นักศึกษาของคณะฯ

พัฒนบริหารศาสตร์ ซึ่งตรงกับวันที่ 1 เมษายนของทุกปี ใน

เวลากว่า 5 ปี ที่ผ่านมา นับเป็นการเปิดโลกทัศน์ในด้าน

การนี้ ผมเป็นตัวแทนคณะพัฒนาการเศรษฐกิจเข้ารับรางวัล

วิชาการและเปิดมุมมองจากประสบการณ์ของท่านให้กับ

NIDA Performance Award ซึ่งทางคณะฯ ได้รางวัลรอง

นักศึกษาเพื่อให้มีความพร้อมก่อนออกไปสู่โลกแห่งการ

ชนะเลิศอันดับ 1 นับเป็นความภาคภูมิใจของคณะฯเพราะ

ทำงานจริง

อย่างต่อเนื่องในช่วงตลอดระยะ

รางวัลนี้ เป็นรางวัลที่สถาบันฯ มอบแก่หน่วยงานภายใน เพื่อส่งเสริมให้หน่วยงานมีการดำเนินการที่มีคุณภาพทั้ง

ในด้านการบริหารจัดการและทำนุบำรุงศาสนา ทางคณะ

ด้านผลลัพธ์ในการดำเนินงานและด้านกระบวนการ

พัฒนาการเศรษฐกิจได้จัดพิธีทางศาสนาขึ้นเมื่อวันที่ 13

ทำงานเชิงคุณภาพ

พฤษภาคม 2567 ใหม่หลังจากที่หยุดไปนานในช่วงการ

ทางคณะพัฒนาการเศรษฐกิจของเรา

เคยได้รับรางวัลติดต่อกันเป็นระยะเวลาหลายปีแล้ว

แพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 เพื่อเป็นสิริมงคล ความสุข

นอกจากรางวัลแห่งคุณภาพที่คณะฯ ได้รับในปีนี้ ทางคณะ

ความเจริญ กับบุคคลากรของคณะฯ โดยได้มีการแสดง

ยังมีนักศึกษาเก่าที่ได้รับโล่รางวัลนักศึกษาเก่าที่สร้างชื่อ

ดนตรีไทยจากคณาจารย์คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ

เสียงให้แก่สถาบัน คือ คุณศิว์วิศว์ อนันตกุล ศิษย์เก่าคณะ พัฒนาการเศรษฐกิจ ตำแหน่งงานปัจจุบัน

หลักสูตรเศรษฐศาสตร์การเงิน ผู้ช่วยผู้อำนวยการ

นำโดย รองศาสตราจารย์ ดร.อดิศร์ อิศรางกูร

ฝ่ายนักลงทุน

รองศาสตราจารย์ ดร.ณดา จันทร์สม รองศาสตราจารย์

สัมพันธ์ บริษัท ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น

ดร.อนันต์ วัฒนกุลจรัส ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ทอง

จำกัด (มหาชน) ผลงานที่ทำให้ได้รับรางวัล รางวัลชนะเลิศ

ใหญ่ อัยยะวรากูล และผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ทัศนีย์

การนำเสนอข้อมูลต่อนักวิเคราะห์

สติมานนท์ นับเป็นความสามารถของอาจารย์คณะฯ ที่

โครงการพัฒนา

วิชาชีพนักลงทุนสัมพันธ์ ประจำปี ๒๕๖๕ จากสมาคม บริษัทจดทะเบียนไทย

โดดเด่นไม่แพ้งานวิชาการเลยทีเดียว

และกองทุนส่งเสริมการพัฒนา

ตลาดทุน ซึ่งทางคณะฯ มีความภูมิใจที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ

นอกจากนี้ ผมยังได้เล็งเห็นถึงความสำคัญกับสุขภาวะทั้ง

การผลิตมหาบัณฑิตที่มีคุณภาพออกสู่สังคมเพื่อการพัฒนา

ในด้านร่างกายและจิตใจของบุคคลากรในคณะฯ โรคซึม

ประเทศและตลาดทุนไทย จนสามารถสร้างชื่อเสียงจนเป็นที่

เศร้า โดยได้เชิญผู้เชี่ยวชาญด้านจิตเวช คือ นายแพทย์

ประจักษ์

ธรณินทร์

กองสุข

ผู้อำนวยการโรงพยาบาลจิตเวช

ขอนแก่นราชนครินทร์

และนักศึกษาเก่าของคณะ

นอกจากนี้ ในงานเดียวกัน ยังมีอาจารย์พิเศษและผู้มีอุปการ

พัฒนาการเศรษฐกิจ

มาบรรยายและจัดกิจกรรมเพื่อให้

คุณต่อคณะพัฒนาการเศรษฐกิจในด้านการสอนและการ

บุคคลากรได้รู้จักกับการจัดการความเครียดและโรคซึม

วิจัยเข้ารับโล่เกียรติคุณนราธิปพงศ์ประพันธ์ ได้แก่

เศร้าในหัวข้อที่ชื่อว่า การสร้างเสริมสุขภาวะใจและกาย

คุณจตุพร ตังคธัช

ที่ดีเพื่อความยั่งยืน (ECON HEART AND HEALTH

คุณชาตรี โรจนอาภา

PROJECT) ซึ่งได้จัดไปเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม ที่ผ่านมา

