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REVISTA INSTITUCIONAL enero-marzo 2012

Construír tu casa es posible

p.05

Hay un momento para mudarse p.07 Los 45 años de Mevir p.08-09 Certificación de calidad para la DINAMA

p.12

Primer consejo regional de Recursos Hídricos p.15

Los objetivos de 2012

Nuevos instrumentos para promover la inversión privada en vivienda de interés social

Autoconstrucción abre inscripciones en todo el país

Construirán viviendas en predio de ex fábrica Martínez Reina

Hay un momento para mudarse: Cómo acceder a la garantía de alquiler del MVOTMA

Los 45 años de Mevir: 25 mil viviendas entregadas.

El camino hacia Río + 20 Control de importaciones de productos envasados

Plan Retorno para Profesionales del MVOTMA reforzará área ambiental Convenio con el BID sobre cambio climático

Certificación de calidad para la DINAMA Regulación, control y uso del mercurio

Avanza Plan Local de ordenamiento territorial en Ciudad del Plata Convenio con FAO

Primer consejo regional de Recursos Hídricos Día Mundial del Agua

revista institucional del ministerio de vivienda, ordenamiento territorial y medio ambiente Distribución gratuita

Coordinación: Fabián Werner, Ana Laura Saravia. Equipo de Redacción: Antonella Viglione, Karina Pistón, Mariella Maisonnave, Nathalia Platas, Ana Iroldi. Fotos: Archivo Comunicación MVOTMA, Julio Giménez, Diego Traversa. Diseño Editorial: Manosanta desarrollo editorial. Armado: escenario. Colaboraron en este número: Leticia Ogues (Mevir), Laura Modernell (DINAMA). Imprime: Imprimex - DL 356.159

El MVOTMA en Internet: www.mvotma.gub.uy El MVOTMA en Facebook: www.facebook.com/MVOTMA El MVOTMA en Twitter: @Mvotma_Uruguay

CARTELERA OCT-DIC Montevideo: entrega del edificio Anhelo Hernandez / Paysandú: 31 nuevas viviendas a jubilados y pensionistas / Kiyú estrena cartelería

Contenido

EDITORIAL

Los desafíos de 2012 “Viví esta etapa como una de las mejores de mi vida, participé en todo el proceso de la obra y vi crecer mi casa de a poquito. Junto a ella también crecí yo como persona”. La frase pertenece a Natalia, una jefa de hogar, madre de dos niños e integrante de la comisión directiva de la Cooperativa de Vivienda de Empleados de Salto (COVIES) inaugurada hace pocos días en la capital salteña. Allí se resume el objetivo que nos planteamos desde el MVOTMA en 2012: lograr que los uruguayos que todavía no tienen una vivienda alcancen el sueño de la casa propia y, al mismo tiempo, logren un crecimiento personal y social junto a su familia y su comunidad. Para alcanzar esa meta trabajamos en un amplio abanico de programas, con una gran diversidad de soluciones, dentro del Plan Nacional de Vivienda 2010-2014 “Mi lugar, entre todos”. La fórmula es diversificar las soluciones para atender la mayor cantidad de situaciones posibles. Buscamos que 2012 se consolide como un año de fuerte producción de soluciones habitacionales, de construcción de cercanías con los ciudadanos mediante un aumento de la presencia en el territorio y de promoción de la inversión privada en viviendas de interés social. “Luego de 22 meses de trabajo, compromiso y esfuerzo vemos nuestras casas terminadas y allí formaremos nuestros hogares”, contó Natalia mientras recibía orgullosa junto a sus hijos su nueva casa en la cooperativa. Con ese mismo entusiasmo hemos desarrollado la política de vivienda y también avanzamos en materia de ambiente, el otro gran cometido de este ministerio. Por eso en estos 24 meses trabajamos en la consolidación de una política que le permita al país dar respuesta a los crecientes desafíos en materia ambiental, de ordenamiento del territorio y manejo de los recursos hídricos surgidos del proceso de desarrollo económico y productivo de los últimos años. La evaluación y control del impacto de emprendimientos de gran porte, la gestión de residuos, el uso de energías renovables, la construcción de urbanizaciones costeras turísticas o el uso adecuado de las cuencas hídricas son sólo algunos de los temas que concentran la preocupación durante este año. Para ello nos planteamos el fortalecimiento del área ambiental del ministerio, con el objetivo de acompañar el desarrollo sostenible del país. Asimismo, el avance en el ordenamiento del uso del territorio implica la profundización de procesos planificadores con la aprobación de directrices a nivel nacional, regional y departamental. Por otro lado, en materia de aguas, luego de la conformación del primer Consejo Regional de Recursos Hídricos en la cuenca del Río Uruguay, se plantea la necesidad de avanzar en la gestión del Plan Nacional de Gestión Integrada de estos recursos.

