PlaneringsfÜrutsättningar 2013 Antagna av kommunstyrelsen 2012-03-27
Kortversion
Inledning Motala kommuns planeringsförutsättningar för 2013 har blivit ett tydlig politiskt styrdokument att ligga till grund för det fortsatta arbetet med en ny MoR (Mål och Resursplan). Vi kan bocka av en del uppdrag från MoR 2012 och finjustera siktet med en ny inriktning för 2013. Det finns goda skäl till framtidstro i Motala med den ökade tillgänglighet som blir verklighet när bana/väg projektet är klart 2013. Med kraftfulla satsningar för att öka Motalas attraktivitet för boende ska också sysselsättningen öka. Camilla Egberth Kommunstyrelsens ordförande
Sammanfattning En aktiv arbetsmarknadspolitik Sysselsättningen ökade något 2010 men antalet arbetstillfällen i Motala minskade vilket innebär en fortsatt ökad utpendling. Utbildningsnivån ligger konstant under riket och regionen och i det korta perspektivet är det särskild allvarligt att relativt många vuxna enbart har grundskoleutbildning.
Inriktning för 2013 är:
• Arbetet med en stadsvision ska ske för Motala tätort för att utnyttja den
• • • •
ökade tillgängligheten och utveckla Motala som boplats. Fler invånare ger mer arbetstillfällen och förbättrade kommunikationer ökar möjligheten till sysselsättning. Stadsvisionen ska utgöra en grund för prioriteringar av investeringar i tätorten vad avser Centrum, Gamla Motala Verkstad, Varamobaden, nya bostads- och industriområden, fritids- och kulturanläggningar mm. Ett kommunövergripande och långsiktigt arbete för en ökad utbildningsnivå. Särskilda satsningar ska ske avseende vuxenutbildning i syfte att skapa ökade möjligheter till matchning – byggt på kompetens- och branschanalyser. I syfte att öka kompetensnivån för att minska arbetslöshet och utanförskap ska MOD- projektet och övriga ESF-projekt som berör Motala fokuseras. För att stimulera många små företag i branscher där sysselsättningen ökar ska arbetet med att främja innovationer/nyföretagande/entreprenörskap stärkas i ökad samverkan mellan privata och offentliga aktörer. För ökad inflyttning av boende och företagare ska platsmarknadsföringen stärkas med tydlig koppling mot bana/ vägprojektet och med budskapet att det blir mer lönsamt att investera i Motala med den förbättrade tillgängligheten.
Investeringar i barns och ungas uppväxtvillkor Resultaten i grundskolan och gymnasieskolan fortsätter att ligga under regionen och riket. Vid jämförelser avseende barnfattigdom ligger Motala bra till. Indikationer finns på höga ohälsotal hos barn och unga jämfört med andra kommuner.
Inriktning för 2013:
• Ett fortsatt fokus på arbetet med ”En skola för alla” – med ett inkluderande
• • 2
synsätt som ska leda till ökad måluppfyllelse i grundskolan. Avgörande faktorer är att säkerställa en hög närvaro och god kvalité i undervisningen för att samtliga elever ska erhålla resultat som ger förutsättningar till fortsatta studier. Arbetet med en skola för alla inkluderar även barn i samhällets vård. En fördjupning av samverkan mellan skola och socialtjänst med inriktning mot tidig upptäckt av barn som ej når målen i skolan och hälsoaspekter i ökad samverkan med landstinget för att etablera ett effektivt förebyggande arbete. Utveckla befintliga mötesplatser för unga med utgångspunkt att förbättra inflyttande och innehåll – för att ge unga en utvecklande fritid och stärka bilden av kommunen som en bra boplats. Motala - Planeringsförutsättningar 2013 - populärversion
Insatser för äldre Resultat från SKL:s öppna jämförelse visar att Motala har en god omsorg om de äldre. Som för alla kommuner är den framtida utmaningen att möta den demografiska utvecklingen med fler äldre och en förväntad värderingsförskjutning mot ökad autonomitet.
Inriktning för 2013:
• Boendefrågan ska analyseras i syfte att väga behovet av särskilda boendefor• •
mer för äldre och möjligheten att öka den fysiska tillgängligheten i bostadsbeståndet. Analys och handlingsplan ska tas fram i en bred samverkan med olika aktörer. Samordning sjukvård/omvårdnad genom en utveckling av avsiktsförklaringen mellan Motala kommun och närsjukvården. Kvalitén ska säkras i sjuk-och omvårdnadsprocesser för äldre i hemmet bl. a genom att pröva ny teknik och nya vårdformer. Genomförandet av övertagandet av hemsjukvården har ett fortsatt fokus. Hälsa och självständigt liv för äldre ska främjas genom sociala nätverk, anhörigstöd och förebyggande hälsoarbete för äldre.
Det attraktiva och klimatsmarta Motala Befolkningen minskade 2011 med 127 personer jämt fördelat på flytt- och födelsenetto. Pågående infrastruktursatsningar leder till ökad ömsesidig tillgänglighet mellan orterna i västra Östergötland. Motala klättrar sakta uppåt från en låg nivå vad avser boenderanking. Vår region och Motala har relativt låga koldioxidutsläpp. Körsträckan per invånare med bil ser ut att plana ut.
Inriktning för 2013:
• Arbete med stadsvision (se aktiv arbetsmarknadpolitik) • Platsmarknadsföring mot riktade målgrupper. Det finns en potential för återvändande studeranden och inflytt•
•
ning av barnfamiljer. En fördjupad analys av målgrupper för marknadsföring ska leda till mer precisa insatser. Ökad samverkan med andra aktörer kring platsmarknadsföring av Motala för ökat genomslag. Klimatsmarta lösningar. Utveckla cykelstaden Motala för att stärka klimat- och hälsoarbete samt som del av varumärket Motala. Främja resande med kollektivtrafik. Fortsatt arbete med energieffektivisering i privata och offentliga verksamheter – Motala kommun ska utgöra en förebild genom EPC–projektet. Insatser för ökad användning av fjärrvärme och biogas. Minimering av avfall och maximering av återvinning i samverkan med företag och medborgare i Motala. Säkerställa bemötande och tillgänglighet i kommunorganisationen
Ekonomiska ramar och årsagenda för 2013 Det finns en medvetenhet i kommunen om att det långsiktigt krävs överskott för att till exempel finansiera investeringar och ökande pensionsutbetalningar. Av avgörande betydelse för att långsiktigt nå hållbara resultat är att kommunens ekonomi i samklang med mål och riktlinjer för verksamheten också blir styrande i praktiken. År 2011 var sjunde året i rad som kommunen i sin helhet är i ekonomisk balans. Den skattefinansierade verksamheten är i balans mot tilldelad ekonomisk ram, men det som oroar är att verksamheten under 2011 förstärkts med 30 miljoner kronor där huvuddelen inte finns kvar under 2012 och framåt. Det omställningsarbete som kommunen inledde under hösten 2011 måste fortsätta för att i verksamheten komma i ekonomisk balans under 2012. En stor utmaning som kommunen står inför är att anpassa verksamheten när behov eller resurser förändras. Demografin och andra faktorer gör att det krävs en omfördelning av resurser inom den kommunala verksamheten. Med ett beräkningsunderlag som grund återstår den politiska prioriteringen. Ett förslag till ramar för driftverksamhet och investeringar för styrelsen och nämnderna 2013 - 2015 har tagits fram utifrån de delar i beräkningsunderlaget som är aktuella. Det är nödvändigt att i arbetet med MoR 2013 - 2015 ge förutsättningar för en investeringsbudget i ”balans”. För att skapa en bättre planering avseende investeringar ska nämnderna förutom beslut om kommande tre års investeringar även ta fram en plan för investeringar för ytterligare sju år. Processen kring kommunens ledningssystem beskrivs i form av en årsagenda för samtliga nämnder och styrelsen med dess förvaltningar. Årsagendan är uppdelad i en planerings- och uppföljningsprocess. Varje process är indelad utifrån nivåer i organisationen; från den politiska ledningen till och med den enskilde medarbetaren.
Motala - Planeringsförutsättningar 2013 - populärversion
3
Kontakt Peter Ingesson
Kommunchef e-post: peter.ingesson@motala.se telefon: 0141-22 50 11
Jan Holmberg
Utvecklingschef e-post. jan.holmberg@motala.se telefon: 0141-22 50 10
Anders Neuman
Ekonomichef e-post: anders.neuman@motala.se telefon: 0141-22 50 37