ดร.สรร พัวจันทร์

เพื่อเป็นการสร้างบรรยากาศในการทำงานและเพื่อให้

และ Mr. Arnold Chee Kok Lim

เข้าใจและทำงานร่วมกันได้อย่างราบรื่นและเกื้อกูล

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 3

ในด้านกิจกรรมวิชาการ

ทางคณะพัฒนาการเศรษฐกิจ

ได้ร่วมกับคณะวิศวกรรมศาสตร์

สถาบันเทคโนโลยี

ในด้านการเผยแพร่องค์ความรู้ทางเศรษฐศาสตร์นั้น ทางศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจได้เปิดตัวรายการ

พระจอมเกล้า (เจ้าคุณทหาร ลาดกระบัง) จัดงาน Case

"ปันสาระ ถกประเด็นร้อน" ทุกวันพฤหัสบดีที่ 2 และ 4

Competition

26

ของเดือน เวลา 19:00-20:00 น. ซึ่งเป็นการวิเคราะห์

พฤษภาคมที่ผ่านมา ซึ่งมีผู้สมัครกว่า 46 ทีมที่มาสมัคร

เจาะลึกประเด็นทางเศรษฐศาสตร์ ที่เป็นกระแสและเป็น

คัดเลือกเหลือ 10 ทีมเพื่อเข้าร่วม Workshop เพื่อ

ที่น่าสนใจต่อสาธารณะ ดำเนินรายการโดย

พัฒนาความรู้ด้านการวางแผนการเงินและเพื่อทักษะ

รองศาสตราจารย์ ดร. ณดา จันทร์สม ผู้อำนวยการ

ในการ นำเสนอแบบ pitching เพื่อให้น้องๆ มีความ

ศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจท่านใหม่ไฟแรงซึ่งได้จัด

พร้อมแล้วที่จะนำเสนอไอเดียในการพัฒนา Financial

รายการรอบปฐมทัศน์ไปแล้วเมื่อวันที่ 13 มิถุนายน ที่

Technology

ผ่านมา ในหัวข้อ “หวยเกษียณ เพิ่มเป้าหมายเงินออม:

Fintech

ขึ้นเมื่อวันอาทิตย์ที่

เพื่อสนับสนุนการออมให้แก่บุคคลทั่วไป

นับเป็นการสร้างแรงบรรดาลใจให้กับนวัตกรรุ่นใหม่ๆ ที่

รอดหรือร่วง?”

เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

โดยได้รับเกียรติ

จะนำเทคโนโลยีไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจ ตลอดจนช่วย

จากท่านรอง ท่านศาสตราจารย์ ดร. พรเพ็ญ วรสิทธา

เหลือชุมชนและสังคมในโอกาสต่อไป

เป็นแขกรับเชิญ และผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร. สันติ ชัยศรีสวัสดิ์สุข เป็นผู้ร่วมรายการ ซึ่งรายการนี้ถึงแม้จะ เผยแพร่เป็นครั้งแรก

ก็ได้รับความสนใจจากหน่วยงาน

ภาครัฐและผู้สนใจทั่วไปเป็นอย่างมาก

ผมจึงอยากเชิญ

ชวนนักศึกษาปัจจุบันและนักศึกษาเก่าของคณะฯ

ให้

ช่วยกันติดตามและบอกต่อรายการ

ถก

"ปันสาระ

ประเด็นร้อน" ของศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจต่อไป นะครับ

ศาสตราจารย์ ดร. สรศาสตร์ สุขเจริญสิน ค ณ บ ดี ค ณ ะ พั ฒ น า ก า ร เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ส ถ า บั น บั น ฑิ ต พั ฒ น บ ริห า ร ศ า ส ต ร์

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 4

คุยกับอาจารย์เมธี : เรื่อง จดหมายเปิดผนึกถึงคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรื่องแจกเงินหนึ่งหมื่นบาท โดย ศาสตราจารย์ ดร.เมธี ครองแก้ว

