White Paper February 2010
Responding to the Needs of Young Latino Children: State Efforts to Build Comprehensive Early Learning Systems By Erika Beltran*
INTRODUCTION ZĞĐĞŶƚ ĨĞĚĞƌĂů ĂŶĚ ƐƚĂƚĞ ƉŽůŝĐLJ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚƐ ĂŶĚ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƐ ŝŶ ĞĂƌůLJ ĐĂƌĞ ĂŶĚ ĞĚƵĐĂƟŽŶ ; Ϳ† ƌĞŇĞĐƚ Ă ƌĞŶĞǁĞĚ ĐŽŵŵŝƚŵĞŶƚ ƚŽ ŝŵƉƌŽǀŝŶŐ ƚŚĞ ƐĐŚŽŽů ƌĞĂĚŝŶĞƐƐ ĂŶĚ͕ ƵůƟŵĂƚĞůLJ͕ ƚŚĞ ƐĐŚŽŽů ƐƵĐĐĞƐƐ ŽĨ LJŽƵŶŐ ĐŚŝůĚƌĞŶ͘ DŽƐƚ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚůLJ͕ ƚŚĞƐĞ ŶĞǁ ƉƌŽƉŽƐĂůƐ ƉƌĞƐĞŶƚ Ă ƉƌŝŵĞ ŽƉƉŽƌƚƵŶŝƚLJ ƚŽ ŝŶĐĞŶƟǀŝnjĞ ƐƚĂƚĞƐ ƚŽ ĚĞƐŝŐŶ ĞĂƌůLJ ůĞĂƌŶŝŶŐ ƐLJƐƚĞŵƐ ƚŚĂƚ ŵĞĞƚ ƚŚĞ ŶĞĞĚƐ ŽĨ Ăůů ĐŚŝůĚƌĞŶ͘ &Žƌ >ĂƟŶŽ‡ ĂŶĚ ŶŐůŝƐŚ ůĂŶŐƵĂŐĞ ůĞĂƌŶĞƌ ; >>Ϳ§ ĐŚŝůĚƌĞŶ͕ ƚŚŝƐ ŽƉƉŽƌƚƵŶŝƚLJ ĐŽƵůĚ ŶŽƚ ĐŽŵĞ ĂŶLJ ƐŽŽŶĞƌ͘ >ĂƟŶŽ ĐŚŝůĚƌĞŶ ŶŽǁ ĐŽŶƐƟƚƵƚĞ ĂůŵŽƐƚ ŽŶĞͲƋƵĂƌƚĞƌ ;ϮϰйͿ ŽĨ ƚŚĞ ĐŚŝůĚ ƉŽƉƵůĂƟŽŶ ŝŶ ƚŚĞ hŶŝƚĞĚ ^ƚĂƚĞƐ ƵŶĚĞƌ ƚŚĞ ĂŐĞ ŽĨ ĮǀĞ ĂŶĚ ĂƌĞ ƚŚĞ ĨĂƐƚĞƐƚͲŐƌŽǁŝŶŐ ƐƵďŐƌŽƵƉ ŽĨ ĐŚŝůĚƌĞŶ͘Ϸ ĞƐƉŝƚĞ ƚŚĞƐĞ ĚĞŵŽŐƌĂƉŚŝĐƐ͕ ,ŝƐƉĂŶŝĐ ĐŚŝůĚƌĞŶ ŚĂǀĞ ƚŚĞ ůĞĂƐƚ ĂĐĐĞƐƐ ƚŽ ĨŽƌŵĂů ĞĂƌůLJ ĐĂƌĞ ĂŶĚ ĞĚƵĐĂƟŽŶ ƉƌŽŐƌĂŵƐ ĂŶĚ ůŽǁ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ƐĐŚŽŽů ƌĞĂĚŝŶĞƐƐ͘ϸ >ĂƌŐĞůLJ ĚƵĞ ƚŽ ůŽǁ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ƉĂƌĞŶƚĂů ĞĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚ ŚŝŐŚ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ƉŽǀĞƌƚLJ͕ ,ŝƐƉĂŶŝĐ ĐŚŝůĚƌĞŶ ĂƌĞ ĨŽƌĐĞĚ ƚŽ ĐŽŶĨƌŽŶƚ ŵĂŶLJ ďĂƌƌŝĞƌƐ ƚŽ ƐĐŚŽŽů ƐƵĐĐĞƐƐ ďĞĨŽƌĞ ĞǀĞƌ ƐƚĞƉƉŝŶŐ ĨŽŽƚ ŝŶ ƚŚĞ ĐůĂƐƐƌŽŽŵ͘ tŝƚŚŽƵƚ ĂĐĐĞƐƐ ƚŽ ŚŝŐŚͲƋƵĂůŝƚLJ ĞĂƌůLJ ůĞĂƌŶŝŶŐ ƉƌŽŐƌĂŵƐ͕ ŝƚ ŝƐ ŶŽ ƐƵƌƉƌŝƐĞ ƚŚĂƚ ,ŝƐƉĂŶŝĐ ƐƚƵĚĞŶƚƐ ŚĂǀĞ ĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚůLJ ůŽǁĞƌ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ĂĐĂĚĞŵŝĐ ĂĐŚŝĞǀĞŵĞŶƚ ƚŚĂŶ ƚŚĞŝƌ tŚŝƚĞ ƉĞĞƌƐ͘ &Žƌ ĞdžĂŵƉůĞ͕ ŝŶ ϮϬϬϳ͕ ,ŝƐƉĂŶŝĐƐ ƐĐŽƌĞĚ ĂŶ ĂǀĞƌĂŐĞ ŽĨ Ϯϲ ƉŽŝŶƚƐ ůŽǁĞƌ ŝŶ ƌĞĂĚŝŶŐ ĂŶĚ Ϯϭ ƉŽŝŶƚƐ ůŽǁĞƌ ŝŶ ŵĂƚŚ ƚŚĂŶ ƚŚĞŝƌ tŚŝƚĞ ƉĞĞƌƐ ŽŶ ƚŚĞ ĨŽƵƌƚŚͲŐƌĂĚĞ EĂƟŽŶĂů ƐƐĞƐƐŵĞŶƚ ŽĨ ĚƵĐĂƟŽŶĂů WƌŽŐƌĞƐƐ ;E WͿ͘Ϲ ŝŐŚƚŚͲŐƌĂĚĞ E W ƌĞƐƵůƚƐ ĚĞŵŽŶƐƚƌĂƚĞ ƐŝŵŝůĂƌ ŐĂƉƐ ŝŶ ƌĞĂĚŝŶŐ ĂŶĚ ŵĂƚŚ͕ ƐŚŽǁŝŶŐ ƚŚĂƚ >ĂƟŶŽ ƐƚƵĚĞŶƚƐ ĂƌĞ ŶŽƚ ĐĂƚĐŚŝŶŐ ƵƉ͘ /Ŷ ĨĂĐƚ͕ >ĂƟŶŽƐ ĂƌĞ ĚƌŽƉƉŝŶŐ ŽƵƚ Ăƚ ƌĂƚĞƐ ŵƵĐŚ ŚŝŐŚĞƌ ƚŚĂŶ ƚŚĞŝƌ ŶŽŶͲ>ĂƟŶŽ ƉĞĞƌƐ͘ KŶůLJ ϱϴй ŽĨ ,ŝƐƉĂŶŝĐ ƐƚƵĚĞŶƚƐ ǁŚŽ ĞŶƚĞƌĞĚ ŶŝŶƚŚ ŐƌĂĚĞ ĐŽŵƉůĞƚĞĚ ƚǁĞůŌŚ ŐƌĂĚĞ ĂŶĚ ŐƌĂĚƵĂƚĞĚ ǁŝƚŚ Ă ƚƌĂĚŝƟŽŶĂů ŚŝŐŚ ƐĐŚŽŽů ĚŝƉůŽŵĂ ŝŶ ϮϬϬϱ͘Ϻ Ύ dŚŝƐ ǁŚŝƚĞ ƉĂƉĞƌ ǁĂƐ ĨƵŶĚĞĚ ŝŶ ƉĂƌƚ ďLJ ƚŚĞ ĂǀŝĚ ĂŶĚ >ƵĐŝůĞ WĂĐŬĂƌĚ &ŽƵŶĚĂƟŽŶ͕ ƚŚĞ ƚůĂŶƟĐ WŚŝůĂŶƚŚƌŽƉŝĞƐ͕ ĂŶĚ ďLJ Ă ĐŽƌĞ ƐƵƉƉŽƌƚ ŐƌĂŶƚ ĨŽƌ ƚŚĞ EĂƟŽŶĂů ŽƵŶĐŝů ŽĨ >Ă ZĂnjĂ͛Ɛ ;E >ZͿ WŽůŝĐLJ ŶĂůLJƐŝƐ ĞŶƚĞƌ͘ dŚĞ ĮŶĚŝŶŐƐ ĂŶĚ ĐŽŶĐůƵƐŝŽŶƐ ƉƌĞƐĞŶƚĞĚ ŚĞƌĞ ĂƌĞ ƚŚŽƐĞ ŽĨ ƚŚĞ ĂƵƚŚŽƌ ĂŶĚ E >Z ĂůŽŶĞ ĂŶĚ ĚŽ ŶŽƚ ŶĞĐĞƐƐĂƌŝůLJ ƌĞŇĞĐƚ ƚŚĞ ŽƉŝŶŝŽŶƐ ŽĨ ƚŚĞ ĨƵŶĚŝŶŐ ƐŽƵƌĐĞƐ͘ WĞƌŵŝƐƐŝŽŶ ƚŽ ĐŽƉLJ͕ ĚŝƐƐĞŵŝŶĂƚĞ͕ Žƌ ŽƚŚĞƌǁŝƐĞ ƵƐĞ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ĨƌŽŵ ƚŚŝƐ ƉĂƉĞƌ ŝƐ ŐƌĂŶƚĞĚ͕ ƉƌŽǀŝĚĞĚ ƚŚĂƚ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ĐƌĞĚŝƚ ŝƐ ŐŝǀĞŶ ƚŽ E >Z͘ ƌŝŬĂ ĞůƚƌĂŶ͕ WŽůŝĐLJ ŶĂůLJƐƚ͕ ǁŽƌŬƐ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚ ŚŝůĚƌĞŶ͛Ɛ WŽůŝĐLJ WƌŽũĞĐƚ ŝŶ ƚŚĞ KĸĐĞ ŽĨ ZĞƐĞĂƌĐŚ͕ ĚǀŽĐĂĐLJ͕ ĂŶĚ >ĞŐŝƐůĂƟŽŶ ;KZ >Ϳ Ăƚ E >Z͘ dŚĞ ĂƵƚŚŽƌ ǁŝƐŚĞƐ ƚŽ ƚŚĂŶŬ ƚŚĞ E >Z ƐƚĂī ǁŚŽ ĐŽŶƚƌŝďƵƚĞĚ ƚŽ ƚŚĞ ĐŽŵƉůĞƟŽŶ ŽĨ ƚŚŝƐ ĚŽĐƵŵĞŶƚ͕ ŝŶĐůƵĚŝŶŐ ZĂƵů 'ŽŶnjĄůĞnj͕ >ĞŐŝƐůĂƟǀĞ ŝƌĞĐƚŽƌ͕ KZ >͕ ĂŶĚ >ŝĂŶLJ ůďĂ ƌƌŽLJŽ͕ ƐƐŽĐŝĂƚĞ ŝƌĞĐƚŽƌ͕ ĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚ ŚŝůĚƌĞŶ͛Ɛ WŽůŝĐLJ WƌŽũĞĐƚ͕ KZ >͕ ĨŽƌ ƉƌŽǀŝĚŝŶŐ ƐƵďƐƚĂŶƟǀĞ ĞĚŝƚƐ͖ <Ăƌŝ ELJĞ͕ ƐƐŝƐƚĂŶƚ ĚŝƚŽƌ͕ ǁŚŽ ƉƌŽǀŝĚĞĚ ŽǀĞƌĂůů ĞĚŝƟŶŐ ĂŶĚ ƚĞĐŚŶŝĐĂů ƐƵƉƉŽƌƚ͖ ĂŶĚ ZŽĚƌŝŐŽ ůǀĂƌĞnj DƵŹŽnj͕ 'ƌĂƉŚŝĐ ĞƐŝŐŶĞƌ ĂŶĚ WƌŽĚƵĐƟŽŶ ŽŽƌĚŝŶĂƚŽƌ͕ ǁŚŽ ƉƌĞƉĂƌĞĚ ƚŚĞ ĚŽĐƵŵĞŶƚ ĨŽƌ ƉƵďůŝĐĂƟŽŶ͘ dŚĞ ĂƵƚŚŽƌ ĂůƐŽ ƚŚĂŶŬƐ ŚƌŝƐƟĂŶ 'ŽŶnjĂůĞnj͕ ǁŚŽ ƐĞƌǀĞĚ ĂƐ Ă ĐŽŶƐƵůƚĂŶƚ ŽŶ ƚŚŝƐ ƉƌŽũĞĐƚ ĂŶĚ ĐŽŶĚƵĐƚĞĚ ŝŶƚĞƌǀŝĞǁƐ ǁŝƚŚ ƐƚĂƚĞ ůĞĂĚĞƌƐ ƚŽ ĚŽĐƵŵĞŶƚ ĮŶĚŝŶŐƐ͘ Ώ dŚĞ ƚĞƌŵ ͞ĞĂƌůLJ ĐĂƌĞ ĂŶĚ ĞĚƵĐĂƟŽŶ͟ ŝŶ ƚŚŝƐ ĚŽĐƵŵĞŶƚ ƌĞĨĞƌƐ ƚŽ Ăůů ƉƵďůŝĐĂůůLJ ĨƵŶĚĞĚ ĞĂƌůLJ ůĞĂƌŶŝŶŐ ƉƌŽŐƌĂŵƐ ĨŽƌ ĐŚŝůĚƌĞŶ ĂŐĞƐ njĞƌŽ ƚŽ ĮǀĞ͕ ŝŶĐůƵĚŝŶŐ ,ĞĂĚ ^ƚĂƌƚ͕ ĂƌůLJ ,ĞĂĚ ^ƚĂƌƚ͕ ƐƚĂƚĞͲĨƵŶĚĞĚ ƉƌĞƐĐŚŽŽů͕ ĐŚŝůĚ ĐĂƌĞ͕ ĂŶĚ ĨĂŵŝůLJ ĐŚŝůĚ ĐĂƌĞ ŚŽŵĞƐ͘ ΐ dŚĞ ƚĞƌŵƐ ͞,ŝƐƉĂŶŝĐ͟ ĂŶĚ ͞>ĂƟŶŽ͟ ĂƌĞ ƵƐĞĚ ŝŶƚĞƌĐŚĂŶŐĞĂďůLJ ďLJ ƚŚĞ h͘^͘ ĞŶƐƵƐ ƵƌĞĂƵ ĂŶĚ ƚŚƌŽƵŐŚŽƵƚ ƚŚŝƐ ĚŽĐƵŵĞŶƚ ƚŽ ƌĞĨĞƌ ƚŽ ƉĞƌƐŽŶƐ ŽĨ DĞdžŝĐĂŶ͕ WƵĞƌƚŽ ZŝĐĂŶ͕ ƵďĂŶ͕ ĞŶƚƌĂů ĂŶĚ ^ŽƵƚŚ ŵĞƌŝĐĂŶ͕ ŽŵŝŶŝĐĂŶ͕ ^ƉĂŶŝƐŚ͕ ĂŶĚ ŽƚŚĞƌ ,ŝƐƉĂŶŝĐ ĚĞƐĐĞŶƚ͖ ƚŚĞLJ ŵĂLJ ďĞ ŽĨ ĂŶLJ ƌĂĐĞ͘ Α dŚĞ ƚĞƌŵƐ ͞ ŶŐůŝƐŚ ůĂŶŐƵĂŐĞ ůĞĂƌŶĞƌ͟ ĂŶĚ ͞ůŝŵŝƚĞĚͲ ŶŐůŝƐŚͲƉƌŽĮĐŝĞŶƚ͟ ĂƌĞ ƵƐĞĚ ŝŶƚĞƌĐŚĂŶŐĞĂďůLJ ƚŽ ŝĚĞŶƟĨLJ ƉĞƌƐŽŶƐ ǁŚŽƐĞ ŶĂƟǀĞ ůĂŶŐƵĂŐĞ ŝƐ ŽŶĞ ŽƚŚĞƌ ƚŚĂŶ ŶŐůŝƐŚ ĂŶĚ ǁŚŽƐĞ ĚŝĸĐƵůƟĞƐ ŝŶ ƐƉĞĂŬŝŶŐ͕ ƌĞĂĚŝŶŐ͕ ǁƌŝƟŶŐ͕ Žƌ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐ ƚŚĞ ŶŐůŝƐŚ ůĂŶŐƵĂŐĞ ŵĂLJ ŚŝŶĚĞƌ ƚŚĞ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂů͛Ɛ ĂďŝůŝƚLJ ƚŽ ĂĐŚŝĞǀĞ ŝŶ ĐůĂƐƐƌŽŽŵƐ ǁŚĞƌĞ ŝŶƐƚƌƵĐƟŽŶ ŝƐ ŐŝǀĞŶ ŝŶ ŶŐůŝƐŚ͘
www.nclr.org