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Año 15 Número 69 Abril - Mayo Junio 2022

Ya está aquí el VI Congreso Nacional de Áridos con un gran apoyo Áridos 2030 se pone de largo en el VICNA En su institucional 45 cumpleaños, ANEFA celebra su Asamblea General Ordinaria y su 45 El consumo de áridos recuperó los aniversario el 24 de mayo en Oviedo La DAPÁridos se presenta en el niveles previos a la pandemia en 2021 ANEFA presenta Los Áridos y la Economía Circular VICNA

Año 15 Número 69 Abril - Mayo Junio 2022

STAFF n EDITORIAL n SUMARIO Ante la importancia capital que supone para el sector la presentación de nuestro Plan Estratégico Áridos 2030, he preferido que este editorial reprodujera, casi literalmente, el prólogo que he redactado para nuestra Hoja de Ruta.

EDITOR:

Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos, ANEFA DIRECTOR:

César Luaces Frades DIRECTOR MARKETING Y PUBLICIDAD:

María Jesús Haddad Sánchez Cueto Mélanie Romat EDICIÓN:

Iñigo de Amescua y Fernández de Casadevante REDACTORES:

César Luaces Frades Iñigo de Amescua y Fernández de Casadevante María Rosa Carretón Moreno María Loeck Lapuerta Pilar Martín Boluda Rita Martínez Andía Carlos Ramírez Sánchez-Maroto Paulo Romero Martínez Lorena Viladés Santos DISEÑO Y REALIZACIÓN GRÁFICA:

BOOKLET DISTRIBUCIÓN: ANEFA ADMINISTRACIÓN:

María José Gómez Fernández Esther González Ramos REDACCIÓN:

Plaza de las Cortes, 5, Planta 7ª, 28014 Madrid Teléfono: 91 502 14 17 Fax: 91 433 91 55 Correo: gprensa@aridos.org PUBLICIDAD:

Teléfono: 91 416 53 84 y 616992779 publicidad-anefaactualidad@anefaonline.es IMPRIME: Apyce

de ello, puedo afirmar que hoy estamos aquí gracias a las estrategias que nos fijamos entonces. Con Áridos 2030, buscamos dar solución a los catorce retos sectoriales que hemos identificado como fundamentales para nuestra industria. Doce de ellos los compartimos con el resto de Europa mientras que los otros dos restantes hacen referencia específicamente a la situación en España y se vinculan con la necesidad de mejorar tanto la productividad como la rentabilidad, así como con la erradicación de la competencia desleal.

En estos momentos, seguimos viviendo una situación convulsa que se debe a la superposición de una seRamón Ruberte rie de circunstancias aparentemente inconexas entre Auré sí – pandemia de COVID 19, cambio acelerado del moPresidente delo energético por la aplicación de políticas de neude ANEFA tralidad climática, crisis de las cadenas logísticas y de transporte, desabastecimiento de materias primas, gastos finanCon el fin de superar estos retos, Áridos 2030 reajusta y actualicieros crecientes –, que ha generado un escenario de inflación y za aquellas propuestas para guiarnos hacia el futuro por el camino de incremento generalizado de costes de la energía y otros sudel éxito. Los 5 ejes estratégicos, 30 líneas estratégicas y 107 acministros a lo largo de 2021, que la invasión rusa de Ucrania ha ciones que conforman el PESA 2012 – 2025 pasan, ahora, en conacelerado y empeorado exponencialmente en 2022. secuencia, a ser 6 ejes estratégicos, 33 líneas estratégicas y 150 acciones. Los cinco ejes originales se mantienen tal cual, pero se Estas circunstancias vuelven a comprometer seriamente el futuañade uno nuevo – el Liderazgo en sostenibilidad medioambienro de nuestras empresas, todavía afectadas por la crisis iniciada tal – que entonces existía como línea estratégica, pero que, ahora, hace más de quince años, cuyos efectos sobre nuestro principal se despliega como centro de la prioridad sectorial. La mayoría de cliente, el sector de la construcción, siguen pesando sobre toda las nuevas acciones ya estaban integradas y consideradas como nuestra industria. Todo esto se superpone a la avalancha de nuesub-acciones, en nuestro PESA de hace 10 años, pero ahora se ha vas políticas vinculadas al Pacto Verde Europeo y su desarrollo considerado procedente hacerlas emerger y ganar en protagonisnacional y autonómico, algo que va a cambiar drásticamente y mo, así como adaptar el conjunto de la estrategia a los nuevos espara siempre la forma de operar de nuestras empresas. cenarios y políticas transversales y sectoriales. Ante esta situación no podemos bajar los brazos, nuestra indusEs necesario recalcar que no empezamos de cero ni mucho metria ha demostrado recurrentemente su capacidad de adaptarnos. Áridos 2030 tiene ya en ejecución, en 2022, el 65% de las se y de afrontar con éxito todos los retos que se han cruzado en acciones, cifra que pasará al 85% a finales de 2023 y al 100% su camino gracias a la fuerza de las empresas, de sus empresaen 2024. rios, de sus técnicos, de hasta el último trabajador involucrado y, asimismo, a nuestro gran activo: nuestro carácter estratégico La responsabilidad de la aplicación de Áridos 2030 es esencialcomo suministrador de materias primas básicas para la construcmente nuestra, de las empresas, aunque para ello contaremos ción y para la industria. con la inestimable ayuda y liderazgo de nuestras asociaciones, que son nuestra voz ante las administraciones y los grupos de Frente a este cambio profundo del modelo de negocio, nuestra interés. industria requería de una adaptación y un ajuste del primer Plan Estratégico 2012 – 2025 del Sector de los Áridos (PESA), que deJuntos haremos realidad la Visión 2030 del sector: “En el horizonfinió las acciones para, por un lado, afrontar con éxito la dramátite 2030, el sector de los áridos aspira a generar un crecimienca caída del mercado de áridos haciendo las empresas más rento rentable y sostenible, adaptándose a la demanda, aumentantables y, al mismo tiempo, sentar las bases para impulsar a nuesdo la competitividad y eficiencia de sus empresas, contribuyentras empresas a ser medioambiental, social y económicamente do a los Objetivos del Desarrollo Sostenible, mejorando la acepmás sostenibles. tación por los ciudadanos y por sus grupos de interés y colaborando activamente con las Administraciones para el éxito de las La inmensa mayoría de acciones de aquel plan se acometieron políticas contra el cambio climático”, prácticamente idéntica a la con gran éxito, estando prácticamente todas vigentes en la acya formulada en 2012. tualidad. De hecho, aunque no seamos plenamente conscientes EDITORIAL...................................................................................................................................................................... 03-04

SITIO DE INTERNET DE ANEFA:

ACTUALIDAD DEL SECTOR ........................................................................................................................................... 04

www.aridos.org

PRÓXIMAS CONVOCATORIAS ..................................................................................................................................... 22

DEPÓSITO LEGAL: M-22294-2007

OBSERVATORIO JURÍDICO ............................................................................................................................................ 34

FOTOS DE PORTADA: ANEFA

ÁREA DE ASOCIADOS .................................................................................................................................................... 35

Todos los redactores que intervienen en este número son

BREVES ................................................................................................................................................................................. 36

responsables de los contenidos de sus secciones.

PROYECTOS ....................................................................................................................................................................... 37

EDITORIAL Este plan es fruto de un gran consenso sectorial, ya que en él han intervenido, con sus opiniones y aportaciones, 603 personas de perfiles muy diversos, tales como empresarios, directores generales, subdirectores y jefes de servicio de las Administraciones central y autonómica, representantes de partidos políticos, técnicos y profesionales del sector, clientes, proveedores, organizaciones de defensa de la naturaleza y un largo etcétera, lo que da muestra de la implicación de todas las personas contactadas y del enorme interés despertado. Todo el desarrollo de este plan ha sido coordinado por el extraordinario grupo de profesionales que trabajan en ANEFA, liderados por nuestro director general, César Luaces Frades, doctor en estrategia sectorial, y apoyados por nuestros socios en la FdA: el Gremi d’Àrids de Catalunya, la Asociación de Empresas de Áridos de la Comunidad Valenciana (ARIVAL), la Asociación Galega de Áridos (ARIGAL) y Euskal Árido. A todos ellos quiero agradecerles sus contribuciones y su esfuerzo. Ante esta difícil situación, los empresarios hemos de hacer gala de nuestra característica de emprendedores y demostrar nuestra capacidad de iniciativa, adoptando decisiones que impulsen nuestro progreso y aprovechar las oportunidades que toda crisis conlleva, incorporando las propuestas que se recogen en Áridos 2030, en función de nuestras circunstancias y necesidades particulares. Nuestro camino hacia 2030 no será fácil. Áridos 2030 será nuestra referencia. Pero cada uno de nosotros, los empresarios, tendremos que encontrar la manera de sortear los escenarios que mayoritariamente consideramos como más probables: las mayores dificultades de acceso a los recursos por la legislación de protección de la naturaleza y la creciente presión social local; un más que posible incremento de la fiscalidad medioambiental; la potencial valoración económica de los impactos ambientales; la transición energética hacia la neutralidad climática que producirá un escenario de costes crecientes de energía y de otros suministros, así como la generalización de las medidas compensatorias, lo que requerirá mayores capacidades técnicas y económicas de las empresas y un mayor apoyo a la defensa del sector que hacen las asociaciones.

Si combinamos lo anterior con el hecho de que, seguramente, el volumen del mercado no crecerá significativamente, Áridos 2030 nos debe impulsar hacia la puesta en valor de nuestras reservas y nuestros productos pues las empresas necesitaremos márgenes de rentabilidad más amplios para poder asumir todos estos retos de manera sostenible. Como siempre, desde ANEFA, desde la Federación de Áridos (FdA) y desde sus otras asociaciones miembro – Gremi d’Àrids de Catalunya, Asociación de Empresas de Áridos de la Comunidad Valenciana (ARIVAL), la Asociación Galega de Áridos (ARIGAL) y Euskal Árido, haremos todo lo que se encuentre en nuestra mano para que, colaborando entre todos, logremos alcanzar el objetivo esencial de incrementar la sostenibilidad, la rentabilidad, la imagen, la innovación, el entorno competitivo y la cohesión de las empresas del sector y buscar soluciones a los principales problemas identificados. Antes de terminar, solo quería recordaros de que ya tenemos aquí VI Congreso Nacional de Áridos que se celebrará en Oviedo, entre los días 25 a 27 de mayo. Este evento estará precedido por la celebración de la Asamblea General de ANEFA el día 24 por la tarde. Aprovecho para congratularme de que ya nos ha confirmado su asistencia un número de autoridades muy importante encabezado por el presidente del Principado de Asturias; la secretaria de Estado de Energía, el alcalde de Oviedo, y por un gran número de directores generales competentes en minería. A pesar de todas las incertidumbres, el VI CNA ha batido el récord de patrocinadores y colaboradores, demostrando que tenemos ganas y necesidad de reencontrarnos. El congreso tiene lugar en un momento crucial, por la coyuntura actual, por lo que vuestra presencia es más importante que nunca, para ver los caminos para afrontar el futuro de nuestras empresas con garantías. ¡Todavía estás a tiempo! ¡Inscríbete ya en www.congresoaridos.com!

actualidad del sector

ANEFA

En su 45 cumpleaños, ANEFA celebra su Asamblea General Ordinaria el 24 de mayo en Oviedo

NEFA, fundada en 1977, celebra en Oviedo sus 45 años como asociación de referencia de la industria extractiva. Y ¿qué mejor manera de celebrar un cumpleaños tan importante que reuniéndonos en una asamblea general en la que se tratarán temas vitales para el sector? Así, la asamblea de ANEFA, tal y como ha sucedido en todos los congresos anteriores, servi-

rá, como preámbulo al VI Congreso Nacional de Áridos. Por ello, ANEFA ha convocado a sus miembros a su Asamblea General 2022, un día antes del congreso, el 24 de mayo, a las 17.30 horas, en el Palacio de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo. En el acto se presentarán los logros y actividades que ha llevado a cabo

la asociación durante este último año. Como es habitual la asamblea vuelve a contar con una amplia representación empresarial y ejercerá como una gran bienvenida para los actos principales del congreso. La encargada de clausurar esta asamblea general será la directora general de Energía, Minería y Reactivación de la Consejería de In-

dustria, Empleo y Promoción Económica del Gobierno del Principado de Asturias, María Belarmina Díaz Aguado. Por otro lado, el cóctel programado tras su finalización es el primer reencuentro entre todos los empresarios del sector tras un largo tiempo de distancia forzada por la pandemia y dos asambleas celebradas por videoconferencia.

Actualidaddelsector

EL CONGRESO DEL REENCUENTRO 25, 26 y 27 de mayo 2022

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Asociación española de demolición, descontaminación, corte y reciclaje

Expositores

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Contribuyendo a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030 Versión 13 a 9 May 2022

ACTUALIDAD DEL SECTOR

VI Congreso Nacional de Áridos

Extraordinario apoyo institucional al VI Congreso Nacional de Áridos

El VI Congreso Nacional de Áridos ya está aquí Y

a está aquí. Ya estamos en el Congreso del Gran Reencuentro. Vamos, por fin, a vernos las caras y conversar, conversar, preguntar, conocer… enterarnos de los últimos avances tecnológicos relativos al sector, de los marcos legales, de las estrategias relativas a la sostenibilidad, la eficiencia empresarial o la economía circular. Son momentos difíciles, justo el tipo de tiempos en los que uno debe hacer piña y unirse más y no perder de vista el horizonte. Días en los que la familia más cercana es lo más importante, y esto no hay que olvidarlo. Somos un sector estratégico totalmente necesario para el desarrollo sostenible del país y de la Unión Europea en general. El VI Congreso Nacional de Áridos es el nexo fundamental de intercambio de conocimientos y negocios que necesitamos. El lugar donde se presentarán documentos tan

importantes para nuestro desarrollo como el Plan Estratégico Áridos 2030, la Declaración Ambiental de Producto, la Fundación Minería y Vida y tendrán lugar actos como la Asamblea General de la Federación Iberoamericana de Productores de Áridos, los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible, la VI Mesa de Áridos Sector Administración, la Asamblea General de ANEFA, los seminarios de ADIF y ANEFHOP, un acto de Women in Mining, la presentación de la Fundación Minería y Vida, … Y por supuesto una magnífica espicha asturiana y otros actos como una visita a una cantera, ¡qué no hay que dejar de tener los pies en el suelo! Para enterarte de las últimas novedades, y de todo los que pasa en el congreso, puedes consultar la página web (www.congresoaridos. com), o mejor descargarte la App desarrollada a tal efecto, a través de la cual podrás hasta votar la comunicación que te haya gustado.

na vez más, el Congreso Nacional de Áridos contará con un muy fuerte apoyo institucional, ya que autoridades tan importantes como el presidente del Principado de Asturias, Adrián Barbón Rodríguez, la secretaria de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Sara Aagesen Muñoz y el alcalde del Ayuntamiento de Oviedo, Alfredo Canteli Fernández estarán presentes en la inauguración del VICNA. De hecho, los tres intervendrán en la Sesión de Apertura Institucional del congreso. Desde luego, no serán las únicas autoridades, ya que el congreso contará con un muy importante apoyo institucional. Efectivamente, están confirmados el vicepresidente del Principado de Asturias y consejero de Administración Autonómica, Medio Ambiente y Cambio Climático, Juan Cofiño González, el consejero de Industria, Empleo y Promoción Económica de esa Comunidad Autónoma, Enrique Fernández

Rodríguez, el concejal de Gobierno de Hostelería, Turismo y Congresos del Ayuntamiento de Oviedo, Alfredo García Quintana, la diputada portavoz adjunta de la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico del Congreso de los Diputados, Paloma Gázquez Collado, además de otras autoridades representantes de la Comisión Europea y de las administraciones mineras de Portugal y de Marruecos. María Belarmina Díaz Aguado, directora general de Energía, Minería y Reactivación del Principado de Asturias encabezará como anfitriona la representación de los más de diez directores generales competentes en minería, además de varios subdirectores y un número importante de jefes de servicio de Minas. Finalmente, participarán en el VICNA representantes de un gran número de organizaciones empresariales españolas, europeas y sudamericanas.

en profundidad

EL CONGRESO DEL REENCUENTRO 25, 26 y 27 de mayo 2022

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Contribuyendo a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030 7

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Adrián Barbón, presidente del Principado de Asturias, recibe a los representantes del VI Congreso Nacional de Áridos

l 11 de abril, Adrián Barbón, presidente del Gobierno del Principado de Asturias recibió, acompañado de Enrique Fernández, consejero de Industria del Principado, a varios representantes de la Federación de Áridos – FdA – como apoyo a la celebración del VI Congreso Nacional de Áridos que tendrá lugar en el Palacio de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo entre el 25 al 27 de mayo. En la recepción, que tuvo una duración de, aproximadamente, una hora, estuvieron presentes Ramón Ruberte presidente de la FdA, de ANEFA y del Comité Organizador del Congreso Nacional de Áridos; César Luaces, director general de FdA y de ANEFA y Miguel Alonso, presidente de la Asociación de Fa-

pié en algunos de los valores intrínsecos del congreso que rigen el presente y regirán el futuro del sector: la importancia de la sostenibilidad, la apuesta por el cuidado del medio ambiente, el desarrollo de la economía circular, la digitalización. Además, señaló que el congreso va a ejercer como punto de encuentro de múltiples empresas y organismos tanto nacionales como internacionales. bricantes de Áridos del Principado de Asturias (AFAPA). Durante el encuentro, celebrado en un tono cordial y distendido, los representantes del congreso agradecieron al presidente y a la institución que dirige su apoyo y colaboración en la organización de

El VICNA bate el récord de patrocinadores y colaboradores

l sector tiene ganas de reencontrarse. Y las empresas apuestan por ello. Lo demuestra, a las claras, el récord de empresas patrocinadoras, con cuarenta y ocho, de colaboradores, con cincuenta y cuatro, y el de expositores, muy cerca del nivel del VCNA celebrado en Santiago de Compostela, con cincuenta y tres en el momento de cerrar esta publicación.

Relación de expositores 3M; Aceros y Suministros, S.L.; Advanced Mineral Processing, S.L.; AFAPA; Als Laboratory, S.L.; ANEFA; ANZEVE; Arco electrónica / Arcomed; Áridos y Materiales; ARIGAL; Ascendum; CAES Maquinaria y Equipamientos; Canteras y Explotaciones - Grupo TPI; CMS CEPCOR LTD; Colegio de Ingenieros de Minas del Noroeste de España; Coralis; DIR Internatio-

este evento. Ramón Ruberte, por su parte, realizó una presentación del evento e invitó a participar en el congreso a todos los asistentes. Miguel Alonso incidió en la importancia del sector en Asturias y en el carácter específico de la minería de áridos en el Principado. César Luaces, por último, hizo hinca-

Posteriormente, durante el coloquio, los asistentes hicieron entrega al presidente tanto del Manual de Áridos como del Avance del Programa del VI Congreso Nacional de Áridos en el que se detallan gran parte de las comunicaciones y eventos que incluye la celebración de este evento.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

EL VICNA se viste de gala para la entrega de los Premios de Desarrollo Sostenible

a industria extractiva de los áridos está realizando un importante esfuerzo por aplicar los principios y conceptos básicos del desarrollo sostenible tanto en sus explotaciones mineras a cielo abierto como en sus plantas de tratamiento. Los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible en Canteras y Graveras de la Federación de Áridos, tienen como objetivo promover una correcta gestión de los aspectos que integran el desarrollo sostenible –medio ambiente, social (incluyendo la prevención de riesgos laborales), economía- en las diferentes etapas del proceso de producción de áridos y fomentar, entre las empresas del sector de los áridos, el compromiso con el entorno social y con las generaciones futuras. El sector de los áridos rinde un servicio a la sociedad suministrando

estos recursos naturales que, por sus muy numerosas aplicaciones, tanto en la industria como, sobre todo, en la construcción, son imprescindibles para el desarrollo económico. Un año más, el altísimo nivel de los premios hizo que la labor del jurado independiente fuera complicada a la hora de analizar y elegir entre los más destacados. Al mismo tiempo, todas las candidaturas que se presentaron han sido avaladas por un Documento de Compromiso Empresarial, firmado por el director general de la empresa y, en el caso de las candidaturas a la categoría de restauración, han sido aceptadas, formalmente, por la autoridad competente. La gran variedad entre las acciones incluidas en los proyectos que se presentaron a concurso pone de manifiesto la variedad y riqueza de las acciones que el sector está po-

nal Trading, S.L.; Ebroacero, S.A.; EPC España Sílex, S.L.; Epiroc; Federación de Áridos - FdA; Finanzauto; Fundación Barredo; Fundación Minería y Vida; Geosolidarios La Palma; Hidromek; Hispano Japonesa de Maquinaria; Ibersys; Instituto Nacional de Silicosis; Interempresas; Kauman; Keestrack; LOM; Lurpenlán Tunnelling, S.A.; MAXAM Corp. International, S.L.; Miningland Machinery, S.L.; MOLDEX; Mycsa Mulder y Co. S.L.; Notio; Nuba Screening Media; Obras Urbanas; ORICA Explosivos Industriales, S.A.; Peris; Produtiva- Fábrica de Redes, S.A.; Reforestaciones y Viveros; Rocas y Minerales; San José Neumáticos y Accesorios- BKT; SANDVIK; Sinderya, S.L.;

niendo en marcha en temas tan variados como la biodiversidad, la economía circular, las prácticas medioambientales, la seguridad y la salud, las buenas prácticas operacionales, la innovación o el valor añadido aportado a la sociedad en su conjunto. En este sentido podemos destacar proyectos que incluyen campos de naranjas y hoteles rurales; cuidado de aves rapaces, digitalización, el uso de la comunicación como valor fundamental para la hacer ver la biodiversidad en las explotaciones, la partici-

pación directa en la generación de nuevos tipos de hormigón… El trabajo realizado ha sido de primer nivel una vez más, y ha contribuido a afianzar la capacidad del sector para promover un desarrollo sostenible en varios niveles y mostrar la gran capacidad innovadora y de compromiso del sector.

TESAB; Visión Digital Proyectada, S.L. y Asturmine, S.L.; Weir Minerals; Xylem Water Solutions España S.L.U.

sio Ruiz; Eusebio Echave, S.A.; Hormigones Rioja; Mahorsa; Origen; PROMSA/Cementos Molins; Secil.

Relación de patrocinadores n Platino: AFAPA; ANEFA; Canteras La Belonga; Eiffage; ERIMSA; Grupo Cementos Portland Valderrivas; Prebetong; Sibelco; Gobierno del Principado de Asturias.

n Bronce: AFA Andalucía; AMP; ANEFHOP; Áridos Núñez; Áridos Valdearcos, S.L.; Áridos y Excavaciones Ruberte, S.L.; Bankinter; canteras OrgaleyoBrañes, S.L., Calizas Alper, S.A.; Ponderosa; Cementos Tudela Veguín; Asprocon; Emipesa, S.A.; EyP; Feria de Zaragoza; Finanzauto; Canteras Lacilla; Gévora Construcciones, S.A.; Canteras Hermanos Coto, S.L.; Grupo Hunosa; Kauman; LafargeHolcim; Loemco; Pasek Minerales; Sodira; Sorigué.

n Oro: Anzeve; CEMEX; Fundación Barredo; Geobrugg; Hanson – HeidelbergCement Group. n Plata: AENOR/UNE; ARCANORSA; Beton Catalán; Dioni-

en PROFUNDIDAD

Áridos 2030 se pone de largo en el VICNA L

as Juntas Directivas de la Federación de Áridos y de ANEFA han impulsado la elaboración del Plan Estratégico Áridos 2030, para su presentación en el VI Congreso Nacional de Áridos, una Hoja de Ruta sectorial que tiene como ejes centrales la adaptación del sector a las políticas derivadas del Green Deal y el incremento de la rentabilidad de las empresas pero también considera una serie de ajustes para abordar la convulsa situación actual de escenario de inflación y de incremento generalizado de costes de la energía y otros suministros a lo largo de 2021, que la invasión rusa de Ucrania ha acelerado y empeorado exponencialmente en 2022. Este Plan es fruto de un gran consenso sectorial, ya que en él han intervenido, con sus opiniones y aportaciones, 603 personas de perfiles muy diversos, tales como empresarios, directores generales, subdirectores y jefes de servicio de las Administraciones central y autonómica, representantes de partidos políticos, técnicos y profesionales del sector, clientes, proveedores, organizaciones de defensa de la naturaleza y un largo etcétera, lo que da muestra de la implicación de todas las personas contactadas y del enorme interés despertado.

El presente en 2022 En los últimos años, la Comisión Europea ha desencadenado una auténtica avalancha de iniciativas políticas vinculadas a la neutralidad climática que están impactando muy directamente en todos los sectores industriales y cambiando drásticamente el marco de desarrollo de las actividades empresariales por la presión medioam-

biental creciente que se deriva. No obstante, la UE tiene asumido que las materias primas minerales europeas son imprescindibles para lograr los objetivos de detener el cambio climático y alcanzar la transición energética. En 2019, la Comisión Europea publicó el Pacto Verde Europeo (EU Green Deal) en el que se estableció la Hoja de Ruta de la UE hacia la neutralidad climática en 2050 y se aumentaron los objetivos de reducción de CO2 para 2030 hasta el 55% (paquete político Fit for 55). En el caso de España, el Gobierno está procediendo a un desarrollo acelerado de las estrategias europeas. En consecuencia, Áridos 2030 se ha concebido y estructurado para converger con las estrategias europeas y del Estado que afectan más directamente a la industria de los áridos. Como la situación que se vive en 2022 es muy incierta, debido al escenario de inflación y al incremento generalizado de los costes de la energía y otros suministros que se superponen a la pan-

demia de COVID-19, cuya repercusión se ha visto agravada exponencialmente por la invasión rusa de Ucrania, Áridos 2030 también se ha diseñado para dar respuesta a todos estos desafíos entre los que destacan el cambio acelerado del modelo energético por la aplicación de políticas de neutralidad climática, las crisis de las cadenas logísticas y de transporte, el desabastecimiento de materias primas o las incertidumbres financieras. Áridos 2030 sienta las bases para orientar a las empresas hacia el cambio profundo del modelo de negocio que se avecina, mediante una adaptación y ajuste del primer Plan Estratégico 2012 – 2025 del Sector de los Áridos – PESA, que definió las acciones para, por un lado, afrontar con éxito la dramática caída del mercado de áridos haciendo las empresas más rentables y, al mismo tiempo, sentar las bases para impulsar que las empresas del sector sean medioambiental, social y económicamente más sostenibles.

El futuro en 2030 Escenario más probable: Mayores dificultades de acceso a los recursos por la legisla-

ción de protección de la naturaleza y la presión social local, un incremento de la fiscalidad medioambiental, la valoración económica de los impactos ambientales y la generalización de medidas compensatorias. Hacer frente a esta situación requerirá mayores capacidades técnicas y económicas por parte de las empresas y una mayor capacidad de defensa del sector por parte de las asociaciones. Escenario poco probable: Crecimiento de las necesidades de áridos para la construcción de viviendas y para la obra civil, que la ordenación del territorio considere las necesidades de suministro de áridos.

El DAFO del sector de los áridos Resumiendo el análisis DAFO en una frase, el sector de los áridos, que es estratégico como suministrador de materias primas imprescindibles y esenciales (Fortaleza) y que tiene un gran potencial vinculado a la economía circular (Oportunidad), está afectado negativamente por el exceso de regulación y por la gestión y la tramitación de la Administración que, simultánea-

en profundidad

Misión y Visión Áridos 2030 ha revisado la misión y la visión del sector

mente, es permisiva en ocasiones con la competencia desleal (Amenaza), y por el estigma de tener una mala imagen social, insuficientes relaciones con el entorno y la presión del fenómeno NIMBY (Debilidad).

Retos

Retos estratégicos del sector En este contexto, Áridos 2030 llega en el momento más oportuno para dar solución a los catorce Retos Sectoriales identificados previamente. Doce de ellos son

compartidos con el resto de Europa, mientras que los otros dos son específicos españoles y están vinculados con la necesidad de mejorar la productividad y la rentabilidad y con la erradicación de la competencia desleal.

Objetivos de la industria Áridos 2030 define y prioriza los objetivos de la industria a 2030.

plan con 6 ejes, 33 líneas estratégicas y 150 acciones Con el fin de superar estos retos, Áridos 2030 reajusta y actualiza aquellas propuestas para guiar a esta industria hacia el futuro por el camino del éxito. Los 5 ejes estratégicos, 30 líneas estratégicas y 107 acciones que conforman el

Misión “El sector de los áridos provee a la sociedad de arenas, gravas y roca triturada, que son materias primas esenciales e insustituibles para el desarrollo económico y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos, pues se utilizan para la construcción de edificios e infraestructuras y para otras numerosas aplicaciones industriales. Se obtienen de la naturaleza mediante procesos de extracción sostenibles y responsables con el medio ambiente y con el entorno social.” Visión 2030 “En el horizonte 2030, el sector de los áridos aspira a generar un crecimiento rentable y sostenible, adaptándose a la demanda, aumentando la competitividad y eficiencia de sus empresas, contribuyendo a los Objetivos del Desarrollo Sostenible, mejorando la aceptación por los ciudadanos y por sus grupos de interés y colaborando activamente con las Administraciones para el éxito de las políticas contra el cambio climático.”

Objetivos

en profundidad

PESA 2012 – 2025 pasan, ahora, a ser 6 ejes estratégicos, 33 líneas estratégicas y 150 acciones. Los cinco Ejes originales se mantienen todos, pero se añade uno nuevo – el Liderazgo en sostenibilidad medioambiental – que entonces existía como Línea estratégica, pero que, ahora, se despliega como centro de la prioridad sectorial. La mayoría de las nuevas Acciones ya estaban integradas y consideradas como sub-acciones, en el PESA de hace 10 años, pero ahora se ha considerado procedente hacerlas emerger y ganar en protagonismo, así como adaptar el conjunto de la estrategia a los nuevos escenarios y políticas transversales y sectoriales.

Un plan alineado con los ODS Se ha analizado el grado de cobertura de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU por las acciones de Áridos 2030, comprobándose que éste contribuye a 16 de los 17 ODS (94,1%), especialmente a los siguientes:

ODS

Áridos 2030 se presentará durante la jornada de apertura del VI Congreso Nacional de Áridos, el día 25 en Oviedo

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Economía sectorial

El consumo de áridos recuperó los niveles previos a la pandemia en 2021

e acuerdo con los datos elaborados por ANEFA y la Federación de Áridos, el año 2021 se ha cerrado con un crecimiento del 10,8%, para un consumo total de áridos naturales para la construcción de 136,9 millones de toneladas (en adelante Mt), recuperando y superando ligeramente los valores del año previo a la pandemia por COVID-19. Esta tendencia es muy similar a las registradas para los sectores afines. Aun así, a pesar del crecimiento, se mantienen variaciones territoriales importantes.

ma progresiva. Además, de los áridos reciclados y artificiales, ya citados, dentro de las cifras de áridos naturales, se contabilizan 5,3 Mt de áridos procedentes de otras industrias extractivas que los producen como subproductos de los procesos de extracción y tratamiento principales. De éstos, 3,3 millones de toneladas tienen por destino la construcción y 1,9 millones de toneladas se emplean en otros usos industriales. Es decir que, sobre los 141,2 Mt de áridos para la construcción producidos en 2021, 8,5 Mt (6,0%) no proceden de explotaciones de áridos. Como muestra de

Aunque el año 2021 fue algo más positivo de lo inicialmente esperado, el sector se encuentra todavía muy lejos de los volúmenes de consumo aceptables y que son muy insuficientes para poder hablar de recuperación. Desde el máximo previo a la crisis (2006), momento en el que la producción era de 486 Mt, el consumo de áridos para la construcción sigue en el -71,8% de lo registrado aquel año. Es importante resaltar cómo la aplicación de los principios de la economía circular va avanzando de for-

Millones de toneladas

Áridos para la construcción Áridos naturales

136,9

73,9%

Áridos reciclados

3,5

1,9%

Áridos artificiales

1,7

0,9%

142,1

76,7%

Total áridos para la construcción

Áridos industriales Áridos industriales

43,1

23,4%

Total áridos industriales

43,1

23,4%

185,1

100,0%

Total áridos

Consumo de áridos naturales para la construcción por Comunidades Autónomas (Millones de toneladas) 2020 y 2021

A esta cantidad hay que añadir unos 3,5 Mt de áridos reciclados y en el entorno de 1,7 Mt de áridos artificiales. Con todo ello, el consumo total de áridos para la construcción alcanzó los 142,1 Mt.

Consumo de áridos en 2021

Andalucía

2020

2021

Variación 20/21 %

19,6

20,5

4,8%

Consumo Toneladas por habitante 2,38

Aragón

5,6

6,1

7,8%

4,58

Asturias

3,1

3,6

16,7%

3,58

Islas Baleares

3,0

3,0%

2,59

Islas Canarias

2,3

2,5

8,6%

1,17

Cantabria

2,9

3,2

9,6%

5,53

Castilla y León

10,8

12,6

16,1%

5,24

Castilla - La Mancha

7,9

9,5

19,5%

4,65

Cataluña

19,8

20,9

5,7%

2,69

C. Valenciana

12,1

14,5

20,6%

2,87

Extremadura

2,5

3,0

18,7%

2,84

Galicia

8,9

9,3

4,8%

3,44

Madrid

8,9

10,0

11,7%

1,47

Murcia

5,9

7,0

19,9%

4,66

Navarra

2,5

2,6

3,0%

3,88

País Vasco

6,6

7,3

10,5%

3,28

La Rioja Total

1,1

3,5%

3,54

123,6

136,9

10,8%

2,88

ACTUALIDAD DEL SECTOR esta evolución vinculada al desarrollo de la economía circular, dos años atrás, fueron 6,8 Mt y un 4,8%. En otro orden de cosas, el crecimiento del consumo de áridos para la construcción, en 2021, muestra una evolución territorial positiva en todas las comunidades autónomas. La Comunidad Foral de Navarra e Illes Balears (+3,0%) y La Rioja (+3,5%) son las comunidades autónomas con el crecimiento más débil. Por el contrario, la Comunidad Valenciana (+20,6%), la Región de Murcia (+19,9%), Castilla - La Mancha (+19,5%), Extremadura (+18,7%), el Principado de Asturias (+16,7%) y Castilla y León (+16,1%) son las que han tenido un comportamiento más positivo, con crecimiento porcentual superior o igual al 15%.

Desde el valor de 2006, año del máximo histórico, el promedio global de variación del consumo es de -71,8%. Desde el punto más bajo de consumo de 2014, el incremento ha sido del +32,3%. Actualmente, España – que se encontraba en segunda posición en 2006 – ocupa el octavo lugar de Europa en producción total de áridos, por detrás de Rusia, Alemania, Francia, Polonia, Turquía, Reino Unido e Italia. Aplicando la media de la Unión Europea por habitante (5,5 toneladas/año), el país debería consumir para usos en construcción, unos 260 millones de toneladas, es decir, algo menos del doble del valor registrado en 2021.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Seopan publica su informe 2021-2022 sobre construcción e infraestructuras

ecientemente, Seopan ha hecho público su informe 2021-2022 sobre construcción e infraestructuras. Incremento de la licitación pública de obras, del + 68% hasta representar 23.647 M€ (incluye 2.914 M€ de licitaciones de obra con cargo al MRR), un +23,4% superior al nivel previo a la pandemia por COVID-19, pero un -38,7% inferior al máximo de 2009, con un mayor impulso de la obra civil, del + 77,5% debido al Estado que incrementó su licitación un + 216,3%. En contratación pública de obras se obtiene un incremento similar, del + 67,4%, hasta alcanzar los 12.022 M€, pero superando en apenas un +3,5% el nivel pre-COVID y un 60% inferior al máximo de 2009. La contratación realizada representa el 51% de la licitación, posponiendo la entrada en producción a partir del IIS2022 de un importante volumen de obras. La baja ponderada en la contratación pública se situó en el 19,2%, nivel de riesgo 8,3 veces superior al resultado antes de impuestos/INCN publicado por el Banco de España en 2020 (el 2,3%), con un fuerte incremento en CCAA y CCLL, de + 4,1 y 5,2 pp respectivamente. La inejecución presupuestaria del Estado, de 3.683 M€ en 2021, sigue constituyendo otro problema, al prácticamente igualar la previsión de producción adicional en 2022 del programa NG EU.

Plan de recuperación transformación y resiliencia De los 51.098 M€ de subvenciones MRR consignados en los PGE para

2021-2022, el 43,1% (22.040M€) corresponden a MITMA y MITERD, destinándose el 24%, 5.222M€ a obra civil. Para 2022 se estima un impacto de +3.830M€ en la actividad por la ejecución de las subvenciones NGEU, con poca relevancia tanto de la obra civil con un 22,7% (+870M€), como de la edificación no residencial, 14,6% (+560M€) que se centra fundamentalmente en edificios públicos. Los programas NGEU de rehabilitación concentran el 62,6% del impacto en la producción de 2022 con +2.400M€, más intenso en autoconsumo renovable y almacenamiento (+1.800M€). El resto de los programas de rehabilitación residencial (C02.I01, rehabilitación en entornos residenciales) a pesar de disponer de un atractivo marco fiscal, tiene un desarrollo más lento al requerir un proceso administrativo más complejo. En lo relativo al grado de avance de licitaciones de obras cofinanciación del MRR, se registran 2.914M€ de licitaciones realizadas en 2021, el 19% de la licitación nacional de obra civil, impulsadas por el Estado (MITMA-Adif) con el 84% del total (2.450M€), con un menor impulso de CCAA y CCLL (464M€, el 16% restante).

Previsiones 2022 Considerando un escenario de actividad no afectado por desabastecimiento de materiales derivados de la situación actual del mercado de suministros, se estima un incremento de producción en construcción del +3,9%, impulsado por la obra civil (+9,6%) y la rehabilitación residencial (+5,7%), lastrado por el estancamiento de la obra nueva en edificación residencial (34% de representatividad en la actividad), resultando un crecimiento inferior al registrado

en 2021 para el agregado de asociados en Seopan (+6,6%). Las previsiones para obra civil están condicionadas por la eficacia de las medidas de reequilibrio del RDL 3/2022 que se adopten para los contratos de obras en ejecución y a contratar en 2022. En caso de desabastecimientos de materiales por la no reactivación de la industria electrointensiva, dos semanas de paralización implicarían la pérdida del crecimiento previsto en 2022 con una reducción de actividad de-2.385M€ / semana. Un periodo de desabastecimiento de un mes implicaría una contracción de la actividad en 2022 del -3,8% con respecto a la actividad realizada en 2021. El impacto de las subvenciones NGEU en la producción de 2022 será moderado, de +870M€ para obra civil, +560M€ para edificación no residencial (liderado por + 270M€ en rehabilitación de edificios públicos) y +2.400M€ para edificación residencial (+600M€ en rehabilitación residencial y +1.800M€ en energía renovable fotovoltaica y almacenamiento). Varias convocatorias NGEU de 2021 no han sido todavía lanzadas por las CCAA, lo que anticipa un retraso hasta 2023 de su impacto económico, al igual que las convocatorias a realizar de 2022. Las previsiones del consenso económico para la inversión en construcción en 2022 son demasiado optimistas (la CE prevé un +7,6%) al estar, por un lado, sobreponderando el impacto del programa NGEU, que se dilatará a 2023, y por otro no recogiendo el impacto en la actividad de la inflación en los precios.

CEPCO muestra su preocupación por el alza de precios de la energía y otros suministros En su informe de coyuntura del mes de abril, CEPCO destaca que la tasa de paro del sector en el primer trimestre del año alcanzó el 8,4%, con una pérdida trimestral de más de 10.000 puestos de trabajo. Los ocupados del sector de productos de construcción representan el 1,85% de la economía española. El Crecimiento interanual de la exportación de materiales y productos para la construcción se situó en el 38,7% en el mes de febrero. Asimismo, refiere que la tasa anual del Índice de Precios Industriales (IPRI) general en el mes de marzo ha sido del 46,6%, casi cinco puntos y medio por encima de la registrada en febrero y la más alta desde el comienzo de la serie, en enero de 1976. El 70,5% de ese incremento anual es debido a la energía. En 2021 la producción de cerámica estructural ha subido un 21% respecto a 2020 y la facturación un 32%. Destaca también el crecimiento del 11% en la creación de empleo en el sector.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

La FdA presenta el informe preliminar de situación del sector de los áridos, basado en los datos de la DAPÁridos

partir de la inmensa cantidad de datos – más de 150.000 – recogidos de las 371 explotaciones y plantas de tratamiento de áridos naturales, reciclados y artificiales, la FdA presenta el informe Áridos sostenibles. Indicadores sectoriales, realizado por el equipo técnico de ANEFA.

La posibilidad de poder presentar los datos reales de un número tan importante de canteras, graveras y plantas de tratamiento, correspondientes a un total de cerca de 80 millones de toneladas, es una oportunidad excepcional para poder realizar una radiografía exhaustiva del sector, analizando todo tipo de parámetros e indicadores.

La producción de hormigón preparado creció un 13,1% en 2021

a Asociación Nacional Española de Fabricantes de Hormigón Preparado (ANEFHOP) ha informado de que la producción de hormigón preparado se ha recuperado tras la pandemia, experimentando un crecimiento anual del 13,1% en 2021, según el informe del cuarto trimestre, alcanzando los 25,8 millones de m3, tras el incremento del 12,3% del último trimestre. Así, catorce 14 Comunidades Autónomas han superado el volumen respecto al año anterior, siendo Castilla La Mancha (69%), Murcia (28%) y Valencia (25%) las que más crecen, frente a Andalucía, Baleares y Navarra, que todavía no han conseguido recuperar la producción previa a la pandemia. Estos datos recuperan la tendencia progresiva que estaba viviendo el sector desde 2015 tras la profunda crisis y que solo se había visto interrumpida en 2020 por la pandemia. Una producción que, además, se muestra positiva de cara al primer trimestre de 2022 en relación con el consumo de cemento publicado a principios de año por OFICEMEN y MINCOTUR, que mostraban un incremento acumulado en enero y febrero del 17% respecto a 2021.

En el VICNA se presenta la versión preliminar del análisis que se completará con una versión final a lo largo del mes de junio. La gran utilidad del estudio para las empresas es la posibilidad de que cada una de ellas pueda comparar sus propios indicadores con los obtenidos para la muestra, de forma que se pueda autoevaluar en su desempeño y analizar las desviaciones con objeto de buscar líneas de mejora, cuando fuera preciso. Para ello, en unos meses, se pondrá a disposición de todas las empresas miembro una sencilla aplicación informática para que puedan introducir sus datos y obtener sus propias gráficas de indicadores.

La industria cementera analiza el impacto de la taxonomía verde en su financiación sostenible

ficemen, en colaboración con la Asociación Española de Banca (AEB) y la CEOE, analizaron, durante una jornada presencial celebrada en el auditorio de esta última asociación en Madrid, los principales aspectos relacionados con la financiación verde del sector cementero y el impacto y oportunidades derivadas de la taxonomía de la Unión Europea en este ámbito.

Para que la UE llegue a ser climáticamente neutra antes de 2050, será necesario un importante componente de inversión privada. En ese sentido, el Reglamento de Taxonomía de la UE establece los criterios para determinar si una actividad económica se considera medioambientalmente sostenible a efectos de fijar el grado de sostenibilidad medioambiental de una inversión.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

El consumo de cemento retrocede un 15,5% en marzo lastrado por el paro del transporte

l consumo de cemento ha caído en marzo un 15,5%, hasta las 1.164.416 toneladas, según recogen los últimos datos publicados en la Estadística del Cemento. Esta cifra supone una pérdida de 213.479 toneladas respecto al mismo mes del pasado año, motivada en gran medida por la huelga de transportes, que ha tenido una incidencia heterogénea en todo el territorio nacional. Para José Manuel Cascajero presidente de Oficemen: “La situación derivada del paro del transporte se ha subsanado ya en nuestra industria y, actualmente, la cadena de

suministro desde y hacia nuestras fábricas está funcionando con total normalidad. El mes de marzo ha estado muy marcado, especialmente en la segunda mitad, por la huelga del transporte que imposibilitó en algunos casos, tanto la llegada de materias primas, como la posterior distribución de cemento a las plantas de hormigón y a las obras. Fueron dos semanas críticas en las que muchos eslabones de nuestra cadena de suministro se vieron duramente afectados”. Cascajero subrayó también que: “Por otra parte, el problema del coste de pro-

ducción debido a la inflación de los costes de energía persiste”. En otro orden de cosas, el crecimiento en el primer trimestre se sitúa en un 3,5% y las exportaciones acumulan 300.000 toneladas perdidas en el primer trimestre, con una caída del 25,3% sólo en marzo. Oficemen celebra las medidas aprobadas para la industria electrointensiva en el RD-L 6/2022, que incluyen algunas de sus demandas históricas, como la reducción de peajes o la limitación de precios en contratos bilaterales.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

La inversión pública en España será un 61% inferior a la media de las tres mayores economías europeas

nte la subida registrada, sin precedentes, de los precios de los materiales desde el segundo semestre del 2020, SEOPAN, Asociación de Empresas Constructoras y Concesionarias de Infraestructuras, ha expuesto que el RDL 3/2022 de medidas excepcionales de revisión de precios mitigará los efectos de dicho aumento solo parciamente, al omitir la revisión del término de la energía y excluir a la práctica totalidad de contratos formalizados en 2021. El pasado año, los

precios se incrementaron: acero corrugado +21%, aluminio +33%, cobre +22%, madera +32%, petróleo +46%, gasoil A +26%, electricidad +584% y gas +278%. Debido a que esta situación, lejos de resolverse, se ha agravado en el primer trimestre de 2022, añaden que harán falta medidas adicionales para incorporar a los contratos formalizados a partir de 2021. Además, según los datos expuestos, el presupuesto no ejecutado

por el Estado se elevó, el año pasado, a 3.683 M€ de obras sin ejecutar entre los dos grandes ministerios inversores y la contratación pública por concesiones se mantiene prácticamente inexistente, con tan solo 490 millones de euros (M€) licitados en 2021 (-95% desde los máximos de 2010). La licitación pública creció un + 68% en 2021 hasta alcanzar los 23.647 M€ (un +23,4% superior al nivel preCOVID de 2019, pero un -38,7% inferior al máximo de 2009) y la

contratación pública, por su parte, lo hizo en un +67,4%, hasta alcanzar los 12.022 M€ (pero superando en apenas un +3,5% el nivel pre-COVID y siendo un -60% inferior al máximo de 2009). Con relación a las bajas en contratación pública, apuntan, el registro sigue siendo alarmante, con un 19,2% de riesgo.

La licitación pública en construcción experimenta un fuerte crecimiento en el primer trimestre

e acuerdo con los datos de SEOPAN, en el primer trimestre de 2022, se han licitado 6.060 millones de euros, frente a los 4.156 M€ del mismo periodo en 2021, lo que implica un crecimiento del 45,8%. Por Administraciones, el crecimiento ha sido del +30,1% en la Administración General, del +84,2% en las Comunidades Autónomas y en las Administraciones Locales el +31,0%. Los datos muestran que, en los últimos 12 meses, se han licitado 25.567 M€, frente a los 14.891 M€ del mismo periodo anterior, por lo que el crecimiento es del +71,7%, con +134,7% en la Administración General, el +69,7% en las Comunidades Autónomas y en las Administraciones Locales el +40,2%. Analizando los datos del primer semestre por tipos de obra, casi todas las partidas crecen: La edificación el +54,3% (2.172 M€), con un crecimiento del +22,0% de la vivienda, que sigue todavía en unos volúmenes muy bajos (249 M€) representando el 4,1% del total, del equipa-

miento social +78,0% (1.396 M€) y otros equipamientos con el +25,8% (1.923 M€). También la obra civil, que representa el 64,2% del volumen licitado, experimentó un comportamiento positivo, creciendo en conjunto el +41,4% (3.888 M€), pero no en todas sus componentes. Aumentaron ferrocarriles – con la partida más importante – 183,9% (1.603 M€), medio ambiente +70,3% (144 M€) y urbanización +81,6% (908M€). Sin embargo, decrecieron carreteras -28,7% (520 M€), puertos -21,0% (116 M€) y obras hidráulicas -17,6% (597 M€). La distribución territorial muestra un comportamiento desigual. Experimentaron un importante crecimiento la Comunidad de Madrid (+196,7%), Cantabria (187,0%, la Región de Murcia (+172,3%) y el Principado de Asturias (+166,2%). Por el contrario, Extremadura (-62,6%), Illes Balears (-21,7%) y Castilla y León (-10,9%) decrecieron más del 10%.

ACTUALIDAD DEL SECTOR MITERD – en los presupuestos generales del estado en 2021 y 2022 se destinan a la creación de infraestructura de obra civil, siendo preciso impulsar los mecanismos de colaboración público-privada para poder acometer los proyectos prioritarios que nuestro país necesita.

El objetivo de los Fondos Europeos de recuperación es impulsar la recuperación social y económica inherente a la crisis sanitaria y, a la vez, acelerar el cumplimiento la Agenda 2030, pero, matizan desde SEOPAN, no es un plan de inversión pública y únicamente el 10% del total de fondos consignados – el 24% de los fondos del MITMA y

El impulso de los Fondos Europeos en la actividad nacional de 2022 podrá generar una actividad adicional de 3.830 M€, equivalente al 3% de la producción nacional, impulsada por la actividad de rehabilitación en edificación residencial con 2.400 M€, la obra civil con 870 M€ y la edificación no residencial con 560 M€. Además, según las últimas previsiones de inversión de la Comisión Europea para 2022-2023, la inver-

sión pública total prevista en España en 2022/2023 será un 61% inferior a la media de las 3 mayores economías europeas, resultando un -53%, -65% y -67% menos que Italia, Alemania y Francia, respectivamente. En términos de ratio inversor por habitante y superficie España ocupa de nuevo la última posición del ranking inversor europeo, con 1.486 € /km2. Las inversiones más urgentes detectadas para cumplir la Agenda 2030 representan más de 243.000 M€ repartidos en 23.825 M€ en agua y medio ambiente, que permitirían cerrar los expedientes de sanciones abiertos por la CE en depuración y tratamiento de residuos, 58.322 M€ en infraestructuras de transporte para garantizar una movilidad sostenible y segura, recuperar inversiones en infraes-

tructuras de transporte público, actuar en la red viaria convencional para reducir la fatalidad e invertir en la red ferroviaria convencional y en estaciones de transporte intermodal para promover el transporte ferroviario de mercancías. Destacan también 134.118 M€ para cumplir los objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima en materia de eficiencia energética, energía renovable, autoconsumo, almacenamiento e infraestructura de recarga para garantizar la movilidad eléctrica, 21.400 M€ en infraestructuras de salud para reforzar la capacidad de nuestro sistema hospitalario e igualar nuestra capacidad asistencial a la ratio medio de la OCDE y 6.000 M€ en creación de infraestructura verde en entornos urbanos.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Abierta a consulta pública la nueva Ley de Industria

l Ministerio de Industria, Comercio y Turismo abrió el proceso de consulta pública de la nueva Ley de Industria, que se prolongó hasta el 17 de mayo.

La nueva norma sustituirá a la vigente Ley de Industria de 1992, y su aprobación es un compromiso recogido en el Componente 12 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Los grandes cambios experimentados tras 30 años de vigencia de la actual ley de Industria (políticos, normativos, de desarrollo tecnológico, avance digital, globalización...), requieren una nueva Ley de Industria que dé respuesta a estos grandes retos estableciendo los objetivos y procedimientos de política y promoción industrial que permitan la adecuada, eficiente y rápida adaptación y transformación de la industria española para hacer frente a todos estos cambios y situaciones presentes y futuras. Asimismo, es objetivo de esta ley establecer el marco de seguri-

dad y calidad industrial que permita el pleno desarrollo de nuestras industrias en línea con las exigencias del mercado, a la vez que contemple las normas básicas de ordenación de las actividades industriales por las Administraciones Públicas, los medios y procedimientos para coordinar las competencias en materia de industria de dichas Administraciones, y regular la actuación de la Administración del Estado en relación con el sector industrial. También deben tenerse en cuenta las especiales circunstancias de las pequeñas y medianas empresas industriales a través de un tratamiento diferencial, que apoye y fomente el emprendimiento, así como de las empresas de mediana capitalización, esenciales para el futuro desarrollo industrial. La Ley abordará aspectos como: la política y promoción industrial, estableciendo programas de soporte, promoción, modernización, sostenibilidad y competitividad industriales, y herramientas que permitan contribuir al for-

talecimiento de la industria y facilitar que se adapte a los nuevos y crecientes requerimientos, como los costes logísticos y energéticos, los asociados a la economía circular, la sostenibilidad, los requisitos medioambientales o la protección de los consumidores y usuarios; la reindustrialización, planteando mecanismos e instrumentos para la reindustrialización y la garantizando la igualdad de condiciones en el mercado único y de éste con el resto del mundo, reforzando la normalización y evaluación de la conformidad acreditada, y protegiendo los derechos intelectuales e industriales; la neutralidad climática y economía circular, desempeñando un papel relevante en lo que constituye este desafío y oportunidad conforme al Pacto Verde Europeo y facilitando el establecimiento de una economía más circular alineándose al Plan de acción Europeo para la economía circular con el concurso de políticas de promoción industriales y el desarrollo de modelos innovadores para reducir la dependencia de las materias primas,

apoyando la reutilización, reparación y reciclaje; la transformación digital, abordando el impacto de la automatización y digitalización en la industria y los procesos productivos; la seguridad industrial y la calidad industrial, completando aspectos de vigilancia del mercado, reforzando la figura del funcionario, así como la promoción de planes y campañas de comprobación de las condiciones de seguridad de los productos industriales y planteando la creación de una entidad pública encargada de, entre otras, la homologación de vehículos, la coordinación de actividades de vigilancia del mercado, así como de realización de estudios sobre seguridad industrial; y la Gobernanza, debiendo reflexionar sobre los instrumentos de coordinación con los distintos agentes, entidades, centros tecnológicos, universidades, Administraciones Públicas competentes e involucrados en la promoción y el desarrollo industrial, necesarios para el análisis, reflexión, evaluación e impulso de las políticas industriales.

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ACTUALIDAD DEL SECTOR

ASOCIACIONES

Redefiniendo las líneas de trabajo de la UEPG

Reglamento de Productos de Construcción.

os días 17 y 18 de marzo tuvieron lugar, durante todo el día, las reuniones de los diversos comités de la Asociación Europea de Áridos (UEPG), la asociación que aglutina a todos los productores europeos de áridos. ANEFA y FdA, como no podía ser de otra forma, participaron en los cuatro comités que se celebraron durante esos dos días asumiendo, además, la responsabilidad de presidir dos de ellos. El primero de ellos en celebrarse fue el Comité de Seguridad y Salud, en cuya agenda destacó un análisis de las novedades políticas más relevantes en este ámbito generadas en la Unión Europea, las novedades sobre sílice cristalina respirable, sobre asbestos naturales, sobre la situación de impacto de la COVID-19 sobre la industria, las buenas prácticas para lograr el objetivo de cero accidentes y los indicadores de desarrollo sostenible. El Comité finalizó con

una mesa redonda bajo el título de: “¿Cómo mejorar la salud y la seguridad en la industria de los áridos?”.

dedicó a los diversos asuntos relativos al medio ambiente, de cada país miembro.

El segundo comité, que tuvo lugar el jueves 17 por la tarde, fue el de Medio Ambiente. En el mismo se presentaron las ponencias de la Biodiversity Task Force. Entre las que destacó la relativa a la Estrategia de Biodiversidad de la UE 2030. Tras una pausa fue el turno para el grupo especializado en tratamiento de aguas y para el relativo a la calidad del aire. La mesa redonda que puso el broche a la reunión de este comité se

El viernes 18 por la mañana fue el turno del Comité Técnico. En el éste, se comenzó por un informe a cargo del grupo de trabajo especializado en reciclaje al que siguió una reunión del grupo de trabajo dedicado a las sustancias peligrosas reguladas y a la declaración ambiental de producto. Más adelante fue el turno de ponerse al día sobre las normas europeas para la industria de los áridos y para tratar las modificaciones del

El último comité en reunirse fue el Económico que comenzó valorando las iniciativas económicas de la Unión Europea y analizando los asuntos más urgentes relacionados con el sector, entre ellos el impacto de los costes energéticos y de suministros. A continuación, los asistentes participaron en una mesa redonda sobre la situación de impuestos a los áridos naturales y otra con el título: Asuntos Económicos Nacionales, antes de pasar a desgranar las últimas novedades en relación con las políticas relacionadas con las materias primas. Más tarde fue el tiempo reservado para la plataforma encargada a las finanzas sostenibles. Para finalizar, además de presentar una serie de estudios generados por la UEPG sobre el uso de energías renovables y la conservación de restos arqueológicos, también fue el momento de presentar la evolución del informe sobre mitigación y adaptación al cambio climático.

La Alianza por la Competitividad de la Industria manifiesta su apoyo al mecanismo pactado con la Comisión Europea e insiste en la necesidad de las subastas de energía para la industria

a Alianza por la Competitividad de la Industria Española, constituida por ANFAC (automoción), AOP (refino), ASPAPEL (papel), FEIQUE (química y farmacia), FIAB (alimentación y bebidas), OFICEMEN (cemento) y UNESID (siderurgia), además de PRIMIGEA y SERNAUTO, ha enviado esta mañana a la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, Teresa Ribera, una carta agradeciendo su esfuerzo y compromiso que ha tenido como resultado el mecanismo exitosamente pactado con la Comisión Europea, del que la Alianza espera que “tenga impacto positivo e inmediato a favor de la competitividad industrial española” y cuyo detalle se espera que se conozca en breve.

cios competitivos. Dichas subastas deben estar dirigidas a los consumidores industriales, sean o no consumidores directos, y a sus comercializadoras interpuestas”.

La Alianza considera que “de forma complementaria, también es urgente celebrar las subastas de tecnologías inframarginales previstas en el Real Decreto-ley 17/2021, como vía para potenciar contratos bilaterales a pre-

Finalmente, la Alianza afirma que se necesitan “medidas urgentes y de calado” y ofrece a Teresa Ribera su estrecha colaboración para “hacer de su posible puesta en marcha un éxito para todos”.

Como representante de sectores industriales estratégicos, la Alianza explica que “pese a las medidas adoptadas a nivel nacional a favor de la industria en los últimos meses y semanas, la coyuntura que afrontamos por el nivel de costes energéticos es dramática y sin perspectiva de mejora en el corto plazo. Día a día, nuestras industrias intentan competir internacionalmente, debiendo hacerlo en creciente desventaja de costes frente a terceros”.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Acceso sostenible a las materias primas primarias y secundarias: mensajes de la UEPG a la Alianza Construcción 2050

a UEPG y Eurogypsum - como miembros de la Alianza Construcción 2050 - organizaron un evento virtual sobre el acceso sostenible a las materias primas primarias y secundarias que tuvo lugar el 24 de marzo. El presidente de la Asociación Europea de Áridos (UEPG), Antonis Antoniou Latouros, concluyó el debate y llamó la atención sobre algunas de las mayores prioridades de la industria de los áridos. Los sectores de materias primas y productos de construcción que abastecen a la industria de la construcción son una parte integral del ecosistema de la construcción de la UE.

Se necesita un suministro fiable y sostenible de materias primas y productos para la construcción para alcanzar los objetivos establecidos en el Pacto Verde Europeo, incluyendo la ola de renovación, la adaptación al cambio climático y el desarrollo de una infraestructura verde y resistente. l Aunque el sector de la construcción ha demostrado ser especialmente resistente durante crisis anteriores, incluida la pandemia de Covid-19, el suministro de materias primas no debería darse por sentado y requeriría una atención especial de los órganos políticos.

l En la actual situación geopolítica, es especialmente importante impulsar y primar el suministro de materias primas nacionales, siempre que sea posible y sin afectar a la asequibilidad de la vivienda. Además, hay que diversificar las fuentes de suministro externas y evitar la dependencia excesiva de un solo proveedor. Esto debería reducir el riesgo de escasez en caso de futuras restricciones comerciales o pandemias mundiales. l La creación de un marco significativo y de apoyo para una mayor adopción de la circularidad en la

construcción debe convertirse en una prioridad. De hecho, la economía circular ofrece un mayor potencial para el uso de materiales secundarios y prácticas circulares, sin embargo, un acceso estable a las materias primas primarias seguirá siendo crucial a largo plazo. l La UE debe asegurar el acceso a fuentes de energía asequibles y bajas en carbono, ya que son indispensables para garantizar un suministro y un procesamiento estables de las materias primas, que a su vez alimentarán el propio ecosistema de la construcción.

ACTUALIDAD DEL SECTOR

Medio Ambiente

Propuesta de regulación de la Comisión Europea sobre restauración de la naturaleza

l Green Deal, presentado ya en 2019, ha acaparado la atención internacional sobre todo por su importancia estratégica para la definición de la ambición climática de la UE y la aplicación de políticas conexas como el Mecanismo de Transición Justa (2020) o la Ley Europea del Clima (2021). Aunque la lucha contra el cambio climático aparece como el objetivo general de este paquete, no debe eclipsar su objetivo más amplio de dirigir el desarrollo sostenible de la economía europea en otros ámbitos, desde el uso de los recursos hasta la contaminación o la naturaleza. A través de iniciativas como el Plan de Acción de la Economía Circular (2020), o la Estrategia de Biodiversidad hasta 2030 (2020), la Estrategia del Suelo para 2030 (2021) o los Ciclos Sostenibles del Carbono (2021), la Comisión Europea está demostrando su compromiso con la sostenibilidad mucho más allá de la consecución de la neutralidad climática en 2050. La Estrategia de Biodiversidad de la UE para 2030, un gran impulso para abordar y frenar las cifras actuales de pérdida de biodiversidad incluía objetivos voluntarios para proteger la naturaleza en la UE. Sin embargo, la experiencia de la aplicación de las directivas sobre la naturaleza (detener el declive de las tendencias de conservación de las especies de aves), así como de la Estrategia de Biodiversidad hasta 2020 (restaurar el 5% de los ecosistemas degradados para 2020), indica que estos objetivos no vinculantes por sí solos pueden no aportar los beneficios esperados.

Como respuesta, la propuesta de Ley de Restauración de la Naturaleza (propuesta de Reglamento) establecerá objetivos de restauración de la naturaleza de la UE jurídicamente vinculantes para restaurar los ecosistemas degradados y aquellos con mayor potencial para eliminar y almacenar carbono y para prevenir y reducir el impacto de los desastres naturales. El primer objetivo global propuesto pretende restaurar el 20% de los hábitats y especies para 2030, y alcanzar el 100% de restauración para 2050. La Comisión Europea ha considerado que es necesario un Reglamento para cumplir los objetivos a largo plazo de la restauración de la naturaleza en la UE. La aplicabilidad directa de las disposiciones establecidas en el LRN será jurídicamente exigible y por igual en la UE. La experiencia de basarse en las directivas transpuestas por los estados miembros ha indicado en ocasiones la diversidad de transposiciones a nivel nacional/regional. El reglamento no requiere la transposición a las leyes nacionales, por lo que las medidas de restauración se adoptarán antes sobre el terreno en comparación con una directiva. El objetivo general de contribuir a la recuperación continua, a largo plazo y sostenida de la biodiversidad y de la naturaleza resistente en todas las zonas terrestres y marítimas de la Unión mediante la restauración de ecosistemas, hábitats y especies, como se describe en el artículo 1 de la propuesta. En él se establece un marco en el que los estados miembros pondrán en marcha,

lo antes posible, medidas de restauración que, en conjunto, cubrirán al menos el 20% de las zonas terrestres y marítimas de la Unión para 2030 y todos los ecosistemas que necesiten restauración para 2050. Esto se basa en los objetivos específicamente expuestos en la Estrategia de Biodiversidad para garantizar que la biodiversidad de Europa esté en vías de recuperación para 2030 y que para 2050 todos los ecosistemas estén restaurados, sean resistentes y estén adecuadamente protegidos. Se reconoce que la restauración de la naturaleza contribuiría significativamente a los objetivos de mitigación y adaptación al clima de la UE, así como a los compromisos internacionales de la UE. El artículo 4 establece los objetivos de restauración de los ecosistemas terrestres, costeros y de agua dulce. Los estados miembros deberán: (a) Establecer sin demora, para cada grupo de tipos de hábitats enumerados en el anexo I, las medidas de restauración necesarias para mejorar hasta el buen estado todas las zonas en las que los hábitats no estén en buen estado, con medidas en al menos: l El 30 % de dichas zonas antes de 2030. l El 60 % de dichas zonas para 2040. l El 90 % de dichas zonas para 2050. (b) Establecer sin demora, para cada grupo de tipos de hábitat enu-

merados en el anexo I, las medidas de restauración necesarias para restablecerlos en las zonas no cubiertas por esos tipos de hábitat, con medidas establecidas en zonas que representen: l Al menos el 30 % de la superficie global adicional necesaria para alcanzar la zona de referencia favorable de cada grupo de tipos de hábitat para 2030. l Al menos el 60 % de esas zonas para 2040. l El 100 % de dichas zonas para 2050. (c) Poner en marcha, sin demora, medidas de restauración de los hábitats de las especies terrestres, costeras y de agua dulce enumeradas en los anexos II, IV y V de la Directiva 92/43/CEE y de las aves silvestres contempladas en la Directiva 2009/147/CE. En el caso de los tipos de hábitat o ecosistemas no cubiertos por la Directiva de Hábitats, aún no se define el buen estado, pero en los artículos 6 a 8 se establecen otros objetivos y obligaciones específicos para exigir medidas adicionales de restauración. El artículo 6 establece objetivos para garantizar la no pérdida neta, y posteriormente el aumento, de los espacios verdes urbanos en las unidades administrativas locales (UAL) nacionales que contienen ciudades, pueblos y suburbios. Garantizar un mínimo de cobertura arbórea y asegurar que los espacios verdes se integren en los edificios existentes y

ACTUALIDAD DEL SECTOR nuevos y en los desarrollos de infraestructuras son contribuciones a estos objetivos. Este es un elemento esencial de la infraestructura verde urbana que proporciona múltiples beneficios a los habitantes de las ciudades, pueblos y suburbios. El artículo 7 establece la obligación de eliminar las barreras fluviales, lo que contribuirá a la conectividad longitudinal y lateral natural de los ríos y al objetivo de la UE de 25.000 km de ríos de flujo libre, así como a mejorar las funciones naturales de las llanuras de inundación correspondientes. El artículo 8 establece la obligación de invertir el declive de los polinizadores y lograr una tendencia de mejora continua de las poblaciones de polinizadores hasta alcanzar niveles satisfactorios, según un método de seguimiento de los polinizadores que se establecerá.

Los artículos 9 y 10 establecen la obligación para los estados miembros de lograr una tendencia de aumento continuo a nivel nacional para un conjunto de indicadores que son de especial importancia para la biodiversidad de los agroecosistemas y los ecosistemas forestales. Los artículos 6 a 10 actúan como complemento de los objetivos establecidos en los artículos 4 y 5, por lo que también tendrán efecto en las zonas cubiertas por los tipos de hábitat protegidos por la directiva sobre hábitats. El artículo 11 establece los objetivos adicionales de restauración que pueden establecerse mediante la modificación del reglamento, basándose en métodos comunes de evaluación del estado de los ecosistemas no cubiertos por los artículos 4 y 5. Esto permitirá una cobertura más completa y exhaustiva de los ecosistemas a largo plazo.

Los artículos 12 y 13 se refieren a los requisitos para que los estados miembros preparen planes nacionales de restauración. Las medidas de restauración deben planificarse estratégicamente, con vistas a maximizar su eficacia para contribuir a la recuperación de la naturaleza en las zonas terrestres y marítimas de la UE, así como para contribuir a la mitigación del cambio climático y a la adaptación al mismo. Es importante que los estados miembros preparen sus planes nacionales de restauración basándose en las mejores y más recientes pruebas científicas disponibles.

Los artículos 14 y 15 establecen que los planes nacionales de restauración deberán ser presentados a la Comisión Europea para su evaluación y los estados miembros tendrán que considerar los comentarios de la Comisión antes de la adopción de los planes. También se prevé un proceso de examen y revisión periódica de los planes nacionales de restauración. Es evidente que esta legislación, todavía en fase de elaboración por la Comisión Europea tendrá un impacto directo sobre la industria extractiva y el sector de los áridos.

Octavo Programa de Acción en materia de medio ambiente de la Unión Europea

ace unas semanas se ha publicado la Decisión (UE) 2022/591 del Parlamento Europeo y del Consejo de 6 de abril de 2022 relativa al Programa General de Acción de la Unión en materia de Medio Ambiente hasta 2030. Esta Decisión establece un programa general de acción en materia de medio ambiente para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2030 (en lo sucesivo, «Octavo Programa de Acción en Materia de Medio Ambiente» u «VIII PMA»). Fija los objetivos prioritarios del VIII PMA y determina las condiciones necesarias para la consecución de dichos objetivos. Establece un marco de seguimiento destinado a evaluar el progreso de la Unión y sus estados miembros en la consecución de los objetivos prioritarios del VIII PMA y un mecanismo de gober-

nanza para garantizar la consecución de dichos objetivos prioritarios. Tiene por objeto acelerar la transición ecológica hacia una economía climáticamente neutra, sostenible, no tóxica, eficiente en el uso de los recursos, basada en las energías renovables, resiliente, competitiva y circular de forma justa, equitativa e integradora, así como proteger, restaurar y mejorar el estado del medio ambiente, entre otras cosas deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad. Apoya y refuerza un enfoque integrado de las políticas y la ejecución sobre la base del Pacto Verde Europeo. Además, constituye la base para la consecución de los objetivos climáticos y medioambientales definidos en la Agenda 2030 de las Naciones Unidas y sus ODS, así como

de los objetivos de los acuerdos medioambientales multilaterales en materia de medio ambiente y clima. El marco de seguimiento del VIII PMA contribuirá a los esfuerzos de la Unión por evaluar los avances hacia la sostenibilidad, el bienestar y la resiliencia. También se basará en el principio de cautela, en los principios de acción preventiva y de corrección de la contaminación en su origen y en el principio de que quien contamina paga. El VIII PMA tendrá los siguientes seis objetivos prioritarios temáticos interrelacionados para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2030: A. La reducción rápida y predecible de las emisiones de gases de efecto invernadero y, al mis-

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La Federación de Áridos apoya y suscribe las recomendaciones de la ONU sobre la extracción y consumo mundial de arenas mo tiempo, el incremento de las absorciones por sumideros naturales en la Unión para alcanzar el objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, tal como se establece en el Reglamento (UE) 2021/1119, en consonancia con los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión y garantizando una transición justa que no deje a nadie atrás;

D. La consecución del objetivo de contaminación cero, también en relación con los productos químicos nocivos, a fin de lograr un entorno sin sustancias tóxicas, incluidos el aire, el agua y el suelo, y también en lo que atañe a la contaminación lumínica y acústica, y la protección de la salud y el bienestar de las personas, los animales y los ecosistemas frente a los riesgos e impactos negativos medioambientales;

B. El progreso continuo en el aumento y la integración transversal de la capacidad de adaptación, también sobre la base de enfoques relacionados con los ecosistemas, fortaleciendo la resiliencia y la adaptación y reduciendo la vulnerabilidad del medio ambiente, de la sociedad y de la totalidad de sectores de la economía, al cambio climático, al tiempo que se mejora la prevención de las catástrofes relacionadas con las condiciones meteorológicas y climáticas y la preparación ante estos fenómenos;

E. La protección, conservación y recuperación de la biodiversidad marina, terrestre y de las aguas interiores dentro y fuera de las zonas protegidas, entre otras acciones, deteniendo e invirtiendo la pérdida de biodiversidad y mejorando el estado de los ecosistemas, sus funciones y los servicios que prestan y mejorando el estado del medio ambiente, en particular el aire, el agua y el suelo, así como luchando contra la desertificación y la degradación del suelo;

C. La evolución hacia una economía del bienestar que devuelva al planeta más de lo que toma de él, y el aceleramiento de la transición hacia una economía circular no tóxica en la que el crecimiento sea regenerativo, los recursos se utilicen de manera eficiente y sostenible y se aplique la jerarquía de residuos;

F. El fomento de los aspectos medioambientales de la sostenibilidad, y la reducción significativa de las principales presiones climáticas y medioambientales asociadas a la producción y el consumo de la Unión, en particular en los ámbitos de la energía, la industria, los edificios y las infraestructuras, la movilidad, el turismo, el comercio internacional y el sistema alimentario.

a pasada semana el UNEP, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (United Nations Environment Programme), hizo público un importante estudio en el que reconoce a la arena y los áridos como recurso estratégico para el desarrollo económico mundial. A su vez, en un comunicado, dicho organismo dejaba claro la gran importancia de esta materia prima a nivel mundial, mencionando que el volumen de arena y grava que se consume cada año la convierten en el segundo recurso más utilizado tras el agua dulce/potable. A su vez, añadía que, dada nuestra dependencia de esta materia prima, “las arenas” (asimilando arenas a áridos a efectos comunicativos) deben ser reconocidas como un bien estratégico, también en lo económico, haciendo justicia a su valor real social y medioambiental, y que sus métodos de extracción deben ser replanteados, en ciertos casos. El estudio, titulado Arena y Sostenibilidad: 10 Recomendaciones Estratégicas para Evitar una Crisis, publicado por el equipo GRIDGinebra de UNEP, llama la atención sobre: “las repercusiones del estado actual de la extracción, el uso y la (mala) gestión de las materias primas, proponiendo recomendaciones de actuación para establecer una agenda mundial de la arena que aborde las necesidades de sostenibilidad medioambiental, así

como consideraciones de justicia y de equidad así como técnicas, económicas y políticas”. El grupo de expertos encargado del estudio también ha dejado claro que este recurso es crucial para lograr los Objetivos Desarrollo Sostenible y para enfrentar la crisis planetaria formada por el cambio climático, la contaminación y la pérdida de biodiversidad, por lo que su correcta gestión es fundamental para el futuro. En este sentido, la UNEP también ha destacado la importancia de este sector en la economía circular. Sin embargo, el informe comete el error de extrapolar las malas prácticas vinculadas a la extracción fuera de ordenación de arena a todo el planeta, sin distinciones, incluyendo sin argumento alguno a los países más desarrollados como los europeos, donde si ir más lejos España dispone de una reglamentación suficiente y de mecanismos de control que hacen que los escenarios que describe el estudio se hayan erradicado hace muchas décadas. Efectivamente, los países donde sí que existe este problema, están en pleno desarrollo de consumo, con abundante presencia de extracciones ilegales, debido a una carencia muy acusada de procedimientos (legislación y control de su cumplimiento) adecuados para

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sable con un beneficio neto para el entorno. Estas son las recomendaciones que nos presenta el documento de UNEP: Recomendación 1: Reconocer las arenas como un recurso estratégico que proporciona servicios críticos para la sociedad y que es fundamental en la construcción de infraestructuras en todo el mundo. Recomendación 2: Incluir perspectivas locales para la justa transacción de la arena, garantizando que todas las personas afectadas puedan formar parte de la toma de decisiones, del establecimiento de la agenda de interés y de las acciones que se decidan tomar.

garantizar que el acceso a esos recursos se realice de forma ordenada. Dichas extracciones no son compatibles con la protección del medio ambiente, con la lucha contra el cambio climático, dificultan la protección de la seguridad y salud de los trabajadores, y la aplicación de políticas socialmente responsables. A pesar de ello, la FdA comparte y suscribe plenamente las 10 recomendaciones que plantea el informe, en cuya redacción ha colaborado por medio de su activa participación en la asociación europea del sector, la UEPG (Union Européenne des Producteurs de Granulats), que se formulan como respuesta a dos resoluciones de la ONU (UNEP/EA.4/Res. 19 y UNEP/ EA.4/Res 12). A su vez, la FdA se congratula de que estas recomendaciones lleven practicándose hace ya décadas en todo el territorio europeo y, en España en particular, siguiendo siempre los procedimientos legales establecidos incluyendo el sometimiento de los proyectos a evaluación de impacto ambiental, y a la aprobación de el plan de restaura-

ción con garantías financieras, además de aplicar los más altos estándares de RSC. Ello conlleva la realización de excelentes, y premiados, planes de restauración de explotaciones mineras que, por ejemplo, han demostrado aumentar significativamente la biodiversidad allí donde se han puesto en práctica. De esta forma, los países donde el sector está más avanzado en todo el planeta (Europa, Estados Unidos, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Japón, Corea, etc). se esfuerzan en compartir sus buenas prácticas con aquellos menos avanzados, a través de la Red Global de Información de Áridos (Global Aggregates Information Network, GAIN por sus siglas en inglés). El mencionado informe identifica 10 recomendaciones clave que representan un conjunto de soluciones prácticas para apoyar el suministro sostenible de este recurso estratégico tan necesario. El objetivo de estas medidas en su conjunto contribuirá a garantizar que la extracción y el uso de arenas, gravas y rocas trituradas se planifique, gestione y extraiga de forma respon-

Recomendación 3: Permitir un cambio de paradigma hacia un futuro de rehabilitación y circularidad. Recomendación 4: Adoptar marcos políticos y jurídicos estratégicos e integrados de forma horizontal, vertical e interseccional, en sintonía con las realidades locales, nacionales y regionales. Recomendación 5: Establecer la propiedad y el acceso a las arenas a través de los derechos mineros. Recomendación 6: Cartografiar, supervisar e informar sobre los yacimientos de arena para implementar una toma de decisiones transparente, basada en la ciencia y en los datos. Recomendación 7: Establecer una serie de mejores prácticas y normas nacionales, así como un marco internacional coherente en esta materia. Recomendación 8: Promover la eficiencia de los recursos y la circularidad reduciendo el uso de las arenas, sustituyéndolas por alternativas viables y reciclando los productos fabricados con ellas cuando sea posible.

Recomendación 9: Poner en práctica el Principio de Abastecimiento Responsable mediante la adquisición activa y responsable de la arena de forma ética, sostenible y socialmente consciente. Recomendación 10: Restaurar los ecosistemas y reparar los efectos negativos de la degradación del medio ambiente, tanto directa como indirectamente, incorporando mecanismos de compensación y promoviendo soluciones basadas en la propia naturaleza para la restauración de los hábitats. En España y en el resto de Europa, no es posible extraer arenas en yacimientos protegidos como las playas o los lechos de los ríos. Al contrario, la industria de los áridos contribuye a realizar aportaciones de arenas procedentes de las canteras y graveras para la regeneración de las playas cuando se ven afectadas por la subida del nivel del mar o por efecto de los temporales. También aportan piedras de escollera procedentes de canteras, y son el elemento principal del hormigón necesario para reforzar y para reparar los desperfectos en la línea costera (puertos, estuarios, paseos marítimos, etc.), para mantener el alto nivel de las infraestructuras necesarias para el turismo y para proteger a los ciudadanos frente a los efectos del cambio climático. Para la FdA, el futuro del sector de las industrias extractivas pasa necesariamente por seguir profundizando en su capacidad para posibilitar el desarrollo sostenible de la sociedad, la economía circular, la innovación, la contribución a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) y a la Agenda 2030, la lucha contra el cambio climático y participando en el debate y el análisis que lleve a diseñar soluciones globales colaborativas de impacto positivo local directo.

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Economía circular

Implicaciones para los áridos de la nueva Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular

L ANEFA presenta Los Áridos y la Economía Circular En la Asamblea General de ANEFA se presenta el nuevo documento de política sectorial Los áridos y la Economía Circular que busca trasladar al sector y a todo su entorno su clara vocación de liderar la gestión de residuos de construcción y demolición, de residuos industriales procedentes de acería, la de residuos de industrias extractivas, para favorecer la producción de áridos reciclados, de áridos artificiales y para alcanzar la máxima eficiencia en la gestión de los recursos mineros minimizando los residuos no aptos como producto y realizando una gestión eficiente del agua. Sin olvidar, por supuesto la adecuada gestión de todo el resto de los residuos. El documento de posición aborda el nuevo modelo económico – la economía circular, el papel de la industria de los áridos y sus retos en ese contexto, su relevancia como suministradora de materias primas esenciales, como protagonista en el reciclado y valorización de residuos. Posteriormente desarrolla la Estrategia de Reciclado de ANEFA para el sector de los áridos, su Plan de Acción de Economía Circular, la normalización, la promoción de la calidad de los productos, el apoyo a las administraciones en el desarrollo de las políticas y la legislación aplicable a los áridos naturales, reciclados y artificiales, la integración del reciclado y la valorización en el corazón de las empresas, la formación y divulgación de la importancia de la economía circular.

a nueva Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular es la pieza principal del paquete normativo en materia de economía circular y residuos del Gobierno, donde además de actualizar la normativa de residuos, aborda varios de los retos ambientales actuales. Las novedades que incluye son importantísimas para determinados sectores como el del plástico y la hostelería, pero también recoge otras novedades de implicación directa al sector de los áridos, entre las que se pueden destacar las siguientes: Fiscalidad verde: nuevo impuesto al vertido Con el ánimo de avanzar hacia la economía circular, se introduce en la ley un importante instrumento económico y con el que se espera, mejore la jerarquía de residuos y desincentive el depósito en vertedero. Así pues, a partir de enero de 2023 cualquier residuo deberán de pagar un nuevo impuesto cuyo importe variará en función de su tipología, peligroso, no peligroso e inerte. Se refuerza por otro lado la prohibición de llevar a vertedero residuos sin tratamiento previo. Nuevo procedimiento para los áridos reciclados y artificiales La nueva norma recoge un nuevo procedimiento para que las comunidades autónomas puedan determinar cuándo un residuo ha dejado de serlo tras su oportuno tratamiento y haya perdido esa

condición y pueda ser considerado como producto. Aunque con la anterior ley este procedimiento estaba reservado al ministerio competente, a partir de su publicación se prevé mejorar y agilizar la tramitación de estos supuestos. Este nuevo procedimiento también incluye a la declaración como subproducto. El abandono de basura, en el régimen sancionador Entre las novedades de la nueva normativa también la revisión del régimen sancionador, que incluye nuevas infracciones, como el abandono de basura dispersa (littering) o la quema no autorizada de residuos agrarios y silvícolas, y el no establecimiento de recogidas separada. Nuevas obligaciones en la clasificación de residuos Mantiene como objetivo la valorización del 70% del peso de los RCD generados, pero incluye nuevas obligaciones destinadas a mejorar las características de los áridos reciclados, como son la clasificación obligatoria de todos los residuos generados en obra a partir del 1 de julio de este año o la demolición selectiva obligatoria a partir del 1 de enero de

2024, así como a realizar estudios de gestión de residuos de construcción en cualquier tipología de obra. Instalaciones con amianto La nueva ley recoge una importante novedad relacionada con las instalaciones con amianto, ya sean de titularidad pública o privada. En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la ley, los ayuntamientos deberán elaborar un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto incluyendo un calendario que planifique su retirada. Esa retirada priorizará las instalaciones y emplazamientos atendiendo a su grado de peligrosidad y exposición a la población más vulnerable. En todo caso las instalaciones o emplazamientos de carácter público con mayor riesgo deberán estar gestionadas antes de 2028. Por último, recoge una obligación importante para desarrollar por el Ministerio, el desarrollo reglamentario, mediante orden ministerial, en el cual se establezcan las condiciones en las que puedan autorizarse las operaciones de relleno, de forma que se permita su diferenciación de las operaciones de eliminación.

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Producto

La DAPÁridos preparada para su presentación en el VI Congreso Nacional de Áridos

en Europa es la UNE EN 15804 + A2 Sostenibilidad en la construcción. Declaraciones ambientales de producto. Reglas de categoría de producto básicas para productos de construcción.

ras un año y medio de intenso trabajo, ya tenemos aquí la Declaración Ambiental de Producto del sector de los Áridos - DAPÁridos, una vez que se ha pasado con éxito el proceso de verificación en estas últimas semanas. La DAP, también conocida como EPD (Environmental Product Declaration), es una forma de medir el impacto del producto, en este caso los áridos, en el medio ambiente, y está muy consolidada en Europa. En España, lo requieren el índice de contribución a la sostenibilidad estructural ICES del Código Estructural, el sistema europeo LEVELs de la Comisión Europea para edificios sostenibles y es parte fundamental del Reglamento de Productos de Construcción. Es necesaria para puntuar en los criterios de materiales de los principales esquemas de certificación comerciales como LEED, BREEAM, VERDE (GBCe), etc., y además será cada vez más exigida dentro de los procesos de compra pública verde por diversas administraciones públicas. Entre otras ventajas, la realización de una DAP para los áridos para la construcción tendrá las siguientes:

l Empieza a ser un requisito cada vez más extendido de las AAPP, lo que permite posicionar al producto en las compras públicas verdes (GPP), economía circular, etc. l Facilitará y permitirá la comercialización de los áridos, ya que el escenario en el que sea imprescindible no está lejos. l Ayuda al reconocimiento por el mercado, a través de criterios de compra, certificación de edificios, responsabilidad social, etc. l Permite posicionar a los áridos de las empresas participantes, ante otros productos de construcción y ante sus clientes.

Hoy en día, el cemento, los prefabricados, los morteros, el hormigón preparado, el acero, los ladrillos y un sinfín de productos de construcción cuentan ya con DAP propias o están finalizando su desarrollo. La DAPÁridos se ha desarrollado a partir de todos los datos que han aportado las empresas (371 centros de trabajo), que voluntariamente se han adherido a la iniciativa, y que son asociadas a las entidades que integran la FdA. Las normas que se han aplicado para su cálculo han sido las existentes, comunes a todos los productos de construcción. La más conocida y utilizada con varios miles de DAPS publicadas

El esquema que se ha seguido en todo el proceso ha sido análogo al de ANEFHOP, contando con el Instituto Español del Cemento y sus Aplicaciones – IECA y con la Universidad Politécnica de Cataluña para el desarrollo, con AENOR para la certificación y con ANEFA para la coordinación y supervisión técnica. La DAPÁridos cubre a los áridos naturales de canteras y graveras, a los áridos reciclados procedentes de residuos de construcción y demolición y a los áridos artificiales, y tiene una validez de 5 años. En estos momentos se está en la fase de maquetación de cada una de ellas (áridos naturales, reciclados y artificiales), y se tiene previsto hacer una presentación oficial de las tres durante el VI Congreso Nacional de Áridos, que se celebrará del 25 al 27 de mayo de 2022, en la ciudad de Oviedo.

FORMACIÓN Pistoletazo de salida de la campaña de formación preventiva de riesgos higiénicos y otros riesgos (simulacros) de ANEFA y FdA

NEFA y FdA, han recibido la resolución definitiva de la ayuda concedida, a través de la Resolución de 10 de noviembre de 2021 (Boletín Oficial del Estado 274, de 16 de noviembre de 2021) y su modificación de 25 de febrero de 2022 (Boletín

Oficial del Estado 52, de 2 de marzo) de la Secretaría de Estado de Energía por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas en 2022 a la prevención de riesgos y seguridad minera en el ámbito de una minería autóctona y soste-

nible, para iniciar desde mayo hasta el mes de agosto, la campaña de formación preventiva de riesgos higiénicos y otros riesgos (simulacros). Dicha campaña está integrada por diversos cursos de formación preventiva:

l Para la reducción del riesgo por la inhalación del polvo y/o sílice en la industria extractiva, en el que se realizará a los trabajadores el test de ajuste cuantitativo obligatorio que indica la ITC, ya que desde ANEFA se ha ad-

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Seguridad y Salud

Campaña de Prevención de Riesgos de ANEFA: el transporte y la exposición al ruido en la industria extractiva

entro de la Campaña de Prevención de Riesgos iniciada por ANEFA se han desarrollado dos fichas más a incluir junto a la primera ya editada anteriormente relativa a la prevención de radiación solar y altas temperaturas, esta vez relacionadas con el transporte y la exposición al ruido en la industria extractiva. El Transporte en la Industria Extractiva. Conducir con seguridad, es la ficha nº2 de la campaña. En la industria extractiva, los accidentes relacionados con el transporte son una de las mayores causas de lesiones entre los trabajadores por lo que es importante realizar una correcta evaluación de riesgos, identificando aquellos asociados a los vehículos y a la maquinaria. Para un efectivo control de los riesgos del transporte, tanto el conductor, como el vehículo y la ma-

quirido el equipo para dar así ese servicio tanto a los asociados de ANEFA como a los que forman parte de las asociaciones que integran la FdA. Asimismo, el equipo docente ya ha realizado el curso de formación correspondiente para poder realizar dicha prueba.

quinaria, así como el entorno del lugar de trabajo, deben ser correctamente gestionados y se deben establecer unos procedimientos de circulación y transporte por el centro de trabajo para contribuir a la reducción de accidentes. La ficha nº3, que también forma parte de la campaña, se corresponde con la Exposición al ruido en la industria extractiva. Protección de los trabajadores al riesgo de exposición al ruido en el lugar de trabajo. La gran mayoría de las operaciones que tienen lugar en las industrias extractivas son generadoras de ruido. Esto sucede desde las etapas iniciales de descubierta del terreno hasta las fases de restauración, pasando por el arranque, la carga, el transporte, el tratamiento y la explotación de materiales. Para evitar problemas auditivos es necesario tomar una serie de medidas preventivas.

l De simulacro de emergencias, poniendo en práctica lo aprendido, realizando en aquellas explotaciones dicho simulacro. El objetivo de la campaña es dotar, formar e informar a los trabajadores y empresarios asistentes a los cursos sobre cuáles son las medidas preventi-

Estas fichas forman parte de una campaña lanzada por el Comité de Seguridad de la UEPG, que contemplan varios riesgos existentes en la industria extractiva, y que desde el Comité de Seguridad y Salud de ANEFA se han traducido para su posterior publicación y difusión entre las empresas del sector. Los documentos diseñados son prácticos y sencillos, y están estructurados en forma de ficha, para su fácil comprensión, y en cada una de ellas se recogen los riesgos concretos para los que se ha diseñado, conceptos varios relacionados y de medición que se deben conocer (en su caso), y una serie de recomendaciones en las que se recogen diferentes medidas de prevención para tener en cuenta, así como la manera de trabajar sin riesgos en la industria extractiva.

vas y de protección ante la exposición al polvo/SCR, así como aprender si se ponen y ajustan bien la mascarilla que emplean en el día a día en su trabajo y la realización de simulacros para dar respuesta coordinada ante una emergencia con daños a personas. Cada uno de los cursos tendrá una duración de 4 horas, con un mínimo de

10 alumnos y un máximo de 20, y se desarrollarán por todo el territorio nacional. Cada una de las convocatorias, así como los lugares de celebración, y el boletín de inscripción, se publicarán en las próximas semanas en la página Web de ANEFA.

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NOVEDADES LEGISLATIVAS Y OBSERVATORIO JURÍDICO Publicada la Herramienta de Valoración de Puestos de Trabajo De conformidad con el mandato previsto en la disposición final primera del Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres de facilitar un modelo de procedimiento para realizar una valoración de puestos de trabajo, el Ministerio de Trabajo y Economía Social y el Instituto de las Mujeres han publican en sus respectivas páginas web la Herramienta para la valoración de puestos de trabajo y su guía de uso. La herramienta da cumplimiento a la obligación señalada en el Real Decreto a los poderes públicos de “garantizar la efectividad del principio de igual retribución por trabajos, no solo iguales, sino de igual valor”. A través de la herramienta se articula un procedimiento de valoración de puestos de trabajo que permite realizar una estimación objetiva de los requerimientos necesarios para llevar a cabo cada uno de los puestos de trabajo de la empresa atendiendo al contenido de la prestación laboral que desarrollan. El Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, define los tres criterios que ha de cumplir una correcta valoración: adecuación: los factores relevantes en la valoración deben ser aquellos relacionados con la actividad y que efectivamente concurran en la misma; totalidad: deben tenerse en cuenta todas las condiciones que singularizan el puesto del trabajo, sin que ninguna se invisibilice o se infravalore; objetividad: deben existir mecanismos claros que identifiquen los factores que se han tenido en cuenta y que no reflejen estereotipos de género. El procedimiento requiere determinar todos los puestos de trabajo presentes en la plantilla de la empresa y evaluar para cada uno de ellos la totalidad de los factores que se han incluido en la herramienta conforme a una escala. Una vez completada la evaluación, la herramienta ofrece de manera automática la puntuación numérica que refleja el valor de cada puesto, y pasa a incluirlo en agrupaciones de puestos de trabajo de igual valor. En cuanto a los factores de valoración, se han seleccionado elementos que permiten apreciar las características de un determinado

puesto, como la naturaleza de las funciones o tareas, condiciones educativas, condiciones profesionales o de formación, y condiciones laborales y factores estrictamente relacionados el desempeño. Por ejemplo, la polivalencia o definición extensa de obligaciones; los esfuerzos físico, mental y emocional; la responsabilidad de organización, coordinación y supervisión; las responsabilidades funcionales o la autonomía. Se ofrece una definición objetiva de cada uno de los factores de valoración a la que se acompaña una lista ejemplificativa de puestos en la que el factor podría ser relevante. Además, para analizar la intensidad con la que concurre un factor en un determinado puesto de trabajo se ha definido una escala de niveles en cada factor. La herramienta permite a cada puesto alcanzar una puntuación máxima de 1000 puntos. La puntuación asociada a cada factor y cada uno de sus niveles viene predeterminada, no pudiendo modificarse por quienes usen la herramienta. Una vez finalizada la evaluación de los puestos de trabajo, la herramienta los clasifica en agrupaciones de puestos de trabajo de igual valor. La valoración de puestos de trabajo es necesaria para dar cumplimiento a las obligaciones de las empresas que elaboren planes de igualdad de realizar una auditoría retributiva como parte del diagnóstico de este y de recoger en su registro retributivo adicionalmente la media aritmética y la mediana de las percepciones salariales de los puestos de trabajo de igual valor. De esta forma, se facilita a las empresas la identificación de diferencias retributivas en los puestos de trabajo que puedan resultar discriminatorias, cuando esas retribucio-

nes no se correspondan con el valor de los puestos. Aprobados los Proyectos de Ley de Eficiencia Organizativa y Eficiencia Procesal El Consejo de Ministros aprobó el día 12 de abril el Proyecto de Ley de Eficiencia Organizativa y el Proyecto de Ley de Eficiencia Procesal del Servicio Público de Justicia, con la finalidad de transformar el actual modelo de Justicia, superando las brechas de acceso al servicio y reforzando la tutela judicial efectiva. La reforma se sustenta en tres figuras fundamentales: los Tribunales de Instancia, la Oficina Judicial y las Oficinas de Justicia en los municipios. En cuanto a los tribunales de instancia, habrá uno en cada tribunal de partido judicial con sede en la capital, de la que tomará el nombre. Se organizarán por secciones, cuyo número será variable en función del volumen de asuntos y actividad que se concentra en el partido judicial. Al haber un solo tribunal y no diferentes juzgados, se simplifica el acceso de la ciudadanía a la Justicia, se favorece la especialización y se dota de mayor flexibilidad a la planta judicial. Por otro lado, se completará el proceso de implantación de la Oficina Judicial en todo el territorio nacional. Será una ventanilla de acceso único a la Justicia para la ciudadanía. Con la Oficina Judicial, se produce una mejora del servicio, tanto para los profesionales como para los usuarios, dotándolo de mayor agilidad. Además, la transformación digital contribuirá a reducir la huella ecológica al favorecer el trabajo deslocalizado y evitará la concentración de personas en el mismo edificio. En cuanto a las Oficinas de Justicia de los municipios, surgen de la transformación de los Juzgados de Paz. En las Oficinas de Justicia se

podrán celebrar juicios telemáticos, diligencias judiciales o conexiones por videoconferencia con los colegios profesionales, ahondando en la reducción de los desplazamientos y, en última instancia, reduciendo el impacto medioambiental. Las nuevas Oficinas de Justicia en los municipios aprovecharán los recursos humanos que actualmente trabajan en los juzgados de paz, incrementando el personal en los casos que sea necesario y poniendo todos los instrumentos que brindan las nuevas tecnologías para ofrecer nuevos servicios. Por su parte, el proyecto de ley de eficiencia procesal tiene como objetivo agilizar la actividad de la Justicia en términos estructurales introduciendo los medios adecuados de solución de controversias (MASC) y reformando las leyes procesales. Con los MASC se pretende reducir la litigiosidad, devolviendo a las partes su capacidad negociadora. La norma establece un requisito de procedibilidad en los procedimientos civiles y mercantiles, que exige haber intentado una solución consensuada con carácter previo a la interposición de la demanda. Las partes podrán cumplir dicho requisito mediante la negociación directa entre las partes, la opinión de un experto independiente, la conciliación, la mediación o una oferta vinculante confidencial. Este proyecto de ley modifica la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la Administración de Justicia, introduciendo de forma generalizada el uso de las nuevas tecnologías, reforzando al mismo tiempo las garantías de su aplicación. También se establecen medidas para adaptar el proceso a las necesidades actuales de conciliación de la vida familiar y personal. Con la reforma de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se introducen mejoras técnicas en la regulación de falta de jurisdicción y de competencias, con el fin de evitar dilaciones innecesarias; se establece el deber de los funcionarios de relacionarse con la Administración de Justicia por medios telemáticos o electrónicos; se agiliza el procedimiento abreviado y se acortan los plazos de trámites intermedios.

ÁREA DE ASOCIADOS

Retrasada la aprobación del proyecto de decreto por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía

l borrador de Reglamento de la Ley de Impulso para la Sostenibilidad del Territorio de Andalucía, en su artículo 313, recoge la aportación de AFA Andalucía de que, en la tramitación de la actividad minera, no sea necesaria licencia al ser un uso propio del suelo rústico. Entre los actos no sujetos a licencia urbanística municipal, punto primero, indica que: no requieren previa licencia urbanística los actos de construcción o edificación e instalación y de uso del suelo, incluidos el subsuelo y el vuelo, que resulten expresamente eximidos por la Ley y la legislación sectorial que resul-

te aplicable y, en concreto, los que a continuación se relacionan. Por un lado, los usos que vayan a realizarse en suelo rústico precisos para la utilización y explotación agrícola, ganadera, forestal, cinegética, minera y cualquier otro vinculado a la utilización racional de los recursos naturales que no supongan la transformación de su naturaleza rústica, ni conlleven la realización de obras, construcciones, edificaciones e instalaciones (…). La asociación trabajará en la próxima legislatura para modificar parte del contenido del artículo anterior con el fin de acomodarlo a la nor-

mativa minera en vigor, así como pedir que se incluya como supuesto de declaración responsable en el Artículo 314: Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa.

Palacio de San Telmo, sede de la presidencia de la Junta de Andalucía, Sevilla, Andalucía, España.

La Revista Andaluza de Administración Pública publica en su número 110, un artículo sobre economía circular dedicado a los residuos de la construcción

El instrumento de ordenación de ámbito provincial de Valladolid adaptado al nuevo Reglamento de Urbanismo de Castilla y León

La RAAP, que coeditan por convenio la Universidad de Sevilla y el IAAP, es la principal referencia de las novedades legislativas tanto de directa aplicación como de la jurisprudencia que emana de los tribunales con jurisdicción para Andalucía. Esta revista será un instrumento de difusión del trabajo académico y doctrinal que la Universidad considera necesario impulsar desde el Derecho Constitucional y Administrativo. También servirá para la reflexión y resolución de problemas pertinentes a las administraciones publicas andaluzas.

Posteriormente, se publicó en el BOCYL 32, del 16 de febrero de 2022, la aprobación definitiva que contenía en su desarrollo el siguiente texto: “Como consecuencia de los informes recibidos y de las alegaciones presentadas, se incorporaron en el documento aprobado inicialmente una serie de cambios que implicaron una alteración sustancial del mismo, por lo que, de conformidad con el artículo 52.5 de la LUCyL y 158.2 del RUCyL, se procedió a abrir un nuevo período de información pública mediante anuncio en el BOCYL 158/2021, de 17 de agosto, así como en la edición de la misma fecha de El Norte de Castilla y en la página web de la Junta de Castilla y León (PLAI)” adaptando el instrumento al nuevo reglamento e incorporando las actividades extractivas no energéticas como autorizables en los casos contemplados en este.

a Revista Andaluza de la Administración Pública (RAAP), prestigiosa publicación cuatrimestral esencialmente jurídica y cuyo objeto es la investigación, el análisis y la divulgación de las fuentes y actividades jurídicas relativas a la Administración de la mencionada Comunidad Autónoma, ha publicado en su último número un artículo del director general de AFA-Andalucía, Carlos Ramírez.

entro del proceso de tramitación del instrumento de ordenación de ámbito provincial de Valladolid, AFARCYL presentó alegaciones en referencia a la adaptación de este instrumento a la modificación del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León.

ÁREA DE ASOCIADOS n breves

Castilla y León publica la reestructuración de sus consejerías

l 20 de abril se publicó en el BOCYL 75 el Decreto 1/2022, de 19 de abril, de reestructuración de consejerías, así como sus titulares a través del Acuerdo 6/2022, de 19 de abril, del presidente de la Junta de Castilla y León, por el que se nombran titulares de las Consejerías de la Junta de Castilla y León, quedando constituidas como muestra la tabla. Asimismo, se crea la Consejería de Movilidad y Transformación Digital con Dª. María González Corral como consejera y se elimina la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior.

Anterior legislatura

Nueva Estructura

Consejería de la Presidencia: D. Ángel Mariano Ibáñez Hernando.

Consejería de la Presidencia: D. Jesús Julio Carnero García.

Consejería de Economía y Hacienda: D. Carlos Javier Fernández Carriedo.

Consejería de Empleo e Industria: D. Carlos Javier Fernández Cariado, mientras esté vacante la titularidad de la Consejería (Acuerdo 19/2021, de 20 de diciembre, del presidente de la Junta de Castilla y León)

Consejería de Industria, Comercio y Empleo: D. Mariano Vejanconas Díez.

Consejería de Fomento y Medio Ambiente: D. Juan Carlos Suárez-Quiñones Fernández.

Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y Ordenación del Territorio: D. Juan Carlos Suárez-Quiñones Fernández.

Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural: D. Jesús Julio Carnero García.

Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural: D. Gerardo Dueñas Merino.

Consejería de Sanidad. Consejero de Sanidad: D. Alejandro Vázquez Ramos.

Consejería de Sanidad. D. Alejandro Vázquez Ramos.

Consejería Familia e Igualdad de Oportunidades: Da María Isabel Blanco Llamas.

Consejería de Educación: Da. María del Rocío Lucas Navas.

Consejería de Educación: Da María del Rocío Lucas Navas.

Consejería de Cultura y Turismo: D. A. María del Rocío Lucas Navas, mientras esté vacante la titularidad de la Consejería (Acuerdo 20/2021, de 20 de diciembre, del presidente de la Junta de Castilla y León).

Consejería de Cultura, Turismo y Deporte: D. Gonzalo Santonja Gómez.

nn breves nn n Vuelve el Día de los Árboles los Áridos y la Biodiversidad La pandemia había obligado a dejar una jornada tan importante como el Día de los Árboles, los Áridos y la Biodiversidad en el congelador hasta que, por fin, el claro de la primavera de este 2022 ha logrado derretir el hielo. Esta acción, que se integra dentro de la campaña europea de puertas abiertas European Minerals Day, retoma una tradición que conecta a trabajadores, empresarios y escolares alrededor de la importancia de cuidar y preservar la naturaleza plantando cientos de árboles y mostrando a las claras que la actividad de la industria extractiva es compatible con el cuidado del medio ambiente. En Andalucía Prodomasa organizó una siembra de árboles y Sibelco propuso una actividad educativa que mezcló el conocimiento de los áridos y la siembra de árboles. En Catalunya, por otro lado, entre las empresas que lo celebraron se contaron Cemex; Àrids Garcia Pedrera; Ciments Molins; Promsa; Ponderosa, Sorigue, Amsa, Aymar y LafargeHolcim, que organizó una actividad vecinal en la que se erradicarán especies invasoras en un espacio restaurado. En Poyo del Cid, Calamocha, Teruel, por su parte se logró poner en marcha una fiesta en la que au-

toridades, trabajadores y escolares se unieron para celebrar este día plantando cerca de 60 cipreses junto a responsables del gobierno de esta comunidad autónoma, de la subdelegación de gobierno, la Diputación General de Aragón, la Diputación Provincial, así como autoridades municipales locales. En la Comunitat Valenciana, por último, más de 1.100 escolares participaron en las actividades organizadas por la Asociación de Empresas de Áridos de la Comunitat Valenciana (ARIVAL) a través de la Federación Nacional de Áridos. Este día de se enmarca en la apuesta de las empresas del sector de los áridos por el medio ambiente, la neutralidad climática, la mejora continua, la innovación y la economía circular. Algo que se pone de manifiesto tanto en sus planes estratégicos, en su participación en programas de la Unión Europea como el DigiEcoQuarry o en la celebración de los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible. n Día Europeo de los Minerales en La Rioja Los pasados días 26 y 30 de abril La Rioja se sumó por la puerta grande a la celebración del European Minerals Day 2022, una iniciativa europea para dar a conocer, concienciar y sensibilizar a la ciudadanía sobre la necesidad de los minerales y su importancia en el futuro sostenible. La Dirección General de Calidad Ambiental y Recursos Hídricos del Gobierno de La Rioja, junto con el ayuntamiento de Leza de Río Leza y las asociaciones del sector ANEFA-AFA La Rioja y la empresa Canteras Fernández Pascual en la organización de un conjunto de actividades divulgativas dirigidas dar a conocer un sector que es vital para la sostenibilidad, la innovación y el desarrollo de económico y concienciar sobre la importancia de la actividad minera

y su contribución al desarrollo económico en zonas rurales. La colaboración de la empresa española Geoálcali fue también fundamental a la hora de contar con el material educativo necesario para montar una exposición sobre la importancia de los minerales en nuestro día a día. Las jornadas se celebraron en Leza de Río Leza y se dirigieron a diferentes públicos, desde profesionales del sector a estudiantes o familias en general, ya que hay actividades especialmente diseñadas para todos. En ese sentido la jornada del día 26 de abril fue de carácter técnico, mientras que la del sábado 30 contó con numerosas actividades dirigidas a todos los públicos y en especial a las familias, que pudieron participar de manera gratuita de todas ellas. Así, por un lado, se pudo visitar la exposición titulada: Los minerales esenciales para un futuro sostenible; participar en el taller relativo a la extracción de piritas con el nombre de Soy Minero/a; visitar la cantera de piedra caliza La Carolina; crear bombas de semillas con especies autóctonas o realizar una visita guiada al espectacular paisaje de la Reserva de la Biosfera del cañón del río Leza que incluyó un interesante análisis geológico de la zona.

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PROYECTOS

El equipo de ANEFA responde a cinco preguntas clave sobre el proyecto DIGIECOQUARRY ¿Qué es DEQ? DIGIECOQUARRY es un proyecto financiado por la Unión Europea bajo el programa Horizonte 2020 (Nº101003750) lanzado en junio de 2021. Su objetivo es diseñar, desarrollar y validar en cinco explotaciones de áridos un Sistema Inteligente para la Gestión de Canteras o Intelligent Quarrying System (IQS). El IQS está compuesto por sensores, procesos y herramientas, cuya finalidad es capturar, almacenar y procesar los datos generados a lo largo de todas las etapas de producción de áridos. Esto permitirá, una vez implementado el sistema, un control integrado, digitalizado, automático y en tiempo real de las actividades llevadas a cabo en una explotación.

¿Para qué vale DEQ? Este proyecto nace como solución a dos de los problemas fundamentales de la Unión Europea: el auge del consumo de materias primas y su dependencia de suministro exterior. A pesar de que cada vez se hace más patente la necesidad de que

Europa sea autosuficiente, en varios sectores poblacionales sigue habiendo un rechazo frontal a las actividades extractivas. Fenómenos como el NIMBY (Not In My Backyard, No en mi patio trasero) torpedean la apertura o la continuidad de las explotaciones, lo que las obliga a justificar en detalle su cómo y su por qué. Es aquí donde entra en juego DIGIECOQUARRY. No se trata simplemente de digitalizar una cantera, sino de, a través de su automatización, hacerla más eficiente, segura, energéticamente eficaz y socialmente responsable.

¿Por qué es tan importante? ¿Desafíos? Actualmente la industria minera se enfrenta a multitud de desafíos. La gestión de las explotaciones mineras cada día tiene que ser más eficiente económicamente, respetuosas con el medio ambiente y socialmente responsables. Esto provoca la necesidad de integrar diferentes roles y equipos. Provocando que la toma de dediciones se vuelva cada vez más y más compleja. Para facilitar y analizar las alternativas es necesario contar con un histórico de datos que permita diseñar y simular escenarios. Impli-

cando a todas las fuentes de información que existen en la organización y la maquinaria que trabajan en ella. En el caso de las maquinas el reto es mayor, ya que no tiene sentido hablar de eficiencia si se plante a como única solución la compra de equipamiento, cuando el que existe actualmente continua en perfecto estado de funcionamiento. Es por ello por lo que uno de los principios de DIGIECOQUARRY es poder digitalizar maquinaria que actualmente se encuentre en uso en la explotación. A todo esto, hay que añadir que, por la naturaleza de las explotaciones en zonas aisladas, suelen implicar desafíos de conexión. Toda esta información (datos almacenados, procesados e interpretados) permite una gestión medioambiental y sostenible de las explotaciones. Actuando como hilo conductor en la toma de decisiones y la optimización de los procesos. Hoy en día ya no es suficiente con optimizar una parte del proceso de forma aislada, ya que se perdería la enorme ventaja

El objetivo del proyecto DIGIECOQUARRY es diseñar, desarrollar y validar en cinco explotaciones de áridos un Sistema Inteligente para la Gestión de Canteras o Intelligent Quarrying System (IQS) 37

proyectos

que supone poder optimizar todo el proceso en conjunto (o lo que es más habitual, que se optimice una parte en detrimento de otra). Para lo cual la organización necesita contar con una base de datos que permita recolectar los datos de diversas fuentes, almacenarlos de una forma eficiente y poder exportarlos para generar los cuadros de mando que demanda cada uno de los departamentos.

¿Cómo se relaciona DEQ con el desarrollo sostenible? Analizando los datos generados durante el proceso de producción, el proyecto será capaz de optimizar tiempos, rutas de transporte y combustibles, lo que conlleva una reducción de emisiones y optimización de los recursos naturales. DEQ empieza en la etapa de perforación y voladura. Se están de-

sarrollando innovadoras técnicas de reconocimiento del frente que, junto con la tecnología MWD (Measurement While Drilling u obtención de las características de la roca mientras se perfora) y un nuevo explosivo, consiguen la optimización de la voladura. Esto incluye la disminución de la cantidad de explosivo a utilizar; la mejor rotura de la roca, lo que implica un menor rechazo; y la agilización de la entrada de los materiales en el primario, consumiendo menos energía al evitar los atascos y la recirculación del material. Por otro lado, al dotar a la planta de tratamiento de sensores, se monitoriza el proceso completo. Con esto se consigue la adaptación del ritmo de producción de las machacadoras y cribas al flujo de material, reduciendo el consumo de electricidad, agua y resto de recursos.

¿Cuál será el futuro? DEQ se está perfilando como una excelente puerta de entrada para la digitalización de las canteras de áridos. Permitirá contar con una única herramienta diseñada desde su inicio teniendo en cuenta las necesidades de las explotaciones. El equipo de ANEFA ha ha considerado a la hora de definir los requisitos: el tamaño medio de las explotaciones, los recursos con los que cuenta y sobre todo sus necesidades. Una vez terminado el proyecto el sector dispondrá de una aplicación integral que permita gestionar todas las áreas de la organización. Esto ha sido posible gracias a unificar la visión tecnológica de los equipos multidisciplinares (desde los equipos de IA a fabricantes de equipamiento minero) que forman parte del consorcio. DEQ cuenta con varios equipos centrados en utilizar los últimos avan-

ces en el desarrollo de aplicaciones adaptándolos al sector minero. Está integrado por herramientas pensadas y adaptadas para la gestión e interconexión de todas las partes que forman la cantera (extracción, planta de tratamiento, transporte del material, KPI medioambientales y sociales, etc.). Se ha realizado un esfuerzo en desarrollar una base de datos única para la organización que permitirá la gestión de varias canteras. Con DEQ podrás generar los informes y las conexiones necesarias para la gestión integral de todos los datos de la organización. Evitando que los datos sean prisioneros de una única solución y facilitando su uso por todos los miembros que lo necesiten. Permite la implementación y diseño de cuadros de mando a medida de cada organización. Representa una solución que se adapta a las necesidades presentes y futuras de los equipos que gestionan las explotaciones de áridos.