Balance mpc : 1er semestre 2015

LOS PUEBLOS Y ORGANIZACIONES INDÍGENAS

BALANCE MPC

1er Semestre

2015

CONFEDERACIÓN INDÍGENA TAYRONA

Organización Nacional de la Sierra Nevada

MESA PERMANENTE DE CONCERTACIÓN CON LOS PUEBLOS Y ORGANIZACIONES INDÍGENAS DELEGADOS Y DELEGADAS INDÍGENAS LUIS FERNANDO ARIAS ARIAS Consejero Mayor Organización Nacional Indígena de Colombia (ONIC)

GEREMÍAS TORRES IZQUIERDO Delegado Confederación Indígena Tayrona (CIT)

ORLANDO RAYO ACOSTA Delegado Macro Región Amazonía (ONIC)

HENRY CABRIA MEDINA Coordinador General Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana (OPIAC)

JUAN TITIRA ASERNDORA Delegado Macro Región Centro Oriente (ONIC)

LUIS EVELIS ANDRADE CASAMA Senador Indígena

SELEDONIO PADILLA SOLANO Delegado Macro Región Norte (ONIC)

MARCOS ANÍBAL AVIRAMA Senador Indígena

AIDA MARINA QUILCUE VIVAS Delegada Macro Región Occidente (ONIC)

ALFONSO PEÑA CHEPE Ex Constituyente Indígena

TEÓFILO JOROPA CATIMAY Delegado Macro Región Orinoquía (ONIC) ANA MANUELA OCHOA ARIAS Secretaria Técnica Indígena MPC

EDUARDO ALBERTO ESTRADA REINA Autoridades Indígenas de Colombia (AICO por la Pachamama) MYRIAM CHAMORRO CALDERA Autoridades Tradicionales Indígenas de Colombia - Gobierno Mayor

Balance MPC, 1er Semestre de 2015 Publicación de la Secretaría Técnica Indígena de la Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas CONTENIDOS Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas DISEÑO GRÁFICO Rosaura Villanueva Espitia Se permite la reproducción total o parcial de los contenidos aquí publicados, siempre y cuando no sean alterados, se delimite claramente la cita, se asignen los créditos correspondientes y se haga llegar una copia de la publicación a la Secretaría Técnica Indígena de la Mesa Permanente de Concertación. secretariatecnica@mpcindigena.org / www.mpcindigena.org

Presentación La Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas MPC, nace como el resultado de la lucha histórica y constante por la defensa, reconocimiento, reivindicación, y exigencia de los derechos de los Pueblos Indígenas a través de diferentes manifestaciones, acciones de hecho, procesos de lucha, mingas y movilizaciones físicas y espirituales; es así que en el año de 1996 luego de 43 días de toma a la Conferencia Episcopal por 50 organizaciones indígenas del todo el país y de las denuncias realizadas ante las reiterativas vulneraciones de nuestros derechos, el Gobierno Nacional en el marco del diálogo con los Pueblos Indígenas expide el Decreto 1397 de 1996 mediante el cual se crea este escenario de concertación entre el Gobierno Indígena y el Gobierno Nacional.

En el marco de este dialogo de Gobierno a Gobierno y luego de 19 años de interlocución que se han visto atravesados por suspensiones temporales o levantamientos de los diálogos, por los reiterativos incumplimientos de los acuerdos pactados en las diferentes sesiones de la MPC, pese a lo anterior se ha logrado retomar el espacio de interlocución con el Gobierno y continuar trabajando por el reconocimiento y la exigencia de los derechos, así como por la consolidación de la autonomía y el autogobierno de los Pueblos Indígenas.

Muestra de ello es que en los dos mandatos del presidente Juan Manuel Santos, se han realizado 39 sesiones de la MPC que corresponden al 72% de todas las sesiones desde el nacimiento de la Mesa, allí se han logrado concertar y protocolizar instrumentos jurídicos de carácter vinculante como el Decreto Ley 4633 en el año de 2011, el primer Plan Nacional de Desarrollo consultado y concertado con los Pueblos Indígenas para los años 2010 – 2014, donde se lograron 96 acuerdos, el Decreto 1953 de 2014 para la consolidación de la autonomía político administrativa de los territorios indígenas, el Decreto 2333 de 2014 para la protección de los territorios ancestrales y en este año el actual Plan Nacional de Desarrollo, donde a través de arduas jornadas de trabajo se logró protocolizar con el Gobierno Nacional 191 acuerdos que reflejan los posicionamientos y exigencias de las comunidades recogidas desde los territorios indígenas a nivel nacional, ejerciendo nuestro derecho fundamental a la consulta previa.

Pero la concertación de estas importantes políticas públicas que son un logro para el reconocimiento de los derechos de los Pueblos Indígenas, requieren de estrategias políticas, acciones de incidencia y jurídicas para seguir impulsando su efectiva implementación, así como de una evaluación integral y permanente.

En este sentido y a través de este instrumento que tiene en las manos, se realiza un balance que permite evidenciar el estado actual de los procesos, la evaluación y análisis de lo actuado en la Mesa Permanente de Concertación en el primer semestre del año 2015, además del seguimiento y monitoreo de todos los acuerdos y políticas públicas suscritas entre el Gobierno Nacional y el Gobierno Indígena.

Este ejercicio de balance es importante y estratégico porque durante los últimos seis meses se han desarrollado diversas accione desde la MPC para exigirle al Gobierno el cumplimento de los acuerdos pactados en el marco de la consulta y concertación del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos por un Nuevo País”, instrumento vinculante que recogió gran parte de las políticas públicas concertadas previamente, así como las apuestas del movimiento indígena; como una estrategia para que su implementación y asignación presupuestal estuvieran garantizadas, resaltando que a partir de las lecciones aprendidas en las anteriores concertaciones de instrumentos jurídicos como las bases del Programa de Garantías para los derechos de los Pueblos Indígenas y el capítulo étnico (anexo No. IV) en el PND 2010 – 2014, ésta vez se lograron acuerdos específicos en materia presupuestal, con un monto indicativo entre 8 y 11 billones de pesos para la implementación de las iniciativas concertadas.

El balance se encuentra estructurado en dos partes. En la primera parte se describen las 3 sesiones que se realizaron durante el primer semestre del año 2015, en donde se desarrollan y se da seguimiento del estado de los acuerdos, políticas y rutas protocolizadas con los Pueblos Indígenas en el marco de la MPC, además del seguimiento al PND 2014 -2018, y a los acuerdos en materia presupuestal, con el objeto de evidenciar los reiterativos incumplimientos del Gobierno Nacional y los posicionamientos de los delegados y delegadas indígenas ante la MPC. La segunda parte se presentan las políticas públicas para los Pueblos Indígenas en sus diferentes estados, inicialmente las que se encuentran en proceso de concertación como son: el Programa de protección para Mujeres Indígenas - Auto 092 de 2008, Política Pública para la protección de los Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento Voluntario y el Plan de Televisión Indígena; las Políticas Públicas consultadas, con propuestas consolidadas desde los Pueblos Indígenas y presentadas al Gobierno Nacional; las Políticas Públicas que deben ser consultadas y concertadas en el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos enmarcadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018, (16 políticas); las Políticas Públicas para seguimiento y finalmente se identifican los temas de interés de la agenda indígena que requieren ser agendados en la MPC. Secretaria Técnica-Delegada Indígena, Mesa Permanente de Concertación de los Pueblos y Organizaciones Indígenas

Sesiones MPC 2015

MPC

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1Sesión

Realizada del 22 al 30 de enero

Se protocolizaron 191 acuerdos:

Tema: Plan Nacional de Desarrollo 20142018 “Todos por un Nuevo País” Protocolización del proceso de Consulta Previa y Concertación entre los Pueblos Indígenas y el Gobierno Nacional del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014 – 2018

Se protocolizaron en total 191 acuerdos, así:

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5 Acuerdos con el Director del Departamento de Planeación Nacional, que luego fueron incluidos en el articulado de la Ley del Plan o en las Bases del mismo.