นับตั้งแต่วันที่ 6 ตุลาคม 2566 ที่ผู้เขียนส่งบทความเรื่อง “ป.ป.ช. กับนโยบายแจกเงิน 10,000 บาทของรัฐบาลเศรษฐา 1” ไปลงพิมพ์ในกรอบเวทีทัศน์ของสำนักข่าวอิศราซึ่งเป็นวัน เดียวกันกับการเข้าชื่อกันของนักเศรษฐศาสตร์และนักวิชากา รอื่นๆ จำนวน 99 คน คัดค้านนโยบายดังกล่าวของพรรคเพื่อ ไทยก็ดูเหมือนว่าจะมีผลทำให้พรรคเพื่อไทยต้องปรับเปลี่ยน วิธีการดำเนินนโยบายมาโดยลำดับ ตั้งแต่การจะใช้งบ ประมาณประจำปีตามปกติ มาเป็นการออก พรบ กู้เงิน 5 แสน ล้านบาท มาเป็นการใช้การกู้ในงบประมาณประจำปีตามปกติ บวกกับการจะให้ ธกส ออกเงินของธนาคารออกไปก่อน จนใน ปัจจุบันเกือบ 1 ปีผ่านไป เหลือการใช้เงินกู้ในงบประมาณ ปกติ 2 ปีบวกกันแต่เพียงอย่างเดียว แสดงว่าพรรคเพื่อไทยยัง ยืนยันจะทำโครงการนี้ให้ได้ ทั้งๆที่ความเห็นของนักวิชาการ ส่วนใหญ่ทั้งในและต่างประเทศเห็นว่าเป็นโครงการที่มีความ เสี่ยงสูงมากว่าจะได้ไม่คุ้มเสีย แต่ก็ดูเหมือนว่าการ “ทู่ซี้” ของ พรรคเพื่อไทยตลอดเวลาเกือบ 1 ปีที่ผ่านมาจะทำให้เสียง คัดค้านอ่อนลง และพรรคเพื่อไทยสามารถใช้อำนาจของ รัฐบาลที่ตนควบคุมอยู่ผลักดันโครงการนี้จนมีท่าทีว่าจะ ดำเนินการได้ในเร็ววันนี้ ผู้เขียนมองว่านโยบายนี้โดยหลักๆ คือนโยบายประชานิยม เพื่อหาเสียงของพรรคการเมือง และแน่ใจว่าจะสร้างความเสีย หายให้แก่ประเทศไม่ต่างกับนโยบายรับจำนำข้าวเมื่อปี 2554 ซึ่งผู้เขียนเองเคยมีบทบาทสำคัญในความพยายามที่จะหยุด ยั้งนโยบายดังกล่าวสมัยยังทำงานอยู่ที่ ป.ป.ช. ถึงแม้จะทำไม่ สำเร็จ คือไม่อาจหยุดยั้งโครงการรับจำนำข้าวนี้ได้ แต่อย่าง น้อยก็มีส่วนทำให้ ป.ป.ช. สามารถเอาผิดกับนักการเมืองและ ข้าราชการประจำหลายคนที่มีส่วนเกี่ยวข้องได้ โครงการแจก เงินหนึ่งหมื่นบาทก็เช่นเดียวกัน ในเมื่อรัฐบาลยังยืนยันที่จะทำ โครงการประชานิยมนี้ต่อไป ทั้งๆ ที่ผิด พรบ วินัยการเงินการ คลังอย่างเห็นได้ชัด ผู้เขียนในฐานะประชาชนคนไทยคนหนึ่ง ซึ่งจะต้องมีส่วนรับภาระต้องใช้หนี้ 5 แสนล้านนี้ต่อไปอีก หลายปี รวมทั้งความเจ็บปวดจากความสูญเสียที่คิดว่าจะเกิด ขึ้นอย่างแน่นอนจากประโยชน์ทับซ้อนที่นักการเมืองและผู้ที่ เกี่ยวข้องจะได้จากโครงการนี้ จึงไม่มีทางเลือกอื่น นอกจากต้องขอพึ่งใบบุญจาก ป.ป.ช. อีกครั้งหนึ่ง ตาม จดหมายเปิดผนึกที่ผู้เขียนขออนุญาตแชร์กับผู้อ่านจดหมาย ข่าวฉบับนี้ดังนี้

12 กรกฎาคม 2567 เรื่อง ความกังวลเกี่ยวกับนโยบายแจกเงินหนึ่งหมื่นบาทของ รัฐบาล กราบเรียน ท่านประธาน และ กรรมการ ป.ป.ช. เนื่องจากกระผมแน่ใจว่า เมื่อรัฐบาลแจกเงินหนึ่งหมื่นบาท แรกออกไปให้ประชาชนกลุ่มเป้าหมายของรัฐบาล จะต้องมี ผู้ร้องเรียนคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ไต่สวนความไม่ถูกต้อง หรือการผิดกฎหมายของการกระทำดังกล่าว หรือคณะ กรรมการ ป.ป.ช. อาจจะหยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาพิจารณาเอง ได้ตามอำนาจที่มีอยู่ในกฎหมายกระผมในฐานะนักวิชาการ คนหนึ่งที่มีความรู้ทางด้านเศรษฐศาสตร์และนิติ เศรษฐศาสตร์อยู่บ้าง ใคร่ขออนุญาตแสดงความเห็นเกี่ยว กับเรื่องนี้เพื่อเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาไต่สวนของ คณะกรรมการ ป.ป.ช. ดังต่อไปนี้ 1. ในภาพใหญ่นั้นการมีนโยบายที่จะเอาเงินของแผ่นดิน จำนวนมหาศาลถึงห้าแสนล้านบาทมาแจกให้ประชาชน จำนวนห้าสิบล้านคนโดยอ้างว่าจะเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจ นั้นเป็นข้ออ้างที่ไม่อาจจะเกิดขึ้นเพราะมิใช่การนำเงินแผ่น ดินส่วนเกินที่รัฐบาลมีอยู่ก่อนแล้วแต่ยังไม่ได้ใช้โดยให้ ประชาชนเป็นผู้ใช้แทนรัฐบาล หากแต่เป็นการเอาเงินใน อนาคตของประเทศมาใช้ก่อนในขณะนี้ ซึ่งอาจจะไม่เหมาะ สมหรือไม่คุ้มค่ากับต้นทุนของประเทศที่จะต้องเสียไปน่าจะ มองได้ว่าเป็นนโยบายหาเสียงของพรรคการเมืองที่เป็น รัฐบาลมากกว่า ซึ่งหากเป็นเช่นนั้นจริง ย่อมจะเป็นการขัด ต่อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง คือ พระราชบัญญัติวินัยการเงินการ คลังของรัฐ พ.ศ. 2561 ซึ่งมาตรา 9 ได้ระบุไว้ชัดเจนว่า

