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2020 年 5 月 16 日 第 394 期
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WTO 掌门提前交棒
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贸易秩序需要什么样的领导
世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽 维多 14 日宣布将在 8 月 31 日正式离任， 提前一年结束第二届 4 年任期。这一核 心贸易多边机制需要“加速”选出新的 “指挥官”。 在此前，坊间已对此有所报道。阿 泽维多于 5 月 14 日下午向代表团团长 发表的声明中，亲自证实了这一消息。 他在声明中表示，这是个人与家庭 的决定。“这不是一个轻易做的决定。 在（因疫情造成的）封锁和最近的膝盖 手术期间，我花了比平时更多的时间进 行反思。在与家人进行了长时间的讨论 之后，我才做出了这一决定。我的妻子 在日内瓦，女儿和母亲在巴西利亚。这 是个人决定，是家庭决定，我深信，这 一决定符合本组织的最大利益”。 阿泽维多同时澄清，自己提前卸任 与健康问题无关，也不是为了寻求什么 “政治机会”。 来自巴西的阿泽维多于 2013 年 9 月开始担任世贸组织总干事，并于 2017 年成功连任，任期至 2021 年 8 月 31 日。 在担任总干事之前，他曾任巴西常驻世 贸组织代表。 世界贸易组织扮演着多重角色—— 其推动贸易开放，是各国政府协商贸易 协定、解决贸易争端的平台，同时也负 责一套贸易规则的实施。此外，世贸组 织最基本的职责是帮助各国政府解决各 自面临的贸易争端。 不过近来，世界贸易组织面临巨大 挑战。多边贸易体系遭遇前所未有的挑
战。去年年底开始，该组织争端解决程 序中的最高机构上诉机构停止运作。而 新冠病毒大流行后，如何制定疫情后的 贸易框架亦成为重要议题之一。 阿泽维多表示，世界贸易组织不能 在其周围的世界发生深刻变化的情况下 停滞不前。确保该组织继续能够回应成 员国需求和优先事项是当务之急，而不 是一种可有可无的选择。新冠大流行带 来的“新常态”必须反映在其工作中。 他指出，真正有意义的改革是一项 长期的任务，而第十二届部长级会议将 是一个重要的里程碑。 第十二届部长级会议原定于今年 6 月在哈萨克斯坦首都努尔苏丹举行，该 次会议将能为上诉机构摆脱“瘫痪”指 明方向，为世贸组织（WTO）改革提供 授权的重要会议， 不过由于疫情原因，哈萨克斯坦第 一副总理兼财政部长斯迈洛夫 3 月 12 日宣布，哈萨克斯坦已决定取消举办第
十二届 WTO 部长级会议。 阿泽维多在此次声明中表示，自己 在 8 月份离职，将使成员国有时间与其 继任者合作，以确定第十二届部长级会 议以及随后几个月和几年的战略方向。 阿泽维同时强调，必须将总干事继 任过程和部长会议的准备这两个过程脱 钩。两者结合在一起将不可避免地减弱 部长会议的影响和改革动力。 阿泽维呼吁成员国不要将推选下一 任总干事的过程视为例行公事。世贸组 织必须从 2021 年开始就把工作重点放 在真正的挑战上：确保多边贸易体系对 新的经济现实作出反应，尤其是新冠大 流行后的复苏。这些工作不能因为花长 时间选举新的总干事而被分散注意力。 阿泽维多期待，在世界贸易组织成 员们开始制定后疫情时期的 WTO 议程时， 与新的总干事一起努力。他表示“世界 贸易组织可能并不完美，但必不可少。 这是使我们远离丛林法则盛行的世界的
原因，至少在贸易方面如此。” 根据世界贸易组织的相关条例，总 干事任命程序应当在现任总干事任期结 束前 9 个月启动。成员国在程序启动后 的一个月内可向该组织提交候选人，提 名候选人应当在提名截止后的 3 个月的 时间内向成员国介绍自己，并与成员国 就世贸组织相关问题进行讨论，而总干 事人选的甄选和任命将集中在整个程序 结束前的最后两个月内。 代表美国 100 家企业的全国对外贸 易理事会主席鲁弗斯·耶克萨呼吁继任 总干事推进 WTO 改革、抵御“疫情后世 界不可避免兴起的（贸易）保护主义浪 潮”。 瑞士圣加仑大学国际贸易学教授西 蒙·伊文尼特说，新的总干事需要把世 贸组织“重新黏合起来”，必须要求所 有主要成员尊重其权威，所以最好由“政 务资历很深或全球地位较高”的人来担 当。
据报道，大量的诈骗行动泛滥促使 美国执法部门采取行动。美国司法部 4 月 22 日宣布，在地方执法部门和私营 公司合作努力下，已经破获数百起新冠 肺炎相关的网络诈骗案件。这些诈骗基 于自疫情暴发以来美国联邦调查局网络 犯罪投诉中心收到的 3600 多份投诉。 这些网络诈骗中有一些利用虚假信 息进行犯罪。尽管美国食品和药品管理 局警告称，羟氯喹被认为既不安全，也
不能有效治疗新冠肺炎，但据 Bolster 公司统计，仅在 3 月份就有 1092 家网 站在兜售羟氯喹以治疗新冠肺炎。 还有一些网络诈骗则利用经济困境 引人上钩。美国政府近日向部分民众发 放应对疫情经济刺激计划包括的支票， 据 Bolster 公司统计，在此期间骗子注 册了 14.5 万多个包含“经济刺激支票” 一词的可疑域名。另外从今年 2 月至今 年 3 月，自称能提供小企业贷款的网站
数量增加了 130%。 此外，一些诈骗的目标是因疫情居 家的人。专家预计，随着疫情持续，骗 子将根据情况调整骗局。 据 ABC 报道，为了维护网络安全， 专家建议结合使用强密码、双重身份验 证和最新的病毒防护软件。专家还建议， 要特别谨慎地核实网站或电子邮件是否 合法，只从官方来源或权威机构查询信 息。
新冠肺炎疫情期间相关网络诈骗犯罪激增
美国一家公司统计发现，随着新冠 肺炎疫情的蔓延，相关的网络诈骗犯罪 大幅增长。 据美国广播公司（ABC）报道，美 国网络安全公司 Bolster 13 日发布的新 报告称，该公司发现 2020 年第一季度 “钓鱼”和诈骗网站大幅增长。该公司 已确认了 85441 个“钓鱼”和诈骗网站， 其中 30% 与新冠肺炎有关，此外，还有 400 万个网页“很可疑”。