ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE MAFIL
CONCEJO MUNICIPAL
SESiÓN N° 73 EXTRAORDINARIA
En Máfil, a 25 de Abril 2014, sesiona en forma Extraordinaria el Concejo Municipal, en el Casino Municipal siendo las 17,40 horas dirigido por el Sr. Alcalde don Claudio Sepúlveda Miranda y los integrantes del Concejo. Concejales
SR.
ANGELlNO LEAL Ríos
SRA. MARIA HUENCHUPAN SANCHEZ SR.
EDUARDO HUNTER ABARZUA
SR.
MERLlN VELASQUEZ HERWITT
SR.
HERNÁN HUISCAÑANCO CANIU
SR.
JOSE CAMPOS BEROIZA
Se abre la sesión en Nombre de Dios y la Patria.
Alcalde Secretaria Municipal Asesores Jurídicos
: Señor Claudio Sepúlveda Miranda. : Señora Delfina Morales Saavedra. : Señor Marco Ilabaca Cerda. Señor Hernán Villar Cárdenas.
Se cuenta con la presencia de las siguientes autoridades:
- Senador de la República: Alfonso De Urresti Longton.
- Diputado de la República: Iván Flores Garda
- Diputado de la República: Bernardo Berger Fett.
- Seremi de Gobierno: Marcos Leal Ruiz.
- Seremi de Economía: Ana María Bravo.
- Consejeros Regionales:
- Marcos Cortez Muñoz.
- Luis Cuvertino Gomez.
- Carlos Rodríguez Rodríguez.
- Waldemar Zuñiga Ilabel.
- Jefe de Tenencia de Máfil: Mauricio Ramírez.
- Autoridades Eclesiásticas.
- Pastor Rodas y Pastor Sepúlveda.
- Dirigentes Vecinales.
- Reina de la Comuna de Máfil: Jennifer Lara Córdova.
- Jefe de Departamento de Salud.
- Jefe de Departamento de Educación.
-Funcionarios Municipales.
-Comunidad Mafileña.
- Werken (Vocero): Miguel Catrilaf Millanao.
TEMAS. 1. Cuenta Pública Año 2013. Alcalde Claudio Sepúlveda Miranda: De acuerdo a lo establecido en la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades arto 67, cumplo en dar Cuenta Pública de la gestión edilicia de la Comuna de Máfil, correspondiente al año 2013. Desde que asumimos como autoridades edilicias, ha transcurrido un año y tres meses, período en el cual, hemos podido interiorizarnos en detalle de la problemática comunal, los sueños y anhelos de la comunidad, las fortalezas que nuestra comuna tiene y de las muchas aristas que presenta administrar una comuna. Junto al Honorable Concejo Municipal y los funcionarios de todos los estamentos municipales, hemos puesto nues'~ro mejor esfuerzo en atender las necesidades de la comuna, en propiciar un trato diferente con cada uno de los mafileños, que sea inclusivo, afectuoso y participativo. En este año de gestión y administración municipal, nuestro esfuerzo se ha concentrado en generar una fuerte vinculación con la comunidad, incorporando la participación ciudadana en la presentación de proyectos especialmente de las organizaciones comunitarias. Como metas principales para este primer año, nos propusimos rescatar y recuperar el nivel ve inversión pública en la comuna, lo que implicó estar en permanente contacto con las autoridades y técnicos regionales, de forma que las principales iniciativas de la comuna, como el Edificio Consistorial y la Remodelación de la Plaza Pública, puedan ser incorporadas pese a sus costos, en el calendario de inversiones de la región, esto entre otras muchas iniciativas. En un segundo aspecto, nos propusimos racionalizar la administración financiera especialmente en el área de educación, departamento que causa un enorme perjuicio a las arc as municipales, lo cual al menos se ha logrado, dado que el nivel de gastos no se ha incrementado, sin embargo la deuda de arrastre por cotizaciones previsionales principalmente, se ha vuelto incrementar debido a la mala gestión realizada con los recursos obtenidos por el leaseback del BancoEstado por la administración anterior, que impidió pagar todo lo adeudado e indemnizar al personal incorporado a un plan de re'l'iro. En otro aspecto, rescatamos la participación ciudadana, lo cual es un valor importante para este Alcalde. La presencia constante de dirigentes, las reuniones con la comunidad en la ciudad y en el campo, los diálogos informales que tenemos con cualquier vecino que nos vista en la oficina o en la calle, hacen que estemos en permanente contacto con los requerimientos que tiene la comunidad. Ciertamente, no siempre es factible concurrir con soluciones inmediatas o resolver algo en forma definitiva, nuestros recursos financieros muchas veces no lo permiten , pero siempre escucharemos y buscaremos formas alternativas de poder satisfacer a la comunidad .