ปี ที่ 1 1

มาตรา ๙ คณะรัฐมนตรีต้องรักษาวินัยในกิจการที่เกี่ยวกับเงิน แผ่นดินตามพระราชบัญญัตินี้อย่างเคร่งครัด ในการพิจารณาเรื่องที่เกี่ยวกับนโยบายการคลัง การจัดทำ งบประมาณ การจัดหารายได้ การใช้จ่าย การบริหารการ เงินการคลัง และการก่อหนี้ คณะรัฐมนตรีต้องพิจารณา ประโยชน์ที่รัฐหรือ ประชาชนจะได้รับ ความคุ้มค่า และ ภาระการเงินการคลังที่เกิดขึ้นแก่รัฐ รวมถึงความเสี่ยงและ ความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นแก่การเงินการคลังของรัฐอย่าง รอบคอบ คณะรัฐมนตรีต้องไม่บริหารราชการแผ่นดินโดยมุ่งสร้าง ความนิยมทางการเมืองที่อาจก่อให้เกิด ความเสียหายต่อ ระบบเศรษฐกิจของประเทศและประชาชนในระยะยาว 2. ถ้าท่านจะกรุณาอ่านหมายเหตุท้าย พรบ ฉบับนี้ ซึ่งแสดง ถึงเหตุผลหรือเจตนารมณ์ของผู้ร่างกฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาเมื่อปี พ.ศ. 2561 ท่านจะเห็นได้อย่างชัดเจนว่า ผู้ร่างมีความประสงค์ที่ จะให้กฎหมายฉบับนี้เป็นอาวุธสำคัญที่ป้องกันหรือป้องปรามไม่ ให้นักการเมืองนำเงินของแผ่นดินเพื่อสร้างความนิยมระยะสั้น โดยมิได้เป็นกังวลหรือใส่ใจในเสถียรภาพหรือความยั่งยืนของ ระบบการเงินและการคลังของประเทศเท่าที่ควร ด้วยข้อความ ดังนี้ “เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยที่ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้รัฐต้องรักษา วินัยการเงินการคลังอย่างเคร่งครัดเพื่อให้ฐานะทางการเงิน การคลังของรัฐมีเสถียรภาพและมั่นคงอย่างยั่งยืนตามกฎหมาย ว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ซึ่งกฎหมายดังกล่าวอย่าง น้อยต้องมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกรอบการดำเนินการทางการคลัง และงบประมาณของรัฐ การกำหนดวินัยทางการคลัง ด้านราย ได้และรายจ่ายทั้งเงินงบประมาณและเงินนอกงบประมาณ การบริหารทรัพย์สินของรัฐและเงินคงคลัง และการบริหารหนี้ สาธารณะ จึงจำเป็นต้องตราพระราชบัญญัตินี้” 3. แต่จากคำแถลงการณ์ล่าสุดของรัฐบาลว่าจะหาเงินทั้งหมด ในโครงการนี้จากการใช้เงินงบประมาณตามปกติของ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2567 กับ พ.ศ. 2568 แต่เพียงอย่างเดียวโดย ไม่ต้องใช้เงินทดรองจากธนาคาร ธกส นั้น ดูเสมือนว่าเป็นการ ปฏิบัติตามระเบียบวิธีการงบประมาณโดยทั่วไป แต่ถ้าพิจารณา อย่างแท้จริงแล้วจะเห็นว่าเป็นการหาเงินมาด้วยการกู้สาธารณะ นั่นเอง เพราะเป็นการเพิ่มงบประมาณกลางปีแบบขาดดุล ของงบฯ ปี 2567 และงบประมาณขาดดุลเพิ่มขึ้นของงบฯ ปี 2568 เป็นการกระทำเพื่อเลี่ยงการต้องออก พรบ เงินกู้สาธารณะ ที่จะต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขวินัยการเงินการคลังที่เข้มงวดมากขึ้น อีกของมาตรา 28 ของ พรบ นี้ซึ่งเรื่องนี้ได้มีการถกเถียงกันอย่าง กว้างขวางมาก่อนแล้ว 4. เรามักจะได้ยินข้อถกเถียงเกี่ยวกับอำนาจและบทบาทของ รัฐบาลในการดำเนินนโยบายของพรรคที่ได้หาเสียงเอาไว้ และ เมื่อเป็นรัฐบาลและได้แถลงนโยบายดังกล่าวต่อรัฐสภาแล้วก็ สามารถดำเนินนโยบายดังกล่าวได้โดยชอบธรรม เป็นไปตามแนว ปรัชญาทางการเมืองว่าด้วย “การกระทำทางรัฐบาล” หรือ Act of Government

V O L . 4 4 ห น้ า 5

แต่แนวความคิดนี้จะเป็นที่ยอมรับได้ก็ต่อเมื่อมิใช่เป็นการ กระทำที่ผิดหรือขัดต่อกฎหมายที่มีอยู่แล้ว เช่น พรบ วินัยการ เงินการคลังของรัฐ ที่กล่าวถึงแล้วข้างต้น หรือมีกฎหมายที่ให้ อำนาจรัฐบาลทำเช่นนั้นได้อย่างชัดเจนและไม่ขัดกับ รัฐธรรมนูญ หากไม่เป็นเช่นนี้ องค์อำนาจอื่นในระบอบ ประชาธิปไตย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำนาจตุลาการโดยศาลหรือ องค์กรอิสระที่ใช้อำนาจกึ่งตุลาการเพื่อช่วยศาลยุติธรรม เช่น คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือศาลรัฐธรรมนูญ ย่อมอยู่ในฐานะ โดยชอบที่จะเข้ามาเกี่ยวข้องด้วยได้ 5. อาจจะมีวาระซ่อนเร้นหรือประโยชน์ทับซ้อนจากการ ดำเนินนโยบายแจกเงินหนึ่งหมื่นบาทนี้ได้ อาทิเช่น มีการคาด คะเนว่าจะมีการสร้างวิธีการทำงาน หรือ Application ที่ใช้เงิน งบประมาณจำนวนถึง 500 ถึง 1000 ล้านบาท ทั้งๆ ที่รัฐบาลก็ มีเครื่องมือหรือวิธีการทำงานที่ใช้การได้หรือสามารถปรับปรุง เพิ่มเติมได้อยู่แล้วการเปิดโอกาสให้มีการได้ประโยชน์ให้บุคคล หรือคณะบุคคลเช่นนี้ ในภาษาทางเศรษฐศาสตร์เรียกว่าเป็นการสร้าง “เศรษฐผล”” หรือกำไรส่วนเกินทางเศรษฐศาสตร์ หรือที่ภาษาอังกฤษเรียก ว่า Economic Rent ในระบบเศรษฐกิจ ซึ่งถือว่าเป็นการทุจริต อย่างหนึ่งนอกจากนี้ยังอาจมีการเปิดโอกาสอื่นๆในทำนอง เดียวกันได้อีก 6. ความยุ่งยากในกระบวนการดำเนินการเช่นการกำหนด สินค้าที่ประชาชนจะซื้อได้ ร้านค้าที่จะขายสินค้าที่กำหนดได้ ระเบียบการใช้เงินที่ประชาชนได้ใช้ไปแล้ว โดยรัฐบาลส่วน กลางเป็นผู้กำหนด แทนที่จะเป็นระบบธรรมชาติที่ประชาชน ส่วนใหญ่มีอำนาจในการตัดสินใจเองจะก่อให้เกิดปรากฏการณ์ ที่นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่รู้จักในชื่อว่า ความสูญเสียเปล่าๆ หรือ Deadweight Loss ที่มีผลต่อประสิทธิภาพการจัดสรร ทรัพยากรของประเทศทั้งนี้ยังไม่นับความสูญเสียที่เกิดจากการ ได้ประโยชน์ที่ไม่ควรได้ของร้านค้าหรือบุคคลบางกลุ่มในสังคม และเศรษฐกิจ หรือ ความไม่เท่าเทียมกันของผู้ได้ประโยชน์ดัง กล่าวในประเทศ หรือผู้ที่จะหาประโยชน์จากการอำนวยความ สะดวกให้แก่ประชาชนผู้มีสิทธิ์ในการซื้อของทั้งที่อยู่ในบัญชีที่ อนุญาตให้ได้ หรือที่อยู่ในบัญชีต้องห้ามความเป็นไปได้ในเรื่อง เหล่านี้สามารถเกิดขึ้นได้แน่นอนไม่ว่าจะควบคุมอย่างไรก็ตาม 7. ที่น่าแปลกใจก็คือ ทำไมรัฐบาลปฏิเสธที่จะลดงบประมาณ ได้เป็นอย่างมากโดยการช่วยเฉพาะประชาชนกลุ่มเปราะบางที่ มีความเดือดร้อนต้องการความช่วยเหลืออย่างเร่งด่วนจริงๆ ทั้งๆที่การช่วยประชาชนกลุ่มเปราะบางจำนวน 14 ถึง 15 ล้าน คนนี้จะเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจแน่ๆเพราะต้องการเงินไว้ ใช้สอยอยู่แล้ว และยังเป็นการถูกต้องด้วยที่การช่วยคนกลุ่มนี้ คือการแก้ไขข้อบกพร่องของระบบเศรษฐกิจหรือความไม่มี ประสิทธิภาพของรัฐบาลในการดำเนินนโยบายพัฒนา เศรษฐกิจโดยทั่วไป เป็นการดำเนินนโยบายที่นอกจากจะไม่ผิด พรบ วินัยการเงินการคลังแล้ว ยังจะช่วยปรับโครงสร้างทาง เศรษฐกิจเพื่อความยั่งยืนของประเทศในอนาคตด้วย เพราะ การที่เศรษฐกิจและสังคมมีความเท่าเทียมกันมากขึ้น จะทำให้ การพัฒนาประเทศในระยะยาวกระทำได้ง่ายขึ้นและมี ประสิทธิภาพมากขึ้น

ปี ที่ 1 1

8. จริงอยู่ ผู้นำในรัฐบาลบางคนอาจจะมองว่า กลุ่มคนเปราะ บางเหล่านี้จะได้ประโยชน์โดยอัตโนมัติหากระบบเศรษฐกิจเติบโต หรือขยายตัวอย่างมีนัยยะสำคัญจากการใช้นโยบายแจกเงินหนึ่ง หมื่นบาทนี้แต่ทำไมนักเศรษฐศาสตร์จำนวนเป็นร้อยเป็นพันที่ไม่มี ส่วนได้เสียหรือผลประโยชน์ทับซ้อนในนโยบายนี้จึงออกมา คัดค้านการแจกเงินแบบเหวี่ยงแหเช่นนี้? เหตุผลหลักน่าจะเป็นว่า ประเทศจะได้ไม่คุ้มเสีย เพราะมีต้นทุนที่ต้องใช้เป็นจำนวนมาก และเรามีวิธีที่จะใช้ทรัพยากรอันจำกัดของเราในทางอื่นมากกว่า 9. บทบาทของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในเรื่องทำนองอย่างนี้ ไม่ใช่เรื่องใหม่ป.ป.ช. ได้ทำหน้าที่เช่นนี้มาแล้วหลายครั้งในอดีต โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขอให้ระงับยับยั้งการดำเนินนโยบายรับ จำนำข้าวของรัฐบาลเมื่อปี พ.ศ. 2554 ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับ ระบบเศรษฐกิจและความเหลื่อมล้ำที่มีมูลค่าเป็นแสนๆล้านที่พวก เราทุกคนยังต้องชดใช้อยู่ในขณะนี้ จะเป็นบทเรียนให้องค์กรซึ่ง เป็นด่านแรกของกระบวนการยุติธรรมที่จะตรวจสอบและเอาผิด กับผู้ที่เกี่ยวข้องได้ ถึงแม้จะไม่สามารถหยุดยั้งนโยบายนี้ของ รัฐบาลได้ก็ตาม

ขอแสดงความนับถืออย่างยิ่ง ศาสตราจารย์ ดร. เมธี ครองแก้ว อดีตกรรมการ ป.ป.ช.