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5 Acuerdos registrados en el acta de protocolización.

6 Acuerdos incluidos en la Ley que expide el Plan Nacional de Desarrollo.

6 Acuerdos incluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 (generales).

169 Acuerdos con los Pueblos Indígenas incluidos en las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018

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Sesión 2 3 y 4 de marzo Realizada el 3 y 4 de marzo

Tema 1. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” Análisis del Proyecto de Ley por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 "Todos por un Nuevo País" y el documento "Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 (versión para el Congreso)"

Una vez el Gobierno Nacional en cabeza del Departamento Nacional de Planeación –DNP, y del Ministerio de Hacienda y Crédito Público hicieron entrega de la propuesta de proyecto de Ley al Congreso de la República para que se expidiera el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, los Pueblos Indígenas observamos y denunciamos la inclusión de acuerdos no consultados en la propuesta de Ley.

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Lo anterior causó gran preocupación Una entre vez los Delegados el Gobierno y Delegadas Nacional Indígenas en cabeza de la MPC, del especialmente, el punto referido a las fuentes Departamento de financiación Nacional de las depropuestas Planeaciónpresentadas –DNP, y por del los Pueblos Indígenas, ya que el mismo, Ministerio había sido deconcertado Hacienda yen Crédito la reunión Público con hicieron el Director entrega del DNP, y se fundamentó en las recomendaciones de la propuesta emitidas por de laproyecto Contraloría de General Ley al Congreso de la República de la sobre la necesidad de clarificar y desagregar Republica el presupuesto para queasignado se expidiera a los Pueblos el PlanIndígenas.

Nacional de Desarrollo 2014-2018, los pueblos indígenas observamos y denunciamos inclusión de no consultados En este contexto, dos asuntos desfavorables fueronla incluidos en acuerdos la propuesta inconsulta propuesta de Ley. presentada por el Gobierno Nacional,enalasaber: nuevas fuentes de financiación y la palabra “indirectamente”. Esta última en palabra de los indígenas desmontaba los 191 acuerdos logrados.

“La metodología para la estimación de las asignaciones indicativas mencionadas comprende los recursos que directa e indirectamente se destinen a favor de los Pueblos Indígenas con cargo a las fuentes del SGP, SGR, PGN, recursos propios de las entidades territoriales y demás fuentes que financian el Plan Plurianual de Inversiones, y se realizará teniendo en cuenta el beneficio regional y poblacional que se deriva para ellas” Durante el desarrollo de la sesión, los Pueblos y Organizaciones Indígenas que confluimos en la MPC nos declaramos en Asamblea Permanente, y solicitamos dialogar directamente con el Señor Presidente de la República a fin de revisar los temas inconsultos incluidos en el proyecto de Ley del PND 2014-2018. Y establecer mecanismos y principios para un diálogo estable y respetuoso, que conduzca a nuestra pervivencia, y a la garantía de nuestros derechos, y a la Paz de los colombianos y colombianas.

Frente a esta solicitud el Gobierno Nacional, en cabeza de la Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos, se reunió con los Delegados de la MPC el día 4 de marzo de 2015, a fin de buscar una salida frente a lo ocurrido, y asumió el compromiso de retirar a través de los mecanismos legales, el texto inconsulto incluido en el proyecto de Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

Finalmente el texto se retiró.

Tema 2. Asignación y redistribución del presupuesto 2015.

Revisión y análisis de la información entregada por las entidades de Gobierno, en cumplimiento del acuerdo relacionado con la asignación y redistribución del presupuesto 2015, el cual según los acuerdos del PND debía alcanzar para 2015 la meta de un billón de pesos para cumplir con dichos acuerdos.

Tema 3. Ruta de implementación y reglamentación del Decreto 1953 de 2014.

Protocolización de la Ruta de implementación y reglamentación del Decreto 1953 de 2014, por el cual se crea un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los Sistemas Propios de los Pueblos Indígenas hasta que el Congreso expida la Ley de que trata el artículo 329 de la Constitución Política.

A raíz de una serie de inconsistencias denunciadas por los Delegados y Delegadas Indígenas de la MPC, el Gobierno Nacional se comprometió a revisarla y a enviarla nuevamente el día 6 de marzo de 2015.

De acuerdo con los Delegados de la MPC, el proceso de implementación y de reglamentación del Decreto 1953 de 2014, es urgente. Es por ello que en distintas sesiones realizadas desde finales de 2014, los Pueblos Indígenas exigieron de manera contundente la socialización del Decreto en mención, así como su reglamentación.

Entre el los días 3 y 4 de marzo de 2015, los Delgados Indígenas de la Mesa pidieron que el tema se agendará en la sesión. Sin embargo, esto no fue posible y se acordó una nueva fecha para los días 13 y 14 de marzo que tendría como propósito: “Protocolizar la Ruta Metodológica para Socializar y Reglamentar el Decreto 1953 de 2014. A pesar de dicho acuerdo, la sesión mencionada no se realizó.

Tema 4. Solicitudes de Resguardos Indígenas de administración directa de los r e c u r s o s d e l S i s t e m a G e n e ra l d e Participaciones (SGP).

En la sesión de la MPC se tuvo conocimiento de que ninguna de las 13 solicitudes presentadas por los Resguardos Indígenas para administrar directamente los recursos del SGP, había sido aceptada por el Departamento Nacional de Planeación (DNP). A juicio de los Delegados y Delegadas Indígenas, algunas solicitudes fueron negadas por desconocimiento de la Entidad sobre la Institucionalidad Indígena .

Por lo anterior, se acordó crear una comisión conformada por la Secretaria Técnica Indígena, el Ministerio del Interior (DAIRM) y Delegados y Delegadas de los Resguardos Indígenas solicitantes para revisar las solicitudes presentadas, hacer las aclaraciones pertinentes. La Comisión se reunió y se logró la certificación de tres (3) Resguardos Indígenas: Kankuamo, Arhuaco y Zenú.

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3Sesión

Realizada el 14 y 15 de mayo

Tema 1 Ruta de implementación y reglamentación del Decreto 1953 de 2014 En el marco de la sesión, se presentó nuevamente la propuesta de ruta metodológica presentada por las Organizaciones Indígenas en diciembre de 2014. Asimismo, se solicitó a las distintas entidades con competencias en dicho Decreto que socializaran los avances para su implementación.

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En la misma sesión de la Mesa se definió una comisión accidental que tendrá como propósito conciliar, la propuesta de ruta integral presentada por los Pueblos Indígenas y las de las entidades de Gobierno con competencias en el Decreto 1953 de 2014.

Se acordó realizar una reunión el 26 de mayo de 2015, entre Delegados de las Organizaciones Indígenas con asiento en la MPC y Delegados de Gobierno para definir acciones, estrategias y metodologías para la socialización del Decreto 1953 de 2014, la cual tendrá como punto de partida la ruta integral presentada por las Organizaciones Indígenas en la MPC. La reunión se realizó en la fecha acordada.

Como parte de esta ruta se acordó en la sesión conformar una Comisión que impulse la implementación del Decreto 1953 de 2014. La comisión está conformada por delegados del Gobierno Nacional y Delegados Indígenas de la MPC. A la fecha ha sesionado en dos oportunidades.

Se acordó realizar una reunión entre Delegados de las Organizaciones Indígenas con asiento en la MPC, el DNP y el Ministerio del Interior para analizar y revisar formatos y contenidos del Decreto 1953 de 2014, que se entregó durante la socialización que realizó el DNP sobre el Capítulo 3 del Decreto 1953 de 2014 debido a la urgencia de que nuevos resguardos se presentaran hasta antes del

31 de julio de 2015, para poder administrar los recursos del SGP en el año 2016. La Reunión para la revisión de los formatos y contenidos se realizó el 20 de mayo de 2015.

Las jornadas de socialización propuestas por el DNP se realizaron sin embargo las Organizaciones Indígenas con asiento en la MPC no pudieron participar.