MVOTMA invertirá diez millones de dólares en dos nuevos fondos

VIVIENDA

Dos mil subsidios para viviendas de interés social El gobierno presentó un nuevo paquete de incentivos para impulsar la participación privada en el marco de su programa Más Oportunidades. El anuncio estuvo a cargo de los ministros de Vivienda Graciela Muslera, y Economía Fernando Lorenzo, junto al presidente de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) Carlos Mendive. Los integrantes del gobierno participaron de un desayuno de trabajo organizado por la Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresa (ACDE), en el Hotel Pedro Figari. El MVOTMA destinará diez millones de dólares del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI) para realizar el aporte inicial a dos fondos creados especialmente para incentivar la demanda y promover la oferta de viviendas. Además el ministerio otorgará 2000 subsidios a la cuota a aquellas familias que son sujeto de crédito hipotecario pero que tienen ingresos que no les permiten alcanzar el valor de la cuota. Los subsidios podrán cubrir hasta un 35% del valor de la misma. La ministra Muslera destacó los avances registrados en los últimos meses, desde que se aprobó la nueva ley de promoción de la inversión

privada en viviendas de interés social en agosto de 2011, y dijo que esa es la demostración de que “el sistema funciona y opera de forma eficiente”. Por su parte, el ministro Lorenzo resaltó que “el Poder Ejecutivo puso todos los instrumentos disponibles en materia tributaria para incentivar el desarrollo de esta actividad. El resto de los actores, inversor, financiador y

cliente deben procurar que el sistema se constituya en una herramienta útil y permanente para el desarrollo del sector de la construcción y el acceso a la vivienda”, dijo el ministro quien definió el sistema como “uno de los eslabones más virtuosos de la política de vivienda de los últimos años y un instrumento largamente esperado”.

Nuevos fondos El Fondo de Garantía de Créditos Hipotecarios (FGCH) permitirá reducir el ahorro previo que los bancos exigen a las familias para la compra de vivienda económica. Los bancos prestan en promedio el 70% del valor de vivienda, y exigen a las familias un ahorro anticipado del 30%. Con la implementación del FGCH, el crédito hipotecario que otorgan los bancos podrá llegar hasta el 90% del valor de la vivienda.

El Fondo de Garantía de Desarrollos Inmobiliarios (FOGADI) apunta a las empresas desarrolladoras de proyectos inmobiliarios, cooperativas de propietarios u otras personas jurídicas que construyan entre dos y 15 viviendas. Estos emprendimientos pueden acceder a una garantía (FOGADI) para obtener la financiación del proyecto en instituciones bancarias. El FOGADI garantizará hasta el 50 por ciento de los créditos que los bancos habilitados otorguen a los pequeños y medianos emprendimientos.

VIVIENDA

Autoconstrucción en terreno propio con alcance nacional

Construir tu casa es posible Familias de todo el país que cuenten con terreno tendrán la posibilidad de inscribirse en el programa. “El terreno lo compramos en cuotas, hicimos mucho sacrificio para poder pagarlo, lo que no podíamos era juntar el dinero para construir la casa… Este programa nos dio la posibilidad de tener nuestra casa”, expresaron Martha y Pablo, una pareja de Salto que accedió al programa Autoconstrucción en terreno propio del MVOTMA. Ellos recibieron un préstamo con ayuda para pagar la cuota mediante un subsidio a fin de construir su vivienda en su terreno. “No sabíamos sobre construcción, y de todas formas pudimos acceder porque el ministerio nos capacitó y nos ayuda con arquitecto y un obrero”, contó Pablo. Pueden inscribirse todas las familias que no superen las 60 Unidades Reajustables (UR)* de ingresos -34.600 pesos al valor de UR de marzo-. Además las familias que no tienen ingresos también pueden participar. El programa cuenta con subsidio a la cuota, por lo que cada familia pagará de acuerdo a su capacidad y el ministerio se hará cargo del resto del monto de la mensualidad para alcanzar el valor de la cuota. En los casos que no puedan hacer frente a ningún pago, el ministerio se hará cargo de toda la cuota,

(ver recuadro con ejemplos). También se capacita en auto construcción a las personas beneficiarias y un equipo técnico las acompaña durante todo el proceso que dure la obra. Las personas trabajaran en la construcción de su nueva vivienda o deberán contar con el apoyo de familiares, amigos, grupos sociales que trabajen en la obra. “Este programa nos dio una posibilidad que creíamos imposible, trabajamos los dos pero nos arreglamos para organizarnos y poder trabajar en la obra a parte de contar con la ayuda de toda la familia y amigos”, contaba Ruben de Paysandú casado con Gimena y padres de dos niños. El monto del préstamo es de 200.000 Unidades Indexadas (UI)* a devolver hasta en 15 años con un in-

terés mínimo. El préstamo permite comprar los materiales y el 15% del total del préstamo se puede destinar a la contratación de mano de obra especializada (obrero, electricista, sanitario) y al pago de aportes patronales de esa mano de obra al Banco de Previsión Social (BPS). Los terrenos habilitados para participar del programa deben ser urbanos o suburbanos, por lo que quedan excluidos los que se encuentren en zonas inundables, contaminados o en zonas rurales. En caso de tener vivienda construida u obras inconclusas igualmente pueden formar parte del programa. “En mi caso mis padres me ofrecieron un lugar en el terreno donde esta su casa para que mi novia y yo podamos construir e irnos a vivir allí, así no seguimos alquilando y podemos mejorar nuestra situación”, expresó Jorge, de la ciudad de Florida.

Ejemplo para familias de 3 integrantes que acceden a una vivienda de 2 dormitorios.La cuota real del préstamo es de $ 3.548. Si los ingresos de la familia son menores a $5.500, no paga cuota. (subsidio total) Si los ingresos de la familia son de $10.000 pagará de cuota $ 1.000. (subsidio parcial) Si los ingresos de la familia son de $15.000 pagará de cuota $ 2.100. (subsidio parcial) Si los ingresos de la familia son de $22.000 pagará toda la cuota. (sin subsidio) * ver valores vigentes de UR y UI en www.bhu.gub.uy

VIVIENDA

convenio entre el MVOTMA y el bps

Se construirán viviendas en la antigua fábrica Martínez Reina en Capurro El MVOTMA presentó ante la Comisión Asesora de Vivienda (COAVI) los detalles del programa Áreas de Oportunidad. El programa busca incrementar la construcción privada de viviendas de interés social, el compromiso ambiental y nuevas sensibilidades sobre la ciudad, con el objetivo de contribuir al aumento de la oferta en zonas urbanas intermedias. Asimismo se plantea densificar las áreas céntricas de las ciudades que se encuentren en proceso de vaciamiento o degradación, mediante el rescate de valores patrimoniales y arquitectónicos, la recuperación de la cultura de los barrios y la promoción de la construcción de tejidos residenciales heterogéneos desde el punto de vista social. En este marco se impulsará la recuperación de la antigua fábrica Martínez Reina, en el barrio de Capurro en Montevideo, para lo cual se suscribió un convenio entre el ministerio y el Banco de Previsión Social (BPS) a fin de su integración del predio a la Cartera de Inmuebles de Viviendas de Interés Social (CIVIS) del MVOTMA. El convenio fue firmado por la ministra Graciela Muslera y el presidente del directorio del BPS Ernesto Murro durante la última reunión de la COAVI.

La COAVI es presidida por la directora nacional de Vivienda Lucía Etcheverry y se integra con los directores nacionales de Ordenamiento Territorial y de Medio Ambiente y representantes del Banco Hipotecario, el Congreso de Intendentes, los ministerios de Economía y Finanzas, de Desarrollo Social, de Trabajo y Seguridad Social y de Defensa, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, la Universidad de la República, el Banco de Previsión Social, la Comisión Honoraria de Erradicación de Vivienda Insalubre (MEVIR), de las gremiales de destinatarios, de empresarios, de profesionales y trabajadores afines al sistema de producción de viviendas, de jubilados y pensionistas, de Organizaciones no Gubernamentales e Institutos de Asistencia Técnica. El inmueble fue transferido del BPS al MVOTMA y la contraprestación serán 20 viviendas para pasivos del banco dentro de la futura construcción de un complejo habitacional. La ministra Muslera destacó la apuesta del gobierno al realizar en los próximos meses el llamado a

concurso de Áreas de Oportunidad, que “pone en juego tierras fiscales de gran valor urbano con el objetivo de concretar la construcción de 400 viviendas”. En el marco de este programa se llamará a una licitación de proyectos, al que podrán presentarse arquitectos, empresas constructoras e inversores asociados. Para ello se constituirá una Comisión Asesora de Adjudicaciones (CAA), que evaluará los proyectos presentados teniendo en cuenta la calidad del proyecto arquitectónico, la razonabilidad de la inversión, la idoneidad de la empresa constructora y del inversor y el precio del terreno.

:: Se constituirá una Comisión Asesora que evaluará los proyectos.

vivienda

Garantía de alquiler para 2.525 personas desde 2010

Hay un momento para mudarse El ministerio otorga un certificado de garantía a través de la CGN en todo el país. La garantía de alquiler otorgada por el MVOTMA en convenio con la Contaduría General de la Nación (CGN) permitió que 2.525 personas solucionaran su problema de vivienda desde 2010. En Montevideo y Canelones se solicita en los locales del MVOTMA y en el resto del territorio nacional en las oficinas de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV). Para poder acceder a la garantía es necesario contar con un ingreso líquido que no supere las 100 unidades reajustables (UR*), no ser propietario de bienes inmuebles en el mismo departamento en que se solicita y arrendar una vivienda por un monto máximo de 21 UR o que no supere el 30% de los ingresos. El trámite se inicia a través de una solicitud de entrevista a través del 0800 HOGAR (46427) o personalmente en las oficinas locales del MVOTMA o de ANV. Allí se agenda un día y hora para presentar la documentación necesaria. Si se cumplen los requisitos el ministerio se comunica con el solicitante para informarle que accedió al certificado y cuál es el monto garantizado. El certificado tiene una validez de seis meses, durante los cuales se podrá buscar la vivienda, para luego pre-

sentarse ante las oficinas de la CGN. Una vez vencido ese plazo sin que se concrete la firma del contrato, deberá realizarse el trámite nuevamente con la documentación actualizada.

Garantía para jóvenes

Entre estos 2.525 contratos firmados desde 2010 se encuentran los que el ministerio habilitó mediante una línea especial para jóvenes, dentro de la cual hasta cinco personas podrán sumar sus ingresos al momento de solicitar el certificado. El monto máximo para alquilar es de 22,5 UR y no puede superar el 40% de los ingresos. En caso de grupos, deben sumar un mínimo de ingreso colectivo de 30 UR. El o los solicitantes deberán tener entre 18 y 29 años, y estudiar o trabajar, contar con un ingreso líquido (individual o colectivo) de hasta 100 UR* y no ser propietario de bienes e inmuebles en el mismo departamento en que se solicita la garantía. Toda la información de esta línea del plan está en el sitio www.hayunmomentoparamudarse. com.uy.

Garantía para retornados

También se encuentra vigente un convenio entre el MVOTMA y Ministerio de Relaciones Exteriores (MRREE) para facilitar una garantía de alquiler a aquellos uruguayos que hayan estado más de dos años fuera del país y regresen para radicarse nuevamente. El MRREE, a través de la Oficina de Retorno y Bienvenida del Departamento 20, realizará una selección de los potenciales beneficiarios según sus pautas de evaluación y entregará una carta certificando que él, la o los potenciales beneficiarios han sido seleccionados según los criterios establecidos. Esas personas se presentarán en el MVOTMA con la cartas emitida, la que los habilitará a recibir un certificado de garantía. El MVOTMA realizará una entrevista a cada grupo a fin de relevar los datos socio-económicos y definir si se les otorgará el certificado. * El valor actual de la Unidad Reajustable puede consultarse en www.bhu.gub.uy.

VIVIENDA

Festejo con la entrega de la vivienda 25.000

Los 45 años de Mevir Referente ineludible de las políticas sociales en el medio rural. La inauguración de 36 viviendas nucleadas, dos viviendas en terreno propio y un salón para uso colectivo en la localidad de Castellanos (Canelones) fue la oportunidad perfecta para que Mevir festejara el pasado sábado 17 de marzo la entrega de la

vivienda número 25 mil a lo largo de sus 45 años de historia. Para el presidente de Mevir, Francisco Beltrame, “el ejercicio de la ciudadanía pasa por todos los derechos y eso marca bastante esta gestión. Hacemos un fuerte hincapié en el he-

cho de que la gente es sujeto de derechos pero también de obligaciones”, dijo. Esa concepción de “la vivienda como derecho y no como dádiva” influye en toda la política de Mevir y en la forma de dar respuesta a la problemática de la vivienda rural, que hoy

25.000 Miriam y Marcos viven en Castellanos y estuvieron 16 años peleando por una vivienda. Cuando comenzó aquella lucha tenían sólo un hijo y hoy ya tienen seis, por lo que su vivienda en el complejo de MEVIR, con cuatro dormitorios, living comedor, cocina, baño y estufa a leña es la más grande de las 36 que se inauguraron el sábado 17 de marzo. “Es un cambio enorme para nosotros. De vivir todos en la misma habitación a tener cada uno su cuarto nos cambia un montón, es todo diferente”, contó Miriam, mientras respondía con una sonrisa a los saludos de los visitantes y vecinos

que querían conocer su casa recién inaugurada. Ella vende tortas fritas y pizza entre los vecinos, pero piensa que ahora que logró terminar la casa se abre un nuevo horizonte laboral y personal. Su esposo Marcos trabajaba en una empresa de carteles luminosos en Montevideo, pero cuando los tiempos de la obra empezaron a apurar, tuvo que dejarlo y dedicarse por completo a terminar la casa. Ahora trabaja como obrero contratado de Mevir en la obra de Castellanos y con la tranquilidad de la vivienda terminada ya piensa cómo conseguir un nuevo empleo.

VIVIENDA

se basa en los mecanismos de ayuda mutua y autoconstrucción asistida, que además de generar el compromiso de la gente genera oportunidades laborales posteriores. En los últimos años Mevir profundizó la línea de trabajo con unidades productivas y viviendas dispersas, con lo cual no sólo abordó el problema de la vivienda sino también las condiciones de trabajo de la población rural, generando nuevas herramientas para dar respuesta a distintas necesidades. Mevir tiene 45 obras en todo el país en forma permanente y simultánea y cuenta con 436 trabajadores contratados y 136 funcionarios permanentes. Sin embargo, “a veces no llegamos con la velocidad que deberíamos a cada uno de los puntos del territorio y tenemos un atraso. De todos modos

:: Mevir tiene entre sus objetivos para 2012 alcanzar las 1.050 soluciones habitacionales.

creemos que venimos achicando la brecha y somos concientes de que lo que nos queda por atender es lo más complicado”. Es que se entregaron 25 mil viviendas a una población que hoy apenas supera las 100 mil personas en el medio rural, por lo que “cada parte que falta es más difícil de resolver”. Muchas de esas situaciones tienen que ver con la irregularidad en la tenencia de la tierra, ya sea por falta de documentos que la avalen o porque quienes hacen uso de ella no son los beneficiarios del programa. Por esa razón Mevir trabaja hoy en distintos convenios con la Universidad de la República, el MGAP, el INC, para encarar esas situaciones de irregularidad. “Esta es una limitante fuerte porque al momento de disponer de los dineros públicos debemos tener claro que las inversiones que realizamos lleguen al beneficiario que nosotros pretendemos. Si actuamos sin seguridad jurídicaposiblemente exista alguien más vivo que tenga acceso a otros resortes y termine desplazando a quien nosotros pretendimos beneficiar”, advirtió Beltrame. Estas situaciones todavía existen en lugares donde Mevir aspira a realizar un programa pero cuando se realiza el análisis de la documentación se llega a

la conclusión de que para hacerlo habría que actuar en un marco de inseguridad jurídica muy fuerte. Allí hay que tomar la decisión respecto a qué se puede hacer y qué se deja de lado. Para evitar estas situaciones resulta de fundamental importancia la articulación de todos los integrantes del Sistema Público de Vivienda, liderado por el MVOTMA. Lejos de conformarse con los logros, Mevir tiene entre sus objetivos para 2012 alcanzar las 1.050 soluciones habitacionales, escriturar al menos el 30 por ciento de las viviendas en condiciones de ser autorizadas y reacondicionar 275 viviendas ya construidas

Eficiencia

energética

La localidad canaria de Castellanos, ubicada sobre la intersección de las rutas 6 y 65 (kilómetro 59 de ruta 6), también fue beneficiada con un convenio entre MEVIR y la Dirección Nacional de Energía del Ministerio de Industria para desarrolla una experiencia piloto de instalación de colectores solares térmicos en cada una de las viviendas. El convenio tiene como objetivo acercar a la comunidad y a los organismos planificadores de políticas de vivienda, herramientas de eficiencia energética que permitan reducir el consumo eléctrico.

El camino hacia Río + 20

Ambiente

Uruguay se prepara para la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible El país promueve ámbitos de discusión para lograr una posición común a nivel nacional. El concepto del desarrollo sostenible cobró presencia a nivel global en la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo”, celebrada en 1992 en Río de Janeiro (Río 92). Esa conferencia marcó un hito al centrar la atención mundial en la idea de que el desarrollo sostenible requiere la integración y equilibrio de los tres pilares del desarrollo: social, económico y ambiental. A 20 años de Río 92, el desarrollo sostenible sigue siendo uno de los mayores desafíos a escala mundial y de los países. En este contexto se enmarca la Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible Río+20 (Río de Janeiro, junio de 2012), que tendrá como objetivos renovar el compromiso político frente al desarrollo sostenible, evaluar los avances logrados hasta el momento, los vacíos que aún persisten, así como los desafíos nuevos y emergentes. La Conferencia se centrará en dos temas: i) economía verde en el contexto del desarrollo sostenible y

la erradicación de la pobreza; y ii) el marco institucional para el desarrollo sostenible. En este marco, el MVOTMA cumple un rol fundamental en el camino hacia el desarrollo sostenible nacional y ha considerado necesario iniciar un proceso de debate abierto hacia Río+20, que involucre a los actores vinculados a los diferentes sectores de desarrollo, de manera de construir una visión país sobre el desarrollo sostenible. La invitación inicial y pública a incorporarse a este proceso preparatorio se realizó a mediados de 2011, en forma explícita desde el Parlamento Nacional. En ese ámbito, a través del acuerdo interpartidario, se jerarqui-

zaron los temas ambientales en el marco de políticas sociales dirigidas a preservar y mejorar la calidad de vida de la población de nuestro país. Para la implementación de este diálogo se promueve la participación del gobierno nacional en espacios interinstitucionales, de los gobiernos departamentales a través del Congreso de Intendentes, y de diferentes actores de la sociedad. Entre ellos se encuentran trabajadores y empresarios, la juventud y las mujeres, la Universidad de la República y la Administración de la Enseñanza Pública, así como de representantes de la sociedad civil (ONGs) entre otros.

Control de importaciones de productos envasados En la segunda quincena de abril DINAMA junto con la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) inician el control electrónico de las importaciones de productos envasados según lo establecido en el Decreto 260/07 sobre Residuos de Envases. Este decreto abarca los envases de losa, productos puestos en el mercado quedando excluidos aquellos envases que sean de productos de uso y consumo exclusivo en actividades industriales, comerciales o agropecuarias y establece que toda empresa importadora o propietaria de marca que pone en el mercado productos envasados, -cualquiera sea el tipo y material, deben contar o adherir a un Plan de Gestión de Residuos

de Envases y encontrarse inscriptos en el registro que lleva la Dirección Nacional de Medio Ambiente. Mediante este control la inscripción al registro es condición imprescindible para procesar el Documento Único Aduanero (DUA). A fin de no obstaculizar las importaciones de forma anticipada se han realizado diversas charlas informativas en la Asociación de Despachantes de Aduanas y en la Cámara Nacional de Comercio y Servicios. Este control comienza por los rubros de alimentos, bebidas y artículos electro – electrónicos, previendo a corto plazo la incorporación de otros rubros.

Ambiente

Se integrarán profesionales del exterior

Fortalecimiento del área ambiental Los ministerios de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente y de Relaciones Exteriores presentaron el Plan Retorno de Profesionales del MVOTMA, que permitirá integrar profesionales de nacionalidad uruguaya con formación de posgrado y especialización en áreas ambientales. El objetivo del plan, que cuenta con el financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es reforzar las capacidades de la Dirección Nacional de Medio ambiente (DINAMA). La representante del BID en Uruguay Tracy Betts enmarcó este proyecto dentro del programa de fortale-

cimiento que el banco despliega con el ministerio desde 2007. El objetivo del proyecto es mejorar la evaluación de los impactos ambientales ocasionados por las inversiones que arriban al país, detalló Betts. Durante la presentación del plan, la ministra Graciela Muslera señaló que en una primera etapa, las áreas consideradas estratégicas por el impacto de sus resultados sobre el Ambiente son Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación de la Calidad Ambiental, Control y Desempeño Ambiental y Planificación Ambiental. “El Plan integrará 13 profesionales de nacionalidad uruguaya con

formación de posgrado y especialización en áreas ambientales, con una amplia experiencia en instituciones de investigación lo que permitirá al Ministerio mantener y asumir nuevos liderazgos en el actual proceso de transformación social, político y económico”, expresó. Al llamado podrán presentarse especialistas en Evaluación del Impacto Ambiental, en Ruido Ambiental, en Evaluación y Monitoreo de Aire y en Instrumentos de Control Ambiental. Los detalles estarán disponibles en las páginas web del ministerio, del PNUD y en Uruguay Concursa.

Convenio con el BID sobre Cambio Climático El martes 8 de marzo se firmó un convenio entre el ministerio y el Banco Interamericano de Desarrollo relativo al Plan de Adaptación de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos al Cambio Climático en Uruguay, con apoyo del Fondo Español de Agua y Saneamiento. El objetivo de este proyecto es diseñar e implantar un Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático a través de la incorporación en los procesos de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, del estudio de los impactos del cambio climático y la variabilidad,

y la definición de las correspondientes medidas de adaptación. Todo ello en el marco de la coordinación de las políticas de gestión del recurso con las demás políticas sectoriales, particularmente con aquellas establecidas en el Plan Nacional de Respuesta al Cambio Climático. Participaron la subsecretaria Raquel Lejtreger, el director nacional de Aguas Daniel González, la representante del BID en Uruguay Tracy Betts y la embajadora de España en nuestro país Aurora Díaz – Rato.

Ambiente

Por gestión de calidad en desempeño ambiental

DINAMA recibió certificación internacional El cumplimiento de Uruguay con el cuidado del medioambiente, con las reglas y exigencias de organismos nacionales e internacionales llevó a que el Instituto Uruguayo de Normas Técnicas (UNIT) otorgara a la Dirección Nacional de Medio Ambiente la distinción de certificación de Sistema de Gestión de Calidad a la División Administración y la División Control y Desempeño Ambiental de la DINAMA, según la norma internacional ISO 9001:2008. La ministra Graciela Muslera y el director de Medio Ambiente, Jorge Rucks, recibieron la distinción que reconoce la manera sistemática y controlada de realizar las actividades que enfocan a las organizaciones en la búsqueda de la mejora continua del medioambiente. El reconocimiento se debe a los programas de fortalecimiento interno de las capacidades institucionales de

gestión de la División Administración y la División Control y Desempeño Ambiental de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) del MVOTMA. En ese sentido, Muslera, explicó que la División Administración tiene un contacto directo con la ciudadanía que realiza una denuncia; mientras que la División Control es responsable de fiscalizar la gestión de los grandes emprendimientos autorizados. Estas certificaciones brindan a la DINAMA un marco de capacidad de gestión transparente y standardizada respondiendo a las exigencias de control del Medioambiente. Para llegar a esta distinción en el año 2011 la DINAMA trabajó en la implantación de un sistema de gestión de calidad en las dos reparticiones en el entendido que la calidad y el respeto por el ambiente, son valores cada vez más relevantes en el con-

texto internacional y nuestro país tiene grandes oportunidades de mejorar en estas áreas. Por un lado, la División Administración se encarga de la atención personalizada al ciudadano, facilitando la realización de sus trámites en DINAMA u orientándolo hacia el organismo o dependencia que corresponda a fin de dar respuesta a sus requerimientos y necesidades. Asimismo, está a su cargo la gestión administrativa y de servicios, siendo el nexo con las unidades de trabajo en DINAMA. Por otro lado, la División Control y Desempeño Ambiental controla la mejora del desempeño ambiental de las actividades públicas y privadas tanto nacional como internacional con el objetivo de prevenir y minimizar impactos negativos en el ambiente, contribuyendo al desarrollo sostenible del país.

Regulación, control y uso de mercurio La ministra Graciela Muslera informó el martes 6 de marzo sobre la agenda multilateral de químicos y desechos con miras a la próxima Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable: “Río + 20” , y el estado de la negociación intergubernamental de un futuro convenio internacional sobre mercurio. Muslera explicó que el MVOTMA trabaja en el diagnóstico y la investi-

gación de las áreas en las que debe intervenir ya que Uruguay es un país limpio en lo que respecta a la explotación minera con mercurio pero se observa un impacto de este elemento químico en el área de la salud y el ambiente. También participaron de la actividad el ministro de Relaciones Exteriores Luis Almagro, el director de Químicos de la División Tecnología,

Industria y Economía del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Tim Kasten, y el presidente comité Intergubernamental de Negociación del futuro instrumento jurídicamente vinculante sobre mercurio (CIN) y representante especial del Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay para asuntos medio ambientales, Fernando Lugris.

foto hasta el

territorio

Participaron de la presentación la ministra Graciela Muslera, el intendente José Luis Falero, el director nacional de Ordenamiento Territorial Manuel Chabalgoity, el alcalde Jesús Cenández y los técnicos que forman parte del grupo interinstitucional que desarrolla el plan.

Se creó una mesa de análisis interinstitucional

Plan Local para Ciudad del Plata Avances en el trabajo para la elaboración de un Plan Local de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible. El trabajo es fruto de la coordinación entre el MVOTMA, la Intendencia Departamental de San José y la Alcaldía de Ciudad del Plata y es parte de un convenio firmado en 2011 entre el ministerio y la intendencia para el fortalecimiento de las capacidades de gestión planificada del territorio y la efectiva implementación del ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible del departamento de San José. El pasado 2 de enero se elaboraron las Medidas Cautelares de conformidad con lo establecido por la ley de ordenamiento territorial para garantizar durante la etapa de elaboración del instrumento la sustentabilidad de las futuras decisiones que se adopten. Dichas medidas disponen la suspensión de todos los fraccionamientos y localización de emprendimientos industriales, extractivos y logísticos, con excepción de los Programas públicos de vivienda, y equipamientos públicos sociales (educativos, deportivos y de salud).

Para estudiar y analizar en forma preceptiva todas las propuestas de localización de nuevos emprendimientos dentro de las zonas sujetas a medidas cautelares, la localización de viviendas de interés social y otros emprendimientos de relevancia territorial en el área, se creó una Mesa de Análisis integrada por Eduardo Rapetti (IDSJ), Jesús Cenández (Municipio), Marcela Brignoni (MVOTMA) y la asistencia de técnicos designados especialmente. También se acordó la creación de un grupo interinstitucional que estará integrado por representantes de la intendencia junto a la directora de Planificación Territorial y Desarrollo sostenible de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT), Cecilia Catalurda. Los contenidos mínimos del Plan Local de Ordenamiento Territorial de Ciudad del Plata serán: a) El denominado Diagnóstico Integral territorial del área comprendida como Ciudad del Plata. b) La categorización del suelo, estableciendo y delimitando en

forma detallada las categorías y subcategorías de suelo y usos permitidos. c) La identificación de áreas y problemáticas que puedan habilitar estudios y planificaciones derivadas específicas. d) El establecimiento de lineamientos que puedan ser incorporados en otros procesos de planificación de alcance regional y nacional.

Convenio con

FAO

El Poder Ejecutivo y la Oficina de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) firmaron un convenio con el fin de apoyar al MVOTMA –a través de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT)- en la creación de instrumentos para ordenar el uso del territorio. El proyecto aborda el problema de la falta de instrumentos de Ordenamiento Territorial (directrices, planes, otros), particularmente para el área rural, en momentos de activa demanda provocada por el dinamismo económico.

La sesión inaugural se realizó en Río Negro

AGUA

Primer Consejo Regional de Recursos Hídricos El jueves 22 de marzo se constituyó formalmente el Consejo Regional de Recursos Hídricos para la cuenca del Río Uruguay En el acto que se realizó en el balneario Las Cañas del departamento de Río Negro estuvieron presentes la ministra Graciela Muslera, los directores nacionales de Aguas, Daniel González, y de Medio Ambiente, Jorge Rucks, el intendente departamental Omar Lafluff y el presidente de OSE Milton Machado. Entre las competencias de estos consejos, se encuentra la formulación del Plan Regional de Recursos Hídricos, propiciar el fortalecimiento y ejercicio efectivo del derecho de participación ciudadana y proponer criterios generales para el otorgamiento de derechos de uso de los recursos hídricos y para la cobranza por su uso. Los consejos regionales se crearon a fin de lograr los objetivos planteados en la Política Nacional de Aguas contenida en la ley 18.610, vigente desde octubre de 2009, y en cumplimiento del artículo 47 de la Constitución de la República. Cada uno de estos grupos de trabajo estará integrado por 21 miembros en representación del gobierno, los usuarios y la sociedad civil, con siete delegados cada una de las partes. La ministra Muslera destacó el papel de la Dirección Nacional de Aguas (DINAGUA) en el desarrollo de políticas y planes en cuanto a

El acto estuvo encabezado por la ministra Graciela Muslera, el director nacional de Aguas Daniel González y el intendente Omar Laffluf.

drenaje urbano, agua potable y saneamiento y prevención de eventos extremos. Recordó que se impulsó la Ley de Política Nacional de Aguas y a partir de ella la conformación de los Consejos Regionales de Recursos Hídricos. Muslera manifestó su deseo de que los Consejos funcionen como “eficaces articuladores”, ya que en él participan en una misma mesa todos los directamente involucrados en los temas vinculados al manejo de los recursos hídricos.