ศาสตราจารย์ ดร.เมธี ครองแก้ว อ า จ า ร ย์ วุ ฒิ คุ ณ ค ณ ะ พั ฒ น า ก า ร เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ส ถ า บั น บั น ฑิ ต พั ฒ น บ ริห า ร ศ า ส ต ร์

หมายเหตุ: ข้อคิดเห็นที่ปรากฏในบทความนี้เป็นความเห็นของผู้เขียน ซึ่งไม่จำเป็นต้องสอดคล้องกับความ เห็นของ คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์

V O L . 4 4 ห น้ า 6

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 7

เศรษฐศาสตร์รอบตัว : กองทุนรวมที่เน้นความยั่งยืนให้ผลตอบแทนดีกว่ากองทุนรวมปกติหรือไม่ โดย รองศาสาตราจารย์ ดร.ยุทธนา เศรษฐปราโมทย์ คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหาศาสตร์ รองศาสตราจารย์ ดร.สุธาวัลย์ พฤกษ์อำไพ คณะบริหารธุรกิจ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์

การลงทุนเน้นความยั่งยืน (Sustainable investing) หรือที่ เรียกกว่าการลงทุนที่เน้นความรับผิดชอบต่อสังคม (Socially responsible investing) เป็นการลงทุนที่คำนึงถึงผลต่อสิ่ง แวดล้อม (Environment) สังคม (Social) และธรรมาภิบาล (Governance) (ESG) เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญในการคัดเลือก บริษัทหรือกิจการที่จะจัดสรรเงินลงทุน โดยมุ่งหวังให้การ จัดสรรเงินลงทุนนี้กระตุ้นให้เกิดการสร้างผลกระทบเชิงบวก ต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมในวงกว้าง

โดยจากผลการศึกษาจากตลาดทุนต่างประเทศ ยังให้ผลการ ศึกษาที่ขัดแย้งกันอยู่โดยในกรณีของประเทศพัฒนาแล้ว เช่น สหรัฐฯ และยุโรป เช่น การศึกษาของ Goncalves et al.

(2021), Fang and Parida (2022) พบว่า การลงทุนใน กองทุนที่เน้นความยั่งยืนจะให้ผลตอบแทนที่ปรับความเสี่ยงที่ ดีกว่ากองทุนปกติในช่วงที่เศรษฐกิจชะลอตัวหรืออยู่ในภาวะ วิกฤต โดยเฉพาะในช่วงวิกฤตโควิดที่ผ่านมา

ที่ผ่านมาแนวคิดการลงทุนเน้นความยั่งยืนได้รับการส่งเสริม ในตลาดทุนของประเทศพัฒนาแล้ว เช่น กลุ่มประเทศยุโรป หรือ สหรัฐฯ และในกรณีประเทศไทยการลงทุนเน้นความ ยั่งยืนได้รับการส่งเสริมโดยตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ผ่านการจัดทำรายชื่อ “หุ้นยั่งยืน” หรือ Thailand Sustainability Investment (THSI) และการให้สิทธิลดหย่อน ภาษีสูงสุด 100,000 บาท สำหรับการลงทุนระยะยาวใน กองทุนรวมไทยเพื่อความยั่งยืน (Thailand ESG fund) ตั่งแต่ เดือนมกราคมปี 2567 ที่ผ่านมา ซึ่งการส่งเสริมเหล่านี้ก่อให้ เกิดความสนใจในการลงทุนกองทุนรวมที่เน้นความยั่งยืนเพิ่ม ขึ้นในประเทศไทย

อย่างไรก็ตาม การศึกษาในภาวะปกติ หลายกรณีพบว่า กองทุนที่มีการลงทุนเน้นความยั่งยืน จะมีผลตอบแทนที่ต่ำ กว่ากองทุนปกติ ซึ่งเกิดจากข้อจำกัดของการกระจายความ เสี่ยงในการลงทุน (Guenster 2012) หรือในการศึกษาล่าสุด Gantev et al. (2024) พบว่ากองทุนที่มีระดับความยั่งยืนสูง วัดโดยระดับลูกโลกของ Morningstar globe rating มีแนว โน้มจะสร้างผลตอบแทนที่ต่ำกว่ากองทุนรวมที่ได้ระดับ ลูกโลกที่ต่ำกว่า แต่พบว่าผู้จัดการองทุนมีแนวโน้มจะจัดสรร เงินลงทุนในหุ้นกลุ่มยั่งยืน เพื่อให้ได้การจัดระดับลูกโลกจาก Morningstar ที่ดีขึ้นเพื่อดึงดูดเงินลงทุนจากนักลงทุนที่ ต้องการลงทุนเพื่อส่งเสริมการอนุรักษ์ และความยั่งยืน

อย่างไรก็ตามในการลงทุนกองทุนรวมเพื่อความยั่งยืน สิ่งที่นัก ลงทุนควรให้ความสำคัญนอกเหนือจากผลประโยชน์ทาง ภาษีที่ได้รับ ก็คือ ความความหวังเกี่ยวกับผลตอบแทนและ ความเสี่ยงของกองทุนกลุ่มนี้ เทียบกับกองทุนปกติ ว่ามีความ แตกต่างกันในแง่มุมไหนบ้าง เนื่องจากที่ผ่านมาการลงทุนโดย เน้นความยั่งยืนยังเป็นเรื่องที่ใหม่ในประเทศไทยทำให้ยังไม่มี ข้อมูลเกี่ยวลักษณะของผลตอบแทนและความเสี่ยงจากการ ลงทุนที่เน้นความยั่งยืนอย่างชัดเจน

