MUNICIPALIDAD DE MAFIL
CONCEJO MUNICIPAL
SESiÓN N° 85 EXTRAORDINARIA
En Máfil 29 de Julio 2014 en forma Extraordinaria el Concejo Municipal, siendo las 9:50 horas, dirigido por el Alcalde Sr. Claudio Sepúlveda Miranda, y los siguientes integrantes del Concejo. Concejales
SR. SRA. SR. SR. SR. SR.
ANGELlNO LEAL RIOS. MARIA HUENCHUPAN SANCHEZ. EDUARDO HUNTER ABARZUA. MERLlN VELASQUEZ HERWITT. HERNAN HUISCAÑANCO CANIU JOSE CAMPOS BEROIZA.
Señor Claudio Sepúlveda Miranda: Abre la sesión en nombre de Dios y La Patria. Secretaria Municipal: Señora Delfina Morales Saavedra.
TEMAS: 1.-MODIFICACION PRESUPUESTARIA. Señor Alcalde presenta Modificación Presupuestaria N° 04 del año 2014, dejando al Señor Director de Administración y Finanzas don Yohany Huenchul Flores, quien informa: Que por mayores ingresos se suplementan por $ 47.234.000.- los siguientes ítem 03 de patentes y tasas por derecho, permisos y licencias, ítem 05 otras entidades públicas, ítem 06 arriendo de activos no financiero, ítem 08 recuperación , reembolsos , licencias medicas, multas, sanciones pecuniarias, fondos de terceros, otros - ingresos por pago de servicios básicos empresa que realizo obra de plaza y ítem 13 de otras entidades públicas - corresponde a PMU, construcción y ampliación Escuela Huillicoihue - Recursos Subdere) Por mayores gastos se suplementan en $51.413.000.- los siguientes ítem. 21 personal de Planta; personal a Contrata, otras remuneraciones, otros gastos en personal, ítem 22 combustibles y lubricantes, publicidad y
difusión, servicios generales, arriendos, servicios técnicos y profesionales, otras gastos de bienes y servicios de consumo, ítem 23 Prestaciones sociales del empleador, (pago indemnización señor Santiago Contreras), ítem 26 devoluciones (cobros erróneo por permiso de circulación), ítem 31 proyectos, (prueba recepción alcantarillado población Arboleda y Informes de suelo para comité de vivienda Mi Nuevo Hogar) . y Por mayores gastos disminuye (estudios básicos) por $ 4.179.000 que va a proyectos. Concejal Merlin Velásquez Herwitt: Consulta si otros gastos en personal se encuentra agotado, se responde que solo se esta suplementando el ítem de capacitación porque dicho ítem se divide en tres partes en lo que se contempla la dieta de los Concejales, el pago de viáticos y capacitación que incurran . Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: Consulta por estudio comité de Vivienda Nuevo Hogar. Concejal María Huenchupan Sánchez: Consulta por alumno en práctica de la carrera de Geografía, destinado al departamento de Proyectos. Se responde que este fue presentado al Concejo Municipal y es don Pablo Taladriz.
Seguidamente el Señor Alcalde presenta Modificación presupuestaria, N° 4 año 2014 y solicita la votación. Acuerdo N° 336: El honorable Concejo municipal de Máfil aprueba por unanimidad la Modificación Presupuestaria N° 04 del año 2014, como se detalla a continuación:
1.- Por mayores ingresos se suplementa: SUB TIT 115 115 115 115
ITEM 03 03 05 06
ASIG 01 02 03 01
115 115 115 115
08 08 08 08
01 02 04 99
115
13
03
DENOMINACION Patente y tasas por derecho Permisos y Licencias De Otras Entidades Públicas Arriendo de Activos no Financiero Recuperación y Reembolso de Licencias Médicas Multas y Sanciones Pecuniarias Fondos de Tercero Otros De otras Entidades Públicas Subdere TOTAL
VALOR M$ 4.383.000 4.320.000 22.307.000 297.000 56.000
5.187.000 32.000 3.331.000 7.321.000 47.234.000
2.- Por mayores gastos se suplementa: SUB TIT 215 215 215 215 215 215 215 215 215 215
ITEM 21 21 21 21 22 22 22 22 22 22
ASIG 01 02 03 04 03 07 08 09 11 12
215
23
03
215 215
26 31
01 02
DENOMINACION Personal de Planta Personal a Contrata Otras Remuneraciones Otros Gastos en Personal Combustibles y Lubricantes Publicidad y Difusión Servicios Generales Arriendos Servicios Técnicos y Profesionales Otros Gastos en Bienes y Servicios de Consumo Prestaciones Sociales del Empleador Devoluciones
VALOR M$ 9.545.000 3.553.000 320.000 2.500.000 600.000 800.000 10.000.000 2.700.000 6.000.000 811.000
9.480.000
TOTAL
925.000 4.179.000 51.413.000
TOTAL
VALOR M$ 4.179.000 4.179.000
Proyectos
3.- Por mayores gastos disminuye: SUB TIT 215
ITEM 31
ASIG 01
DENOMINACION Estudios Básicos
2.-PETICION APORTES AGRUPACION AYUDANDO A LLEVAR LA CARGA.
