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PRóXImaS COnVOCatORIaS
El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo abrió el proceso de consulta pública de la nueva Ley de Industria, que se prolongó hasta el 17 de mayo.
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La nueva norma sustituirá a la vigente Ley de Industria de 1992, y su aprobación es un compromiso recogido en el Componente 12 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Los grandes cambios experimentados tras 30 años de vigencia de la actual ley de Industria (políticos, normativos, de desarrollo tecnológico, avance digital, globalización...), requieren una nueva Ley de Industria que dé respuesta a estos grandes retos estableciendo los objetivos y procedimientos de política y promoción industrial que permitan la adecuada, eficiente y rápida adaptación y transformación de la industria española para hacer frente a todos estos cambios y situaciones presentes y futuras.
Asimismo, es objetivo de esta ley establecer el marco de seguridad y calidad industrial que permita el pleno desarrollo de nuestras industrias en línea con las exigencias del mercado, a la vez que contemple las normas básicas de ordenación de las actividades industriales por las Administraciones Públicas, los medios y procedimientos para coordinar las competencias en materia de industria de dichas Administraciones, y regular la actuación de la Administración del Estado en relación con el sector industrial. También deben tenerse en cuenta las especiales circunstancias de las pequeñas y medianas empresas industriales a través de un tratamiento diferencial, que apoye y fomente el emprendimiento, así como de las empresas de mediana capitalización, esenciales para el futuro desarrollo industrial.
La Ley abordará aspectos como: la política y promoción industrial, estableciendo programas de soporte, promoción, modernización, sostenibilidad y competitividad industriales, y herramientas que permitan contribuir al fortalecimiento de la industria y facilitar que se adapte a los nuevos y crecientes requerimientos, como los costes logísticos y energéticos, los asociados a la economía circular, la sostenibilidad, los requisitos medioambientales o la protección de los consumidores y usuarios; la reindustrialización, planteando mecanismos e instrumentos para la reindustrialización y la garantizando la igualdad de condiciones en el mercado único y de éste con el resto del mundo, reforzando la normalización y evaluación de la conformidad acreditada, y protegiendo los derechos intelectuales e industriales; la neutralidad climática y economía circular, desempeñando un papel relevante en lo que constituye este desafío y oportunidad conforme al Pacto Verde Europeo y facilitando el establecimiento de una economía más circular alineándose al Plan de acción Europeo para la economía circular con el concurso de políticas de promoción industriales y el desarrollo de modelos innovadores para reducir la dependencia de las materias primas, apoyando la reutilización, reparación y reciclaje; la transformación digital, abordando el impacto de la automatización y digitalización en la industria y los procesos productivos; la seguridad industrial y la calidad industrial, completando aspectos de vigilancia del mercado, reforzando la figura del funcionario, así como la promoción de planes y campañas de comprobación de las condiciones de seguridad de los productos industriales y planteando la creación de una entidad pública encargada de, entre otras, la homologación de vehículos, la coordinación de actividades de vigilancia del mercado, así como de realización de estudios sobre seguridad industrial; y la Gobernanza, debiendo reflexionar sobre los instrumentos de coordinación con los distintos agentes, entidades, centros tecnológicos, universidades, Administraciones Públicas competentes e involucrados en la promoción y el desarrollo industrial, necesarios para el análisis, reflexión, evaluación e impulso de las políticas industriales.
VI Congreso naCIonal de ÁrIdos - Oviedo - 25 a 27 de mayo de 2022 - www.congresoaridos.com
AsoCIACIoNEs Redefiniendo las líneas de trabajo de la UEPG
Los días 17 y 18 de marzo tuvieron lugar, durante todo el día, las reuniones de los diversos comités de la Asociación Europea de Áridos (UEPG), la asociación que aglutina a todos los productores europeos de áridos.
ANEFA y FdA, como no podía ser de otra forma, participaron en los cuatro comités que se celebraron durante esos dos días asumiendo, además, la responsabilidad de presidir dos de ellos.
El primero de ellos en celebrarse fue el Comité de Seguridad y Salud, en cuya agenda destacó un análisis de las novedades políticas más relevantes en este ámbito generadas en la Unión Europea, las novedades sobre sílice cristalina respirable, sobre asbestos naturales, sobre la situación de impacto de la COVID-19 sobre la industria, las buenas prácticas para lograr el objetivo de cero accidentes y los indicadores de desarrollo sostenible. El Comité finalizó con una mesa redonda bajo el título de: “¿Cómo mejorar la salud y la seguridad en la industria de los áridos?”.
El segundo comité, que tuvo lugar el jueves 17 por la tarde, fue el de Medio Ambiente. En el mismo se presentaron las ponencias de la Biodiversity Task Force. Entre las que destacó la relativa a la Estrategia de Biodiversidad de la UE 2030. Tras una pausa fue el turno para el grupo especializado en tratamiento de aguas y para el relativo a la calidad del aire. La mesa redonda que puso el broche a la reunión de este comité se dedicó a los diversos asuntos relativos al medio ambiente, de cada país miembro.