“Esperamos que este Consejo sea capaz de generar un ámbito en el cual se traten los problemas de la Cuenca a conciencia y se llegue a acuerdos y que esos acuerdos se plasmen en compromisos concretos que las organizaciones competentes puedan llevar adelante, asumiendo la responsabilidad. Si esto se logra, el éxito hará de este Consejo un ámbito importante para todos, al que cada vez se traerán más temas porque es capaz de dar soluciones”, señaló la ministra.

El agua y la seguridad alimentaria El 22 de marzo de conmemoró el Día Mundial del Agua, bajo la consigna “El agua y la seguridad alimentaria”. Hoy en día hay más de 7 mil millones de personas que alimentar en el planeta y se prevé que esta cifra llegará a 9 mil millones en 2050. Para poder alimentar a todos, primero es necesario garantizar la disponibilidad de agua, en cantidad suficiente y de la calidad adecuada.

Para asegurar el acceso a este recurso natural, que es definido por el artículo 47 de nuestra Constitución, como esencial para la vida el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Agua (DINAGUA) ha desarrollado varias herramientas de gestión, entre ellas los Consejos Regionales de Recursos Hídricos.

El miércoles 14 de marzo 27 familias recibieron las llaves de sus nuevas viviendas en el edificio Anhelo Hernández, ubicado en la calle Santa Lucía 4668 (Belvedere). Se trata de una construcción de apartamentos de 2, 3 y 4 dormitorios distribuidos de la siguiente forma: 11 apartamentos de 2 dormitorios (dos de ellos acondicionados para personas discapacitadas), 19 unidades de 3 dormitorios y 10 apartamentos de 4 dormitorios.

Paysandú: 31 nuevas viviendas a jubilados y pensionistas El MVOTMA y el Banco de Previsión Social (BPS) entregaron el jueves 8 en Paysandú 31 viviendas para jubilados y pensionistas. El complejo “Mburucuyá” está ubicado en la calle Nº 67 Felipe Argento y Nº16 Río Negro. El acto de entrega de las viviendas estuvo a cargo de la ministra Graciela Muslera y la vicepresidente del BPS María del Rosario Oiz. Para la realización de estas viviendas el MVOTMA invirtió un total de 1.150.562 dólares, siendo el costo promedio por unidad de 38.352 dólares.

Kiyú estrena cartelería En el Balneario Kiyú se estrenó nueva cartelería realizada en el marco de un convenio celebrado entre la Intendencia de San José, la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y el Programa MINTURD BID del Ministerio de Turismo y Deportes, con el apoyo del Programa EcoPlata. El convenio consistió en el apoyo económico a la Intendencia para la colocación de un tótem en la entrada principal de Kiyú donde se muestra la zonificación realizada en el Plan Local de Ordenamiento Territorial de Kiyú y sus vecindades.

Sacá la bolsa del medio

“Dunas sin ruedas”

Durante la Semana de Turismo, el proyecto “Saneamiento ecológico y gestión de residuos en Barra de Valizas, Rocha, Uruguay” del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM/PNUD) con el apoyo de Programa EcoPlata, distribuyó “chismosas” de TNT realizadas por los vecinos del balneario con el objetivo de reducir la cantidad de residuos de bolsas plásticas y promover un cambio cultural de la población hacia su uso responsable y racional. Este proyecto PPD es llevado adelante por la Comisión de Vecinos de Barra de Valizas y la ONG Ecología Costera y busca mejorar la gestión de residuos a nivel doméstico y comunitario.

Actualmente es notorio a nivel mundial y en Uruguay, que casi todas las dunas y playas están siendo sometidas a fuertes presiones por una creciente actividad recreativa. El uso de vehículos, entre los que encontramos aquellos con capacidad para transitar fuera de ruta como los jeeps, camionetas 4x4, anfibios y motociclos de 3 y 4 ruedas, representa una de ellas. Con el objetivo de sensibilizar e informar a la población sobre el cuidado del ecosistema dunar el MVOTMA lanzó la campaña “Dunas sin ruedas”, junto a las intendencias de Canelones y Maldonado y con el apoyo del Programa EcoPlata, medios de comunicación locales y organizaciones de la sociedad civil. Por más información: http://www.ecoplata.org/ dunas-sin-ruedas/

CARTELERA

Montevideo: entrega del edificio Anhelo Hernandez