Señor Alcalde Claudio Sepúlveda Miranda presenta a la Señora María Sepúlveda quien presenta a la señora María Sepúlveda Presidente de La "Agrupación Ayudando a llevar la Carga":, quien se dirige al Concejo Municipal e informa que fueron favorecidos con un Proyectos de Sercotec, que corresponden a la instalación de "Toldos" ; pero debe entregar un coa porte al programa, consistente en un $ 697.500 y que debe ser en tres cuotas. Encargado de organizaciones comunitarias señor Andrés Lara Martínez; da a conocer detalles del proyecto el cual permitirá mejorar la infraestructura de quince puestos móviles con marco de fierro, rueda e impermeables; que ira en beneficio de la gestión, atención al cliente y por ende de las beneficiarias. Pero como organización deben entregar un aporte económico y sólo cuentan con $ 100.000.Señor Alcalde acota que como Municipio se puede entregar ayuda, y así puedan trabaja en el lugar.
Concejal María Huenchupan agrupación y es sabido por encuentran.
Valora
Concejal Hernán Huiscañanco cuotas. Se informa que
el trabajo de deficitarias en se
fechas de a $ 300.000.
en
Concejal José Campos modalidad de pago inicialmente
estipulado como
Concejal Hernán Huiscañanco como apoyo a
se considere a los
Eduardo Hunter Abarzúa: Apoya lo planteado por el Concejal estimando la conveniencia considere a los pues la votación en apoyo a nizaciones es haciendo referencia que ajustado a la los aportes. Señor Alcalde adecuada la del concejal y solicita al
Yohany Huenchul Flores Director el Señor Alcalde y y los flujos de caja a la normativa legal. Ríos: Procede a cual tiene como o con proyecto y se observa comprometida con su trabajo.
SERCOTEC uirir mayor que
Alcalde explica la importancia reem la municipalidad en entregar apoyo, que votación con una moción de $ 500.000 como
Acuerdo N° El honorable Concejo Municipal de Máfil unanimidad la su a la Agrupación "Ayudando a Carga" por un monto $ 500.000 que serán entregadas cuotas; oc a la normativa vigenfe.
3.·INCREMENTO PREVISIONAl. Señor Claudia Sepúlveda Miranda: Informa habiendo revisado las observaciones la Contraloría Regional de Los Ríos al pago del Incremento y analizando tema con Asesores Jurídicos, se revisa éste con el fin ver en que térm se modificar el fecha 11 de Octu 2011. la palabra al Abogado Villar q da lectura al respectivo acuerdo suscrito en su oportunidad. Señor Alcalde Claudia Sepúlveda Miranda informa que por punto respectivo acuerdo N° 11 de 2011 que "Dejándose además establecido que en cuanto a lo futuro este incremento prev;s;onal del 2 J, sobre las remuneraciones imponibles se pagara por parte del municipio a contar del mes de Octubre de 207 7 en adelante"; siendo esta parte la dio pie a que la Contraloría el examen cuentas y determine esta mal calculado. Deja
palabra al
110 Asesor quien informa tratado y hoy en definitiva se modificar dicho dar cumplimiento a las Contraloría Regional de la Repú ; lo que no quiere se pagar cual de acuerdo a los dictámenes, que adecuar el previsional a estos mismos dictámenes. este acuerdo no se considera lo ya sino velar por el a futuro.