El viernes 18 por la mañana fue el turno del Comité Técnico. En el éste, se comenzó por un informe a cargo del grupo de trabajo especializado en reciclaje al que siguió una reunión del grupo de trabajo dedicado a las sustancias peligrosas reguladas y a la declaración ambiental de producto. Más adelante fue el turno de ponerse al día sobre las normas europeas para la industria de los áridos y para tratar las modificaciones del Reglamento de Productos de Construcción.
El último comité en reunirse fue el Económico que comenzó valorando las iniciativas económicas de la Unión Europea y analizando los asuntos más urgentes relacionados con el sector, entre ellos el impacto de los costes energéticos y de suministros. A continuación, los asistentes participaron en una mesa redonda sobre la situación de impuestos a los áridos naturales y otra con el título: Asuntos Económicos Nacionales, antes de pasar a desgranar las últimas novedades en relación con las políticas relacionadas con las materias primas. Más tarde fue el tiempo reservado para la plataforma encargada a las finanzas sostenibles. Para finalizar, además de presentar una serie de estudios generados por la UEPG sobre el uso de energías renovables y la conservación de restos arqueológicos, también fue el momento de presentar la evolución del informe sobre mitigación y adaptación al cambio climático.
La Alianza por la Competitividad de la Industria manifiesta su apoyo al mecanismo pactado con la Comisión Europea e insiste en la necesidad de las subastas de energía para la industria
La Alianza por la Competitividad de la Industria Española, constituida por ANFAC (automoción), AOP (refino), ASPAPEL (papel), FEIQUE (química y farmacia), FIAB (alimentación y bebidas), OFICEMEN (cemento) y UNESID (siderurgia), además de PRIMIGEA y SERNAUTO, ha enviado esta mañana a la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera, una carta agradeciendo su esfuerzo y compromiso que ha tenido como resultado el mecanismo exitosamente pactado con la Comisión Europea, del que la Alianza espera que “tenga impacto positivo e inmediato a favor de la competitividad industrial española” y cuyo detalle se espera que se conozca en breve.
La Alianza considera que “de forma complementaria, también es urgente celebrar las subastas de tecnologías inframarginales previstas en el Real Decreto-ley 17/2021, como vía para potenciar contratos bilaterales a precios competitivos. Dichas subastas deben estar dirigidas a los consumidores industriales, sean o no consumidores directos, y a sus comercializadoras interpuestas”.
Como representante de sectores industriales estratégicos, la Alianza explica que “pese a las medidas adoptadas a nivel nacional a favor de la industria en los últimos meses y semanas, la coyuntura que afrontamos por el nivel de costes energéticos es dramática y sin perspectiva de mejora en el corto plazo. Día a día, nuestras industrias intentan competir internacionalmente, debiendo hacerlo en creciente desventaja de costes frente a terceros”.
Finalmente, la Alianza afirma que se necesitan “medidas urgentes y de calado” y ofrece a Teresa Ribera su estrecha colaboración para “hacer de su posible puesta en marcha un éxito para todos”.
Acceso sostenible a las materias primas primarias y secundarias: mensajes de la UEPG a la Alianza Construcción 2050
La UEPG y Eurogypsum - como miembros de la Alianza Construcción 2050 - organizaron un evento virtual sobre el acceso sostenible a las materias primas primarias y secundarias que tuvo lugar el 24 de marzo. El presidente de la Asociación Europea de Áridos (UEPG), Antonis Antoniou Latouros, concluyó el debate y llamó la atención sobre algunas de las mayores prioridades de la industria de los áridos.
Los sectores de materias primas y productos de construcción que abastecen a la industria de la construcción son una parte integral del ecosistema de la construcción de la UE. Se necesita un suministro fiable y sostenible de materias primas y productos para la construcción para alcanzar los objetivos establecidos en el Pacto Verde Europeo, incluyendo la ola de renovación, la adaptación al cambio climático y el desarrollo de una infraestructura verde y resistente.
l Aunque el sector de la construcción ha demostrado ser especialmente resistente durante crisis anteriores, incluida la pandemia de Covid-19, el suministro de materias primas no debería darse por sentado y requeriría una atención especial de los órganos políticos. l En la actual situación geopolítica, es especialmente importante impulsar y primar el suministro de materias primas nacionales, siempre que sea posible y sin afectar a la asequibilidad de la vivienda. Además, hay que diversificar las fuentes de suministro externas y evitar la dependencia excesiva de un solo proveedor. Esto debería reducir el riesgo de escasez en caso de futuras restricciones comerciales o pandemias mundiales.
l La creación de un marco significativo y de apoyo para una mayor adopción de la circularidad en la construcción debe convertirse en una prioridad. De hecho, la economía circular ofrece un mayor potencial para el uso de materiales secundarios y prácticas circulares, sin embargo, un acceso estable a las materias primas primarias seguirá siendo crucial a largo plazo.
l La UE debe asegurar el acceso a fuentes de energía asequibles y bajas en carbono, ya que son indispensables para garantizar un suministro y un procesamiento estables de las materias primas, que a su vez alimentarán el propio ecosistema de la construcción.