Tema 2. Protocolización del Decreto de Vivienda Urbana La propuesta de Decreto de Vivienda Urbana ha sido impulsada por la Organización AICO por la Pachama y cuenta con el respaldo de los Delegados Indígenas de la MPC. Aunque se ha insistido en la necesidad de avanzar en la construcción de viviendas para la zona rural en la que habitan la mayoría de Comunidades Indígenas. Así las cosas, se había avanzado en la elaboración de una propuesta conjunta del Decreto de Vivienda Urbana, la cual no se protocolizó en esta sesión de la MPC, a la espera de la expedición del Decreto.

Tema 3. Entrega y presentación del presupuesto 2015, Presentación y análisis de anteproyectos de presupuesto 2016. y elementos para la incidencia en el marco del ciclo presupuestal del año 2016.

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Protocolizar en la próxima sesión de la Mesa Permanente de Concertación, el Decreto de Vivienda Urbana para Pueblos Indígenas. Previo a esta sesión se debía realizar una reunión que permitiera concertar técnicamente una versión final del Decreto de Vivienda Urbana. Sin embargo, y a pesar de las solicitudes al Ministerio de Vivienda para que se agendará dicha reunión, ésta no se ha realizado, y por el contrario hemos tenido conocimiento de que el Gobierno en cabeza del Ministerio competente ha elaborado una propuesta de Decreto que no ha sido consultada con los Pueblos Indígenas.

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En el marco de los acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo 2014- 2018, se acordó que “durante cada vigencia fiscal, como parte de la elaboración de los anteproyectos de presupuesto que cada sección presupuestal presenta al Ministerio de Hacienda y Crédito Público -MHCP, se señalarán de manera específica las partidas presupuestales destinadas a cumplir los acuerdos con los Pueblos Indígenas establecidos en el PND”.

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Fue así que en la sesión del mes de mayo de 2015, los Dlegados y Delegadas Indígenas insistieron en la necesidad de cumplir con este acuerdo y en su urgencia debido al ciclo presupuestal establecido en la Ley de Presupuesto.

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Acuerdo:

Realizar una reunión entre Delegados de Gobierno y Delegados Indígenas, para elaborar una ruta de incidencia que permita a las entidades señalar de manera específica las partidas presupuestales destinadas a cumplir los acuerdos con los Pueblos Indígenas establecidos en el PND. Los Delegados indígenas ante la MPC, insistieron en la necesidad de que la Ruta tuviera como punto de partida, una reunión de alto nivel con el Ministro de Hacienda y el Director Nacional de Planeación.

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Con fecha 21 de mayo de 2015, nos reunimos con funcionarios del DNP y el Ministerio del Interior, con el propósito de concertar una ruta de trabajo que permita el cumplimiento del compromiso referido a la redistribución presupuestal 2015 y el presupuesto vigencia 2016. En dicha reunión se acordó realizar una reunión con los Jefes de Planeación de cada Entidad. Esta reunión se realizó los días 9 y 10 de junio del año en curso, aunque fue aplazada en dos ocasiones por el Gobierno Nacional.

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Cabe señalar que previo a dicha reunión, las Organizaciones Indígenas solicitaron el envío de la información de los anteproyectos de inversión y las partidas específicas para el cumplimiento de los acuerdos con los Pueblos Indígenas. Sin embargo, esta información nunca fue entregada.

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Balance en materia presupuestal para cumplirles a los Pueblos Indígenas los acuerdos pactados en el PND 2014-2018 Para los Delegados Indígenas ante la MPC, las cifras no han sido claras, hemos hecho un seguimiento y existen muchas inconsistencias, algunas instituciones que NO tienen compromisos con nosotros han informado que invertirán en Pueblos Indígenas, incluso reportan la destinación de todo el rubro de un proyecto de inversión que NO tiene nada que ver con los acuerdos para Pueblos Indígenas (o incluso van en contra de lo acordado como el caso de la Agencia Nacional Minera).

Este análisis ha sido posible gracias al Sistema del Departamento Nacional de Planeación denominado Seguimiento a Proyectos de Inversión - SPI, sin embargo y pese a que las inconsistencias son de las instituciones que ingresan la información, el Departamento Nacional de Planeación NO ha realizado acciones concretas para mejorar el uso del mismo, al contrario hemos visto la persistencia de las inconsistencias las cuales han sido denunciadas, algunas de estas inconsistencia son para nosotros una clara muestra de mala fe y de discriminación.

El resultado de la reunión con los Jefes de Planeación de las Entidades y la información que remitieron luego otras instituciones al DNP evidencia un total desconocimiento por parte de los funcionarios encargados de la planeación de los acuerdos pactados con los Pueblos Indígenas, en el Plan Nacional de Desarrollo 20142018.

A la fecha se tiene que para 2015 se cuenta con 370 mil millones de pesos aproximadamente (información reportada por 28 de aproximadamente 39 instituciones con competencias en el PND), cuando la meta pactada es un billón de pesos. Como se puede observar a continuación la mayoría de recursos corresponden a oferta institucional.

2015 15 mil millones

ANSPE

Estrategia Unidos

5% 39%

129 mil millones

DPS

Familias en Acción y RESA

34%

ANSPE: Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema DPS: Departamento para la Prosperidad Social

Para el año 2016, el Gobierno nos incumplió con el acuerdo de trabajar en el marco del ciclo presupuestal los anteproyectos de inversión para los Pueblos Indígenas desde el mes de marzo de 2015, llevándonos nuevamente a un escenario de redistribución presupuestal. A la fecha y después de recopilar la información de la reunión de Jefes de Planeación y la que se envió al DNP por parte de algunas instituciones se obtuvo que para 2016 existe una apropiación presupuestal de 640 mil millones aproximadamente. Al igual que para 2015 se presenta a continuación la distribución de rubros que son de oferta institucional para el año 2016.

2016 ANSPE

Estrategia Unidos

30%

147 mil millones

DPS

Programas: RESA, IRACA y Familias en Acción

22%

143 mil millones

MINTIC

Computadores para educar

22%

196 mil millones

74%

Pese a los acuerdos concertados, no existe claridad presupuestal para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo, el acuerdo de hacer parte del ciclo de presupuesto ha sido incumplido por parte del Gobierno Nacional y difícilmente se lograrán las metas concertadas al respecto.

Ahora bien, en el escenario de la MPC, se ha expresado por parte de los Delegados y Delegadas indígenas

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Los recursos asignados hasta el momento no le apuntan al cumplimiento de los acuerdos pactados en el PND. Las instituciones se mantienen en su oferta institucional.

No hay una apertura por parte de las instituciones por adecuar su institucionalidad a pesar de que la misma ha fallado en su intervención con consecuencias nefasta para la pervivencia y la garantía de los derechos de los Pueblos Indígenas.

Es importante destacar que en el marco de la consulta y concertación del Plan Nacional de Desarrollo y con el propósito de que los recursos lleguen efectivamente a las comunidades que verdaderamente lo necesiten se acordaron los siguientes criterios en materia de asignación presupuestal:

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Protección y fortalecimiento Pertinencia cultural Concertación Equidad Asimismo, se acordó que en los casos que se requiera realizar contratación directa con cabildos, Autoridades Tradicionales registradas, Asociación de Autoridades Tradicionales y Territorios Indígenas; se realizará de acuerdo con lo establecido en el literal c del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007. El artículo 355 de la Constitución Política, su reglamentación y el artículo 96 de la Ley 489 de 1998, así como la normatividad vigente.

Tema 4. Presentación de la propuesta indígena sobre Metas e Indicadores de seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País” En la consulta y concertación del Plan Nacional de Desarrollo se acordó: “Las estrategias y metas acordadas con los Pueblos Indígenas serán objeto de especial seguimiento. El DNP incluirá en el Sistema Nacional de Gestión y ResultadosSINERGIA, un componente especial para Pueblos Indígenas, mediante el diseño y definición concertada de un tablero de control con indicadores culturalmente adecuados”.

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Al respecto los Pueblos Indígenas presentamos ante el DNP una propuesta de indicadores desde nuestros Pueblos, la cual fue analizada y retroalimentada por el DNP en cabeza de las oficinas competentes. Sin embargo, a la fecha no se tiene conocimiento sobre el nivel de implementación de este acuerdo.

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Tema 5. Grave situación de Violaciones a los Derechos Humanos

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Ante la grave situación de derechos humanos que atraviesan los Pueblos Indígenas, las Autoridades de las Organizaciones Indígenas con asiento en la MPC, denunciaron en el marco de este escenario, la situación de agudización de la violencia y el conflicto armado en los Territorios Ancestrales de los Pueblos Indígenas, la cual se ha había concretado para la fecha, en el asesinato de 28 indígenas, así como en el incremento de amenazas selectivas a jóvenes, guardias, mujeres y líderes de diferentes Pueblos Indígenas. La MPC emitió un comunicado a la opinión pública nacional e internacional e hizo un llamado urgente “a los diferentes Organismos Nacionales e Internacionales a visibilizar, denunciar y detener el exterminio físico y cultural de los Pueblos Indígenas de Colombia. Exterminio que pasó de ser un riesgo a ser una realidad permanente”.

Consultar el comunicado en el siguiente enlace: http://www.mpcindigena.org/index.php/2014-01-09-0738-36/

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Acuerdo: Se acordó realizar una sesión de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de manera urgente; la cual se realizó el 9 y el 10 de junio en la ciudad de Bogotá.

Tema 6. Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

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Se acordó elaborar de manera conjunta entre el Gobierno Nacional y Los Pueblos Indígenas una propuesta de artículo para poner en consideración del Grupo de Trabajo encargado de elaborar el Proyecto de Declaración Americana sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas.

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Políticas Públicas en Concertación

Programa de Protección para Mujeres Indígenas - Auto 092 de 2008 En la sesión del 30 de enero de 2015 en el marco de la consulta y concertación del Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 se acuerda “Implementación del Plan de Acción del Programa de Protección de las Mujeres Indígenas Víctimas de Desplazamiento Forzado y en Riesgo de estarlo (Auto 092 de 2008)”

Política Pública para la Protección de los Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento Voluntario.

En julio de 2014, se concertó en la Mesa Permanente de Concertación la ruta metodológica para consultar y concertar la política para la protección de los Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento Voluntario. Dicha ruta establece realizar 10 reuniones de socialización y recolección de insumos en los siguientes departamentos: Amazonas, Vaupés, Guaviare, Guainía, Caquetá y Vichada. Los resultados de este proceso se protocolizaran en una sesión conjunta de la Mesa Permanente de Concertación Nacional (MPC) y la Mesa Regional Amazónica (MRA).

Este proceso de consulta y concertación estaba previsto para realizarse en 6 meses. Sin embargo ha trascurrido más de un año desde la protocolización de la ruta metodológica acordada y aún no se cuenta con la Política.

Plan de Televisión Indígena.

La ruta metodológica para concertar el Plan de Televisión Indígena fue concertada en la MPC en noviembre de 2014.

Han transcurridos más de 9 meses desde la protocolización de la ruta y aún no se ha iniciado el proceso de socialización y retroalimentación del Plan de TV Indígena.

Políticas Públicas Consultadas, con propuestas consolidadas desde los Pueblos Indígenas y presentados al Gobierno Nacional

Política Pública de Comunicación Indígena

CONPES Indígena

Ley de Tierras y Desarrollo Rural

Políticas Públicas que deben ser consultadas y concertadas en el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos según acuerdos del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018

1. Política Pública Nacional Integral Diferencial para Pueblos Indígenas que garantice la protección de los derechos humanos de las familias, mujeres, niñas y niños, jóvenes y mayores indígenas.

2. Dar continuidad al proceso de formulación del CONPES de Política Pública Integral Indígena, incorporando el tema de adecuación institucional.

3. Diseño concertado de una política pública para la construcción y mantenimiento de actividades y espacios de resocialización de la población indígena privada de la libertad.