ส่วนการศึกษาในกรณีประเทศไทย ผู้เขียนได้ทำการศึกษา แนวโน้มของผลตอบแทนและความเสี่ยงของกองทุนรวมที่มี ระดับลูกโลกของ Morningstar ที่ต่างกัน ผลการวิเคราะห์พบ ว่า ระดับกองทุนที่มีระดับลูกโลกสูงขึ้นจะมีผลตอบแทนที่ต่ำ ลง แต่มีความเสี่ยงที่วัดโดยความส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน (standard deviation) ที่น้อยลงด้วย ส่วนการวิเคราะห์ผล ตอบแทนในช่วงวิกฤต พบว่าไม่มีความแตกต่างในผล ตอบแทนและความเสี่ยงระหว่างกองทุนรวมที่มีระดับลูกโลก ต่างกัน

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 8

ดังนั้น ผลการวิเคราะห์โดยใช้ระดับลูกโลกของ Morningstar เป็นตัวแทนในการวัดการให้ความสำคัญกับความยั่งยืน ของกองทุนรวม พบว่าการลงทุนที่เน้นความยั่งยืน นักลงทุน ไม่ได้ไปด้วยกันกับผลตอบแทนเฉลี่ยที่นักลงทุนได้รับ โดยนัก ลงทุนมีแนวโน้มจะลงทุนในกองทุนเพื่อความยั่งยืน เพื่อหวัง ผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่ดีขึ้นแต่สังคมโดยรวมมากกว่า การคาดหวังผลตอบแทน แต่อย่างไรก็ตามประโยชน์ที่ได้รับ คือความเสี่ยงในการลงทุนที่ลดลง และอาจช่วยลดความเสี่ยง สำหรับการลงทุนในช่วงที่เกิดวิกฤตเศรษฐกิจ นอกจากนี้ใน กรณีประเทศไทยผลประโยชน์ทางภาษีเป็นมาตรการที่ช่วย เพิ่มผลตอบแทนการลงทุน ซึ่งน่าจะช่วยจูงใจนักลงทุนในช่วง แรกที่เริ่มมีการจัดตั้งกองทุนรวมเพื่อความยั่งยืนได้ และในช่วงต่อๆ ไป การศึกษาในต่างประเทศพบว่านักลงทุนยินดีลงทุนในหุ้นเพื่อความยั่งยืนแม้ว่าจะได้รับผลตอบแทนที่ลดลงก็ตาม ดังนั้น สิทธิประโยชน์ทาภาษีจึงสามารถลดหรือยกเลิกได้ในระยะยาว โดยมาตรการในระยะยาวควรปรับเป็นการส่งเสริมให้นักลงทุน เห็นความสำคัญของการใช้เครื่องมือการลงทุนในบริษัทหรือกองทุนรวม เพื่อจูงใจให้ผู้บริหารบริษัท หรือ ผู้จัดการกองทุน คำนึง ปัจจัยด้านความยั่งยืนในการบริหารบริษัท หรือการบริหารกองทุนในอนาคตครับ

รองศาสตราจารย์ ดร.ยุทธนา เศรษฐปราโมทย์ ผู้ อำ น ว ย ก า ร ห ลั ก สู ต ร เ ศ ร ษ ฐ ศ า ส ต ร์ก า ร เ งิ น ค ณ ะ พั ฒ น า ก า ร เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ส ถ า บั น บั น ฑิ ต พั ฒ น บ ริห า ร ศ า ส ต ร์

รองศาสตราจารย์ ดร.สุธาวัลย์ พฤกษ์อำไพ อ า จ า ร ย์ ป ร ะ จำ ค ณ ะ บ ริห า ร ธุ ร กิ จ ม ห า วิ ท ย า ลั ย เ ก ษ ต ร ศ า ส ต ร์

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 9

จากใจศิษย์เก่า คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ เรียนหลักสูตร/รุ่น อะไร หลักสูตรเศรษฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาเศรษฐศาสตร์ธุรกิจ รุ่นที่ 56

บรรยากาศในการเรียนเป็นอย่างไร อาจารย์และเพื่อนๆ ในชั้นเรียนน่ารักมากค่ะ ทำให้บรรยากาศ ในการเรียนที่เต็มไปด้วยเนื้อหาอัดแน่น เป็ นไปด้วยความสนุก และไม่ตึงเครียด อาจารย์มีการใช้สื่อมาช่วยในการเรียนการ สอนให้เนื้อหามีความน่าสนใจ ซึ่งในระหว่างการเรียนยัง สามารถแลกเปลี่ยนความคิดเห็นในชั้นเรียนกันได้ผ่านการ ทำงานหรือการทำกิจกรรมแบบกลุ่ม ทำให้เกิดความเข้าใจใน เนื้อหาที่เรียนยิ่งขึ้นค่ะ

ความประทับใจต่ออาจารย์/คณะ อาจารย์แต่ละท่านที่มีความเอาใจใส่นักศึกษาอย่างมาก ประทับใจมากค่ะที่อาจารย์สามารถจดจำชื่อและสายงานของ นักศึกษาในชั้นเรียนได้ ทำให้ได้รับคำแนะนำในการเรียนและ การนำไปปรับใช้ในการทำงานได้อย่างตรงจุด โดยเฉพาะทาง คณะที่มีการจัดกิจกรรมหรือสัมนาให้ความรู้จากวิทยากรที่มี ความเชี่ยวชาญแก่ทั้งนักศึกษาปัจจุบันหรือศิษย์เก่าอยู่เสมอ รวมถึงประทับใจพี่เจ้าหน้าที่ในคณะในการเอาใจใส่ การให้ ความช่วยเหลือ การให้คำปรึกษาต่างๆ ทำให้รู้สึกเหมือนเป็ น ครอบครัวเดียวกัน และอบอุ่นทุกครั้งที่กลับมายังคณะเสมอค่ะ