mEdIo AmbIENtE Propuesta de regulación de la Comisión Europea sobre restauración de la naturaleza
El Green Deal, presentado ya en 2019, ha acaparado la atención internacional sobre todo por su importancia estratégica para la definición de la ambición climática de la UE y la aplicación de políticas conexas como el Mecanismo de Transición Justa (2020) o la Ley Europea del Clima (2021). Aunque la lucha contra el cambio climático aparece como el objetivo general de este paquete, no debe eclipsar su objetivo más amplio de dirigir el desarrollo sostenible de la economía europea en otros ámbitos, desde el uso de los recursos hasta la contaminación o la naturaleza. A través de iniciativas como el Plan de Acción de la Economía Circular (2020), o la Estrategia de Biodiversidad hasta 2030 (2020), la Estrategia del Suelo para 2030 (2021) o los Ciclos Sostenibles del Carbono (2021), la Comisión Europea está demostrando su compromiso con la sostenibilidad mucho más allá de la consecución de la neutralidad climática en 2050.
La Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, un gran impulso para abordar y frenar las cifras actuales de pérdida de biodiversidad incluía objetivos voluntarios para proteger la naturaleza en la UE. Sin embargo, la experiencia de la aplicación de las directivas sobre la naturaleza (detener el declive de las tendencias de conservación de las especies de aves), así como de la Estrategia de Biodiversidad hasta 2020 (restaurar el 5% de los ecosistemas degradados para 2020), indica que estos objetivos no vinculantes por sí solos pueden no aportar los beneficios esperados. Como respuesta, la propuesta de Ley de Restauración de la Naturaleza (propuesta de Reglamento) establecerá objetivos de restauración de la naturaleza de la UE jurídicamente vinculantes para restaurar los ecosistemas degradados y aquellos con mayor potencial para eliminar y almacenar carbono y para prevenir y reducir el impacto de los desastres naturales. El primer objetivo global propuesto pretende restaurar el 20% de los hábitats y especies para 2030, y alcanzar el 100% de restauración para 2050.
La Comisión Europea ha considerado que es necesario un Reglamento para cumplir los objetivos a largo plazo de la restauración de la naturaleza en la UE. La aplicabilidad directa de las disposiciones establecidas en el LRN será jurídicamente exigible y por igual en la UE. La experiencia de basarse en las directivas transpuestas por los estados miembros ha indicado en ocasiones la diversidad de transposiciones a nivel nacional/regional. El reglamento no requiere la transposición a las leyes nacionales, por lo que las medidas de restauración se adoptarán antes sobre el terreno en comparación con una directiva.
El objetivo general de contribuir a la recuperación continua, a largo plazo y sostenida de la biodiversidad y de la naturaleza resistente en todas las zonas terrestres y marítimas de la Unión mediante la restauración de ecosistemas, hábitats y especies, como se describe en el artículo 1 de la propuesta. En él se establece un marco en el que los estados miembros pondrán en marcha, lo antes posible, medidas de restauración que, en conjunto, cubrirán al menos el 20% de las zonas terrestres y marítimas de la Unión para 2030 y todos los ecosistemas que necesiten restauración para 2050. Esto se basa en los objetivos específicamente expuestos en la Estrategia de Biodiversidad para garantizar que la biodiversidad de Europa esté en vías de recuperación para 2030 y que para 2050 todos los ecosistemas estén restaurados, sean resistentes y estén adecuadamente protegidos. Se reconoce que la restauración de la naturaleza contribuiría significativamente a los objetivos de mitigación y adaptación al clima de la UE, así como a los compromisos internacionales de la UE.
El artículo 4 establece los objetivos de restauración de los ecosistemas terrestres, costeros y de agua dulce.
Los estados miembros deberán: (a) Establecer sin demora, para cada grupo de tipos de hábitats enumerados en el anexo I, las medidas de restauración necesarias para mejorar hasta el buen estado todas las zonas en las que los hábitats no estén en buen estado, con medidas en al menos: l El 30 % de dichas zonas antes de 2030.
l El 60 % de dichas zonas para 2040.
l El 90 % de dichas zonas para 2050. merados en el anexo I, las medidas de restauración necesarias para restablecerlos en las zonas no cubiertas por esos tipos de hábitat, con medidas establecidas en zonas que representen: l Al menos el 30 % de la superficie global adicional necesaria para alcanzar la zona de referencia favorable de cada grupo de tipos de hábitat para 2030.
l Al menos el 60 % de esas zonas para 2040.
l El 100 % de dichas zonas para 2050.
(c) Poner en marcha, sin demora, medidas de restauración de los hábitats de las especies terrestres, costeras y de agua dulce enumeradas en los anexos II, IV y
V de la Directiva 92/43/CEE y de las aves silvestres contempladas en la Directiva 2009/147/CE.
En el caso de los tipos de hábitat o ecosistemas no cubiertos por la Directiva de Hábitats, aún no se define el buen estado, pero en los artículos 6 a 8 se establecen otros objetivos y obligaciones específicos para exigir medidas adicionales de restauración.