4. Formulación e implementación concertada de la política pública de los derechos de poblaciones indígenas en contextos urbanos.

5. Diseño e implementación concertada de una política pública de protección de sitios sagrados y de alto valor cultural de los Pueblos Indígenas.

6. Construcción concertada del marco normativo para la protección jurídica de los conocimientos ancestrales y tradicionales de los Pueblos Indígenas como aportes al desarrollo científico e innovación tecnológica.

7. Formulación, concertación e implementación del Plan Decenal de Lenguas Nativas en el marco de la Ley 1381 de 2010.

8. Construcción concertada y consulta de la política pública nacional de seguridad y autonomía alimentaria y nutricional para los Pueblos Indígenas, entre la Mesa Permanente de Concertación y la Comisión Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional - CISAN. 9. Formular e implementar programas diferenciales que garanticen integralmente los derechos de las personas indígenas con discapacidad, de acuerdo con las competencias del Ministerio de Salud y Protección Social, en el marco de la política pública de discapacidad.

10. Creación de líneas política para la promoción y desarrollo de programas de turismo desde las Comunidades Indígenas 11. Construcción participativa de documentos CONPES que afecten directamente a Pueblos Indígenas.

12. Lineamientos de política pública dirigidos a los entes departamentales para el fomento de juegos tradicionales, autóctonos y populares, actividades deportivas y deporte convencional.

13. Proyecto de Ley Estatutaria que desarrolle el mandato del Artículo 246 de la Constitución Política, respecto de la coordinación entre los dos sistemas judiciales.

14. concertación y formulación del instrumento jurídico que regule las condiciones de reclusión de los indígenas privados de la libertad con enfoque diferencial.

15. Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP). Una vez se haya realizado, se expedirá la norma correspondiente.

16. Sistema Indígena de Salud Propio e Intercultural (SISPI).

Políticas Públicas para seguimiento

•Programa de Garantías de Derechos de los Pueblos Indígenas- Auto 004 de 2009 •Ley de Lenguas Nativas 1381 de 2010 •Decreto 2500 de 2010 - Administración de la Educación •Decreto Ley 4633 del 2011 - Víctimas •Decreto 1953 de 2014, con cerca de 25 artículos para concertar y reglamentar •Decreto 2719 de 2014 - Buenas prácticas para administrar los recursos del SGP •Decreto 2333 de 2014 - protección Jurídica de los Territorios Ancestrales •Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 ·Presupuesto 2015-2016 ·Indicadores y Metas.

1 ARTICULO 11. OBJETO. La Mesa Permanente de Concertación con los Pueblos y Organizaciones Indígenas tendrá

por objeto concertar entre éstos y el Estado todas las decisiones administrativas y legislativas susceptibles de afectarlos, evaluar la ejecución de la política indígena del Estado, sin perjuicio de las funciones del Estado, y hacerle seguimiento al cumplimiento de los acuerdos a que allí se lleguen.

Temas solicitados a tratar en la MPC

•Decreto de Vivienda Urbana para Pueblos Indígenas •Protocolización del Programa de Protección de Mujeres Indígena con su Plan de acción.

•Política Pública para Pueblos Indígenas en Situación de Aislamiento Voluntario •Protección a los Recursos Genéticos y Conocimiento Tradicional •Protocolo de Cabildos Urbanos •Modificación al Decreto 622 de 1977 - Parques Nacionales Naturales •Política Pública de Protección de Sitios Sagrados •Artículo 246 sobre la Coordinación entre el Sistema Judicial Nacional y la Jurisdicción Nacional Indígena y frente las condiciones de reclusión y resocialización de los indígenas privados de la libertad.

•Situación de la Niñez Indígena con énfasis en el caso del departamento de la Guajira •Soberanía, Autonomía y Seguridad Alimentaria •Plan Decenal de Salud Pública – Capitulo Indígena •Reglamentación de la consulta previa, libre, informada y con consentimiento

CONFEDERACIÓN INDÍGENA TAYRONA

Organización Nacional de la Sierra Nevada