อนาคตหลังจากจบการศึกษาเป็น อย่างไร? ปัจจุบันดำรงตำแหน่งนักวิชาการนโยบายและแผนฯ ที่เกี่ยวข้อง กับงานด้านยุทธศาสตร์และงบประมาณ ซึ่งได้ใช้ความรู้ที่เรียน มาค่ะ

จณิสตา โกอุดมวิทย์ ตำแหน่ง นักวิชาการนโยบายและแผนปฏิบัติการระดับต้น สำนักงาน กสทช.

นำสิ่งที่เรียนไปใช้ประโยชน์ในการทำงาน หรือดำเนินชีวิตอะไรบ้าง? เนื่องจากการเป็ นการเรียนและการทำงานงานแบบควบคู่ไป พร้อมกัน และในชั้นเรียนอาจารย์แต่ละท่านจะมีวิธีการสอนที่ มีการยกกรณีตัวอย่างที่สามารถพบได้ในการทำงานจริง ทำให้ มองเห็นภาพของเนื้อหาที่เรียนในแต่ละวิชามากยิ่งขึ้น เกิดการ เชื่อมโยงและสามารถเอาไปต่อยอดในการทำงานได้จริง สามารถจัดสรรเวลาและจัดเรียงความคิดได้อย่างเป็ นระบบ มากยิ่งขึ้น

อยากจะฝากอะไรให้กับเพื่อนๆ หรือคนที่ กำลังจะตัดสินใจเข้ามาเรียนที่คณะ คณะมีการจัดเรียงหลักสูตรเป็ นลำดับขั้นที่ดีมาก ทำให้สามารถ เรียนรู้หลักสูตรต่างๆ ไล่เรียงความรู้ไปได้อย่างมี STEP เหมาะ สำหรับทั้งผู้ที่เรียนจบมาทางด้านเศรษฐศาสตร์โดยตรงหรือ เรียนจบมาจากสาขาวิชาอื่นที่ต้องการต่อยอดความรู้ พร้อมทั้ง คณาจารย์ รุ่นพี่ รุ่นน้องที่นี่มีความน่ารักอย่างมาก อยากแนะ นำเพื่อนๆ หรือคนที่กำลังจะตัดสินใจเข้ามาเรียนว่าจะไม่ผิด หวังที่เข้ามาเรียนที่คณะนี้แน่นอนค่ะ

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 0

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 1

ขอแสดงความยินดี

คุณศิว์วิศว์ อนันตกุล

รางวัลนักศึกษาเก่าที่สร้างชื่อเสียงให้แก่สถาบัน ประจำปี 2566 ศิษย์เก่าคณะพัฒนาการเศรษฐกิจ หลักสูตรเศรษฐศาสตร์การเงิน ดำรงตำแหน่ง ผู้ช่วยผู้อำนวยการ ฝ่ายนักลงทุนสัมพันธ์ บริษัท ซิโน-ไทย เอ็นจีเนียริ่ง แอนด์ คอนสตรัคชั่น จำกัด (มหาชน)

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 2

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 3

คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ ได้จัดพิธีทางศาสนา เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2567 ได้มีการแสดงดนตรีไทย จากคณาจารย์คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ นำโดย รองศาสตราจารย์ ดร.อดิศร์ อิศรางกูร รองศาสตราจารย์ ดร.ณดา จันทร์สม รองศาสตราจารย์ ดร.อนันต์ วัฒนกุลจรัส ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ทองใหญ่ อัยยะวรากูล ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.ทัศนีย์ สติมานนท์

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 4

คณะพัฒนาการเศรษฐกิจ จัดกิจกรรมเพื่อให้บุคลากรได้รู้จักกับการจัดการ ความเครียดและโรคซึมเศร้า “ การสร้างเสริมสุขภาวะใจและกายที่ดีเพื่อความยั่งยืน (ECON HEART AND HEALTH PROJECT)” โดย ผู้เชี่ยวชาญด้านจิตเวช

นายแพทย์ธรณินทร์ กองสุข ผู้อำนวยการโรงพยาบาลจิตเวชขอนแก่นราชนครินทร์ เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2567

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 5

คณะพัฒนาการเศรษฐกิจได้ร่วมกับคณะวิศวกรรมศาสตร์ สถาบันเทคโนโลยีพระจอมเกล้า (เจ้าคุณทหาร ลาดกระบัง) จัดงาน

“Case Competition Fintech” เมื่อวันอาทิตย์ที่ 26 พฤษภาคม 2567

ปี ที่ 1 1

V O L . 4 4 ห น้ า 1 6

ศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจได้เปิดตัวรายการ

"ปันสาระ ถกประเด็นร้อน"

ทุกวันพฤหัสบดีที่ 2 และ 4 ของเดือน เวลา 19:00-20:00 น. ซึ่งเป็นการวิเคราะห์ เจาะลึกประเด็นทางเศรษฐศาสตร์ ที่เป็นกระแสและเป็นที่น่าสนใจต่อสาธารณะ ดำเนินรายการโดย

รศ.ดร. ณดา จันทร์สม

ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาพัฒนาการเศรษฐกิจ