ANEFA Actualidad 68

Año 15 Número 68 Enero - Febrero Marzo 2022

La industria acorralada por el alza de precios de la energía y otros Los Reales Decretos Ley 3/2022 y 6/2022, parches insuficientes suministros para resolver el problema del incremento de costes de energía y suministros Consulta pública de la Hoja de Ruta para la Gestión Sostenible de las Felipe VI muestra su apoyo al VI Congreso Materias Primas Minerales El Ayuntamiento de Oviedo acogió la presentación Nacional de Áridos Aprobada la Ley de residuos y suelos del VI Congreso Nacional de Áridos ANEFA refuerza su equipo con contaminados para una economía circular la incorporación de un periodista

Año 15 Número 68 Enero - Febrero Marzo 2022

La industria acorralada por el alza de precios de la energía y otros Los Reales Decretos Ley 3/2022 y 6/2022, parches insuficientes suministros para resolver el problema del incremento de costes de energía y suministros Consulta pública de la Hoja de Ruta para la Gestión Sostenible de las Felipe VI muestra su apoyo al VI Congreso Materias Primas Minerales El Ayuntamiento de Oviedo acogió la presentación Nacional de Áridos Aprobada la Ley de residuos y suelos del VI Congreso Nacional de Áridos ANEFA refuerza su equipo con contaminados para una economía circular la incorporación de un periodista

EDITOR:

Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos, ANEFA DIRECTOR:

César Luaces Frades DIRECTOR MARKETING Y PUBLICIDAD:

María Jesús Haddad Sánchez Cueto Mélanie Romat EDICIÓN:

Iñigo de Amescua y Fernández de Casadevante REDACTORES:

César Luaces Frades Iñigo de Amescua y Fernández de Casadevante María Rosa Carretón Moreno María Loeck Lapuerta Pilar Martín Boluda Rita Martínez Andía Carlos Ramírez Sánchez-Maroto Paulo Romero Martínez Lorena Viladés Santos DISEÑO Y REALIZACIÓN GRÁFICA:

BOOKLET DISTRIBUCIÓN: ANEFA ADMINISTRACIÓN:

María José Gómez Fernández Esther González Ramos REDACCIÓN:

Plaza de las Cortes, 5, Planta 7ª, 28014 Madrid Teléfono: 91 502 14 17 Fax: 91 433 91 55 Correo: gprensa@aridos.org PUBLICIDAD:

Teléfono: 91 416 53 84 y 616992779 publicidad-anefaactualidad@anefaonline.es IMPRIME: Apyce SITIO DE INTERNET DE ANEFA:

www.aridos.org DEPÓSITO LEGAL: M-22294-2007 FOTOS DE PORTADA: ANEFA Todos los redactores que intervienen en este número son responsables de los contenidos de sus secciones.

STAFFEDITORIALSUMARIO A remolque de esta situación, el Gobierno ha En pasados editoriales, ya dábamos cuenta de la aprobado el Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de preocupación del sector de los áridos por la tensión marzo. En el mismo se incluyen medidas para la que los bruscos incrementos de los precios de mejora de la sostenibilidad del transporte de merlos suministros (combustibles, electricidad, excancías por carretera y del funcionamiento de la plosivos, componentes de desgaste, etc.) ha gecadena logística, así como otras medidas excepnerado en los márgenes comerciales de las emcionales en materia de revisión de precios en los presas de áridos, muchas veces atadas por conRamón contratos públicos de obras que, más que ofrecer tratos que imposibilitan las revisiones de las conRuberte soluciones reales para resolver el problema, para diciones económicas. Lo que era una cuestión que Auré Presidente la mayoría de organizaciones interesadas se traya estaba dando muchos quebraderos de cabeza a de ANEFA ta, más bien, de una operación de maquillaje, sin las empresas ha terminado por explotar de forma efectos prácticos positivos sobre subcontratistas y suministransversal, en todos los sectores productivos del país, afectradores. Por la magnitud del problema, es evidente que el tando gravemente al funcionamiento de empresas y a los Gobierno no tiene previsto aprobar acciones concretas y espropios ciudadanos. pecíficas para éstos o que tengan índole subsectorial.

La situación actual, que se debe a la superposición de una Quizás la mayor contribución de este real decreto ley sea la serie de circunstancias aparentemente inconexas entre sí – de reconocer oficialmente algo que era un clamor, esto es, pandemia de COVID 19, cambio acelerado del modelo enerque se ha producido un “incremento extraordinario de ciergético por la aplicación de políticas de neutralidad climática, tos costes, incremento que era imprevisible en el momencrisis de las cadenas logísticas y de transporte, desabastecito de la licitación y que excedería del que pueda ser incluimiento de materias primas, gastos financieros crecientes –, do en el riesgo y ventura que el contratista ha de soportar ha generado un escenario de inflación y de incremento geen todo contrato público”. Aunque estos y otros párrafos del neralizado de costes de suministros a lo largo de 2021, que texto legal son un argumento muy poderoso sobre el que la invasión rusa de Ucrania ha acelerado exponencialmente basar cualquier tipo de reclamación de revisión de precios, en 2022. Efectivamente, la tasa de variación anual del IPC en sin embargo, el alcance práctico del real decreto ley es exEspaña en marzo de 2022 alcanzó un récord de 9,8% (la matremadamente restringido para las empresas del sector de yor desde abril de 1985). los áridos, que tendrán muy serias limitaciones para repercutir sus alzas extraordinarias de costes, si no lo hubieran heUna consecuencia colateral de esta situación ha sido la huelcho ya. A futuro, no cabe otra opción, pero esa solución tiene ga del transporte por carretera que ha tenido, durante el doble filo de poner en riesgo la cadena de clientes, agrados semanas, un seguimiento territorial desigual, pero en vando así su situación financiera. todo caso con un impacto muy fuerte sobre las cadenas de productos relacionados con los áridos (áridos, cemento, horPosteriormente, el Real Decreto Ley 6/2022 ha venido a migón, etc.) haciendo que prácticamente se bloquease la aprobar el parche de la bonificación a carburantes como medistribución externa de áridos y la recepción de suministros. dida estrella con una rebaja de 0,20 euros por litro de combustible repostado, incluido el gasóleo, el mantenimiento de La falta de reflejos del Gobierno ante este problema estruclas rebajas fiscales en el recibo de la luz hasta el 30 de junio; tural, que se ha abordado con un retraso incomprensible en reducción del IVA al 10% y del Impuesto de la Electricidad al comparación con otros países de nuestro entorno, y median0,5%; suspensión del impuesto del 7% a la generación elécte unas medidas muy cuestionadas y polémicas, de dudosa trica, una nueva línea de avales de créditos ICO por 10.000 eficacia y de incierto coste futuro para las arcas del país, ha millones de euros para cubrir necesidades de liquidez provoagravado la situación innecesariamente.

EDITORIAL...................................................................................................................................................................... 03-04 ACTUALIDAD DEL SECTOR ........................................................................................................................................... 04 OBSERVATORIO JURÍDICO ............................................................................................................................................ 26 ÁREA DE ASOCIADOS .................................................................................................................................................... 27 PROYECTOS ....................................................................................................................................................................... 29 servicios ........................................................................................................................................................................... 32 PRÓXIMAS CONVOCATORIAS ..................................................................................................................................... 32 artículos técnicos ................................................................................................................................................... 33

3

EDITORIAL cadas por el aumento temporal del coste de la energía y los combustibles. A esto se añaden los aplazamientos especiales de las cuotas a la Seguridad Social a un interés muy reducido, del 0,5% para empresas de diversos sectores afectados; ayudas para los sectores electrointesivos (entre los que no están los áridos) y ayudas directas al sector del transporte (1.250 euros por camión). A ello se contraponen las prohibiciones por despido para las empresas beneficiarias de las ayudas, entre otras restricciones cuanto menos cuestionables.

las anteriormente mencionadas o las que tenga que ver con la energía), la solicitud de adoptar medidas urgentes, la necesidad de establecer un mecanismo más directo para que los subcontratistas y suministradores puedan instar la revisión de los precios de suministro efectuados, así como que se revisen los sistemas e índices de cálculo de los precios de materiales de referencia. También, se han preparado varias notas de prensa sobre esta cuestión y sobre el impacto de la huelga del transporte por carretera.

No obstante, ya estamos pudiendo comprobar que estas medidas son claramente insuficientes para afrontar la grave situación, para lo cual se requerirían, entre otras medidas: a] un sistema oficial, objetivo y automático de actualización de los precios de contratos en vigor por los incrementos de costes para los suministradores y los subcontratistas; b] la introducción de cláusulas de revisión de precios en todos los nuevos contratos, incluyendo los de las obras públicas; c] la toma en consideración de los subcontratistas y suministradores en todas las medidas de revisión de precios; d] la elaboración de índices estadísticos oficiales y objetivos de precios de suministros y energía actualizados mensualmente; e] un cambio drástico en la política energética del país y el replanteamiento de ciertos objetivos y plazos de transición energética, incumplibles en el escenario actual, f] la modificación de la recién estrenada Ley 7/2021 de cambio climático y transición energética, para revocar las prohibiciones relativas a la extracción de hidrocarburos y a la minería del uranio.

Asimismo, se está trabajando una propuesta de índice oficial de revisión para los áridos con destino a algunas entidades públicas. Para finalizar con este grave asunto, es importante señalar que, vista la experiencia y el contenido del Real Decreto Ley 3/2022, no está previsto que los costes no repercutidos a los clientes a lo largo de 2021, 2022 y ejercicios posteriores, vayan a ser compensados por ningún mecanismo posterior.

Como es lógico, ésta es desde hace meses una de nuestras áreas prioritarias de actuación, directamente o a través de PRIMIGEA, CEPCO, la ALIANZA, CEOE o CEPYME, pues se requiere el máximo de masa crítica para poder ser escuchados en estas excepcionales circunstancias. Entre las acciones realizadas destacan la participación en numerosas reuniones y la preparación y envío de escritos a varios ministros, secretarios de Estado, portavoces parlamentarios, consejeros y directores generales autonómicos, exponiendo los graves daños que se está padeciendo por los incrementos extraordinarios de ciertos costes, la formulación de propuestas concretas (como

Por último, y cambiando diamentralmente de tema, me gustaría llamar la atención sobre algo que nos llena de ilusión: ya estamos en la antesala del VI Congreso Nacional de Áridos que se celebrará en Oviedo. Entre el 25 y el 27 de mayo, fechas a las que hay que añadir la celebración de la Asamblea General de ANEFA el día 24 por la tarde, nos reencontraremos para tratar los desafíos más importantes para nuestro sector. Para ello contaremos con el apoyo de S. M. el Rey Felipe VI, que ha aceptado presidir, de nuevo, el Comité de Honor del congreso. En el mismo verá la luz el Plan Estratégico Áridos 2030, que nos ayudará a progresar hacia una

Antes de terminar, debo dedicar unas líneas a la consulta pública de la Hoja de Ruta para la Gestión Sostenible de las Materias Primas Minerales, que será un hito histórico para la industria extractiva española y, en particular, para el sector de los áridos pues, por primera vez desde mediados de los años 1980, es decir más de 40 años, la industria de las Materias Primas Minerales se acerca a poder contar con unas directrices de política industrial, que permitan situarla coordinadamente dentro de los planeamientos estratégicos del país.

Actualidaddelsector

ANEFA ANEFA celebrará su Asamblea General en Oviedo el día previo al inicio del VI Congreso Nacional de Áridos C

omo preámbulo al VI Congreso Nacional de Áridos, y tal y como ha sucedido en todos los congresos anteriores, ANEFA ha programado su Asamblea General 2022. El evento, que se celebrará un día antes del congreso propiamente dicho, tendrá lugar el 24 de mayo, a las 17.30 horas, en el Palacio de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo.

En el acto se presentarán los logros y actividades que ha llevado

4

a cabo la asociación durante este último año. Como es habitual la asamblea contará con una amplia representación empresarial y ejercerá como gran bienvenida a los actos principales del congreso.

El cóctel programado tras su finalización servirá como primer reencuentro entre todos los empresarios del sector tras un largo tiempo de distancia forzada por la pandemia y dos asambleas celebradas por videoconferencia.

ANEFA refuerza su equipo con la incorporación de un periodista

A

NEFA acaba de incorporar a su equipo a un periodista que ejercerá las funciones de responsable de comunicación de la Asociación, cargo vacante desde 2011. Íñigo de Amescua Fernández de Casadevante, nacido en Madrid, es licenciado en Periodismo, Máster en Periodismo por la Universidad Complutense de Madrid y el diario ABC y Máster en Mass Communication en EE UU, gracias a una beca Fulbright.

En el aspecto laboral tiene experiencia en el mundo académico y en medios de comunicación donde ha desempeñado funciones de redactor, editor, editor gráfico, editor de vídeo y fotógrafo, además de tener formación y experiencia en las múltiples áreas en medios como Experimenta, Pasajes Diseño o Vanity Fair España, o en instituciones como el Ministerio de Educación del Gobierno de España.

Con esta incorporación, que permitirá reforzar el área estratégica de comunicación, ANEFA podrá incrementar su presencia en redes sociales y trabajar más intensamente en la mejora de la imagen del sector, apoyando, asimismo, a las empresas y a la comunicación de los proyectos DIGIECOQUARRY y ROTATE.

ANEFA formaliza su adhesión a Women in Mining & Industry Spain como socio colaborador

A

unque la colaboración ya estaba en marcha desde hace un año, recientemente ANEFA y WIM Spain han realizado el acto de firma presencial del acuerdo entre los dos presidentes respectivos, Ramón Ruberte Auré y Luz Mª Cerezo Álvarez. Al acto también asistieron César Luaces, director general de ANEFA y Marta Cerati, directora del Comité de Marketing y Comunicación de WIM Spain.

Este acuerdo permitirá a ambas entidades seguir fomentando la igualdad de oportunidades para todos, mujeres y hombres, en condiciones de libertad, respeto, seguridad y respeto a los derechos humanos, en los sectores minero e industrial.

Entre los objetivos fundamentales de WIM Spain se encuentran defender la igualdad de oportunidades en la contratación y el desarrollo profesional de las personas; identificar y visibilizar los retos y oportunidades que las mujeres encuentran en estos sectores; proporcionar una red que favorezca el intercambio de conocimiento y el crecimiento profesional; impulsar la erradicación de la brecha salarial y los techos de cristal; crear un observatorio de datos de la industria, midiendo y reportando el progreso en estos campos; animar y apoyar a las empresas a conseguir la inclusión real y reconocer a aquellas que muestren liderazgo.

VI Congreso Nacional de Áridos

El congreso del gran reencuentro está aquí ¿

Cuáles son los principales desafíos y oportunidades hoy día para el sector de los áridos? ¿Cómo podemos enfrentarnos a ellos y prepararnos para crecer y ser más competitivos? ¿Qué hacer para aunar desarrollo sostenible y crecimiento empresarial?

Respuestas para estas preguntas y otras cuestiones vitales para el presente y el futuro de la minería de áridos se debatirán y aclararán en el VI Congreso Nacional de Áridos cuyo avance de programa acaba de

ser presentado. Esta cita imprescindible, cuyo eje central girará en torno a los objetivos de desarrollo sostenible, también se centrará en otras temáticas como la economía circular, el medio ambiente y la neutralidad climática, la innovación, la digitalización, la seguridad y salud en el trabajo, las relaciones con el entorno social y gobernanza sectorial, los aspectos clave de una estrategia extractiva o la biodiversidad.

El congreso, que se celebrará del 25 al 27 de mayo, en el Palacio

5

Actualidaddelsector de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo, se estructura sobre dos ejes principales: el compromiso con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y el importante papel que pueden cumplir los áridos en la transición ecológica.

El congreso, que contará con un buen número de actividades complementarias y de convivencia, se convertirá de nuevo un gran punto de encuentro del sector de los áridos, tanto en la órbita nacional como en la internacional. En la vertiente nacional albergará hitos tan importantes como las presentacio-

nes del Plan Estratégico de Áridos 2030 y de la Hoja de Ruta de la UEPG 2030; la entrega de los Premios Nacionales de Desarrollo Sostenible o el importante acto de presentación de la Fundación Minería y Vida. En la vertiente internacional destacan una jornada de la Federación Iberoamericana de Productores de Áridos; la clausura del proyecto europeo Ageing at Work; el seminario internacional de balasto de Adif y un workshop dedicado a DIGIECOQUARRY, otro importante proyecto europeo liderado por ANEFA que impulsa la digitalización y la innovación en nuestro sector.

Ya somos 500 E

l VI Congreso Nacional de Áridos, continúa, y cada día más, haciendo honor a su denominación de: El Congreso del Reencuentro. Algo que queda aún más claro si miramos las cifras de inscritos que asistirán los días 25 al 27 de mayo al Palacio de Exposiciones y Congresos de Oviedo. Cifras que rozan ya los 500 asistentes y que confirman, con números reales, la importancia fundamental que va a tener este evento.

Además del programa de ponencias, comunicaciones técnicas, foros de debate y presentaciones de empresas, se han programado ocho mesas redondas, dos sesiones plenarias y dos sesiones temáticas, con debates sobre aspectos relevantes para el sector, en las que participarán profesionales de reconocido prestigio. En esta edición, la exposición técnica y comercial preparada para la ocasión está batiendo records de interés – 43 de los 55 expositores ya han confirmado su participación-, lo que permitirá acercar a los con-

6

gresistas las novedades tecnológicas más relevantes que las empresas expositoras ponen al servicio del sector, y permitirá el intercambio de opiniones con otros especialistas y profesionales sobre los aspectos que tanto impacto tienen en nuestra actividad.

Uno de los grandes hitos que deparará este evento será la presentación de la actualización del Plan Estratégico 2012-2025 del sector de los áridos. Este ambicioso documento aspira a generar un crecimiento rentable y sostenible que mejore la competitividad de las empresas y la percepción que socialmente se tiene de su labor. A esto hay que añadir el interés por la ordenación y racionalización del sector, por profundizar en su cohesión y por colaborar con las diferentes instituciones.

Toda la información adicional está disponible en el sitio web oficial del congreso www.congresoaridos.org y en la aplicación VICNA para Android e IOS.

Actualidaddelsector

7

Actualidaddelsector

La sostenibilidad y el desarrollo del sector como ejes fundamentales

E

l VI Congreso Nacional de Áridos tiene un compromiso profundo con la sostenibilidad entendida en un sentido amplio, tanto en lo relativo a la función empresarial como en lo relacionado con el apoyo a la sociedad. No en vano, el congreso se desarrollará bajo el lema: “Contribuimos a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030”. A este slogan se añaden otros dos lemas adicionales en el mismo sentido: “Áridos para la transición ecológica” y “El congreso del reencuentro”.

Precisamente, con el objetivo de hacer visible el compromiso de la industria de los áridos con los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030, se han programado diversos actos dentro del marco del congreso.

Entre los mismos destacan el compromiso de colaborar en la recons-

nomía circular, la seguridad y la salud, la imagen y la comunicación, la industria 4.0, así como la gestión empresarial y económica. Asimismo, la industria de los áridos busca prepararse para la esperada reactivación económica y converger, sosteniblemente, con Europa.

trucción de La Palma; la ayuda a la reforestación de zonas afectadas por incendios en Asturias o el compromiso de plantar árboles y especies arbustivas por parte de los asistentes. A su vez, el Comité Organizador del congreso se ha comprometido a apoyar la educación promoviendo acuerdos con distintas universidades para favorecer la asistencia de estudiantes; organizando un seminario de gestión de la biodiversidad en explotaciones de áridos dirigido a estu-

diantes y abierto al público en general, y apostando por facilitar la integración laboral y social de las personas con discapacidad.

Las numerosas sesiones técnicas y mesas redondas programadas abordarán todos los aspectos estratégicos de la industria, desde las cuestiones técnicas, de calidad de producción y de producto, a lo relacionado con el medio ambiente y, en particular, la biodiversidad, el cambio climático, la eco-

El congreso será la plataforma de presentación del Plan Estratégico del Sector de los Áridos – Áridos 2030, que ejercerá como marco para dirigir al sector hacia el liderazgo en materia de sostenibilidad. El congreso contará, además, con una exposición técnica y comercial muy relevante, donde las empresas fabricantes de equipos, instalaciones, así como las proveedoras de servicios podrán exponer las últimas novedades tecnológicas y los últimos avances que permitirán ecaminar al sector hacia la vanguardia de la industria del siglo XXI.

Un punto de encuentro global

U

n congreso de éxito es, principalmente, un gran punto de encuentro. Un nexo entre empresarios, administración, innovación y estrategia. Entre el presente y el futuro. Ese es precisamente uno de los objetivos principales del VI Congreso Nacional de Áridos, el Congreso del Reencuentro.

De esta manera, el congreso, que se celebrará del 25 al 27 de mayo, en el Palacio de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo, además de contar con el apo-

8

yo y participación institucional como el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, el Gobierno del Principado de Asturias, Adif o el Ayuntamiento de Oviedo, contará también con el apoyo y colaboración de numerosas entidades relacionadas directa o indirectamente con el sector, y con una inmejorable exposición comercial que está cercana ya a su reserva completa.

El congreso es un foro de la máxima actualidad, dirigido fundamentalmente a empresarios, pro-

fesionales, científicos y técnicos relacionados con el sector de los áridos, donde puedan resaltarse las líneas maestras de futuro para esta industria extractiva básica para la sociedad.

Además, del programa de ponencias, comunicaciones técnicas, foros de debate y presentaciones de empresas, y al igual que en las anteriores ediciones, se han programado ocho mesas redondas, dos sesiones plenarias y dos sesiones temáticas, con debates

sobre aspectos relevantes para el sector, en las que participarán profesionales de reconocido prestigio. Asimismo, también se presentará la actualización del Plan Estratégico Sectorial de los Áridos 2030.

Actualidaddelsector

Muestra al mundo los logros de tu empresa

Felipe VI muestra su apoyo al VI Congreso Nacional de Áridos u Majestad el Rey Felipe VI, presidente de honor del Congreso Nacional de Áridos, vuelve a apoyar de manera expresa la celebración del Congreso Nacional de Áridos en esta su sexta edición.

“Hemos vuelto a recibir su carta apoyando el congreso y esto nos sigue demostrando su cercana vinculación con este importante sector económico”, asegura Ramón Ruberte, presidente del Comité Organizador

del Congreso, de la Federación de Áridos (FdA) y de la Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos (ANEFA).

A su vez, el Congreso Nacional de Áridos también cuenta con el apoyo institucional del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico; del Gobierno del Principado de Asturias; del Ayuntamiento de Oviedo; del Instituto Geológico y Minero de España y de Adif.

L © Casa de S.M. el Rey (Estela de Castro).

S

El Ayuntamiento de Oviedo acogió la presentación del VI Congreso Nacional de Áridos

I

mpulsar la mejora continua del sector y potenciar su compromiso con la sociedad.

Ese es el objetivo primordial con el que se presentó en el Ayuntamiento de Oviedo el VI Congreso Nacional de Áridos, el congreso del reencuentro.

El presidente del Comité Organizador, de la Federación de Áridos y de ANEFA, Ramón Ruberte Auré, valoró este encuentro, que se celebra cada tres años, como un foro indispensable para el diálogo y el análisis de los problemas del sector, con la participación activa de la Administración. El lema del Congreso “Contribuimos a los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030” define bien a las claras la apuesta de este sector extractivo por potenciar todos los aspectos económicos, sociales y medioambientales que crean valor añadido para los ciudadanos.

Ruberte abordó también los objetivos principales del Congreso, entre los que destacan, el de concienciar a la sociedad en general de la gran importancia estratégica de la actividad de producción de áridos, potenciar la sostenibilidad del sector, mostrar los últimos avances e innovaciones en torno al sector y explicar a la sociedad a la necesidad de los áridos y la importancia de adoptar medidas para garantizar el acceso sostenible a los recursos. Finalizó su intervención agradeciendo el apoyo del Gobierno del Principado de Asturias y del Ayuntamiento de Oviedo y su convencimiento de que el evento será un éxito, y una gran oportunidad para reencontrarse tras la dura pandemia vivida.

Fue precisamente María Belarmina Díaz Aguado, directora general de Energía, Minería y Reactivación del Principado de Asturias, la que tomó a continuación la palabra para resaltar la importancia de la industria extractiva de los áridos como elemento clave para el desarrollo local, integrando adecuadamente en su labor, los principios del desarrollo sostenible.

Por su parte, el Alfredo García Quintana, concejal de Gobierno de Hostelería, Turismo y Congresos del Ayuntamiento de Oviedo, ha señalado la apuesta de la ciudad por los eventos empresariales y profesionales, como complemento imprescindible a la actividad turística más tradicional, en el marco incomparable del Principado de Asturias.

César Luaces Frades, director general de la Federación de Áridos, expuso los detalles preliminares del Congreso que reunirá a más de 700 personas, la mayoría de ellos, empresarios y técnicos de esta industria, así como a un destacado plantel de personalidades de las administraciones competentes en Minas, Medio Ambiente e Infraestructuras, del mundo académico y de instituciones de ámbito nacional e internacional. En este sentido, como en los cinco congresos anteriores, se espera una importante participación de representantes empresariales procedentes de unos 20 países, en particular de Iberoamérica y, por supuesto de Europa, por lo que, nuevamente, esta edición volverá a tener una importante repercusión internacional.

a celebración del VI Congreso Nacional de Áridos es el momento y el lugar perfecto para dar a conocer la gran labor que desarrollan las empresas del sector. Una oportunidad ideal para hacer llegar al público más cercano tu actividad, tus servicios y logros recientes, todas tus capacidades.

Hasta la fecha, y a pesar de las circunstancias, la exposición técnica y comercial preparada para la ocasión está batiendo records de interés ya que la práctica totalidad de los stands están ya confirmados. De esta manera, todos los asistentes a este evento podrán tomar nota de las novedades tecnológicas más relevantes que las empresas expositoras ponen al servicio del sector al mismo tiempo que permite el intercambio de opiniones con otros especialistas y profesionales de las empresas sobre los aspectos que tanto impacto tienen en nuestra actividad.

La buena noticia es que aún quedan unos pocos espacios libres para acoger a empresas y entidades relacionadas con el sector que quieran mostrar sus productos, actividades y éxitos, contribuyendo a la difusión de sus tecnologías y capacidades.

Al igual que en el congreso anterior, se ha habilitado una zona para la exposición de maquinaria al aire libre, en el acceso al Palacio de Exposiciones y Congresos Ciudad de Oviedo.

No lo dudes, es una oportunidad inmejorable para poder establecer contactos comerciales entre proveedores y consumidores. Toda la información comercial está disponible en el sitio web oficial del congreso y en la aplicación VICNA para Android e IOS.

9

Enprofundidad

Consulta pública de la Hoja de Ruta para la Gestión Sostenible de las Materias Primas Minerales

P

or primera vez desde mediados de los años 1980, es decir más de 40 años, la industria de las materias primas minerales se acerca a poder contar con unas directrices de política industrial. Este logro será un hito histórico para la industria extractiva española y, en particular, para el sector de los áridos, pues le permitirá ponerse en un plano de igualdad con el resto de las políticas del país, evitando quedarse arrinconada por otras cuestiones que podrían parecer más prioritarias. El establecimiento de esta norma es de vital importancia para poder mejorar, entre otros, el marco de acceso a los recursos, compatibilizándolo (como no puede ser de otra forma), con las políticas europeas y españolas favoreciendo que la actividad extractiva pueda desarrollarse en un entorno menos adverso que el actual y que pueda afrontar los enormes retos que el país tiene por delante.

Es necesario resaltar que esta iniciativa había sido demandada por PRIMIGEA a la Secretaría de Estado de Energía del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) en

10

“Será un hito histórico para la industria extractiva española y, en particular, para el sector de los áridos” 2020 y que esta confederación ha jugado un papel clave y esencial en todo su desarrollo.

Así, recientemente, el MITERD ha sacado a información pública la Hoja de Ruta para la Gestión Sostenible de las Materias Primas Minerales. Este documento cuenta con 46 líneas de actuación que impulsarán la autonomía estratégica del país gracias al suministro de materias primas minerales autóctonas de una manera más sostenible y eficiente. Esto permitirá maximizar los beneficios a lo largo de la cadena de valor, dando respuesta a la amenaza real de una nueva geopolítica de materias primas con el apoyo a una actividad extractiva sostenible en España. Estas directrices se articulan como un elemento clave para lograr la autonomía estratégica del país y la economía neutra en emisiones de carbono e impulsa el aprovecha-

miento de las oportunidades de la minería autóctona sostenible en términos de empleo de calidad, riqueza y vertebración territorial.

La transición hacia una sociedad climáticamente neutra en 2050 supone aumentar el consumo de ciertas materias primas minerales. El objetivo es lograr un sistema energético renovable y una economía electrificada y digital. En este sentido, se prevee un aumento excepcional en la demanda de los minerales necesarios para las cadenas industriales hasta 2040. En el caso del litio, por ejemplo, se multiplicará por más de 40 y, en el caso de otras materias primas, como el grafito, el cobalto o el níquel, en torno a 20 ó 25.

Una estrategia de país sobre materias primas minerales Para impulsar la gestión sostenible de las materias primas minera-

les a lo largo de su cadena de valor, la Hoja de Ruta propone cuatro orientaciones estratégicas que han de guiar a la política nacional de materias primas minerales: l En primer lugar, se busca la eficiencia y la economía circular en las cadenas de valor del suministro de materias primas minerales, integrando y concretando para la industria extractiva los objetivos y líneas de actuación de la Estrategia España Circular 2030. l La segunda orientación considera que la Hoja de Ruta es una oportunidad para impulsar y consolidar la gestión sostenible de las materias primas minerales autóctonas en la industria extractiva española. l En tercer lugar, se pone el foco en garantizar la seguridad de suministro y el cumplimiento de los requisitos medioambientales, geoestratégicos y de justicia social en la importación de materias primas minerales.

Enprofundidad dad o sobre proyectos innovadores integrales sobre la cadena de valor.

Neutralidad climática y autonomía estratégica

l Y en cuarto y último lugar, la Hoja de Ruta fomentará la industria de materias primas minerales estratégicas para la transición energética y digital, por su empleo masivo en la implantación de energías renovables, baterías para vehículos eléctricos o almacenamiento a medio y largo plazo de energía, alineándose con las políticas europeas de acceso a los recursos y sostenibilidad.

Acciones a corto y largo plazo Las 46 líneas de actuación que propone la Hoja de Ruta se clasifican según dos variables: su naturaleza y su adecuación a alguna de las cuatro orientaciones estratégicas. l Instrumentos regulatorios para un nuevo marco normativo del sector. Incluyen la revisión de la normativa minera para su alineamiento con la economía circular, el aseguramiento de la protección ambiental y el impulso a la restauración con las mejores técnicas disponibles, así como la búsqueda de un mecanismo de transparencia y trazabilidad del origen de las materias primas minerales que se importen al territorio español y la revisión de la normativa minero-industrial para el fomento de proyectos integrales de cadenas de valor de estratégicas. l Instrumentos sectoriales.

A través de acciones concre-

tas sobre escombreras, nuevos usos de huecos mineros o restauración de instalaciones de residuos mineros abandonadas, se potenciará la circularidad del sector. En paralelo se desarrollarán herramientas para la gestión de la biodiversidad y se impulsará el desarrollo de políticas de buen gobierno, ética, transparencia y cumplimiento normativo en el sector. Dentro de las acciones sectoriales, destaca el compromiso de elaborar y actualizar periódicamente un listado de materias primas minerales estratégicas para la transición energética y digital. l Instrumentos transversales.

Se incluyen acciones de apoyo a una industria transformadora más eficiente y sostenible, el análisis de la huella de carbono de la cadena de valor (en especial, en las importaciones), un plan específico para maximizar la contribución sectorial a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como el fomento de la participación ciudadana y de las entidades locales. l Impulso a la I+D+i. Como elemento de transformación esencial para conseguir el cambio de modelo económico, se incluyen líneas de acción concretas para fomentar la investigación en materia de circularidad, digitalización y eficiencia en el proceso de primera transformación, en sistemas de trazabili-

Alcanzar el objetivo de neutralidad climática requiere garantizar la seguridad de suministro de materias primas minerales de los sectores industriales clave para la transición ecológica y digital. Por ello, la Estrategia a Largo Plazo 2050 estableció la reutilización y reciclaje y el fomento de la economía circular como primera opción para reorientar los procesos productivos, aprovechar los recursos minerales autóctonos bajo estándares medioambientales y de sostenibilidad europeos y asegurar así tanto la reducción de emisiones en el sector como la dependencia de las importaciones.

“Desde PRIMIGEA se ha trabajo en un documento conjunto para que todo el sector extractivo pueda dar una respuesta consensuada al borrador publicado” La autonomía estratégica y la garantía de suministro de materias primas minerales también son objeto de atención en el ámbito europeo a través de la Iniciativa Europea de Materias Primas, cuyo objetivo es asegurar el suministro de las materias primas necesarias para las cadenas de valor industriales y el bienestar de la sociedad. Sobre esta base, la Comisión Europea instó en septiembre de 2020 a las autoridades nacionales, regionales y

empresas a aumentar su agilidad y eficacia en relación con el suministro sostenible de materias primas fundamentales.

Comentarios de PRIMIGEA a la Hoja de Ruta Desde PRIMIGEA se ha trabajo en un documento conjunto para que todo el sector extractivo pueda dar una respuesta consensuada al borrador publicado, felicitando, en primer lugar, al Gobierno y, en particular, a la Vicepresidenta 3ª y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico por haber puesto en marcha y materializado una iniciativa que esta industria lleva décadas reclamando. En segundo lugar, desde PRIMIGEA, se recalcó la vital importancia de un documento como este para alinear la gestión sostenible de las materias primas minerales con los ejes principales de las políticas, nacionales y europeas, relacionadas con la Agenda 2030 y 2050 y con la lucha contra el cambio climático y sus efectos. A eso se añade que una iniciativa como esta es esencial para poder asegurar el cumplimiento de otros objetivos asociados, los del Pacto Verde Europeo y todos y cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, además de contribuir a la reconstrucción de España tras la pandemia por la COVID-19 y a un crecimiento sostenible de su economía en las próximas décadas en línea con “España puede – Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España”.

Desde PRIMIGEA se considera que esta Hoja de Ruta ha de contribuir a poner en valor, y a disposición del Estado, la riqueza nacional en materias primas minerales, de forma sostenible, para alinear y coordinar las políticas y las legislaciones tanto nacionales, como autonómicas y locales, en los ámbitos industriales, ambientales, de planificación urbanística, etc.

11

Actualidaddelsector

economía sectorial

La licitación pública en construcción cerró 2021 con un fuerte crecimiento del +68,0% De acuerdo con los datos de SEOPAN, en el conjunto de 2021, se han licitado 23.648 millones de euros, frente a los 14.078 M€ de 2020, lo que implica un crecimiento del +68,0%. Por administraciones, el crecimiento ha sido del +153,4% en la administración general, del +40,6% en las Ccomunidades Aautónomas y en las administraciones locales el +46,0%.

El consumo de cemento crece un 14% en febrero

E

l consumo de cemento ha crecido en febrero un 14% hasta alcanzar, en valores absolutos, las 1.269.455 toneladas, lo que convierte este mes en el mejor febrero de los últimos cinco años. Este dato, que se suma al anteriormente conocido de la subida del 11% del consumo en 2021, se contrapone a las dificultades por las que atraviesa el sector debido a que varias empresas cementeras, al igual que otros sectores industriales, han comunicado la interrupción de la actividad de sus hornos por los elevados costes eléctricos derivados de la invasión de Ucrania.

En los datos acumulados de año móvil (marzo 2021-febrero 2022) el crecimiento se sitúa cerca del 16%, con un consumo en los últimos 12 meses de 15,27 millones de toneladas, un valor que supera en más de dos millones de toneladas las mismas cifras del período anterior. Por lo que respecta al acumulado del año, entre enero y febrero se consumieron 2,23 millones de toneladas, un 17% más que en el mismo período de 2021.

Para analizar estas cifras con perspectiva es necesario apuntar que el consumo de cemento en España cerró el año 2021 con un crecimiento acumulado del 11%, hasta alcanzar las 14.931.511 toneladas, 1,48 millones de toneladas más que en 2020, según los últimos datos publicados en la Estadística del Cemento. Este dato, que mejora en dos puntos las previsiones de Oficemen de septiembre, permite, además, superar ligeramente los niveles de consumo alcanzados en 2019, último ejercicio no afectado por las restricciones de la pandemia.

“El año 2021, con casi 15 millones de toneladas consumidas, se convierte en el mejor año de la última década y confirma la positiva evolución de crecimiento sostenido durante el pasado ejercicio”, afirma el presidente de Oficemen, José Manuel Cascajero. Destaca también la excelente variación experimentada en el mes de diciembre, con un crecimiento del 20,6%, que permitió superar en más de 200.000 toneladas el dato del mismo mes del pasado año.

12

Analizando los datos recogidos hasta octubre por tipos de obra, todas las grandes partidas crecen. La edificación el +53,2% (8.442 M€), y el 35,7% del volumen licitado, con un crecimiento del +26,2% de la vivienda, que sigue todavía en unos volúmenes muy bajos (840 M€) representando el 3,6% del total, del equipamiento social +74,7% (5.142 M€) y otros equipamientos con el +29,3% (2.460 M€).

También la obra civil, que representa el 64,3% del volumen licitado, experimentó un comportamiento muy positivo, creciendo en conjunto el +77,5% (15.206 M€), en todas sus componentes, especialmente en las relacionadas con los transportes: carreteras – con la partida más importante – +48,1% (4.403 M€), ferrocarriles +411,7% (4.376 M€) y puertos +161,5% (563 M€). Otras partidas también han crecido: obras hidráulicas +5,9% (2.103 M€), medio ambiente +60,6% (635 M€) y urbanización +46,0% (3.127 M€).

En su conjunto, todas las partidas están un +29,6% por encima de lo registrado en el mismo periodo de 2019.

La distribución territorial muestra un comportamiento de importante crecimiento en todas las comunidades autónomas.

En enero, la licitación pública en construcción mantiene su fuerte crecimiento cerca del +70%, gracias al tirón de las comunidades autónomas, con un crecimiento del 104,4% en edificación y del 53,4% en obra civil.

Actualidaddelsector

CEPCO muestra su preocupación por el alza de precios de la energía y otros suministros

L

a Confederación Española de Asociaciones de Fabricantes de Productos de Construcción – CEPCO recoge en su Informe de Coyuntura de marzo que la tasa anual del Índice de Precios Industriales general en el mes de febrero es del 40,7%, cinco décimas por encima de la registrada en enero y la más alta desde el comienzo de la serie, en enero de 1976. El 70% de ese incremento anual es debido a la energía.

El ejercicio 2021 ha cerrado con más de 118.000 viviendas iniciadas, un 26,6% más que el ejercicio anterior y una cifra similar a la del 2019. Las viviendas finalizadas, 91.000, representan un crecimiento del 6,3% respecto al año pasado. Asimismo, en 2021, se rehabilitaron o se reformaron más de 27.000 viviendas, un 7,5% más que el año anterior, y casi 33.000 edificios, un 10% por encima de los datos 2020.

El stock acumulado de vivienda nueva, al final del año 2021, disminuye un 5,5% respecto al año anterior, siendo un 33% inferior al de 2009.

Actualidaddelsector

El Real Decreto Ley 3/2022, un parche ineficaz para resolver el problema del incremento de costes de energía y suministros

E

l Gobierno ha aprobado el Real Decreto Ley 3/2022, de 1 de marzo, de medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del funcionamiento de la cadena logística, y por el que se transpone la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y de medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.

En el mismo también se detallan medidas para la mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del funcionamiento de la cadena logística.

Este decreto transpone la Directiva (UE) 2020/1057, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera.

A su vez, se enuncian medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.

Este documento, que es una disposición legal modelo ómnibus, agrupa cuestiones muy heterogéneas que, en diversos casos, son de mucho interés para la industria de los áridos. El informe de la Federación de Áridos lo analiza en profundidad y se destaca las cuestiones de mayor interés para el sector, entre las que figuran las siguientes:

14

Revisión de costes de los contratos públicos de obras

Cuestiones sobre transporte l La disposición recoge la exclusión de los camiones de áridos (y de las hormigoneras) de la prohibición de participar en las operaciones de carga o descarga de las mercancías, que pasa, además, a ser considerada como infracción muy grave. l La contraprestación pactada en el caso de que las operaciones de carga y descarga se realicen por el porteador deberá reflejarse en la factura de manera diferenciada respecto del precio del transporte. l Establece un mecanismo de aplicación de la revisión del precio del transporte por carretera en función de la variación del precio del combustible en los contratos de transporte continuado vigentes. l Prevé la elaboración de un Código de Buenas Prácticas Mercantiles en la contratación del transporte de mercancías por carretera. l El sector de los áridos se posicionará para participar en el

acuerdo y, en función de su contenido, decidirá sobre su adhesión voluntaria. l Incluye un mandado de modificación del Reglamento General de Vehículos (Real Decreto 2822/1998) para la mejora de la sostenibilidad ambiental, para: a) Simplificar el uso y autorización de los conjuntos Euro modulares (incluyendo los Eco Combi o Duo Tráiler). c) Aumentar los ámbitos en los que se pueden utilizar las 44 toneladas para el transporte de mercancías por carretera, mediante el establecimiento de un calendario progresivo de implantación, elaborado con la participación del Comité Nacional del Transporte por Carretera, de acuerdo con las características del parque de vehículos y las masas técnicas máximas admisibles de sus ejes. l Ambas cuestiones son una reclamación del sector, en la que se lleva años trabajando.

l Reconoce que el alza extraordinaria del coste de determinadas materias primas que resultan necesarias para la ejecución de ciertas unidades de obra ha repercutido de manera intensa en los contratos de obras. SEOPAN interpreta que los contratos de conservación, servicios, suministros, etc. no se incluyen en el RDl. l También reconoce que se está alterando fuertemente la economía de los contratos de obra, por causa de un incremento extraordinario de ciertos costes.

Esta aumento era imprevisible en el momento de la licitación y excedería el que pudiera ser incluido en el riesgo y ventura que el contratista ha de soportar en todo contrato público. l Se permite la revisión excepcional de los precios de los contratos del sector público incluso en aquellos supuestos en que no procediese conforme a la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, bien por no haberse pactado en el contrato, bien por no haber transcurrido el periodo mínimo establecido en la ley o no haberse ejecutado la parte de la obra necesaria para la aplicación de la revisión. La causa justificativa será cuando el incremento del coste de los materiales empleados para la obra adjudicada haya tenido un impacto directo y relevante en la economía del contrato durante el ejercicio 2021.

l Su aplicación comprende a los contratos que se encuentren en ejecución por parte del sector público estatal y de las comunidades autónomas, y con independencia del régimen jurídico que por razón temporal o de la materia se aplique al contrato, y a todos los contratos públicos de obras, ya sean administrativos o privados. l La revisión excepcional se podrá solicitar cuando el aumento de los costes haya tenido un impacto relevante en el contrato durante el año 2021, superior al 5% del importe certificado en ese ejercicio y hasta un máximo del 20%. La cuantía de la revisión excepcional no podrá ser superior a ese 20 por ciento del precio de adjudicación del contrato. l Es decir que hay un primer filtro o umbral para que la obra pueda ser considerada: un incremento del 5% del importe certificado en ese ejercicio 2021, aplicando la fórmula polinómica que corresponda al tipo de obra según el Real Decreto 1359/2011, de 7 de octubre, por el que se aprueba la relación de materiales básicos y las fórmulas-tipo generales de revisión de precios de los contratos de obras y de contratos de suministro de fabricación de armamento y equipamiento de las administraciones públicas, incluyendo en la fórmula únicamente los impactos derivados de determinados materiales (ver párrafo siguiente). l Además, existe la grave problemática del retraso de la publicación de los índices oficiales aplicables a las fórmulas. l Para ello, establece un mecanismo de revisión de precios únicamente aplicable a mate-

riales siderúrgicos, materiales bituminosos, aluminio o cobre y se establecen mecanismos limitantes que enfrían las expectativas de las entidades perjudicadas. l Para muchas obras, el peso de los cuatro materiales anteriores es muy pequeño, por lo que no se podrán acoger a este real decreto ley. l Por eso, en una primera aproximación al texto, al circunscribirse al incremento del coste de los materiales citados en el punto anterior, esta redacción parece que excluye el incremento de costes derivados de otros materiales / productos como, por ejemplo, los áridos, salvo que se pudiera llegar a acreditar que, en su producción, el aumento de los costes de los materiales citados en el artículo (por ejemplo, aceros de desgaste de los equipos de tratamiento) implican un incremento de sus costes de producción tal que entre dentro de los supuestos de este RDL. l Se excluyen los costes de la energía, especialmente importantes en el caso de los áridos.

La argumentación dada en la exposición de motivos es, claramente, insuficiente para justificar esta exclusión, dado que las medidas a las que se hace referencia no han logrado contener el excesivo incremento de precios de la energía que tienen un enorme impacto sobre los costes de producción de áridos. l Como publica CEPCO en su informe de coyuntura, la tasa anual del Índice de Precios Industriales general en el mes de febrero ha sido 40,7%, cinco décimas por encima de la registrada en enero y la más alta desde el comienzo de la serie,

en enero de 1976. El 70% de ese incremento anual es debido a la energía. l La combinación de la limitación de causas aceptadas para la revisión excepcional de precios, de los límites porcentuales y de plazos, realmente demuestran que este real decreto ley es un mecanismo muy insuficiente y sesgado para resolver el problema real de las obras y, más bien, parece una operación de maquillaje por parte del gobierno que busca demostrar de esta manera que adopta medidas pero que, a la vez, quiere minimizar el impacto sobre las cuentas públicas. l Además, el pago de la cuantía resultante de la revisión excepcional de precios quedará condicionado, en caso de que el contratista hubiera interpuesto cualesquiera reclamaciones o recursos en vía administrativa o ejercitado cualquier tipo de acción judicial por causa del incremento del coste de los materiales en ese contrato, a que acredite fehacientemente que ha desistido de aquéllos. l Esta cuestión es muy discutible, en cuanto a su constitucionalidad. l La revisión se aprobará, en su caso, por el órgano de contratación previa solicitud del contratista, que deberá presentarla en el plazo de dos meses a contar bien desde la entrada en vigor de este real decreto ley o bien desde la publicación de los índices mensuales de los precios de los componentes básicos de costes, relativos al últi-

mo trimestre del año 2021, si dicha publicación fuera posterior. El procedimiento opta por el silencio negativo en caso de no dictarse resolución en plazo (un mes contado desde las alegaciones presentadas por el contratista, siempre que hubiere aportado antes toda la documentación requerida). l Asimismo, el contratista que perciba la cuantía resultante de esta revisión excepcional deberá repercutir al subcontratista la parte de la misma que corresponda a la porción de la obra subcontratada. El subcontratista tendrá acción contra el contratista para reclamarle dicha parte. Los subcontratistas no tendrán acción directa frente a la administración contratante por las obligaciones contraídas con ellos por el contratista como consecuencia de la ejecución del contrato principal y de los subcontratos. La cuantía resultante de esta revisión excepcional se aplicará en la certificación final de la obra como partida adicional. l El texto recoge la figura del contratista y del subcontratista, pero no menciona a los suministradores. Se está trabajando en la preparación de una propuesta para la modificación del real decreto ley, para que éstos queden claramente recogidos a los tres ministerios firmantes: Ministerio de Hacienda y Función Pública, Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. l El Real Decreto Ley 3/2022 entró en vigor el día 2 de marzo.

15

Actualidaddelsector

El Real Decreto Ley 6/2022, una respuesta tardía y endeble a la lucha contra la inflación desbocada

E

l Gobierno ha aprobado el Real Decreto Ley 6/2022, de 29 de marzo, por el que se adoptan medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania.

Aunque ese mismo día la tasa de variación anual del IPC en España en marzo de 2022 alcanzó un récord de 9,8% (la mayor desde abril de 1985), la parte expositiva endulzaba la situación mencionando equívocamente que se situaba por encima del 5%. No obstante, nuevamente la disposición legal aporta justificaciones que pueden ser esgrimidas por cualquier empresa como motivo para una imprescindible revisión de los precios. Entre éstas destacan: l “El precio del gas natural … que determina en gran medida el precio de la electricidad, se ha multiplicado por cinco en un año, un 25% desde el inicio de la invasión. El petróleo casi ha doblado su precio durante el último año, subiendo un 20% desde finales de febrero de 2022. l Se ha producido así un aumento abrupto y generalizado de costes de las materias primas y los bienes intermedios, añadido al que ya se venía produciendo como consecuencia de los cuellos de botella en las cadenas de producción debidos a las fricciones generadas por la rápida recuperación económica tras la pandemia. l … el precio medio de la electricidad del mercado diario en España ascendió a 544,98 euros/MWh, alcanzando ese mismo día su valor horario máximo de 700 euros/MWh en el pico de consumo de la noche (hora 20), cuando el precio medio de la electricidad desde la liberación de la generación en el año 1998 se sitúa en el entorno de los 45 euros/MWh, es decir, más de diez veces”.

El documento se estructura en una parte expositiva y una parte dispositiva, conformada por cuatro títulos, divididos, a su vez, en 51 artículos, 20 disposiciones adicionales, 8 disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y 43 disposiciones finales. El plan movilizará 16.000 millones de euros, con 6.000 millones de euros en ayudas y rebajas fiscales y 10.000 millones en créditos ICO.

16

l Prórroga de las rebajas fiscales electricidad. Se mantienen las rebajas fiscales en el recibo de la luz hasta el 30 de junio: reducción del IVA al 10%, del impuesto de la electricidad al 0,5% y suspensión del impuesto del 7% a la generación eléctrica. Se prorroga también el límite al crecimiento de la tarifa de gas (TUR) para hogares y pymes en las próximas revisiones.

Financieras l Nueva línea de avales de créditos ICO por 10.000 millones de euros para cubrir necesidades de liquidez provocadas por el aumento temporal del coste de la energía y los combustibles. Los créditos avalados podrán solicitarse hasta el 31 de diciembre de 2022. l Se extiende el plazo de vencimiento de los préstamos avalados por el ICO y el plazo de carencia para los sectores más afectados. l Los autónomos y pymes pertenecientes a los sectores agrícola, ganadero, pesquero y de transporte por carretera, podrán solicitar una ampliación de seis meses del plazo de carencia o mediante una carencia adicional.

Las principales medidas que pueden tener impacto sobre el sector de los áridos son:

l Además, incluye aplazamientos a un interés muy reducido. En concreto, se trata de medidas de liquidez para empresas de diversos sectores afectados por la coyuntura actual, como son los aplazamientos especiales de las cuotas a la Seguridad Social a un interés muy reducido, del 0,5%, siete veces inferior al habitual, en estos sectores.

Fiscales

Ayudas al sector del transporte

l Bonificación extraordinaria y temporal en el precio de venta al público de determinados productos energéticos y aditivos. Promueve una rebaja de 0,20 euros por litro de combustible repostado, entre ellos, gasóleo, gasolina, gas y adblue (0,15 euros con cargo al Presupuesto y 0,05 euros por parte de los operadores). El impacto presupuestario de esta medida es estimado en 1.423 millones de euros.

l Inyección de más de 1.000 millones de euros, incluyendo la bonificación al precio del combustible que supera los 600 millones para el sector. l Esta se complementa con una línea de ayudas directas de 450 millones, que supondrán ayudas de 1.250 euros por camión; y un crédito extraordinario para duplicar las cuantías destinadas a las ayudas al aban-

Actualidaddelsector

dono de la profesión de transportista. Asimismo, se materializa la devolución mensual del impuesto sobre hidrocarburos por consumo de gasóleo profesional, uno de los compromisos también adoptados en semanas anteriores.

Prohibición de despido l En aquellas empresas beneficiarias de las ayudas directas previstas en el presente real decreto ley, el aumento de los costes energéticos no podrá constituir causa objetiva de despido hasta el 30 de junio de 2022. El incumplimiento de esta obligación conllevará el reintegro de la ayuda recibida.

Ayuda individual por beneficiario l La ayuda individual para cada beneficiario consistirá en una cantidad fija que dependerá de su sector de actividad y de su número de empleados, con una cuantía máxima de 400.000 euros que viene determinada por el Marco Temporal de Ayudas de Estado para apoyar la economía como consecuencia de la invasión rusa de Ucrania.

l Las empresas que se acojan a las medidas de reducción de jornada o suspensión de contratos reguladas en el artículo 47 del Estatuto de los Trabajadores por causas relacionadas con la invasión de Ucrania y que se beneficien de apoyo público tampoco podrán utilizar estas causas para realizar despidos.

Los incrementos de costes en 2021 y 2022 ponen en riesgo de quiebra al sector del hormigón

L

a reciente escalada de costes ha hecho saltar la alarma en diversos sectores. En este sentido ANEFHOP ha informado de que “a pesar de que los niveles de actividad no estaban siendo malos hasta el momento, estamos sufriendo una situación nunca antes vivida en España. Las tensiones en los precios de la energía, entre otros factores, están provocando que los costes de nuestras materias primas se incrementen de una forma espec-

tacular. La posibilidad de incorporar estos incrementos de costes a las cuentas de resultados, sin repercutir a los clientes, no parece posible debido a la magnitud de los mismos. Y surge la preocupación de cómo hacerlo, cuando los contratos de suministro a obra están firmados en muchos casos sin la posibilidad de revisión de precios. Muchas empresas están atrapadas en contratos que, para cumplirlos, les obligarían a entrar en pérdidas impor-

tantísimas. La situación actual, por todo ello, es de extrema gravedad para el sector.”

Los principales aumentos de costes que, debido a la situación actual, han repercutido en el sector del hormigón tienen su origen en el precio del cemento, de los áridos, de los aditivos, del transporte de estas materias primas, de la energía eléctrica empleada en las plantas y del combustible de los

camiones hormigonera y palas cargadoras de planta. Todos ellos han experimentado importantes incrementos. El cemento y los áridos representan el mayor porcentaje de este aumento ya que suponen entre un 50-60% del coste de producción total. A estos costes hay que añadir los propios de la fabricación y venta, como son el coste energético de la planta y el gasoil de los camiones hormigonera y palas, que también han sufrido subidas.

asociaciones PRIMIGEA ingresa como miembro adherido en la Alianza por la Competitividad de la Industria Española

P

RIMIGEA y SERNAUTO acaban de ser admitidos como primeros miembros adheridos de la Alianza por la Competitividad de la Industria Española que integran los principales sectores industriales del país: ANFAC (automoción), AOP (refino), ASPAPEL (papel), FEIQUE (química y farmacia), FIAB (alimentación y bebidas), OFICEMEN (cemento) y UNESID (siderurgia).

La Alianza por la Competitividad de la Industria Española representa a los sectores industriales estratégicos para el desarrollo de la economía y el empleo en España, generando el 50% del Producto Industrial Bruto y 2,9 millones de empleos directos, indirectos e inducidos. Conjuntamente, las empresas miembro de esta Alianza realizan el 55% de las exportaciones industriales y el 60% de las inversiones en I+D+i.

17

Actualidaddelsector

medio ambiente La UE propone incluir a una parte de la industria extractiva en la Directiva de Emisiones Industriales T

al y como adelantábamos en el último número de la revista, el Panel de las Industrias Extractivas No Energéticas (NEEIP) y, como parte del mismo, la UEPG han estudiado junto a la Comisión Europea la inclusión de la industria extractiva en la Directiva de Emisiones Industriales (DEI). ANEFA y FdA han sido invitadas, en representación de la UEPG, a estas deliberaciones con la Unidad de la Comisión Europea encargada de la revisión de esa directiva que incrementaría las obligaciones para las empresas, sin una clara contrapartida de mejora de la situación medioambiental respecto a la ya existente.

Así, la la Comisión Europea, tras la intervención de la UEPG, ha finalizado un análisis cuantitativo y cualitativo de la estructura y funcionamiento del sector extractivo para tratar de entender qué partes de la industria son fuentes de contaminación y deben ser incluidas en la DEI. Para

nesita, la perlita, la potasa, la sal, el azufre y el talco y (b) los minerales metalíferos, incluidos la bauxita, el cromo, el cobalto, el cobre, el oro, el hierro, el plomo, el litio, el manganeso, el níquel, el paladio, el platino, el estaño, el wolframio y el zinc”.

ello ha examinando el número de PYMEs, la capacidad de producción y el perfil medioambiental (emisiones) de cada subsector, analizando dos dimensiones: (1) La toxicidad/ cantidades de contaminantes y (2) el tamaño de las plantas y la forma de gestionar ciertos contaminantes.

La Comisión Europea ya ha publicado una propuesta de Directiva COM(2022) 156 final 2022/0104 (COD) del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y

control integrados de la contaminación) y la Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos.

En principio, los áridos no estarían incluidos, pero sí otros subsectores extractivos. En el documento que se acaba de conocer, figura un Anexo I, 3.6 (nuevo) donde se añade: “Extracción y tratamiento (operaciones como la trituración, el control de tamaño, el beneficio y la mejora) de los siguientes minerales no energéticos: (a) minerales industriales, incluyendo la barita, la bentonita, la diatomita, el feldespato, la fluorita, el grafito, el yeso, el caolín, la mag-

Además, se incluyen dos nuevos apartados en el artículo 3 de definiciones: (48) “minerales industriales”: los minerales utilizados en la industria para la fabricación de productos semiacabados o acabados, con excepción de los minerales metalíferos, los minerales energéticos, los minerales de construcción y las piedras preciosas; y (49) “minerales metalíferos”: los minerales que producen metales o sustancias metálicas.

Ahora empieza el periodo de trílogo entre la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo, que durará más o menos un año, al final del cual se publicará el texto finalmente acordado..

Fallados los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible 2022 El pasado 23 de febrero, en la sede de la Federación de Áridos, en Madrid, se reunía presencial y telemáticamente, el jurado de los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible de 2022 con el fin valorar las candidaturas y las exposiciones de cada una de las empresas y emitir sus fallos.

Los premios se harán públicos en la ceremonia de entrega de los Premios que tendrá lugar durante el acto de clausura del VI Congreso Nacional de Áridos, que se celebrará, del 25 al 27 de mayo, en la ciudad de Oviedo.

Una vez constituido el jurado, bajo la presidencia de María Belarmina Díaz Aguado, directora general de la Consejería de Energía, Minería y Reactivación de la Consejería de Industria, Empleo y Promoción del Principado de As-

18

turias, y compuesto por profesionales de reconocido prestigio (Daniel Torrejón Braojos, Subdirector General de Minas de la Dirección General de Política Energética y Minas; Víctor Pérez Domínguez, Técnico de la Fundación Tormes- FB; Dulce Gómez Limón, Coordinadora de la Cátedra ANEFA de la ETSI de Minas y Energía (UPM); Sonia Silva Segovia, Secretaria de Sostenibilidad e Internacional de CCOO del Hábitat; Luis Fueyo Casado, Director Fueyo Editores; José Luis Leandro Rodríguez, presidente del Consejo de Colegios Oficiales de Ingenieros Técnicos y Grados en Minas y Energía; Miguel García Tejera, Director Técnico de CEPCO y Desiree Tornero Pardo, Directora de Agua y Sal Comunicación) se daba la bienvenida a los candidatos asistentes, agradeciéndoles su participación.

En una larga e interesante jornada de exposiciones, se evaluaron las 21 candidaturas participantes en esta convocatoria, que fueron resueltas con un breve resumen de los trabajos llevados a cabo en las explotaciones, una presentación sintética y un turno de preguntas. Los jurados hicieron mención especial a la gran calidad de los trabajos presentados, que valoraron de manera altamente positiva.

Desde la Federación de Áridos se da la enhorabuena a cada una de las empresas que han participado, por el gran trabajo realizado y por el compromiso con la mejora de la industria.

El Día de los Árboles, los Áridos y la Biodiversidad vuelve tras dos años de pandemia

L

a primavera es el mejor momento para salir de casa y disfrutar de la naturaleza. La mejor ocasión para reunirse con amigos y plantar árboles para ayudar a mantener la biodiversidad. Por eso la Asociación Nacional de Empresarios Fabricantes de Áridos (ANEFA) y la Federación de Áridos (FdA) han decidido retomar una iniciativa que la pandemia obligó a abandonar temporalmente, el Día de los Arboles, los Áridos y la Biodiversidad.

Así, alrededor de la fecha del 7 de marzo, se reunieron en las canteras de diversas partes de España tanto escolares como trabajadores y autoridades con el fin de constatar que la minería de áridos es perfectamente compatible con el cuidado del medio ambiente.

Si mientras en toda la Comunidad Valenciana más de 1.100 escolares participaron en las diferentes actividades organizadas por la Asociación de Áridos Valeciana (ARIVAL) a través de la FdA, en la explotación de Emipesa en Teruel los alumnos del CRA Eras del Jiloca plantaron 60 cipreses con la ayuda de personalidades como Ángel Lagunas (director del Servicio Provincial de Industria, Competitividad y Desarrollo Empresarial de Teruel) Francisco Romero (director de Industria de la Subdelegación del Gobierno en Teruel) o Manolo Rando (presidente de la Diputación Provincial de Teruel y alcalde de Calamocha).

En Catalunya, destacan las actividades organizadas por Cemex, Àrids Garcia Pedrera, LafargeHolcim (que

organizó una actividad vecinal en la que se erradicarán especies invasoras en un espacio restaurado), Ciments Molins, Aymar o Promsa en Barcelona; Ponderosa, en Tarragona y Lleida o Amsa en Girona).

En Andalucía hay dos explotaciones, Sibelco en Cádiz y Prodomasa, en Málaga, que se sumaron a la celebración. Prodomasa, por su parte, organizó una siembra de árboles mientras que Sibelco, por su parte, propuso una actividad educativa que mezcló el conocimiento de los áridos y la siembra de árboles.

Este día de celebración se enmarca en una decidida apuesta de las empresas del sector de los áridos por el medio ambiente, la neutralidad climática, la mejora continua,

La EIT Raw materials E organiza la Jornada “Materias Primas para la Transición Verde”

l martes 5 de abril la EIT RawMaterials ha organizado, en la ETSI Minas y Energía de Madrid, la jornada “Materias Primas para la Transición Verde” que ha tenido como objetivo compartir las políticas y planes tanto europeos como estatales para garantizar el suministro de materias primas a la industria europea, identificar el potencial de España para ser un actor relevante en esta cadena de valor y aportar ejemplos de socios industriales de la comunidad EIT RawMaterials y de la Alianza Europea de Materias Primas en España.

El encuentro se ha dividido en dos paneles, uno institucional, en el que las autoridades explicaron las políticas y estrategias centradas en

la innovación y la economía circular. Algo que se pone de manifiesto tanto en sus planes estratégicos, en su participación en diversos programas de la Unión Europea como el DigiEcoQuarry o en la celebración de los Premios Nacionales FdA de Desarrollo Sostenible.

Esta acción, que se integra en la campaña europea de puertas abiertas European Minerals Day engloba cualquier acción que pueda contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible y se suma a otra de las acciones enmarcadas dentro del Día de los Árboles y los Áridos, un Concurso Nacional de Dibujo cuya temática se centra en las experiencias vividas durante la celebración de este día que conecta la ilusión por la naturaleza con los áridos.

el papel de las materias primas críticas en la transición verde europea; y otro centrado en la industria en España y su potencial para una minería y metalurgia responsable.

La jornada ha contado con la participación del secretario general de Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, Raúl Blanco Díaz; del director de Movilidad e Industrias Intensivas en Energía de DG GROWComisión Europea, Joaquim Nunez de Almeida; del subdirector general de Minas, Daniel Torrejón, así como de representantes del Parlamento Europeo y de la industria minera y siderúrgica mediante las patronales PRIMIGEA y UNESID y empresas como Atlantic Copper y Cobre Las Cruces.

19

Actualidaddelsector La Comisión Europea publica los criterios y orientaciones para la designación de áreas protegidas

L

a Comisión Europea ha publicado recientemente una guía que incluye los criterios y orientaciones para la designación de áreas protegidas bajo red Natura, que tendrán la relevancia de ser aplicadas por los estados miembro para la ampliación de la red Natura 2000.

Unidas Podemos organiza en el Congreso de los Diputados unas Jornadas por una nueva Ley de Minas Ambiental y Social

La Estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2030 fija el objetivo de establecer una Red Transeuropea de la Naturaleza coherente con el fin de proteger legalmente al menos el 30% de la tierra, incluidas las aguas interiores, y el 30% del mar en la UE, de los cuales al menos un tercio (el 10% de la tierra y el 10% del mar) debe estar bajo protección estricta. El objetivo de este documento es presentar criterios y orientaciones para identificar y designar zonas protegidas adicionales, incluida una definición de protección estricta (objetivo del 10%), así como para una planificación de la gestión adecuada.

l pasado 17 de marzo, en representación de PRIMIGEA y COMINROC, el director general de ANEFA y la Federación de Áridos asistió, en el Congreso de los Diputados, a las Jornadas por una nueva Ley de Minas Ambiental y Social organizadas por Unidas Podemos. El acto contó con menos de 30 asistentes en la sala y se estructuró en una primera mesa denominada “Democratizar la Ley de Minas y proteger el territorio” y otra segunda mesa “Respuesta social a los proyectos mineros”.

E

La guía fue desarrollada por la Comisión Europea en cooperación con la Agencia Europea de Medio Ambiente y es el resultado de un año de negociaciones con los representantes de los Estados miembro y las organizaciones interesadas. La UEPG tuvo el privilegio de contribuir a estas discusiones como uno de los pocos representantes de la industria, junto con los sectores agrícola, forestal y cinegético. Los comentarios formulados por la UEPG fueron aceptados en su mayoría.

Pese a contar con ponentes como Juantxo López de Uralde y Antón Gómez Reino, diputados de Unidas Podemos, o María Eugenia Rodríguez Palop, eurodiputada de esa misma formación, las intervenciones destacaron por su ausencia de argumentos precisos y contrarios a los diferentes tipos de energía, ya sea renovable o tradicional, a la minería metálica, al Green Deal y propugnando unos objetivos de economía circular que reconocían como irreales.

Los Estados miembros comenzarán ahora a designar nuevas áreas protegidas y estrictamente protegidas para cumplir los objetivos para 2030. En el caso de España, desde ANEFA y la Federación de Áridos, se va a coordinar la gestión de la información sobre la designación de nuevos espacios protegidos para que las empresas verifiquen que no se superponen a sus derechos mineros presentes o en tramitación y puedan formular las alegaciones que procedan.

El proyecto SUMEX analiza las deficiencias del acceso a los recursos mineros en España

E

n la semana del 21 al 25 de marzo, Canteras la Ponderosa, el Gremi d’Àrids de Catalunya, ANEFA y la Federación de Áridos han recibido a una delegación de técnicos del proyecto europeo Gestión Sostenible de la Industria Extractiva – SUMEX, para unas visitas de campo que han tenido por propósito constatar de primera mano las dificultades existentes para la gestión de los permisos de explotaciones mineras. Este caso piloto español se suma así al otro piloto, Boliden, empresa sueca de minería metálica.

20

Durante la visita de la delegación de SUMEX a España, se celebraron más de 15 reuniones con administraciones mineras, medioambientales, de gestión del agua, dos alcaldes, concejales de medio ambiente y urbanismo, ONGs, asociaciones de vecinos, centros de formación, sectores clientes y con la mayoría de los departamentos de la propia empresa (dirección, planificación minera, seguridad y salud, medio ambiente, representación sindical...).

Las conclusiones sobre el proyecto se harán llegar a la Comisión Europea para proponer mejoras en la tramitación del acceso a los recursos.

Actualidaddelsector Inicio de la preparación de una hoja de ruta sobre neutralidad climática para los áridos

E

l grupo de trabajo de la UEPG para la Mitigación y Adaptación al Cambio Climático, liderado por el director general de ANEFA y de la FdA, ha iniciado la preparación de una hoja de ruta sobre neutralidad climática para los áridos que se pretende tener disponible para finales de 2022. Para ello, se están estableciendo alianzas con las asociaciones de otros sectores como el del cemento (CEMBUREAU), la cal (EULA), entre otros.

ANEFA lidera la presentación de dos proyectos sobre biodiversidad

E

n el primer trimestre del año, ANEFA ha liderado la presentación de dos proyectos sobre gestión de la biodiversidad en explotaciones mineras. El Proyecto MINDFULNESS - Hacia un modelo de restauración de entornos mineros basado en la recuperación de su funcionalidad ecológica y como sumideros de carbono mediante el empleo de soluciones basadas en la naturaleza se ha presentado a la convocatoria de la Orden TED/1014/2021, de 20 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de sub-

venciones de la Fundación Biodiversidad, con un consorcio formado por ANEFA, que actúa como coordinador, el Centro Tecnológico del Mármol, Piedra y Materiales, la Fundación Victoria Laporta, y la Fundación Tormes.

El otro proyecto que ANEFA ha logrado liderar, adaptando uno previo no seleccionado por la UE, está compuesto por un consorcio formado por treinta entidades. Se denomina BioQuarryWild: Renaturalización de paisajes antropizados para fomentar la biodiversidad, la captura de CO2 y la

adaptación al cambio climático en canteras, zonas industriales y otras áreas desnaturalizadas.

Este proyecto se ha presentado a la convocatoria de Horizonte Europa HORIZON-CL5-2022-D1-02-05 cuyo título es: “Dejar que la naturaleza ayude a hacer el trabajo: La recuperación de los paisajes para la captura de carbono, la adaptación al clima y el apoyo a la biodiversidad”. A la fecha de redacción de estas líneas no se tienen todavía noticias sobre su aceptación.

Economía circular Publicado el Real Decreto 208/2022, de 22 de marzo, sobre las garantías financieras en materia de residuos

E

l Real Decreto 208/2022, de 22 de marzo, sobre las garantías financieras en materia de residuos ha sido publicado recientemente en el BOE. De su análisis se desprende que no aplica a los residuos de industrias extractivas ya que cita en su exposición de motivos que: “En lo que concierne al resto de responsabilidades exigibles, no se han desarrollado plenamente en nuestro país las previsio-

nes contenidas en la citada disposición final tercera de la Ley 22/2011, de 28 de julio, en relación con las ga-

rantías financieras exigibles a los sujetos que intervienen en actividades de gestión de residuos. Sí existe una

previsión al respecto en el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestión de los residuos de las industrias extractivas y de protección y rehabilitación del espacio afectado por actividades mineras, que, en su título II, desarrolla ampliamente la cuestión de las garantías financieras exigibles a la entidad explotadora para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de restauración autorizado.”

21

Actualidaddelsector

Aprobada la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular E

l pasado 31 de marzo el Congreso de los Diputados ha aprobado la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular, pieza principal del paquete normativo en materia de economía circular y residuos. Esta ley, además de actualizar la normativa de residuos, aborda uno de los principales retos ambientales de la actualidad: los plásticos de un solo uso.

Aunque en los últimos años se ha avanzado en la gestión de los residuos, España sigue lejos del objetivo comunitario de reciclado, el 50% en 2020, y aún más de las metas que se han incorporado recientemente: 55% en 2025, 60% en 2030 y 65% en 2035, y del objetivo de vertido máximo del 10% en 2035.

Por ello, la norma da un papel protagonista a las medidas de prevención en la política de residuos, mediante la inclusión de objetivos concretos y cuantificables.

Por otro lado, se ha revisado la regulación marco de la responsabilidad ampliada del productor en coherencia con la normativa comunitaria, para garantizar que los productores de productos asuman la responsabilidad financiera y organizativa de la gestión de los residuos.

También destaca el refuerzo de las

nes de gestión de residuos realizadas y que permitan implantar sistemas de pago por generación.

medidas relacionadas con la obtención de la información sobre la generación y gestión de los residuos, de manera que se garantice la trazabilidad desde que el residuo se genera hasta su completo tratamiento, y que se mejore la información disponible sobre la situación de la gestión de los mismos. Estas medidas de mejora de la información abarcan también a los regímenes de responsabilidad ampliada del productor, de manera que se garantice la disposición por parte de las administraciones de toda la información necesaria para verificar el correcto funcionamiento de estos regímenes, asegurando así una mayor transparencia de este instrumento.

Asimismo, también incluye una disposición específica sobre el amianto, que obliga a los ayuntamientos a elaborar un censo de instalaciones y emplazamientos con amianto con un calendario para su retirada.

Además, la ley revisa los procedimientos de declaración de subproducto y de fin de condición de residuo, habilitando la posibilidad de desarrollo a nivel autonómico para agilizar la transición hacia la economía circular.

Del mismo modo, se establece que las entidades locales deberán aprobar ordenanzas municipales que permitan lograr los objetivos fijados en la ley y tendrán que establecer tasas diferenciadas que tengan en cuenta el coste real de las operacio-

Por último, con el ánimo de avanzar hacia la economía circular, se introduce en la ley otro instrumento económico, un impuesto al depósito de residuos en vertedero, la incineración y la coincineración, de forma que se disminuya el uso de estas operaciones de tratamiento menos favorables según el principio de jerarquía de residuos, y de lograr mayores avances en los objetivos de reciclado establecidos.

La ley contiene también la regulación de los suelos contaminados, manteniéndose el anterior régimen jurídico en cuanto a las actividades potencialmente contaminantes, al procedimiento de declaración, a los inventarios de suelos contaminados y a la determinación de los sujetos responsables de la descontaminación y recuperación de los suelos.

Como novedad, se ha incluido la creación del Inventario Nacional de descontaminaciones voluntarias de suelos contaminados, que será alimentado por los registros autonómicos. A su vez, se precisan ciertos aspectos del procedimiento de declaración de suelos contaminados y su descontaminación.

UNE publica un informe para impulsar la economía circular L

a Asociación Española de Normalización, UNE, ha publicado el informe titulado como Estudio de la contribución de las normas técnicas a la economía circular, con el fin de visibilizar la contribución que los estándares tienen para reducir el procesamiento de nuevos recursos y la generación de residuos. El informe, que abarca numerosos sectores (industria, turismo, moda, salud o inmobiliario, entre otros), va dirigido tanto a empresas como a reguladores que buscan referencias para determinar

22

la economía circular en el mercado.

El estudio identifica casi 50 comités UNE que elaboran normas que impulsan la economía circular.

Este estudio recoge una muestra de normas que tienen conexión con la economía circular, si bien existen sectores adicionales que también desarrollan normas en este ámbito.

La finalidad del documento es destacar el papel de las normas UNE como elementos facilitadores para la transición a la economía circular

Actualidaddelsector a empresas y entidades de distinta naturaleza.

Como no podía ser de otra manera, desde la secretaría del CTN 146 “Áridos”, se han aportado todas las normas de producto en las que, desde hace ya unos años, están incluidos los áridos reciclados y artificiales, así como las características que deben cumplir estos para poder utilizarse en las aplicaciones determinadas.

El Gobierno aprueba el PERTE de economía circular

En la próxima actualización del documento se tiene previsto incluir la norma en relación con los áridos usados para otras aplicaciones en la que está trabajando el Comité a través del correspondiente grupo de trabajo.

Los estándares recogidos buscan, entre otros objetivos, identificar los requisitos para que los residuos puedan ser reutilizados en los procesos de producción, evaluar la durabilidad y la reciclabilidad de estos o determinar las sustancias peligrosas que puedan dificultar la implementación de medidas circulares. Asimismo, establecen un marco de actuación común para definir los principios y las técnicas aplicables en economía circular y evitar caer en un simple greenwashing. Según un informe de la Comisión Europea publicado el año pasado, el 42% de las empresas de la UE que se anuncian en internet con publicidad sostenible incurren en esta mala práctica.

“La relevancia de la economía circular queda patente en los ámbitos reglamentarios a nivel europeo, nacional y local. El papel destacado que le atribuye el Pacto Verde Europeo, la adopción de la Estrategia Española de Economía Circular o la publicación de paquetes de medidas a nivel autonómico son prueba de ello. Las normas técnicas, basadas en el consenso y las mejores prácticas, proporcionan herramientas fiables para facilitar la implementación y la validación de las medidas que exige este modelo”, destaca Iván Moya, responsable de Transición Ecológica de UNE. Actualmente UNE, en colaboración con los organismos internacionales de normalización, está trabajando en estándares globales dirigidos a establecer modelos de negocios circulares y a medir su circularidad en diferentes niveles –producto, servicio y actividad de la organización–.

E

l pasado 8 de marzo, en Consejo de Ministros, se aprobó el Proyecto Estratégico para la Recuperación y la Transformación Económica – PERTE de economía circular, hoja de ruta a seguir para cumplir con los objetivos de la Estrategia de Economía Circular, incluyendo medidas encuadradas, principalmente, en la componente 12 del Plan de Recuperación, a través de las cuales se canalizarán ayudas públicas por valor de 492 millones de euros.

El documento se compone de 18 instrumentos distribuidos en dos líneas de acción de las que únicamente aplica a la industria de los áridos la segunda de ellas: Actuaciones transversales para impulsar la economía circular en la empresa (192 millones de euros de presupuesto). Este epígrafe apoya la ejecución de inversiones que comprendan proyectos e inversiones materiales e inmateriales que contribuyan sustancialmente a la transición hacia una economía circular y no causen un perjuicio significativo a ninguno de los demás objetivos ambientales, conforme a los actos delegados que se aprueben para cada uno de los mismos.

Su finalidad consiste en fomentar la sostenibilidad y circularidad de los procesos industriales y empresariales para mejorar la competitividad e innovación del tejido industrial en el marco de una economía circular, que supere el anterior modelo de producción lineal.

La cuantía disponible se distribuirá entre las siguientes categorías de actuaciones financiables:

l Reducción del consumo de materias primas vírgenes mediante: el uso de subproductos, el uso de materiales procedentes de residuo y la remanufactura de productos. l Ecodiseño y puesta en el mercado de productos realizados bajo esquemas de ecodiseño mediante medidas como: aumentar la vida útil de los productos / segunda utilización del producto; incrementar de la reparabilidad de los productos o su capacidad de actualización; apoyar la creación de productos reutilizables y los modelos de reutilización en sustitución de los productos de un solo uso; mejorar en la reciclabilidad; sustituir las sustancias peligrosas y las extremadamente preocupantes y desarrollar o virar hacia modelos de consumo basados en los servicios por medio de la digitalización. l Gestión de residuos: desarrollo de sistemas de tratamiento de residuos que permita su reciclado generando nuevas materias primas que se usen en nuevos productos (se excluye el uso para combustibles), preparación para la reutilización, digitalización de los procesos anteriores.

Varias de estas líneas son aplicables a nuestra industria, por lo que desde ANEFA se anima a las empresas a analizarlas. Las convocatorias relacionadas con los PERTEs se inician en 2022 y proseguirán hasta 2026.

23

Actualidaddelsector

producto La Comisión Europea publica el borrador del nuevo Reglamento de Productos de Construcción

L

a Comisión Europea acaba de publicar el proyecto de Reglamento sobre Productos de la Construcción, resultado de un largo proceso de consulta pública en curso desde 2016, en el que ANEFA y FdA han expresado activamente el punto de vista del sector a través de UEPG y CEPCO. Según la propuesta recibida en el momento de redactar estas líneas, las empresas de productos de la construcción tendrán que cumplir con más obligaciones para comercializar sus productos pero, al mismo tiempo, tendrán más oportunidades de negocio. Los requisitos de simplificación tienen como objetivo específico proporcionar a las microempresas procedimientos simplificados para evaluar y verificar el rendimiento.

En un primer análisis, la nueva propuesta de RCP introduce elementos de sostenibilidad como parte integral de los requisitos de los

gitales, así como las consideraciones sobre la contratación pública verde para evitar nuevos trámites y limitaciones para las pymes.

Por otro lado, preocupa un papel demasiado intervencionista de la Comisión Europea en el sistema de normalización, ya que debería limitarse a casos específicos y como último recurso, y no convertirse en la norma. productos de construcción. Además, la voluntad de abordar ciertas deficiencias del marco actual, de simplificar a través de la digitalización los procedimientos administrativos y de garantizar un sistema de normalización organizado y eficiente parece ser el núcleo de la propuesta.

Un mercado único que funcione mejor dará a las empresas de la construcción acceso a una gama más amplia de productos. En general, los productores y el ecosis-

tema de la construcción se beneficiarán de la revisión.

La mayor inclusión de elementos de sostenibilidad impulsará que el sector de la construcción sea reconocido como un actor clave para la transición ecológica y digital de la economía europea, siempre y cuando la carga administrativa se reduzca al mínimo. En ese sentido, la propuesta busca simplificar los procedimientos administrativos a través de la digitalización y considera la propuesta de un pasaporte de productos di-

Finalmente, los gobiernos de la UE tendrán la facultad de eximir a determinadas microempresas de las obligaciones del Reglamento. El reparto de trabajo previsto y la alineación técnica con la Iniciativa de Productos Sostenibles evitarán cargas innecesarias para las empresas de todos los tamaños.

ANEFA y FdA, a través de UEPG y CEPCO, seguirán trabajando con la Comisión Europea para lograr un Reglamento de Productos de Construcción.

Jornadas para presentar las novedades en el Código Estructural

C

on la entrada en vigor el pasado 10 de noviembre de 2021 del nuevo Código Estructural, aprobado a través del Real Decreto 270/2021, de 29 de junio, que viene a sustituir a la Instrucción del Hormigón Estructural (EHE08), se están celebrando por todo el territorio nacional unas jornadas informativas específicas. Su objetivo es informar de aquellos aspectos significativos relacionados con el hormigón como material de construcción, destacando las novedades más relevantes sobre los requisitos de los materiales que lo componen, la fabricación o el control.

Sin obviar la importancia que el código le otorga a la durabilidad y sostenibilidad de las estructuras, también se presta atención al cambio de la denominación de los ambientes, a la potenciación de los índices de contribución de las estructuras a la sostenibilidad (ICES), a la importancia de la trazabi-

24

lidad documental, etc. La intención, en definitiva, es adecuar la producción de hormigón a las corrientes actuales e implementar todos aquellos aspectos innovadores que permita las últimas investigaciones.

Estas jornadas, organizadas por ANEFHOP, IECA, la Plataforma Tecnológica Española del Hormigón y ANEFA con la colaboración de otras tantas entidades locales, en función del lugar donde hayan tenido lugar, están dirigidas a ingenieros e ingenieros técnicos, arquitectos y arquitectos técnicos, así como profesionales relacionados con el hormigón.

Estas jornadas se han celebrado, o se celebrarán, en varias comunidades autónomas: Andalucía (Granada y Sevilla); Galicia (Vigo); Asturias (Oviedo) y Castilla y León (Valladolid, 21 de abril).

Actualidaddelsector

SMART CE, hacia el marcado CE digital de los áridos

E

l marcado CE de productos de construcción brindó a las empresas un lenguaje y una metodología comunes en toda Europa con el fin de poder evaluar sus productos, garantizar la transparencia y facilitar la disponibilidad de información veraz sobre las prestaciones declaradas. Estas prestaciones y el modo de evaluarlas se definen en normas europeas armonizadas (hEN) que se elaboran con el consenso de industria, prescriptores, laboratorios, usuarios y otras partes interesadas.

Desde 2004, los áridos comercializados en España (siendo parte de la Unión Europea) están obligados a contar con el marcado CE. Obtenerlo supone un importante esfuerzo para las empresas del sector ya que supone destinar los recursos necesarios en ensayos, documentación y certificación.

Para poder fijar el marcado CE conforme al Reglamento (UE) 305/2011 de productos de construcción (RPC), los fabricantes deben emitir una Declaración de Prestaciones (DoP, por sus siglas en inglés). Esta declaración que antes se emitía en papel actualmente se entrega en formatos digitales. Esto posibilita que los usuarios de la infor-

mación (administraciones públicas, constructoras, ingenieros, arquitectos, etc.) puedan utilizar estas prestaciones para caracterizar los productos.

El marcado CE, que ha mejorado la competitividad de la industria, ha actuado como pasaporte legal reduciendo las barreras técnicas para poder comercializar estos productos en el mercado europeo. Sin embargo, el modo de comunicar las prestaciones de los áridos ha quedado obsoleto tras la incorporación de nuevas tecnologías a la industria de la construcción.

Con el objetivo de solucionar este desfase tecnológico y trasladar la información de los productos de construcción a un software de ingeniería o arquitectura, así como a modelos BIM, se desarrolló el concepto de Smart CE Marking. Esta innovación plantea una estructura XML para cada familia de productos de construcción o, más concretamente, para cada norma armonizada. Esta estructura se define en la Norma UNE 41316:2020.

Desde el Comité de Calidad de ANEFA y del CTN 146, se está trabajando intensamente en estos

Flujo de información del smart. Fuente AENOR.

últimos meses para desarrollar la norma UNE 146316 que define la plantilla de datos para las normas armonizadas de áridos para hormigón (EN 12620), morteros (EN 13139), lechadas, capas granulares para edificación y obras de ingeniería civil (EN 13043) y capas granulares y capas tratadas con conglomerados hidráulicos para uso en capas estructurales de firmes (EN 13242).

El objetivo es facilitar a los fabricantes un formato digital sencillo, eficiente y económico de generar esta información de forma que puedan trasladarla desde sus productos a otros fabricantes (por ejemplo, de hormigón o mortero), así como a constructoras u otros clientes.

FORMACIÓN Se inicia la nueva campaña de formación preventiva de riesgos de ANEFA y FdA

A

NEFA y la FdA, a través de la Resolución de 10 de noviembre de 2021 (Boletín Oficial del Estado nº 274, de 16 de noviembre de 2021) y su modificación de 25 de febrero de 2022 (Boletín Oficial del Estado nº 52, de 2 de marzo) de la Secretaría de Estado de Energía por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas en 2022 a la prevención de riesgos y seguridad minera en el ámbito de una minería autóctona y sostenible, van a iniciar en los próximos 4 meses, la Campaña de formación preventiva de riesgos higiénicos y otros riesgos (simulacros).

Dicha campaña está integrada por cursos de formación preventiva: l Para la reducción del riesgo por la inhalación del polvo y/o sílice en la industria extractiva.

Para ello se realizará a los trabajadores el test

de ajuste cuantitativo obligatorio que indica la ITC. Con este objetivo, ANEFA ha adquirido un equipo de última generación que proporciona un factor de ajuste específico, de un EPI de protección respiratoria para cada trabajador o usuario, comprobando el nivel de contaminación dentro del EPI, en contraste con el del medio en el que se realiza en test. Esto permitirá cumplir con la nueva obligación de formación anual práctica mediante ensayos de ajuste cuantitativos de los equipos de protección respiratoria tal y como se recoge en la Orden TED/723/2021. l También se incluye la realización de simulacros de emergencias en las explotaciones, poniendo en práctica lo aprendido realizando en aquellas explotaciones dicho simulacro.

El objetivo de la campaña es formar e informar a los trabajadores y empresarios asistentes a los cursos en lo relativo a los conocimientos necesarios sobre las medidas preventivas y de protección ante la exposición al polvo/SCR, así como aprender a ponerse y ajustarse bien la mascarilla que emplean en el día a día en su trabajo. Por último, también se realizarán simulacros para dar respuesta coordinada ante una emergencia en la que seres humanos puedan resultar dañados.

Cada uno de los cursos tendrá una duración de cuatro horas, con un mínimo de 10 alumnos y un máximo de 20 por clase, y se desarrollarán por todo el territorio nacional. Cada una de las convocatorias, así como los lugares de celebración, y el boletín de inscripción, se irán publicando en la página web de ANEFA.

25

Actualidaddelsector

seguridad y salud Consulta a la Comisión de Seguridad Minera sobre el nuevo Reglamento de Seguridad Minera

L

a Subdirección General de Minas del MITERD ha solicitado comentarios a los miembros de la Comisión de Seguridad Minera, entre los que figuran COMINROC y PRIMIGEA, sobre el borrador del nuevo Reglamento de Seguridad Minera destinado que sustituirá al actual Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera. En esta primera solicitud no se han distribuido las nuevas ITCs ya elaboradas y que se recibirán próximamente.

Tras un detallado análisis, PRIMIGEA ha remitido un documento completo de observaciones a la propuesta. La valoración general es muy positiva por lo que tiene de necesario, de avance normativo, de simplificación e integración con la LPRL y de modernización, aunque hay varias cuestiones que no se consideran adecuadas y que deben ser objeto de mejora del texto de la propuesta: l Oposición frontal al recurso sistemático a las ECAs con inspecciones sucesivas y periodos confusos. Las empresas consideran que si ya pagan con sus impuestos a la administración minera, recurrir sistemáticamente a las ECAs es un sobrecoste excesivo. Pero, si su incorporación fuera una decisión irrevocable, la industria ha manifestado una serie de cuestiones muy importantes aclarar y definir (unificar en una inspección cada 5 años, …).

l Entendiendo que se trata de un RD promovido por el MITERD, y que tiene que haber alguna referencia al medio ambiente, no se está de acuerdo que estas referencias aparezcan tan reiteradamente en el texto ya que, al fin y al cabo, es un reglamento de seguridad minera. l Se requiere mayor concreción en la definición de establecimientos de beneficio y de plantas de tratamiento. Faltan definiciones importantes y, en particular, modificación o cambio sustancial. Además, la definición de planta de tratamiento presenta varias indefiniciones que generan inseguridad jurídica. También es preciso aclarar en donde encajan los equipos móviles de trituración y clasificación, las plantas de tratamiento de residuos mine-

ros, las plantas de tratamiento de RCD, las plantas de hormigón, las plantas de morteros, las plantas de mezclas asfálticas, etc. Tanto si se ubican dentro del derecho minero como si están fuera de él, pero vinculadas al mismo. l Los ámbitos de competencia de las administraciones de Minas y de Trabajo no están suficientemente bien resueltos y se teme que vayan a ser un foco de conflicto en oficinas, laboratorios, talleres, básculas, … o de posibles duplicidades u omisiones de documentos. Se prefiere que, si esas instalaciones pertenecen al ámbito minero, la inspección sea responsabilidad de Minas, sin perjuicio de que Trabajo pueda ofrecer su apoyo cuando proceda. l Hay dificultades para la correcta interpretación tanto de su objeto como de su ámbito, lo que puede ser un grave problema de un texto que generaría así gran inseguridad jurídica. l Se propone en los comentarios remitidos que se implemente de forma real y efectiva el sistema de intervención de la administración en las actividades mediante comunicaciones previas y declaraciones responsables, todo lo posible, por ejemplo en sondeos, carnets, proyectos de voladuras tipo, puesta en servicio de equipos y cambio de equipos, etc. Además, en los casos donde se mantenga el proceso de autorización, se debe acotar temporalmente a 30 días, con silencio positivo. l Se considera que las actividades extractivas en el ámbito de la obra civil (préstamos de acuerdo con el art. 37.3 del RGRM) deben estar incluidas en este ámbito, independientemente de quien las inspeccione. En realidad, lo óptimo sería derogar el art. 37.3 del RGRM, si fuera posible, pues hoy ya está fuera de lugar ya que la red de explotaciones autorizadas garantiza capacidad de suministro en todo el país a pequeñas distancias y los préstamos de obra civil para fabricación de áridos suponen una competencia desleal inaceptable.

NOVEDADES LEGISLATIVAS Y OBSERVATORIO JURÍDICO Nuevo Código de la Minería Recientemente se ha publicado en el BOE el nuevo Código de la Minería. Se trata de un documento de gran importancia que recoge las principales normas consolidadas (actualizadas a fecha de 23 de marzo de 2022), que regulan la actividad minera de España.

Esta publicación pretende constituir una ordenación y recopilación sistemática de la regulación en el ámbito de las actividades extractivas mineras desde una perspectiva integral e interdisciplinar, no limitándose por ello solo al ámbito sectorial, o específico, más tradicional

26

de esta materia (esto es, la Ley de Minas y su amplio desarrollo reglamentario en materia de ordenación, y sobre todo, seguridad minera), sino que se incluyen en él también el resto de normas (debidamente seleccionadas) que afectan al desarrollo de la minería, ya provengan del ámbito económico como del medioambiental, el técnico o del de ordenación del territorio y laboral.

Este es un documento de cabecera para cualquier profesional relacionado, directa o indirectamente con el sector, que facilita una visión de conjunto del Ordenamiento Jurídico de la Minería como Sistema.

Áreadeasociados

Plan de Ordenación Territorial de los Recursos Minerales de la Región de Murcia Una vez publicada, en el BORM nº 295 del 23 de diciembre de 2021, la orden de aprobación inicial del Plan de Ordenación de los Recursos Minerales de la Región de Murcia, y dentro del periodo de información pública abierto durante tres meses a partir de su publicación, la AFA de la Región de Murcia y ANEFA han re-

mitido a la Consejería de Fomento e Infraestructuras de dicha comunidad autónoma un documento con sus observaciones.

El objetivo del plan es elaborar un marco jurídico adecuado que permita el desarrollo equilibrado de las actividades extractivas dentro del

AFAPA, ANEFA, COMINROC y PRIMIGEA participan en el documento base para la elaboración de la Estrategia Para la Producción Sostenible de Materias Primas del Principado de Asturias

L

a Dirección General de Energía, Minería y Reactivación del Gobierno del Principado de Asturias lleva cerca de dos años trabajando, a través de grupos de trabajo específicos, en la Estrategia Para la Producción Sostenible de Materias Primas (EPSMP) del Principado de Asturias. El documento ha sido redactado por la propia Dirección General junto al Instituto de Recursos Naturales y Ordenación del Territorio (INDUROT) de la Universidad de Oviedo; FAEN / Fundación Barredo y algunas entidades del sector, como AFAPA, ANEFA, COMINROC y PRIMIGEA. La presentación de este importante documento estratégico se realizará durante el VI Congreso Nacional de Áridos.

respeto a los principios de sostenibilidad y al interés general. Por otro lado, se pretende la elaboración de un modelo territorial sostenible para la ordenación y gestión integral de los recursos minerales en la Región de Murcia compatible con los objetivos de otras políticas públicas de planificación autonómica.

Proyecto de ley de economía circular de Andalucía E

l director general de AFA Andalucía compareció, en calidad de agente social y tras la propuesta de tres grupos parlamentarios, ante la Comisión de Agricultura, Ganadería, Pesca y Desarrollo Sostenible durante la tramitación parlamentaria del proyecto de ley de economía circular que está desarrollando dicha comunidad autónoma En el informe pertinente se defendió una enmienda parcial al proyecto de ley, modificando su preámbulo y algunos de sus artículos. Así, el análisis y propuestas se centraron en las materias primas y en facilitar que las explotaciones mineras puedan, siempre que dispongan de un establecimiento de beneficios y reúnan los requisitos de la normativa de aplicación, ser el lugar adecuado para el reciclaje de residuos de construcción susceptibles de ser valorizados.

A su vez, también se señaló que se considere a los municipios de más de 20.000 habitantes como un distrito minero a los efectos de considerar estos espacios urbanos como una fuente de materiales antropogénicos que se pueden utilizar y reutilizar de manera cíclica.

En materia de gestión de residuos de construcción y demolición (RCD) se contempló que, en ámbitos locales, la consejería competente en materia de medio ambiente lleve a cabo medidas de agilización y eliminación de las trabas administrativas para la reutilización de materiales naturales de excavación, así como el uso de residuos de construcción y demolición valorizados. Además, también se analizó lo relativo a los tecnosuelos en operaciones de relleno, siempre sin perjuicio de las condiciones establecidas en la normativa sectorial, sanitaria y ambiental.

En este sentido, se aportaron las siguientes ideas centrales: A.- Incentivos de carácter económico, tales como la implantación y la de empresas y actividades empresariales cuya actividad cumpla con los objetivos y metas de la economía circular.

B.- La recaudación de los tributos locales previstos debe ser finalista.

C.- Incluir un cuadro de indicadores específicos para mostrar los avances en el cumplimiento de los objetivos de esta ley.

D.- Impulsar la formación de los empleados de pequeñas y medianas empresas en este campo ya que, la mayoría de las explotaciones no forman a su personal en gestión de residuos y consumo de recursos.

E.- Creación de un tributo que grave el depósito de residuos en vertedero y su posterior incineración.

G.- Las explotaciones mineras de áridos y afines que cuenten con establecimientos de beneficio serán lugares idóneos para el tratamiento de los RCDS.

27

breves n Publicado el Anteproyecto de Ley de Cambio Climático en La Rioja El Gobierno de La Rioja ha publicado el borrador de su anteproyecto de Ley de Cambio Climático que, a su vez, fue sometido el pasado marzo a exposición pública. El texto plantea la transversalización de la ambición climática en áreas estratégicas como la ordenación del territorio y urbanismo, la biodiversidad, la energía, los residuos, la economía circular, el turismo, el transporte y la movilidad, entre otros sectores. En todos ellos se deberán introducir las modificaciones oportunas para adecuarse a los planes de mitigación y adaptación al cambio climático. n La aportación de la minería al reto demográfico a análisis en Navarra El pasado 1 de abril el Diario de Noticias de Navarra organizaba una jornada bajo el título: “Navarra frente al reto de la despoblación” en la que el sector minero tuvo la oportunidad de explicar su importante aportación al reto demográfico.

Una de las personas que participaron en dicho evento fue Rita Martínez, responsable de Atención a Empresas de ANEFA y delegada de AFARIME Navarra. En su intervención tuvo oportunidad de explicar la importancia del sector minero como parte del sector primario también en lo relativo a hacer frente al reto demográfico que trata de diluir ese binomio que liga la despoblación con el entorno rural. De hecho, en su discurso, Rita Martínez señaló que la minería “es el origen de todo y está en todos los sitios”.

“La industria minera juega un papel estratégico en toda Europa, presentando un gran potencial para contribuir positivamente a los ODS, al concepto de economía circular y a la conservación de la naturaleza mediante la ejecución de los proyectos adecuados”, continuó. Para finalizar, Rita Martínez expuso que hoy en día se demuestra que es posible satisfacer las necesidades de acceso a los recursos a través de la industria extractiva, evitando los efectos negativos sobre la naturaleza y la biodiversidad. n AFA Andalucía participa en el Plan CRECE Industria El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía adoptó, el pasado 2020, instar a la Consejería de Transformación Económica, Industria, Conocimiento y Universidades a realizar las actuaciones necesarias para el desarrollo de un plan de fomento en materia de industria de cara al 2022. Además, acordó iniciar los preparativos para elaborar unos planes Horizonte 2025 y 2030, que puedan articular la política de fomento industrial en su reunión de 29 de diciembre de 2020 a futuro. Entre los elementos que fundamentan el referido encargo se encuentra la necesidad de aprovechar eficazmente los recursos regionales.

En análisis DAFO del plan que se creó a tal efecto, el Plan de Acción CRECE, se incluyó como fortaleza regional la existencia de pequeñas y medianas empresas que aprovechan los recursos naturales del territorio. En el apartado de las amenazas se planteó el agotamiento de recursos o materias primas y la pérdida asociada a este efecto de tejido industrial en comarcas con un alto grado de concentración de actividades económicas.

El objetivo es fortalecer la industria extractiva en toda la cadena de valor para aprovechar las oportunidades y necesidades de suministro de materias primas en el desarrollo de tecnologías limpias en la lucha contra el cambio

climático, la descarbonización de la economía y la digitalización, aspectos en los que Andalucía aspira a convertirse en líder en un futuro.

El secretario general de industria de la mencionada comunidad autónoma propuso en marzo la colaboración con AFA Andalucía la inclusión de los áridos en el plan CRECE 2022-2025 mediante proyectos concretos. Esto supone una oportunidad histórica, pues el sector puede sumarse al Plan CRECE Cementos, PLAN CRECE Roca Ornamental y PLAN CRECE Náutico.

Por su parte, las propuestas de colaboración por AFA fueron las siguientes: 1.- Proyecto de valorización de RCDS. 2.- Participar en Fondos de Transición Justa en Almería, Cádiz y Córdoba.

3.- Puesta en valor de la restauración minera como compensación por la emisión de CO2.

4.- Colaboración en información de limitaciones ambientales a la minería. n Empresarios de las Illes Balears se reúnen para trabajar en solucionar los desafíos del sector El pasado día 24 de febrero tuvo lugar la Asamblea General Ordinaria anual de la AFA Illes Balears en la que los empresarios del sector tuvieron oportunidad de tratar los principales problemas a los que se enfrenta el sector en estas islas.

El consumo de explosivos utilizados en las voladuras en la isla de Mallorca está siendo uno de los principales problemas con el que las empresas están lidiando desde hace ya meses tras el cierre del único polvorín de la isla.

Por otro lado, comienza una nueva campaña del plan de labores que, en esta edición, cuenta con dos novedades importantes: el seguimiento del Plan de Vigilancia Ambiental recogido en las declaraciones de impacto ambiental de las explotaciones y la actualización de los proyectos de voladura tipo.

Por último, el sector se encuentra preparando una interesante jornada técnica cuyo objetivo será el de conocer los requisitos y procedimientos para la restauración con RCD y la fabricación de áridos reciclados, como una apuesta más del sector a las políticas de economía circular. n MINERÉTICA continúa divulgando sobre minería en Navarra La iniciativa liderada por el Gobierno de Navarra prosigue con sus charlas divulgativas realizadas por profesionales del sector en los centros escolares que lo solicitan.

El pasado mes de marzo, el sector tuvo oportunidad de mostrar a los alumnos de 3º y 4º de primaria del colegio Santísimo Sacramento la importancia de los recursos minerales y sus usos cotidianos a través de una interesante charla y de unos talleres de identificación de minerales.

n Geosolidarioslapalma, la iniciativa para ayudar a los damnificados de La Palma que ayudará a reconstruir lo que más se necesita La ONG Geólogos del Mundo ha puesto en marcha la iniciativa ‘Geosolidarios con La Palma’ con el fin de recaudar fondos para la ayuda directa a los afectados por la erupción volcánica de esta isla canaria y financiar proyectos para el desarrollo de la zona una vez concluida la erupción. A través de la iniciativa, al realizar la donación los donantes pueden recibir si así lo desean un obsequio basado en cenizas y lapillis de diferentes granulometrías.

La mencionada ONG estará presente en el VI Congreso de Áridos de Oviedo para dar visibilidad a su altruista proyecto de apoyo al pueblo palmero y promover la solidaridad de los asistentes al congreso. n European Minerals Days en La Rioja Una exposición de paneles informativos y minerales en Leza de Río Leza, talleres, visitas a canteras y una jornada técnica dirigida a profesionales, empresarios y técnicos del sector bajo el título de: “La aportación del sector extractivo a las políticas de economía circular”, serán algunas de las iniciativas desarrolladas en La Rioja a lo largo del mes de abril.

La Rioja se suma así a la celebración del European Minerals Day 2022, una iniciativa europea para conocer, explorar, concienciar y sensibilizar a la ciudadanía sobre la necesidad de los minerales y su importancia en el futuro sostenible.

El objetivo de esta jornada es el de dar a conocer la importancia del sector minero en la aplicación de las políticas de economía circular, destacando su especial protagonismo en operaciones de valorización de residuos mineros, industriales y de la construcción y demolición de obras, tanto en el ámbito público como en el privado. La actividad minera está en el corazón de muchas economías locales y proporcionan una cantidad significativa de empleos y crecimiento económico, favoreciendo la fijación de la población en entornos rurales. Además, ofrecen una gran oportunidad para industrias paralelas en innovación medioambiental, de seguridad y salud, así como tecnológica. n La delegada del Gobierno en Baleares recibe a los representantes del sector en Mallorca La delegada del Gobierno en Baleares, Aina Calvo, mantenía el pasado 8 de marzo un encuentro en la sede de la Delegación con representantes del sector de los áridos en Mallorca, a quienes trasladó su compromiso con el sector para la resolución del problema del cierre del único polvorín de la isla.

El encuentro, que se ha desarrollado en un clima de diálogo y cordialidad, se ha producido en un importante momento puesto que ya son muchos los meses de desabastecimiento de explosivos para cualquier finalidad, por lo que se necesitan medidas urgentes que garanticen la viabilidad del sector extractivo.

El sector minero le ha trasladado a la delegada la importancia estratégica de los explosivos para la actividad minera en aquellas explotaciones cuya dureza hace inviable la utilización de cualquier otro método de explotación.

Si desea enviarnos sus noticias, hágalo a la siguiente dirección de correo electrónico: gprensa@aridos.org

28

PROYECTOS Áreadeasociados

DIGIECOQUARRY: de la teoría a la práctica

E

n un contexto como en el que vivimos de cambio, adaptación y mejora continuos, la digitalización, el análisis de datos y la maximización de nuestros recursos se muestran como herramientas vitales para el éxito y el desarrollo sostenible.

En este entorno empresarial, el proyecto DIGIECOQUARRY financiado por la Unión Europea, alcanza su primer gran hito y comienza una nueva y emocionante fase con la puesta en marcha de las primeras pruebas realizadas con datos reales en las canteras piloto del proyecto.

DIGIECOQUARRY es un proyecto europeo financiado por el programa Horizonte 2020, cuyo objetivo es diseñar, desarrollar y validar en cinco canteras un Sistema inteligente para la gestión de canteras o Intelligent Quarrying System (IQS).

El IQS está compuesto por sensores, procesos y herramientas acogidos bajo el manto de una serie de metodologías, fijadas a través del trabajo los expertos que componen el proyecto. La finalidad es capturar y procesar la enorme cantidad de datos surgidos del funcionamiento de una cantera. Esto permitirá, una vez implementado el sistema, un control integrado, digitalizado, automático y en tiempo real de las actividades llevadas a cabo en una explotación de áridos.

El consorcio que compone DIGIECOQUARRY, formado por 25 organizaciones de ocho países diferentes de la UE, más dos socios internacionales (uno de Colombia y otro de Sudáfrica), acaba de alcanzar un hito importante en su labor.

Un paso fundamental, que marca el cambio de la planificación sobre

D 1.2. “Requisitos para procesos basados en un tratamiento innovador” catalogado como de difusión pública (pertenece a la tarea 1.1).

papel al estudio en el terreno. De hecho, el pasado mes de febrero, se terminaron de definir los requisitos iniciales necesarios para evaluar los desarrollos que se pondrán en marcha en las siguientes etapas del proyecto. Se trata de todos los hitos reunidos bajo el título de: “Hacia una cantera innovadora y digital. Requisitos para una explotación sostenible, con conciencia social, segura y eficiente. También se dio por terminado otro importante punto de trabajo: “Definición del contexto: matriz de riesgo social y cartografía de los grupos de interés” donde se analiza pormenorizadamente los aspectos sociales de cada cantera que forma parte del proyecto.

Estos avances, que acaban de entregarse a la UE para su evaluación, incluyen un análisis detallado de las canteras en las que se desarrollarán y probarán las nuevas tecnologías. Unos resultados tan esperanzadores como estos no habrían sido posibles sin la estrecha colaboración de todos los socios implicados en el proyecto.

Más aun teniendo en cuenta que, debido a las restricciones impuestas a los viajes internacionales por Covid-19, la mayoría de las reuniones de trabajo se han tenido que celebrar online, lo que supone un

esfuerzo adicional por parte de todos los participantes.

El consorcio DIGIECOQUARRY combina las últimas tecnologías aplicadas a la explotación de canteras y la integración de soluciones digitales innovadoras. Todas ellas han sido seleccionadas previamente por su potencial para la mejora del conocimiento profundo de las labores realizadas en una explotación de este tipo. Los objetivos son mejorar las condiciones de seguridad y salud de los trabajadores, mejorar los procesos productivos y aumentar la eficiencia. Todos ellos permitirán que se pueda maximizar la sostenibilidad de cada operación y la eficiencia de los recursos, algo que también desembocará al final en una mayor aceptación social.

La fase que acaba de completarse incluye los siguientes informes: D 1.1. “Requisitos para la mejora de la extracción, informe sobre la descripción del macizo rocoso y reporte de control” categorizado como de difusión pública y correspondiente a la tarea 1.1: “Requisitos para la mejora de la extracción, para la descripción del macizo rocoso y control del mismo y para un tratamiento innovador de lo extraído (trituración/cribado/lavado)”.

D 1.3. “Requisitos para la digitalización completa de la cantera: sensores inteligentes, automatización y control de procesos y para las soluciones TIC, BIM y un informe sobre inteligencia artificial”, que figura como de difusión pública. Se incluye dentro de la tarea 1.2: “Requisitos para la digitalización completa de la cantera (sensores inteligentes, automatización y control de procesos y soluciones TIC, BIM e IA)”.

D 1.4. “Requisitos para la mejora de la salud y la seguridad de los trabajadores; para la minimización del impacto ambiental e informe de eficiencia energética y de recursos”. Figura como de contenido confidencial lo que implica que, en este punto del estudio, el acceso está reservado únicamente a los miembros del consorcio, incluidos los servicios de la comisión. Es parte de la tarea 1.3: “Requisitos para la mejora de la salud y la seguridad de los trabajadores, la minimización del impacto ambiental y la eficiencia tanto energética como de recursos (minerales, agua y otros)”.

Por otro lado, otro de los informes que han sido completados es el que responde al título de: “Narrativa de contexto, matriz de riesgo social y mapeo de todos los públicos interesados”, que forma parte de la tarea 7.1: “Análisis de los riesgos sociales en las cinco canteras piloto”. Para cumplir con ella se ha realizado un estudio pormenorizado de la situación de cada uno de ellos.

29

Proyectos

Tecnología y datos para las canteras del futuro

E

n la minería 4.0, al igual que en cualquier ámbito económico o social, los datos son también materia prima. Recopilarlos, analizarlos y utilizarlos para la mejora continua del funcionamiento de una explotación de áridos es un paso obligado para llevar al sector hasta nuevas cotas de eficiencia, sostenibilidad y eficiencia.

Dentro de la dinámica del proyecto DIGIECOQUARRY, esta recopilación de datos se pone de manifiesto a través de lo que se denomina Sistemas Expertos que se encargan de recoger grandes cantidades de datos relativos a cada una de las labores que tienen lugar en una cantera. En este sentido, y dentro de las labores recogidas en este proyecto europeo, se han organizado recientemente varias demostraciones del funcionamiento de algunos de esos sistemas expertos desarrollados por socios pertenecientes al consorcio que forma DIGIECOQUARRY. Así, a petición de los socios, durante el último comité técnico del proyecto se acordó realizar reuniones de trabajo sobre las plataformas que serán implementadas y utilizadas en el DIGIECOQUARRY. Estas reuniones se centraron en mostrar el funcionamiento de la plataforma y sus herramientas abordando los requisitos técnicos y la futura in-

30

tegración con el Data Lake o Lago de Datos que los aglutinará.

En otro orden de cosas, también se debatió sobre los próximos pasos a seguir en los nuevos desarrollos. Las demostraciones corrieron a cargo del equipo técnico de cada socio del consorcio.

Esto ha permitido conocer y poner en común los detalles técnicos y las tecnologías implicadas en cada uno de los sistemas expertos. Así, durante el transcurso de estas reuniones se profundizó sobre la definición (tipo, frecuencia, etc.) de los datos que cada sistema puede generar y exportar al Data Lake de DEQ. En un proyecto de digitalización la base de datos es una parte fundamental para todos los algoritmos que conforman la IA y para los cuadros de mando, e informes, que se están desarrollando. En las reuniones se ha tratado de responder a las siguientes preguntas: ¿Qué funciones debe tener un sistema experto? Además, con especial atención a las entradas y salidas de datos y a las funcionalidades surgen otras preguntas que responder: ¿Qué mide un Sistema Experto? ¿Cómo lo mide? ¿Con qué frecuencia lo mide?

Futuros pasos: ¿qué mejoras se proponen desarrollar en cada Sis-

tema Experto de cara al futuro? ¿Cómo se pueden integrar esos sistemas con otros sistemas expertos, el Data Lake de DEQ y la inteligencia artificial?

lisis del funcionamiento de las canteras mediante la modelización de los trabajos y de las diferentes zonas de la explotación minera.

Con una asistencia media de 40 personas a cada reunión, todos los asistentes han estado de acuerdo en considerarlas muy positivas. Los sistemas expertos presentados corresponden a los siguientes socios:

l Abaut, presentó una solución que se centra en obtener información de la maquinaria móvil de la cantera en tiempo real. Este software, que opera 24\7, permite obtener datos en tiempo real de la maquinaria que se encuentra trabajando en el hueco de la explotación minera.

l ARCO Electrónica. Su sistema SCADA se encarga de gestionar y recopilar los datos de la maquinaria en funcionamiento en la planta de tratamiento. l Roctim. Con su software Plantsmith permite realiza simulaciones relativas a una planta de tratamiento. Este sistema, mediante la generación de múltiples simulaciones, optimiza la inversión seleccionando la opción que mejor se adapte en cada momento, minimizando la generación de residuos, mejorando la eficiencia, detectando cuellos de botella e identificando equipos con un bajo rendimiento. l Dohmen, Herzog & Partner, por su parte, presentaron un paquete de software que permite la planificación y el aná-

l Maxam, por su lado, dispone de una plataforma organizada a través de la nube que permite una completa digitalización de las voladuras optimizando así su impacto aguas abajo. l La firma Metso Outotec, cuenta con una plataforma de monitorización remota de las condiciones de trabajo llamada Metrics. Este sistema permite leer los datos en tiempo real y enviarlos a la plataforma del cliente. l Ma-estro, para finalizar, presentó durante la reunión un sistema de supervisión y control para la automatización de plantas de tratamiento de áridos.

Proyectos

Bienvenidos a la Olimpiada Geológica Madrileña

E

l proyecto europeo DIGIECOQUARRY, que tiene como objetivo diseñar, desarrollar y validar en cinco canteras un sistema inteligente y digitalizado para la gestión de una cantera (Intelligent Quarrying System o IQS por sus siglas), ha participado recientemente en la XIII Olimpiada Geológica Madrileña.

El pasado día 3 de marzo, estudiantes y profesores de educación secundaria se dieron cita en la Escuela Técnica Superior de Inge-

nieros de Minas y Energía de Madrid para participar en las diferentes competiciones organizadas por GEOLIMAD. En un evento tan importante, no podía faltar información relacionada con los áridos y las canteras, por lo que se repartieron trípticos explicativos del sector, se debatieron ampliamente temas como la digitalización de las explotaciones y se realizaron ejemplos prácticos para desarrollar modelos 3D de minerales y rocas.

Proyecto ROTATE, innovación y sostenibilidad

L

vida, la biodiversidad, las emisiones de polvo, las vibraciones del terreno, el agua, la energía, los riesgos para los ecosistemas y la salud humana y los residuos.

a estrategia de desarrollo para el futuro en cualquier sector ha de estar fundamentada, además de en otros pilares, en un sólido compromiso con la investigación y la sostenibilidad. Es precisamente con esto muy claro en mente para lo que nace ROTATE, un proyecto de reciente aprobación por parte de la Unión Europea donde ANEFA participa muy activamente con el importante rol de coordinador general.

El objetivo del proyecto es desarrollar un entorno europeo de investigación que sea capaz de generar soluciones sostenibles que sean neutras para el clima, circulares y digitalizadas. A esto se añade la importante aspiración de ayudar a impulsar la industria de la UE y su cadena de valor de forma sostenible para poder competir con la industria internacional tanto en conocimientos como en infraestructuras.

Para conseguirlo es necesario fomentar las colaboraciones entre diversos actores y acelerar el viaje del sector hacia una doble tran-

l Aumentar la aceptación social y la concienciación ciudadana sobre la importancia de la industria extractiva para nuestro sistema social.

De manera más específica estos son los objetivos más específicos del proyecto:

l Desarrollar procesos y métodos para valorizar correctamente los residuos (tanto de los sólidos como de los líquidos) y mejorar los procesos de recuperación de agua.

l Aumentar la eficiencia y la tase de recuperación de las materias primas críticas, de las materias críticas y del agua.

l Mejorar la rehabilitación del hueco minero y la gestión de la biodiversidad en la explotación.

l Disminuir las emisiones de CO2, polvo, otros gases y ruido, lo que permitirá mejorar la eficiencia de materiales y el mejor uso de la energía disponible durante la extracción y el procesamiento.

l Controlar y gestionar de manera correcta aspectos medioambientales como las emisiones de gases de efecto invernadero y otros impactos ambientales mediante una perspectiva que tenga en cuenta el ciclo de

sición conectada a dos ejes maestros: lo verde y lo digital.

Todas las tecnologías que se desarrollarán en el proyecto serán probadas y evaluadas en cinco explotaciones mineras situadas en la Unión Europea (dos en España, una en Francia, una en Portugal y otra en Noruega). Siguiendo los principios de la UE, también está prevista la creación de una red de usuarios y partes implicadas para maximizar el impacto del proyecto y promover la participación activa de todos los implicados (tanto internos dentro del proyecto como externos). Esto permitirá garantizar la transferencia de conocimiento y la cooperación con todos los estamentos de la sociedad.

31

Proyectos

Ageing at Work ya está en la recta final

T

ras la celebración de la reunión con los revisores de la Comisión Europea a principios de marzo, el proyecto Ageing at Work inicia su fase final.

Como ya se ha informado en otras ocasiones, el objetivo del proyecto es la implantación de soluciones TIC inteligentes, personalizadas y adaptables para un envejecimiento activo, saludable y productivo con funcionalidad mejorada.

A través de ANEFA se coordina uno de los dos pilotos implicados en el proyecto, y actualmente se están analizando los resultados obtenidos de la primera fase de implantación de las herramientas TIC generadas por los miembros del consorcio. Paralelamente, se ha iniciado con la segunda fase final de este, con el fin de que otros usuarios puedan experimentar con estas herramientas, y de esta manera obtener un número mayor de resultados.

Como el proyecto finaliza oficialmente el 30 de junio de 2022, y aprovechando la próxima celebración del VI Congreso Nacional de Áridos, se tiene previsto convocar la última reunión del con-

sorcio el día antes de la inauguración de este, y se celebrará una jornada final del proyecto, con el fin de informar de los resultados obtenidos y de las conclusiones obtenidas en el proyecto.

SERVICIOS Se avecina temporal para la ciberseguridad Cuando estamos todos preocupados por el alza de los precios o el de la morosidad, parece poco elegante traer más problemas a la mesa. Ante esto, cabe recordar que los problemas son solo tales (o al menos más intensos) si no nos preparamos para ellos. Un proverbio chino dice que hay que excavar el pozo antes de que se tenga sed. Este momento ha llegado en la ciberseguridad y se deben tomar las medidas pertinentes para que nuestras organizaciones resistan los ataques que vienen.

Según el Barómetro de Riesgos de Allianz Global de 2022, los ciber incidentes han pasado de la tercera a la primera preocupación de los gerentes de riesgos a nivel mundial, por encima incluso de la pérdida de beneficio y la cadena de suministro

o de los desastres naturales. Según Check Point, empresa de seguridad cotizada en el Nasdaq, los ciberataques han aumentado un 50% el último año. En suministros y manufacturas, los incrementos han sido del 46% y 41% respectivamente.

Por región, Europa es la que mayor incremento experimenta en el número de ciberataques, un 68% más en 2021 que en 2020.

Nuestras empresas son cada vez más dependientes de la tecnología, aunque a veces no somos plenamente conscientes. Un ciberataque puede inutilizar por completo los sistemas de una organización durante días,

semanas o incluso meses, generando pérdidas de cientos de miles de euros en expertos en seguridad informática y restauración de datos, abogados y en paralización de la actividad. Además de eso, nos pueden llegar reclamaciones de terceros por haber transmitido virus o haber puesto sus datos al descubierto, generándoles unos daños y perjuicios.

Ante estos, se dispone de dos cursos de acción compatibles y necesarios que sin duda pueden aminorar el riesgo de que nuestra empresa tenga un problema serio que pudiera poner en cuestión todo el ejercicio o incluso su viabilidad. En primer lugar, el refuerzo de la seguridad. Extender la doble autenticación, establecer una política de actualizaciones constante y abandonar los sistemas obsoletos que

ya no se actualizan, que suelen ser puertas de entrada para los ciberdelincuentes.

En segundo lugar, proceder a estudiar la contratación de un ciber seguro, que cubren todos estos riesgos: coste de expertos, abogados, pérdida de beneficio, multas de protección de datos o reclamaciones de terceros. Estos seguros han evolucionado mucho en Estados Unidos y ya son hoy un producto maduro y necesario en toda organización.

Desde ANEFA, a través de nuestro corredor oficial, Peris, se han negociado descuentos y condiciones especiales para poner a disposición de los asociados. Consulta las condiciones. No dejes que cuando llegue la lluvia te coja sin paraguas.

PRÓXIMAS CONVOCATORIAS VI Congreso Nacional de Áridos - Oviedo - 25 a 27 de mayo de 2022 - www.congresoaridos.com MMH Mining and Minerals Hall 2022 - Sevilla - 18 a 20 de octubre de 2022- www.mmhseville.com 32

ArTÍCULOSTÉCNICOS

Un estudio universitario independiente demuestra el incremento de las distancias de suministro de áridos en la Comunidad de Madrid

A

NEFA ha colaborado con el Departamento de Ingeniería y Morfología del Terreno, Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos, Universidad Politécnica de Madrid y con el Departamento de Mineralogía y Petrología, Facultad de Ciencias Geológicas, Universidad Complutense de Madrid, en el estudio El progresivo alejamiento de las canteras de áridos de las zonas de demanda: Magnitud, causas e impacto en las emisiones de CO2 en la Comunidad de Madrid (1995-2018) (J.I. Escavy et al.), sobre el incremento de las distancias de suministro de áridos en esta comunidad, publicado en la revista Resources Policy, editada por Elsevier.

La posible explotación de áridos depende de factores como la geología, las leyes de protección del medio ambiente y del patrimonio, o incluso del rechazo social cerca de las zonas pobladas. Estos factores están obligando a las canteras y graveras a alejarse de las zonas de de-

manda y hacen que los áridos tengan que ser transportados a mayores distancias, con los problemas económicos, medioambientales y de seguridad que ello conlleva. Muchos autores han indicado el progresivo alejamiento de las canteras de áridos de las zonas de demanda basándose en percepciones, pero sin estimaciones que apoyen esta hipótesis.

nas de demanda, se ha comprobado que la razón principal en el caso de la Comunidad de Madrid no es la oposición de los ciudadanos, sino una combinación de factores demográficos y diferentes restricciones de uso del suelo.

Este trabajo ha estudiado la localización de las canteras que abastecen la demanda de áridos de la Comunidad de Madrid en el periodo 19952018. El estudio demuestra el progresivo alejamiento de las explotaciones e incluso la deslocalización de parte de la producción a provincias limítrofes. También ha estimado los kilómetros recorridos en exceso debido al alejamiento y el incremento de las emisiones de CO2 asociadas.

l La demanda satisfecha desde explotaciones de la comunidad era del 47%, en 2018, frente al 58% en 1995.

A pesar de la opinión generalizada de que el fenómeno "Not in My Backyard" (NIMBY) era la causa del alejamiento de las canteras de las zo-

Entre las conclusiones y hallazgos más interesantes del estudio, destacan;

l En 2018, la productividad por explotación de la CAM era de 237.000 t/año, un 63% superior a 1995. En ese mismo periodo, la productividad de las explotaciones de las cinco provincias limítrofes ha retrocedido a 61.000 t/año (-34%). l A pesar del importante incremento de la productividad de las explotaciones madri-

33

Artículostécnicos trucción de España, alcanzando un máximo de 111 km. l Esto implica un incremento del total de kilómetros recorridos en exceso por el transporte de áridos de 12,5 millones de kilómetros anuales, un exceso de 32% respecto al kilometraje en 1995. l El aumento de la distancia provoca importantes impactos ambientales y de seguridad, siendo el aumento de las emisiones de CO2 uno de los más importantes. Debido al aumento de las distancias, se han emitido a la atmósfera un mínimo de 294.000 toneladas de CO2 en exceso en el periodo estudiado en la Comunidad de Madrid.

Distancia media desde las explotaciones al punto de suministro y kilómetros viajados por tonelada (únicamente viaje de ida).

l Cerca del 92% de la superficie de la Comunidad de Madrid tiene limitaciones o protecciones que complican la obtención de los permisos de explotación. l Aunque los datos corresponden a 2018, puede afirmarse, sin ningún género de dudas, que la situación actual sigue empeorando. l Se demuestra que la inadecuada planificación y la lenta tramitación, ocasionan la deslocalización administrativa de los recursos mineros e incrementan artificialmente los impactos ambientales derivados al transporte y su efecto negativo sobre la lucha contra el cambio climático. Podría decirse que el artículo evalúa el impacto sobre el cambio climático de las decisiones administrativas.

Evaluación de las licencias y permisos de explotación en la Comunidad de Madrid.

leñas, esto no solo no permite mantener el porcentaje de cobertura de la demanda, sino que, combinado con la reducción del número de explotaciones y de nuevos derechos, está menoscabando las reservas autorizadas de la Comunidad a un ritmo superior al de reposición, agravando el problema. l En los 20 años entre 1998 y 2018, excluyendo la anomalía provocada por la crisis, la distancia media de suministro de áridos ha aumentado en 20 km, de 30 a 50 km, un 66,7% (figura 1).

34

l En ese mismo periodo, la media de nuevos permisos (autorizaciones y concesiones) que era de unos 11 anuales para el periodo 1998 – 2006, pasó a menos de dos anuales entre 2008 – 2014 (figura 2). l En 1995, un camión que entregaba áridos en la Comunidad de Madrid recorría una media de 77 km desde la explotación hasta la zona de consumo y vuelta a la explotación. Esto representaba 6,04 km por tonelada. La distancia aumentó cada año, excepto durante la parte más profunda de la crisis de la cons-

l El estudio concluye que “Como se ha demostrado, las zonas con materias primas para la construcción deben tenerse en cuenta en la planificación del suelo para evitar el aumento de las distancias de transporte y los efectos negativos asociados. Las autoridades deben cuantificar y localizar las necesidades a corto, medio y largo plazo de materias primas para la construcción. Esta demanda debe integrarse en la planificación del suelo, teniendo en cuenta la geología y los factores limitantes sociales económicos y medioambientales. La delimitación y protección frente a otros usos de los lugares de extracción requeridos evitaría distanciamiento de las canteras, con los consiguientes beneficios económicos, medioambientales y de seguridad.”