Presento a continuación a la comunidad, un detallado informe de la gestión municipal, esperando que el esfuerzo humano y de recursos, haya podido hacer durante este año una mejor comuna, un mejor lugar para vivir.
1. Desarrollo Social y Comunitario I Desarrollo Social y Comunitario, tiene que ver con la atención que realiza la municipalidad a los sectores más vulnerables y que mayor demanda generan por servicios municipales en la comuna. Desde el Departamento Social a la Oficina de Deportes, deben generar acciones permanentes para la atención de una demanda creciente por parte de la comunidad, la cual requiere una oferta más variada de servicios y programas municipales. Es relevante que en esta área encontramos también el sector de Salud y Educación, dos áreas de la gestión municipal que tienen una complejidad mayor en su funcionamiento, financiamiento e impacto. Departamento Social: por la especial característica de pobreza y vulnerabilidad de gran parte de la población de Máfil, el trabajo del Departamento Social se vuelve en imprescindible a la hora de paliar los múltiples requerimientos de la comunidad. Junto con la ayuda social entregada por el municipio, debe apoyar en la evaluación de los postulantes a los diferentes beneficios que entrega el estado a través de sus diferentes programas. De esta forma, el Departamento Social canalizó la siguiente ayuda
a. Ayuda social, con fondos municipales, se entre 174 ayudas sociales con un costo para el municipio de $9.483.776, lo que representa un 62% más respecto del año 2012 b. El Programa de navidad donde gastamos $ 4.700.000 Y beneficiamos más niños que el año 2012 c . Con fondos sectoriales, del Ministerio de Desarrollo Social, a través de diversas líneas, se obtuvo mediante proyectos y convenios aportes por $61. 400.000, beneficiando a más 200 familias, bajo diversos conceptos, como el Convenio de Habitabilidad, Fondo de Fortalecimiento Municipal de Chile Crece Contigo, el Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo Infantil, Inversión Fosis Programa de Emprendimientos Familias Beneficiarias Ingreso Ético Familiar y Chile Solidario, entre los más significativos. Vivienda: A través de la EGIS Municipal, se entrega un acompañamiento a las familias postulantes, organizando la demanda y entregando asesoría técnica y arquitectónica. Está demás decirlo, que éste es un proceso largo, complejo, muchas veces ingrato, pero en el que si se persevera, podremos concretar el sueño de muchas familias por contar con su casa propia. Junto a ello, no sólo solucionamos un anhelo familiar, sino que también construimos ciudad con los nuevos asentamientos proyectados. En estos momentos, en la comuna hay cuatro comités de vivienda vigentes con más de 400 socios. De todos estos comité, Alcanzando un Sueño, con 120 familias, es quien más factibilidad el presente año de iniciar obras, dado que cuentan con terreno propio, la municipalidad ha aportado para los
proyectos de urbanización y la Subdere para la mecánica de suelo. De mi periodo, espero poder haber concretado al menos dos proyectos habitacionales, para 300 familias aproximadamente. Organizaciones Comunitarias: A través de la Oficina de Organizaciones, se canalizan una serie programas y actividades municipales, de gran impacto en la comunidad. La relevancia que le damos al tema comunitario tiene que ver con la convicción de que la participación ciudadana a través de sus organizaciones, la validación de los dirigentes, la consideración de la opinión de las personas, son elementos esenciales para construir un proyecto comunal democrático y participativo. Por ello, agradecemos el trabajo de los funcionarios pero más aun, el de los dirigentes y de la comunidad que entusiasta mente ha participado en cada una de las actividades que se programaron durante el año 2013. Dentro de los hitos importantes a consignar en este sector, destaco la asignación de fondos a través del FIL, por $.4.07.000 a cinco organizaciones comunitarias, los fondos otorgados por el SEN AMA para cuatro agrupaciones de adultos mayores, el programa de vacaciones para la tercera edad financiado por SERNATUR y que benefició a 39 adultos mayores que fueron a la Isla Grande de Chiloe. De igual forma, es relevante el apoyo que la municipalidad entrega a través de la subvención municipal a las diferentes organizaciones, que para el año fue de $ 13.794.000, beneficiando a 28 organizaciones, fondos que se debe relevar y resaltar, son apoyados y asignados con el Acuerdo de Honorable Concejo Municipal. Un aspecto importante en nuestro quehacer comunal, es la gran cantidad de actividades y eventos que hemos organizado con el apoyo de la comunidad. Especialmente, debo resaltar las actividades de verano, que se han institucionalizado y somos parte incluso de la oferta turística regional. De igual forma, destaco la consolidación de las ferias costumbristas, tanto la de Máfll, como La Feria Costumbrista de la Cazuela en Runca y la Feria de Linguento, que junto con aglutinar una gran cantidad de visitantes, significan un ingreso extra para muchos de los expositores locales. También destaco como eventos la celebración del día internacional de la Mujer, dia del Padre y la Madre, día del dirigente social, de la mujer indígena, etc. Deportes y Recreación: la oficina de deportes municipales, un anhelo de muchos años, vemos en su primer año como se ha consolidado como un referente municipal que promueve las actividades deportiva, fomenta y asesora a las organizaciones deportivas en la generación de proyectos. De esta forma destacamos la gestión de cinco iniciativas por 32 millones de pesos, postulados al GORE y al IND. Destacamos las iniciativas deportivas para el verano, de baile entretenido y zumba, y especialmente, el taller de kayak, que consolida nuestro río lñaque como un espacio recreativo más completo y con muchas más potencialidades. De igual forma rescatamos los proyectos con el 2% del FNDR, que beneficio 15 iniciativas por 23 millones de pesos. De esta forma, casi duplicamos los ingresos vía proyectos en Deportes, dado que si el 2012 la comuna gestionó recursos por 30 millones, el año 2013 logramos canalizar 56 millones de pesos.
Medio Ambiente: El tema medio ambiental, llegó para quedarse. El nivel de empoderamiento de la comunidad, entre otras cosas, a abrazado en tema ambiental en forma decidida y enérgica. Por ello, y porque entendemos que el rol de la municipalidad también está para conservar y cuidar nuestro entorno, es que consideramos el tema medio ambiental como central en nuestra gestión. Por ello, junto con seguir con el programa de conservación de I San Pedro con el SIRAP, hemos avanzado un poco más, y hemos creado la oficina de medio ambiente, que a cargo de una profesional, poco a poco se está consolidando como un referente necesario ante los requerimientos de la comunidad en el tema ambiental. Seguridad Pública: Uno de los principales problemas que ha enfrentado la comunidad de Máfil, principalmente en el campo, ha sido el abigeato y cuatrerismo., siendo los delitos más frecuentes en la comunidad. Por ello, desde la oficina de seguridad pública, hemos intensificado la coordinación con carabineros, la PDI y la comunidad, en una alianza que esperamos se consolide y donde se integra más instituciones. Oficina de la Mujer: La instalación de la oficina de la mujer, es un hecho que nos llena de orgullo, dado que con ello, relevamos a un nivel de política comunal la perspectiva de género en el trabajo municipal. Reconocemos con este hecho, que siendo iguales en dignidad y derechos, somos diferentes en muchos aspectos, que en lo particular, obliga que tengamos una atención preferencial por las mujeres, especialmente las jefas de hogar, las madres solteras, la mujer trabajadora, etc. Nuestra oficina de la Mujer, en este año de instalación, se ha coordinado con instituciones como el SERNAM y el PRODEMU, para realizar diversas actividades, así también con nuestro CESFAM, y con Centros de la Mujer de otras comunas. La OMIL: La Oficina de Intermediación Laboral, OMIL, en sus años de funcionamiento, se ha consolidado como un referente de asesoría laboral y colocación para los mafileños. Canalizando recursos públicos, intermediando con el sector privado, ha contribuido significativamente en acercar la oferta y la demanda laboral en un solo espacio. Con recursos propios de autogestión, se ha hecho tradicional contar todos los años con las ferias laborales, que el año 2013 convocó a 12 empresas con 385 puestos de trabajo, o las jornadas de capacitación, donde destacamos los cursos de Soldador, de Higiene y Manipulación de Alimentos, de Banquetería, que en total benefició a 45 mafileños. De igual forma destacamos en cumplimiento en todas las metas del Convenio FOMIL, que superó con creces las tareas que se propusieron para el 2013, como las capacitaciones, los talleres de apresto, la visita a las empresa y las colaciones labores. En términos financieros, desde el SENCE, se apalancaron recursos por más de 32 millones de pesos, de los cuales 23 millones corresponden a capacitación, 8 millones a convenio y 1,8 millones a incentivos a la gestión de la oficina. Con Programas externos, se canalizaron otros 34 millones, como PROFOCAP, programas de CONAF e inversión en la comunidad. En total, la OMIL gestiono 67 millones pesos, capacitó un centenar de personas y logró colocar laboralmente 110 personas.
Departamento de Salud: El Departamento de Salud, es un servicIo traspasado a la gestión municipal y cuya finalidad es proporcionar atención primaria de salud a la población de la comuna. Hasta el año 2012, Máfil era la única comuna que no tenía creada el Departamento de Salud, y una de las primeras medidas como alcalde al asumir, fue crea este departamento, con lo cual se logró separa la atención de pacientes de la administración del departamento, haciendo más eficiente los recursos humanos disponibles. La principal unidad de atención del Departamento de Salud, es el Centro de Salud Familiar, cuyo modelo de gestión opera en red con el hospital Santa Elisa y el Hospital Regional de Valdivia. La principal fuente de ingresos para la operación del sistema de salud municipal, lo constituye el Per Cápita, un instrumento de asignación de recursos en base a una población inscrita o asignada. Para el año 2013, se asignó una población de 8.053 personas, lo cual es inferior en 912 personas, respecto del año anterior, lo que implica menos recursos disponibles. A nivel de dotación de personal, el CESFAM cuenta con 11 profesionales (desde médicos a educador de párvulos) y 31 funcionarios entre TNS, choferes, administra'nvos, etc). La política de gobierno implementada a partir del año 2007, que establece que los centro de salud de atención primaria deben funcionar hasta las 20°° horas de lunes a viernes, ha significado, principalmente en el caso de los Centro de salud con equipos únicos, incurrir en gastos, en horas extraordinarias y pago honorarios de e xtensión horaria. El año 2013, el gasto en mantención del Sistema de urgencia rural (SUR), que cuenta con un sistema de atención con turno permanente de residencia por Auxiliar paramédico y chofer, además de segundo TEN S y chofer con turno de llamada, insumos, medicamentos, entre otros correspondió a la suma aproximada de $46.124.860, de los cuales fueron aportados por Programa de Urgencia Rural Servicio Salud Valdivia $21.947.443pesos y Financiamiento del departamento de salud $24.177.417 distribuidos en RRHH, combustible para vehículos, servicios básicos, formularios, y material de aseo e higiene. A fines del año 2012, se genera propuesta de puesta en marcha para el año 2013, de una nueva modalidad de atención en la posta de Huichaco, incorporando a los profesionales Psicólogo y nutricionista al equipo de salud en ella segunda ronda mensual, todo el día en la Posta. Además se realizó un trabajo por parte del Equipo de Rehabilitación del Servicio de Salud, quienes por espacio de cuatro meses trabajaron con adultos mayores en la localidad de Huichaco, mejorando su calidad de vida a través de atenciones brindadas por kinesiólogo y terapeuta ocupacional, logrando un mejor movilidad de los adultos y usuarios que sufrían de discapacidades. El Ministerio de Salud anualmente fija Metas Sanitarias y de Mejoramiento de la Atención Primaria, de cuyo cumplimiento dependerá la percepción de la asignación de desarrollo y estímulo al desempeño colectivo por los establecimientos de atención primaria de salud, regidos por la ley N° 19.378.
Entre las metas sanitarias propuestas y cumplidas están, Metas odontológicas, en 112%, reducción sin pap vigente, 100%, Consejo de Desarrollo Salud funcionando, 100%. De esta forma, de un total de 8 indicadores, el CESFAM tuvo un cumplimiento de un 115,5% A nivel de la gestión de programas especiales de atención primaria, gestionados con recursos ministeriales, se contó con los siguientes programas: Sistema Urgencia Rural, Programa de apoyo al desarrollo Bío Sicosocial, del Chile Crece Contigo, Programa Resolución de Especialidades; laboratorios Básicos, Programa Postrados, Programa Salud Mental Integral, Programa Salud y Pueblos Indígenas, entre los más significativos de un total de 15 programas. A nivel de infraestructura y equipamiento, es importante rescatar el funcionamiento de Sala de Estimulación en Casa Chile Crece Contigo, y la Adquisición de una Ambulancia donada por la Embajada de Japón, cuyo valor fue de 35 mil dólares. En inversión, se debe reconocer que aún queda un desafío mayor, como es reponer o ampliar el CESFAM y construir una posta rural en Runca, ambos proyectos incorporados al Convenio de Programación del Gobierno Regional y el Minsal. De igual forma, hace pocos días ingresamos una postulación para la Construcción de un CECOF, Centro Comunitario Familiar, en Máfil Alto, proyecto que se enmarca dentro de las 50 primeras medidas de la Presidenta Bachelett, con lo cual, mejoraríamos significativamente nuestro sistema de salud, acercándola más a la gente.
Educación: El sistema educacional de Máfil cuenta con 7 establecimientos educacionales, con un establecimiento en educación media, una escuela básica hasta sexto básico (Alabama) y cinco escuelas unidocente rurales, además del internado. Lo relevante de este dato y que graFica la pérdida de alumnos es que diez años atrás había 10 establecimientos educacionales (incluido dos liceos) y dos internados. A nivel de recurso humano, el sistema cuenta con 105 funcionarios, a razón de 6 alumnos por cada funcionario. De dichos funcionarios, 47 funcionarios cumplen funciones docente, lo que implica que hay un docente contratado por cada 13 alumnos. La cantidad de alumnos que contiene el sistema municipal es de 640 alumnos, siendo el liceo Gabriela mistral que registra la mayor cantidad de estudiantes. A nivel comunal, se debe resaltar que la población escolar que estudia en Máfil, corresponde a 1261 alumnos, de los cuales, el 50,8%, lo hacen en el sistema municipal y el 49,2% en el particular subvencionado. Diez años atrás, la población escolar educada en Máfil era de 1.825 alumnos, donde el 65,2% se educaba en el sistema municipal, es decir, 1.190 alumnos. En diez años, el sistema municipal ha perdido 540 alumnos, pérdida que se estabilizó el año 2013, y mantiene para el 2014. Esta situación, explica el grave déficit que tiene educación, dado que mientras sus ingresos bajan sostenida mente, sus costos son exactamente los mismos
A nivel académico, se destaca el avance que se ha tenido en los 4 básicos en las evaluaciones realizadas, pero preocupa el que ha medida los alumnos avanzan en cursos, va disminuyendo su rendimiento en el SIMCE. El caso más llamativo ocurre en el Liceo Gabriela Mistral, donde el promedio SIMCE para 2 Medio, es de 186 puntos, muy por debajo de la media nacional y regional. Lo mismo ocurre con la PSU, donde pese al reforzamiento y apoyos, sigue bajando el puntaje. Esta situación, la académica, debe llamarnos a reflexionar dónde estamos fallando, dado es evidente que el problema no tiene que ver necesariamente con nuestros alumnos, sino que con lo estamos haciendo a nivel docente, por lo que hago un llamado a nuestros profesores, a los cargos directivos, que analicen lo ocurre en el ejercicio docente y se justifique la baja que se registra especialmente en la educación media. Recordar no está demás que en Educación la plata que se aporta, es inversión, pero cuando estos recursos no son efectivos, es decir, no llega a la calidad a los alumnos, entonces lo que tenemos es puro y simple gasto. Uno de los mayores aciertos en cuanto a financiamiento educacional es la Subvención Escolar Preferencial (SEP), dineros asignados por vulnerabilidad de la población escolar y que debe invertirse directamente en los alumnos. Para el año 2013, por primera vez se des -I-inó estos recursos a los objetivos definidos por Ley en los alumnos generando un alto impacto en la comunidad escolar. El año 2013, se recibieron $170 millones de pesos, gastándose efectivamente 105 millones en total, distribuidos en la escuela de Alabama, Liceo Gabriela Mistral, Escuela de Huichaco y escuela de Lo ÁgUila. La inversión que se realizó financió los uniformes escolares de toda la escuela de Alabama, renovación de su laboratorio computacional y equipo audiovisual en las salas; en el Liceo Gabriela Mistral, adquisición de equipos computacionales, implementación de salas, equipo audiovisual, talleres, giras de estudios, y para la Escuela de Huichaco, una sala de lectura, laboratorio de computación y giras, entre otros. Esta política nuestra que no es otra cosa, que respetar la ley y gastar en lo que se indica, lleva mejoras en los establecimientos educacionales, por lo que estamos satisfechos con los resultados logrados y solo nos queda pedir, como lo he hecho anteriormente a la comunidad ... que confíen en su municipio, en sus autoridades educacionales, las cuales ha sido renovadas en su totalidad, que tenemos un compromiso real con la mejorar la educación en Máfil, pero esa mejora y el mantener un sistema público de educación, depende también del apoyo que nos den, confiando sus hijos a nosotros. Apóyennos, defendamos la educación pública. No los defraudaremos Desarrollo Cultural: Máfil es una comuna multicultural, que valora su historia y su relación con los pueblos originarios. Somos amantes de la poesía y la buena música, somos amantes de la lectura y de las tradiciones. Nos sentimos orgullosos de lo que tenemos, y entre ello, de la gran labor que desarrolla nuestra Casa de la Cultura. Quiero en esta ocasión hacer un reconocimiento a uno de nuestros principales orgullos como es la Casa de La Cultura. Como Alcalde, he recibido muchas felicitaciones por su labor, además de haber visto y comparado lo que en otras comunas se realiza, reconociendo que la obra realizada por María Inés y su equipo, es simplemente admirable. Destaco su labor en la formación de talentos musicales, al punto que de esta casa ya tenemos dos ex alumnos tocando en orquestas nacionales, otros estudiando en el conservatorio en Valdivia o en Santiago, un maestro que compone, y una orquesta sinfónica propia.
De igual forma, la preocupación por el rescate de la memoria e historia mafileña, editando un excelente libro, como Máfil, Retratos de la Memoria u organizando eventos como el Rally Fotográfico. Todas estas y otras iniciativas significaron la gestión de recursos por más de 22 millones de pesos, financiados por la glosa de Cultura del 2% del FNDR En relación a la Biblioteca Municipal, se destaca el financiamiento por $22.950.000 para adquirir un moderno Bibliomovil, el cual fue adquirido en los primeros meses del presente año. Área Desarrollo Rural y Apoyo a Emprendimientos: Es a través de los programas que cofinancia el INDAP, como el PRODESAL y el PDTI, los que posibilitan que la Municipalidad pueda realizar desarrollo rural en forma más focalizada y productiva. De igual forma, sólo el concurso de fondos sectoriales, como SERCOTEC, posibilitan que poco a poco emprendedores locales puedan generar financiar sus iniciativas y emprendimientos. Es así. que la coordinación de acciones y servicios públicos es el que posibilita que se pueda apoyar el desarrollo rural y las ideas emprendedoras en la comuna, dado los pocos recursos con que cuenta la municipalidad. A nivel del programa en Convenio con Indap, entre el Modulo 1, " Y el PDTI, se apalancaron $74.129.096, a lo que la municipalidad aporto 10 millones y los usuarios 3 millones, teniendo los tres programas un costo de 88 millones de pesos, los cuales a más de 180 pequeños agricultores de la comuna. De igual forma, a través de estos programas, se logró gestionar fondos de apoyo que llegaron directamente a los usuarios, por más de 165 millones de pesos, beneficiando a 303 agricultores. A través de Sercotec se asesoró a 3 Capital Semilla por 10 millones, 2 Idea de Negocio por 4 millones y Capital Abeja por 4 millones 500. Del Convenio con CONADL 6 proyectos de Microempresa y emprendimientos urbanos, por $ 4.910.000 que benefició a 6 personas, y Mejoramiento de Infraestructural Predial para 10 personas, por un monto de 17 millones de pesos. Siendo una comuna rural, donde los oportunidades laborales son escasas teniendo la mayoría de los mafileños que salir fuera de máfil para obtener ingresos y trabajos dignos, se hace necesario incrementar los recursos en apoyar a nuestros pequeños agricultores como a los emprendedores, por ello, si bien las inversiones de apoyo son positivas, incrementaremos nuestro esfuerzo en dar un apoyo más radical o quienes tienen el interés de emprender y el interés de hacer crecer nuestra comuna. Inversión Pública: Para un municipio como el nuestro, con altos niveles de vulnerabilidad, bajos ingresos municipales propios y alta dependencia del Fondo Común Municipal, lo dependencia de los fondos regionales y sectoriales paro financiar la mayoría de las iniciativas de inversión es alta. Ello obliga a tener la capacidad suficiente para planificar la comuna y generar las iniciativas de inversión para concretar los proyectos. De ahí que el contar con una cartera de proyectos técnicamente aceptables, se transforma en un desafío que los profesionales de la oficina de Secplan, están superando con creces. De posar a ser uno comuna con la más bajo inversión e ineficiencia en el gasto, nos empinamos a tener una cartero financiable y proyectos factibles de ejecutar.
Para el año 2013, a nivel de FNDR, tres fueron las principales iniciativas que debimos gestionar: el incremento de costos en 800 millones del edificio consistorial, el que fue aprobado y se encuentra en vías de licitación; la licitación e inicio de obras de la reposición de la Plaza de Máfil el que se encuentra ya en su etapa final, y la pavimentación de las calles Bernardo O'Higgins y Arturo Prat, que fueron entregadas en el verano. Estas tres iniciativas suman dos mil seiscientos millones. Como se dice en buen chileno, esta es platita segura, que ya tenemos invertida, gastada o com prometida. Sin embargo, en carpeta y espera de asignación de recursos, evaluación o ingreso, tenemos una cartera de proyectos por valor de cuatro mil seiscientos, destacando en ello la pronta asignación de recursos para la construcción de la Biblioteca Municipal, por 774 millones el Terminal de buses, reposición estadio municipal los aromos, construcción saneamiento sanitario san pedro, la traca y lo águila, reposición cuartel de bomberos primera compañía de máfil, reposición hogar de ancianos Beda Meneses, entre más 10 iniciativas priorizada. En resumen, a nivel del FNDR , entre proyectos en ejecución, en espera de asignación de recursos y presentados para evaluación, tenemos proyectado, la cartera de inversiones de Máfil, es de siete mil doscientos millones de pesos, sin duda la inversión más alta proyectada para nuestra comuna en su historia. A ello además, debemos adicionar la inversión que debiera hacerse en vivienda y en obras públicas. A través de la provisión del PMB, se están haciendo estudios para diversas iniciativas, especialmente orientadas al saneamiento sanitario rural. En este contexto, destaco la presentación de iniciativas por más de 450 millones de pesos, muchos de los cuales están a la espera de asignación de recursos, donde destaco la Ampliación Cobertura Red de APR para Lo Águila, Asistencia técnica para profesionales, adquisición de terrenos para el Comité de Vivienda Alcanzando un Sueño. Estudio de Saneamiento Sanitario para diversos sectores, como Rinconada, Pidey, La Traca, etc. Otra fuente de financiamiento lo constituye el PMU y FRIL, que con proyectos de menor cuantía, han significado un apoyo importante en los requerimientos comunales. Es así que entre proyectos de arrastre e iniciativas nuevas, al año 2013 se ejecutaron 535 millones, destacando, proyectos como Mejoramiento Plaza Pedro de Valdivia, Pavimentación Calle Juan 23, Pavimentación Calle Blanco Encalada Construcción Baños Públicos Estadio Los Aromos, entre una veintena de iniciativas. Al respecto, permítanme una reflexión, solo es posible lograr estos saltos cualitativos y cuantitativos, cuando invernmos además en contar con el adecuado recurso humano, que debe preocuparse por generar las iniciativas de inversión en calidad y can1"idad para obtener la adecuada asignación de recursos Por ello, aprovecho la ocasión de pedir el apoyo de nuestras autoridades regionales, al Señor Intendente, los CORES, Seremis, funcionarios en general, que nos apoyen, que nos ayuden a financiar la contratación de profesionales, que solo con eso, podremos concretar este plan de inversiones, que contiene obras necesarias y plenamente
justificadas para nuestra comuna. Por muchos años hemos estado marginados de la inversión pública, entre muchas razones, por nuestras propias debilidades y limitaciones como municipalidad, pero también por la soberbia y menosprecio de autoridades y funcionarios de menor rango. Por eso, aprovecho también de dirigirme a las autoridades nuevas, a sus nuevos funcionarios, que ojala el gobierno, mire a los municipios con más generosidad, con respeto y de una forma colaborativa, porque realmente estamos cansados los alcaldes y funcionarios, de escuchar frases como que tenemos que hacer la pega, que siempre nos equivocamos, etc. Queremos y demandamos una aditud constructiva, colaborativa y no la crítica fácil y destructiva, que muchas veces ignoran o simplemente no valoran, el verdadero trabajo que se hace diariamente en un municipio. Informe de Finanzas: Finalmente, paso a dar cuenta del estado financiero de la municipalidad durante el ejercicio presupuestario 2013. Lo relevante del presupuesto son las siguientes cifras:
Por Ingresos Propios Permanente (incluido el Fondo Común Municipal), la municipalidad percibió mil doscientos sesenta y dos millones de pesos, de los cuales, novecientos diez millones corresponden al Fondo Común Municipal, equivalente al 72% del presupuesto, siendo sólo trescientos cincuenta y dos millones ingresos por diversos derechos los que recauda la Municipalidad. A estos ingresos propios, debemos sumar las transferencias de capital por proyectos, especialmente PMU y fril, que se depositan en nuestra cuenta, lo que aumento nuestro presupuesto total. Es así, que los ingresos no permanentes, alcanzaron la cifra de trescientos sesenta y dos millones de pesos, con lo que nuestro presupuesto total fue de mil seiscientos veinticuatro millones de pesos. A nivel de gastos, evidentemente se gastó los mismo que lo ingresado, donde los ítem más destacados lo constituye el gasto de personal, con el 38%, Bienes y Servicios 18% y Transferencias 18%. Respecto de esto último, se encuentra el traspaso que realiza el municipio a Educación y Salud, que para el año 2013 para salud el aporte fue de 37 millones, mientras que para educación fue de 127 millones. Sin embargo, para el caso de educación, el aporte no refleja la situación real de déficit que tiene el sistema, dado que los aportes dicen relación con lo faltante para cubrir los líquidos, no así los descuentos obligatorios y voluntarios, más los intereses de deuda, que arras·~ra el departamento de educación, que supera los 200 millones, más lo que anualmente debe pagar la municipalidad por el leaseback de 814 millones, donde se paga un monto anual de 120 millones. Por ende, lo traspasado más el déficit del sistema educacional se acerca a los 450 millones al año, situación que es insostenible, que apremia ser considerado y apoyado de alguna forma por el Estado. En este sentido, deseo expresar, que considerando que este es el principal problema de gestión municipal, hemos infructuosamente intentado conseguir ser recibido por las autoridades ministeriales de educación a nivel educacional y no hemos recibido respuesta, la mentando que éste, mi gobierno, aun no se allane a escuchar el pedido de auxilio de una comuna que no puede más con esta grave deuda en educación. Al concluir la presentación de este documento, lo hago con la satisfacción de haber realizado en conjunto con el Concejo Municipal y todos los funcionarios municipales, el trabajo para el cual nos han mandatado. Hemos, en este año consolidado un equipo, un estilo de
trabajo y una forma de relacionarnos con la comunidad en forma más cercana. La política de puertas abiertas, de adelantamiento ante los diferentes problema s, de permanente acompañamiento ante situaciones adversas, de una fluida comunicación con los dirigentes a través de todos los medios, especialmente las redes sociales, ha sido una forma en que hemos pretendido que la gestión municipal esté cada día más cerca de cada mafileño. Como ocurre en todo orden de cosas, debe haber mucho que se debió hacer, mucho que hubiésemos querido hacer, pero debe tener claro cada mafileño que los 365 días del año, hemos estado poniendo todo nuestro esfuerzo por llegar a cada uno de ustedes, de satisfacer sus demandas, de escucharlos y apoyarlo hasta donde los recursos humanos, físicos y financieros nos son posibles. Máfil, es una comuna pequeña , pero que tiene todo el derecho a aspirar a más, a tener un mejor servicio, una mejor atención de sus autoridades y funcionarios, que tiene derecho a soñar, a pensar que algún día las cosas van a ser mejores. Avanzamos, que duda cabe, pero que falta mucho, eso es una gran verdad. Sin embargo, nuestro trabajo se ve recompensado si logramos que juntos logremos caminar paso a paso, sin detenernos, sin fallecer. Ese es el secreto de las grandes comunidades, avanzar, siempre avanzar. Al finalizar, no me queda más que agradecer a todos, especialmente nuestra comunidad organizadas, por lo que hemos ido logrando juntos, pero además, renovar mi compromiso con que el presente año, las metas y objetivos propuestos , sean cumplidos y logrados con creces. Máfil, se merece nuestro esfuerzo. Máfil se merece lo mejor de nosotros. Muchas gracias
Sin haber mas que tratar se da por terminada la sesión siendo las 18:42 horas.
DMS/mcn. MAFIL, Abril 2014.