El artículo 6 establece objetivos para garantizar la no pérdida neta, y posteriormente el aumento, de los espacios verdes urbanos en las unidades administrativas locales (UAL) nacionales que contienen ciudades, pueblos y suburbios. Garantizar un mínimo de cobertura arbórea y asegurar que los espacios verdes se integren en los edificios existentes y
nuevos y en los desarrollos de infraestructuras son contribuciones a estos objetivos. Este es un elemento esencial de la infraestructura verde urbana que proporciona múltiples beneficios a los habitantes de las ciudades, pueblos y suburbios.
El artículo 7 establece la obligación de eliminar las barreras fluviales, lo que contribuirá a la conectividad longitudinal y lateral natural de los ríos y al objetivo de la UE de 25.000 km de ríos de flujo libre, así como a mejorar las funciones naturales de las llanuras de inundación correspondientes.
El artículo 8 establece la obligación de invertir el declive de los polinizadores y lograr una tendencia de mejora continua de las poblaciones de polinizadores hasta alcanzar niveles satisfactorios, según un método de seguimiento de los polinizadores que se establecerá. Los artículos 9 y 10 establecen la obligación para los estados miembros de lograr una tendencia de aumento continuo a nivel nacional para un conjunto de indicadores que son de especial importancia para la biodiversidad de los agroecosistemas y los ecosistemas forestales.
Los artículos 6 a 10 actúan como complemento de los objetivos establecidos en los artículos 4 y 5, por lo que también tendrán efecto en las zonas cubiertas por los tipos de hábitat protegidos por la directiva sobre hábitats.
El artículo 11 establece los objetivos adicionales de restauración que pueden establecerse mediante la modificación del reglamento, basándose en métodos comunes de evaluación del estado de los ecosistemas no cubiertos por los artículos 4 y 5. Esto permitirá una cobertura más completa y exhaustiva de los ecosistemas a largo plazo. Los artículos 12 y 13 se refieren a los requisitos para que los estados miembros preparen planes nacionales de restauración. Las medidas de restauración deben planificarse estratégicamente, con vistas a maximizar su eficacia para contribuir a la recuperación de la naturaleza en las zonas terrestres y marítimas de la UE, así como para contribuir a la mitigación del cambio climático y a la adaptación al mismo. Es importante que los estados miembros preparen sus planes nacionales de restauración basándose en las mejores y más recientes pruebas científicas disponibles. Los artículos 14 y 15 establecen que los planes nacionales de restauración deberán ser presentados a la Comisión Europea para su evaluación y los estados miembros tendrán que considerar los comentarios de la Comisión antes de la adopción de los planes. También se prevé un proceso de examen y revisión periódica de los planes nacionales de restauración.
Es evidente que esta legislación, todavía en fase de elaboración por la Comisión Europea tendrá un impacto directo sobre la industria extractiva y el sector de los áridos.
Octavo Programa de Acción en materia de medio ambiente de la Unión Europea
Hace unas semanas se ha publicado la Decisión (UE) 2022/591 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de abril de 2022 relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030.
Esta Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2030 (en lo sucesivo, «Octavo Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente» u «VIII PMA»). Fija los objetivos prioritarios del VIII PMA y determina las condiciones necesarias para la consecución de dichos objetivos. Establece un marco de seguimiento destinado a evaluar el progreso de la Unión y sus estados miembros en la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA y un mecanismo de gobernanza para garantizar la consecución de dichos objetivos prioritarios.
Tiene por objeto acelerar la transición ecológica hacia una economía climáticamente neutra, sostenible, no tóxica, eficiente en el uso de los recursos, basada en las energías renovables, resiliente, competitiva y circular de forma justa, equitativa e integradora, así como proteger, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, entre otras cosas deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad. Apoya y refuerza un enfoque integrado de las políticas y la ejecución sobre la base del Pacto Verde Europeo.
Además, constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus ODS, así como de los objetivos de los acuerdos medioambientales multilaterales en materia de medio ambiente y clima.
El marco de seguimiento del VIII PMA contribuirá a los esfuerzos de la Unión por evaluar los avances hacia la sostenibilidad, el bienestar y la resiliencia. También se basará en el principio de cautela, en los principios de acción preventiva y de corrección de la contaminación en su origen y en el principio de que quien contamina paga.