Señor Yohany Huenchul Flores de Máfil; a explicar ser es cierto sueldo y no sobre organismo Control tiene menes que pago. mente diferencias en sus Ilabaca explica que Contraloría General la cobra en base a UTM calculando pago Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: Manifiesta que una vez más ratifica su impresión se errores de . en especial la Contraloría Repú y si se revisa acuerdo N° en referencia, se puede ver que están mas que cautelados los recursos en ho acto; y renuncian al 01 1 a Diciembre 11 son los funcionarios sacrificio de estos. Y desde que se produjo los Contraloría General de la Repúblicas han existido las cuales y que pueden ser defensas, demostrando que ente de es falible por lo no municipio quien pida
contradicciones en las que se ven sumergidos. La Contraloría liando históricamente y es que se porque si se trasladar situación al sistema fiscalización que con todo los municipios, esta fallando ya que hay una rotativa de funcionarios apiícan distintos problemas n al municipal; que es un municipales pierden confianza y seguridad en en materias puestarias. su molestia que se pasado a llevar; consulta si se podría demandar a la Controlaría por la situación; porque atropellando, en términos fiscalización, a un municipio lo único que a través del N° 543 ha 11 de Octu 11 fue los la municipalidad, de lo esta Municipalidad se hubiese a la quiebra bastante po atrás. Alcalde Claudio Sepúlveda Miranda Consulta si hay opinión ver la del Jurídico lIabaca. Concejal
Hernán Huisca concejal nter y en cuanto a que se
a con el al cam constante demandar a la Contraloría entidad son es
se van a Concejal Eduardo Hunfer Abarzúa: Consulta si en alguna parte la denuncia se atribuye la condición de tadantes"; ya no lo son y no c no tienen las responsabilidades manejar recursos blicos. : Expresa que es un error Asesor Jurídico Marcos Ilabaca apreciaClon, oc ndo que los concejales sí fondos blicos, autorizan y aprueban el presupuesto; y adjudicaciones; como bién modifican puestos. Y la Contraloría de la Repú tiene atribuciones para cuentas y el art.85 Ley 10.336 que todo funcionario, o entidad Municipal, sin ser o administre Y el funcionarios administran y disponen de los públicos; cuando se plo está en presupuesto toma sobre El claro
Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: una distinta a que dice, ndo que como Concejal no maneja fondos; que se a
Alcalde Claudio Sepúlveda Miranda: Aclara que en ocasiones las instituciones de capacitación manifiestan lo que se quiere escuchar. Concejal Merlín Velásquez Herwitt: Hay muchos aspectos que analizar pero es conveniente tomar el acuerdo respecto al incremento previsional. Concejal María Huenchupan Sánchez: Manifiesta que se ha actuado de buena fe y lo saben los funcionarios. Estando preocupada por la forma en que se defenderían y salir limpio de la situación; incluso algunos concejales están siendo demandados por otras situaciones; manifestando su acuerdo con lo expresado por el concejal Hunter, respecto a buscar otras instancias y se vean las posibilidades, y que sea el señor Alcalde quien vea otras instancias sin dejarles abandonado ya que se requiere de la asesoría jurídica y es preocupante lo que se vive. Seguidamente manifiesta que cuando se aprobó el incremento se hizo bajo el alero de un asesor jurídico y como concejal se voto con la confianza absoluta de que estaba bien. Señor Alcalde Claudios Sepúlveda Miranda: Dice que no se puede juzgar la asesoría y actuar de la Alcaldesa de ese momento ya que existía un dictamen que avalaba el tema, se confió en el equipo de turno y hoy se esta en un contexto distinto por lo que se debe votar el acuerdo para tomar una decisión que irá orientada a las observaciones que la Contraloría General de la República que dice que se pague el incremento de acuerdo a lo establecido: Además la autoridad informa que el tema se habló con los funcionarios a quienes se les planteo y explico que como concejales se requeriría de un abogado distinto porque en algún momento se pueda modificar el acuerdo y si no le es grato, sintiéndose afectados; están en su derecho a demandar y si dicha demanda da como resultado que se pague; deberá haber una resolución superior que autorice . La responsabilidad como Alcalde se vera con el jefe de finanzas si se devuelve lo pagado y hoy de acuerdo a la asesoría jurídica se deberá modificar el acuerdo. Asesor Jurídico Hernán Villar Cárdenas: Manifiesta que cuando los concejales toman un acuerdo respecto a finanzas; es una orden de realícese tal pago y en ese sentido si son responsables . En segundo lugar hace referencia a los dictámenes de Contraloría General de la República respecto al tema y su obligatoriedad; en lo relativo a los juicios de incremento, la Municipalidad de Panguipulli y su asociación de funcionarios tenían un acuerdo parecido; sin embargo la vía para impugnar por parte de la Contraloría General de la República fue solicitar la nulidad de derecho publico del acuerdo municipal y de la transacción; el cual fue acogido en primera instancia en el Tribunal de Panguipulli y rechazado en la Corte de Apelaciones de Valdivia que hacen referencia a que los funcionarios tienen legitima causa de pedir
y que es un tema de interpretación y que solo pugna con interpretaciones ese ente de control. Así en ese sentido si bien el tribunal de cuentas funciona como primera instancia, se deberá determinar en la Corte Suprema, y en lo expresado por el Concejal Hunter, no existe la debida independencia judicial en estos casos como en otros: Ej. Medio ambiente, tribunales tributarios y otros. Concejal Hernán Huiscañanco Caniu: Cree que ya esta conversado y se sabe de que se trata el tema y se debe pagar la defensa, además la deuda se incrementa cada día; por lo que se deberá tomar el acuerdo. Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: Esta en desacuerdo ya que el acuerdo anterior fue referido a la transacción judicial. Alcalde Claudio Sepúlveda Miranda: Consulta que sucede si la Unidad de Control rechaza el acuerdo. Asesor Jurídico Marcos lIabaca Cerda: Dice que pudiera observar su legalidad y pudiera representarlo. Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: Esta de acuerdo con lo que señala en segundo termino y lo que se pugna es la interpretación de la contraloría General de la República y que a través de un conjunto de interpretaciones pretende reparar un procedimiento municipal, mas aun que ellos permitieron, y establecen un castigo pecuniario lo cual no se puede condenar a personas por una interpretación. Concejal Hernán Huiscañanco Caniu: Consulta si la unidad de control pueda detener el procedimiento y quisiera saber que tan posible es. Alcalde dice que los asesores jurídicos son los que tienen la orientación. Concejal Angelino Leal Ríos: Menciona que modificar el acuerdo quiere decir que se reconoció un error; de un procedimiento que se hizo correctamente. Alcalde Claudio Sepú!veda Miranda: responde que con esto se subsana una exigencia de la Contraloría General de la República. Acotando el Concejal Leal que los funcionarios aceptaron renunciar en esos momentos a sus derechos. Señor Alcalde responde que se modifica el cálculo. Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: Dice que ante la duda de la Unidad de Control dice que no tiene sentido; por el hecho que esta tiene otro tipo de competencias; y no maneja los conceptos jurídicos.
Alcalde Claudia Sepúlveda Miranda: responde que se en términos y en ese momento la unidad de control estaba con otras personas lo que la situación era distinta. Jurídico Marcos lIabaca Cerda: aclara contraloría se por que el acuerdo observaciones se entregaron. "..... .. '0;;;;,;".....
los dictámenes la tomarse n las
Concejal Maria Huenchupan Sánchez: Consulta si se respondió en forma oportuna las observaciones Controloría Regional la República. Alcalde Claudia Sepúlveda Miranda: Comunica que examen de cuentas fue año 201 y obliga a responder lo cual se En el mismo examen se solicito devolución de recursos se sugiere al Ide. Concejal Eduardo Hunter Abarzúa: que el juicio o interpretaciones es no se . Señor Alcalde acota rol de fiscalización que a de la 20 Abogado Marcos lIabaca Cerda: finanzas análisis del presupuesto.
se
la comisión
Alcalde Claudia Sepúlveda Miranda estima se ha debatido bastante y votar la propuesta en modificar N° 543 11 Octu 2011; n las observaciones que la Contraloría la República ha entregado por lo existe una situación distinta se subsanar. Concejal Angelino Previsional es un
Ríos. Consulta si el adquirido.
del
Asesor Jurídico Marcos lIabaca Cerda: Responde que no corresponde al Municipal; modificar además si lo estiman los funcionarios, tienen los tribunales. VOTACION: Concejal Angelino leal: tema.
abstiene de votar; no conoce a
Concejal Maria Huenchupan: Aprueba. Conc
Eduardo Hunter Abarzúa: Aprueba.
Concejal Merlin Velásquez Herwitt: Aprueba.
el
·,
Concejal Hernán Huiscañanco Caniu: Aprueba. Concejal José Campos Beroiza: Se abstiene. Acuerdo N° 338: El honorable Concejo municipal de Máfil, aprueba por una mayoría con la abstención de los Concejales Angelino Leal y José Campos, modificar el acuerdo de Concejo Municipal N° 543 Sesión Ordinaria N° 141 de fecha 11 de Octubre 2011; respecto al pago del Incremento Previsional a los Funcionarios de Planta y Contrata de la Municipalidad de Máfil, que a contar de esta fecha se pague de acuerdo a las instrucciones de la Contraloría General de la República.
Sin haber más se da por terminada la sesión siendo las 11: 48 horas.
MÁFIL Agosto 2014.