El VIII PMA tendrá los siguientes seis objetivos prioritarios temáticos interrelacionados para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2030: a. La reducción rápida y predecible de las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mis-
mo tiempo, el incremento de las absorciones por sumideros naturales en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2021/1119, en consonancia con los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión y garantizando una transición justa que no deje a nadie atrás;
B. El progreso continuo en el aumento y la integración transversal de la capacidad de adaptación, también sobre la base de enfoques relacionados con los ecosistemas, fortaleciendo la resiliencia y la adaptación y reduciendo la vulnerabilidad del medio ambiente, de la sociedad y de la totalidad de sectores de la economía, al cambio climático, al tiempo que se mejora la prevención de las catástrofes relacionadas con las condiciones meteorológicas y climáticas y la preparación ante estos fenómenos;
c. La evolución hacia una economía del bienestar que devuelva al planeta más de lo que toma de él, y el aceleramiento de la transición hacia una economía circular no tóxica en la que el crecimiento sea regenerativo, los recursos se utilicen de manera eficiente y sostenible y se aplique la jerarquía de residuos; d. La consecución del objetivo de contaminación cero, también en relación con los productos químicos nocivos, a fin de lograr un entorno sin sustancias tóxicas, incluidos el aire, el agua y el suelo, y también en lo que atañe a la contaminación lumínica y acústica, y la protección de la salud y el bienestar de las personas, los animales y los ecosistemas frente a los riesgos e impactos negativos medioambientales;
e. La protección, conservación y recuperación de la biodiversidad marina, terrestre y de las aguas interiores dentro y fuera de las zonas protegidas, entre otras acciones, deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad y mejorando el estado de los ecosistemas, sus funciones y los servicios que prestan y mejorando el estado del medio ambiente, en particular el aire, el agua y el suelo, así como luchando contra la desertificación y la degradación del suelo;
F. El fomento de los aspectos medioambientales de la sostenibilidad, y la reducción significativa de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a la producción y el consumo de la Unión, en particular en los ámbitos de la energía, la industria, los edificios y las infraestructuras, la movilidad, el turismo, el comercio internacional y el sistema alimentario.
La Federación de Áridos apoya y suscribe las recomendaciones de la ONU sobre la extracción y consumo mundial de arenas
La pasada semana el UNEP, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (United Nations Environment Programme), hizo público un importante estudio en el que reconoce a la arena y los áridos como recurso estratégico para el desarrollo económico mundial. A su vez, en un comunicado, dicho organismo dejaba claro la gran importancia de esta materia prima a nivel mundial, mencionando que el volumen de arena y grava que se consume cada año la convierten en el segundo recurso más utilizado tras el agua dulce/potable. A su vez, añadía que, dada nuestra dependencia de esta materia prima, “las arenas” (asimilando arenas a áridos a efectos comunicativos) deben ser reconocidas como un bien estratégico, también en lo económico, haciendo justicia a su valor real social y medioambiental, y que sus métodos de extracción deben ser replanteados, en ciertos casos.
El estudio, titulado arena y sostenibilidad: 10 Recomendaciones estratégicas para evitar una crisis, publicado por el equipo GRIDGinebra de UNEP, llama la atención sobre: “las repercusiones del estado actual de la extracción, el uso y la (mala) gestión de las materias primas, proponiendo recomendaciones de actuación para establecer una agenda mundial de la arena que aborde las necesidades de sostenibilidad medioambiental, así como consideraciones de justicia y de equidad así como técnicas, económicas y políticas”.
El grupo de expertos encargado del estudio también ha dejado claro que este recurso es crucial para lograr los objetivos desarrollo sostenible y para enfrentar la crisis planetaria formada por el cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, por lo que su correcta gestión es fundamental para el futuro. En este sentido, la UNEP también ha destacado la importancia de este sector en la economía circular.
Sin embargo, el informe comete el error de extrapolar las malas prácticas vinculadas a la extracción fuera de ordenación de arena a todo el planeta, sin distinciones, incluyendo sin argumento alguno a los países más desarrollados como los europeos, donde si ir más lejos España dispone de una reglamentación suficiente y de mecanismos de control que hacen que los escenarios que describe el estudio se hayan erradicado hace muchas décadas.
Efectivamente, los países donde sí que existe este problema, están en pleno desarrollo de consumo, con abundante presencia de extracciones ilegales, debido a una carencia muy acusada de procedimientos (legislación y control de su cumplimiento) adecuados para
garantizar que el acceso a esos recursos se realice de forma ordenada. Dichas extracciones no son compatibles con la protección del medio ambiente, con la lucha contra el cambio climático, dificultan la protección de la seguridad y salud de los trabajadores, y la aplicación de políticas socialmente responsables.
A pesar de ello, la FdA comparte y suscribe plenamente las 10 recomendaciones que plantea el informe, en cuya redacción ha colaborado por medio de su activa participación en la asociación europea del sector, la UEPG (Union Européenne des Producteurs de Granulats), que se formulan como respuesta a dos resoluciones de la ONU (UNEP/EA.4/Res. 19 y UNEP/ EA.4/Res 12).
A su vez, la FdA se congratula de que estas recomendaciones lleven practicándose hace ya décadas en todo el territorio europeo y, en España en particular, siguiendo siempre los procedimientos legales establecidos incluyendo el sometimiento de los proyectos a evaluación de impacto ambiental, y a la aprobación de el plan de restauración con garantías financieras, además de aplicar los más altos estándares de RSC. Ello conlleva la realización de excelentes, y premiados, planes de restauración de explotaciones mineras que, por ejemplo, han demostrado aumentar significativamente la biodiversidad allí donde se han puesto en práctica.
De esta forma, los países donde el sector está más avanzado en todo el planeta (Europa, Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Japón, Corea, etc). se esfuerzan en compartir sus buenas prácticas con aquellos menos avanzados, a través de la Red Global de Información de Áridos (Global Aggregates Information Network, GAIN por sus siglas en inglés).
El mencionado informe identifica 10 recomendaciones clave que representan un conjunto de soluciones prácticas para apoyar el suministro sostenible de este recurso estratégico tan necesario. El objetivo de estas medidas en su conjunto contribuirá a garantizar que la extracción y el uso de arenas, gravas y rocas trituradas se planifique, gestione y extraiga de forma responsable con un beneficio neto para el entorno. Estas son las recomendaciones que nos presenta el documento de UNEP:
Recomendación 1: Reconocer las arenas como un recurso estratégico que proporciona servicios críticos para la sociedad y que es fundamental en la construcción de infraestructuras en todo el mundo.
Recomendación 2: Incluir perspectivas locales para la justa transacción de la arena, garantizando que todas las personas afectadas puedan formar parte de la toma de decisiones, del establecimiento de la agenda de interés y de las acciones que se decidan tomar.
Recomendación 3: Permitir un cambio de paradigma hacia un futuro de rehabilitación y circularidad.
Recomendación 4: adoptar marcos políticos y jurídicos estratégicos e integrados de forma horizontal, vertical e interseccional, en sintonía con las realidades locales, nacionales y regionales.
Recomendación 5: establecer la propiedad y el acceso a las arenas a través de los derechos mineros.
Recomendación 6: Cartografiar, supervisar e informar sobre los yacimientos de arena para implementar una toma de decisiones transparente, basada en la ciencia y en los datos.
Recomendación 7: establecer una serie de mejores prácticas y normas nacionales, así como un marco internacional coherente en esta materia.
Recomendación 8: promover la eficiencia de los recursos y la circularidad reduciendo el uso de las arenas, sustituyéndolas por alternativas viables y reciclando los productos fabricados con ellas cuando sea posible. Recomendación 9: Poner en práctica el Principio de abastecimiento Responsable mediante la adquisición activa y responsable de la arena de forma ética, sostenible y socialmente consciente.
Recomendación 10: Restaurar los ecosistemas y reparar los efectos negativos de la degradación del medio ambiente, tanto directa como indirectamente, incorporando mecanismos de compensación y promoviendo soluciones basadas en la propia naturaleza para la restauración de los hábitats.
En España y en el resto de Europa, no es posible extraer arenas en yacimientos protegidos como las playas o los lechos de los ríos. Al contrario, la industria de los áridos contribuye a realizar aportaciones de arenas procedentes de las canteras y graveras para la regeneración de las playas cuando se ven afectadas por la subida del nivel del mar o por efecto de los temporales.
También aportan piedras de escollera procedentes de canteras, y son el elemento principal del hormigón necesario para reforzar y para reparar los desperfectos en la línea costera (puertos, estuarios, paseos marítimos, etc.), para mantener el alto nivel de las infraestructuras necesarias para el turismo y para proteger a los ciudadanos frente a los efectos del cambio climático.
Para la FdA, el futuro del sector de las industrias extractivas pasa necesariamente por seguir profundizando en su capacidad para posibilitar el desarrollo sostenible de la sociedad, la economía circular, la innovación, la contribución a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) y a la Agenda 2030, la lucha contra el cambio climático y participando en el debate y el análisis que lleve a diseñar soluciones globales colaborativas de impacto positivo local directo.
ECoNomíA CIrCulAr
ANEFA presenta Los Áridos y la Economía Circular
En la Asamblea General de ANEFA se presenta el nuevo documento de política sectorial Los áridos y la Economía Circular que busca trasladar al sector y a todo su entorno su clara vocación de liderar la gestión de residuos de construcción y demolición, de residuos industriales procedentes de acería, la de residuos de industrias extractivas, para favorecer la producción de áridos reciclados, de áridos artificiales y para alcanzar la máxima eficiencia en la gestión de los recursos mineros minimizando los residuos no aptos como producto y realizando una gestión eficiente del agua. Sin olvidar, por supuesto la adecuada gestión de todo el resto de los residuos.
El documento de posición aborda el nuevo modelo económico – la economía circular, el papel de la industria de los áridos y sus retos en ese contexto, su relevancia como suministradora de materias primas esenciales, como protagonista en el reciclado y valorización de residuos. Posteriormente desarrolla la Estrategia de Reciclado de ANEFA para el sector de los áridos, su Plan de Acción de Economía Circular, la normalización, la promoción de la calidad de los productos, el apoyo a las administraciones en el desarrollo de las políticas y la legislación aplicable a los áridos naturales, reciclados y artificiales, la integración del reciclado y la valorización en el corazón de las empresas, la formación y divulgación de la importancia de la economía circular.
Implicaciones para los áridos de la nueva Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular
La nueva Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular es la pieza principal del paquete normativo en materia de economía circular y residuos del Gobierno, donde además de actualizar la normativa de residuos, aborda varios de los retos ambientales actuales.
Las novedades que incluye son importantísimas para determinados sectores como el del plástico y la hostelería, pero también recoge otras novedades de implicación directa al sector de los áridos, entre las que se pueden destacar las siguientes:
Fiscalidad verde: nuevo impuesto al vertido Con el ánimo de avanzar hacia la economía circular, se introduce en la ley un importante instrumento económico y con el que se espera, mejore la jerarquía de residuos y desincentive el depósito en vertedero. Así pues, a partir de enero de 2023 cualquier residuo deberán de pagar un nuevo impuesto cuyo importe variará en función de su tipología, peligroso, no peligroso e inerte. Se refuerza por otro lado la prohibición de llevar a vertedero residuos sin tratamiento previo.
nuevo procedimiento para los áridos reciclados y artificiales La nueva norma recoge un nuevo procedimiento para que las comunidades autónomas puedan determinar cuándo un residuo ha dejado de serlo tras su oportuno tratamiento y haya perdido esa condición y pueda ser considerado como producto. Aunque con la anterior ley este procedimiento estaba reservado al ministerio competente, a partir de su publicación se prevé mejorar y agilizar la tramitación de estos supuestos. Este nuevo procedimiento también incluye a la declaración como subproducto.
el abandono de basura, en el régimen sancionador Entre las novedades de la nueva normativa también la revisión del régimen sancionador, que incluye nuevas infracciones, como el abandono de basura dispersa (littering) o la quema no autorizada de residuos agrarios y silvícolas, y el no establecimiento de recogidas separada.
nuevas obligaciones en la clasificación de residuos Mantiene como objetivo la valorización del 70% del peso de los RCD generados, pero incluye nuevas obligaciones destinadas a mejorar las características de los áridos reciclados, como son la clasificación obligatoria de todos los residuos generados en obra a partir del 1 de julio de este año o la demolición selectiva obligatoria a partir del 1 de enero de 2024, así como a realizar estudios de gestión de residuos de construcción en cualquier tipología de obra.
instalaciones con amianto La nueva ley recoge una importante novedad relacionada con las instalaciones con amianto, ya sean de titularidad pública o privada. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la ley, los ayuntamientos deberán elaborar un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto incluyendo un calendario que planifique su retirada. Esa retirada priorizará las instalaciones y emplazamientos atendiendo a su grado de peligrosidad y exposición a la población más vulnerable. En todo caso las instalaciones o emplazamientos de carácter público con mayor riesgo deberán estar gestionadas antes de 2028.
Por último, recoge una obligación importante para desarrollar por el Ministerio, el desarrollo reglamentario, mediante orden ministerial, en el cual se establezcan las condiciones en las que puedan autorizarse las operaciones de relleno, de forma que se permita su diferenciación de las operaciones de eliminación.
ProduCto La DAPÁridos preparada para su presentación en el VI Congreso Nacional de Áridos
Tras un año y medio de intenso trabajo, ya tenemos aquí la Declaración Ambiental de Producto del sector de los Áridos - DAPÁridos, una vez que se ha pasado con éxito el proceso de verificación en estas últimas semanas.
La DAP, también conocida como EPD (Environmental Product Declaration), es una forma de medir el impacto del producto, en este caso los áridos, en el medio ambiente, y está muy consolidada en Europa. En España, lo requieren el índice de contribución a la sostenibilidad estructural ICES del Código Estructural, el sistema europeo LEVELs de la Comisión Europea para edificios sostenibles y es parte fundamental del Reglamento de Productos de Construcción. Es necesaria para puntuar en los criterios de materiales de los principales esquemas de certificación comerciales como LEED, BREEAM, VERDE (GBCe), etc., y además será cada vez más exigida dentro de los procesos de compra pública verde por diversas administraciones públicas. Entre otras ventajas, la realización de una DAP para los áridos para la construcción tendrá las siguientes: l Empieza a ser un requisito cada vez más extendido de las AAPP, lo que permite posicionar al producto en las compras públicas verdes (GPP), economía circular, etc.
l Facilitará y permitirá la comercialización de los áridos, ya que el escenario en el que sea imprescindible no está lejos.
l Ayuda al reconocimiento por el mercado, a través de criterios de compra, certificación de edificios, responsabilidad social, etc.
l Permite posicionar a los áridos de las empresas participantes, ante otros productos de construcción y ante sus clientes. Hoy en día, el cemento, los prefabricados, los morteros, el hormigón preparado, el acero, los ladrillos y un sinfín de productos de construcción cuentan ya con DAP propias o están finalizando su desarrollo.
La DAPÁridos se ha desarrollado a partir de todos los datos que han aportado las empresas (371 centros de trabajo), que voluntariamente se han adherido a la iniciativa, y que son asociadas a las entidades que integran la FdA.
Las normas que se han aplicado para su cálculo han sido las existentes, comunes a todos los productos de construcción. La más conocida y utilizada con varios miles de DAPS publicadas en Europa es la UNE EN 15804 + A2 Sostenibilidad en la construcción. Declaraciones ambientales de producto. Reglas de categoría de producto básicas para productos de construcción.
El esquema que se ha seguido en todo el proceso ha sido análogo al de ANEFHOP, contando con el Instituto Español del Cemento y sus Aplicaciones – IECA y con la Universidad Politécnica de Cataluña para el desarrollo, con AENOR para la certificación y con ANEFA para la coordinación y supervisión técnica.
La DAPÁridos cubre a los áridos naturales de canteras y graveras, a los áridos reciclados procedentes de residuos de construcción y demolición y a los áridos artificiales, y tiene una validez de 5 años.
En estos momentos se está en la fase de maquetación de cada una de ellas (áridos naturales, reciclados y artificiales), y se tiene previsto hacer una presentación oficial de las tres durante el VI Congreso Nacional de Áridos, que se celebrará del 25 al 27 de mayo de 2022, en la ciudad de Oviedo.
FormACIÓN
Pistoletazo de salida de la campaña de formación preventiva de riesgos higiénicos y otros riesgos (simulacros) de ANEFA y FdA
ANEFA y FdA, han recibido la resolución definitiva de la ayuda concedida, a través de la Resolución de 10 de noviembre de 2021 (Boletín Oficial del Estado 274, de 16 de noviembre de 2021) y su modificación de 25 de febrero de 2022 (Boletín Oficial del Estado 52, de 2 de marzo) de la Secretaría de Estado de Energía por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas en 2022 a la prevención de riesgos y seguridad minera en el ámbito de una minería autóctona y sostenible, para iniciar desde mayo hasta el mes de agosto, la campaña de formación preventiva de riesgos higiénicos y otros riesgos (simulacros). Dicha campaña está integrada por diversos cursos de formación preventiva: l Para la reducción del riesgo por la inhalación del polvo y/o sílice en la industria extractiva, en el que se realizará a los trabajadores el test de ajuste cuantitativo obligatorio que indica la ITC, ya que desde ANEFA se ha ad-
sEgurIdAd y sAlud Campaña de Prevención de Riesgos de ANEFA: el transporte y la exposición al ruido en la industria extractiva
Dentro de la Campaña de Prevención de Riesgos iniciada por ANEFA se han desarrollado dos fichas más a incluir junto a la primera ya editada anteriormente relativa a la prevención de radiación solar y altas temperaturas, esta vez relacionadas con el transporte y la exposición al ruido en la industria extractiva.
El Transporte en la Industria Extractiva. Conducir con seguridad, es la ficha nº2 de la campaña. En la industria extractiva, los accidentes relacionados con el transporte son una de las mayores causas de lesiones entre los trabajadores por lo que es importante realizar una correcta evaluación de riesgos, identificando aquellos asociados a los vehículos y a la maquinaria.
Para un efectivo control de los riesgos del transporte, tanto el conductor, como el vehículo y la maquinaria, así como el entorno del lugar de trabajo, deben ser correctamente gestionados y se deben establecer unos procedimientos de circulación y transporte por el centro de trabajo para contribuir a la reducción de accidentes.
La ficha nº3, que también forma parte de la campaña, se corresponde con la Exposición al ruido en la industria extractiva. Protección de los trabajadores al riesgo de exposición al ruido en el lugar de trabajo. La gran mayoría de las operaciones que tienen lugar en las industrias extractivas son generadoras de ruido. Esto sucede desde las etapas iniciales de descubierta del terreno hasta las fases de restauración, pasando por el arranque, la carga, el transporte, el tratamiento y la explotación de materiales. Para evitar problemas auditivos es necesario tomar una serie de medidas preventivas. Estas fichas forman parte de una campaña lanzada por el Comité de Seguridad de la UEPG, que contemplan varios riesgos existentes en la industria extractiva, y que desde el Comité de Seguridad y Salud de ANEFA se han traducido para su posterior publicación y difusión entre las empresas del sector.
Los documentos diseñados son prácticos y sencillos, y están estructurados en forma de ficha, para su fácil comprensión, y en cada una de ellas se recogen los riesgos concretos para los que se ha diseñado, conceptos varios relacionados y de medición que se deben conocer (en su caso), y una serie de recomendaciones en las que se recogen diferentes medidas de prevención para tener en cuenta, así como la manera de trabajar sin riesgos en la industria extractiva.
quirido el equipo para dar así ese servicio tanto a los asociados de ANEFA como a los que forman parte de las asociaciones que integran la FdA. Asimismo, el equipo docente ya ha realizado el curso de formación correspondiente para poder realizar dicha prueba. l De simulacro de emergencias, poniendo en práctica lo aprendido, realizando en aquellas explotaciones dicho simulacro.
El objetivo de la campaña es dotar, formar e informar a los trabajadores y empresarios asistentes a los cursos sobre cuáles son las medidas preventivas y de protección ante la exposición al polvo/SCR, así como aprender si se ponen y ajustan bien la mascarilla que emplean en el día a día en su trabajo y la realización de simulacros para dar respuesta coordinada ante una emergencia con daños a personas. Cada uno de los cursos tendrá una duración de 4 horas, con un mínimo de 10 alumnos y un máximo de 20, y se desarrollarán por todo el territorio nacional.
Cada una de las convocatorias, así como los lugares de celebración, y el boletín de inscripción, se publicarán en las próximas semanas en la página Web de ANEFA.
